延平区大数据产业园区

• 【南平招商】南平市第二届旅发大会开幕 绿色文旅赋能区域发展

  2023年5月，南平市第二届旅游产业发展大会在邵武市开幕。大会以“绿色南平福地邵武”为主题，聚焦文旅产业高质量发展，吸引10多个国家和地区的数百家中外旅行商、投资商参会。活动通过项目签约、产业研讨等形式深化合作，招商引资成果显著，共签订涵盖全域旅游、区域合作、文旅小镇等领域的19个重大旅游项目。 一、立足生态优势，推动文旅品牌升级 作为福建省生态资源富集区域，南平市近年来始终以“绿水青山就是金山银山”为发展理念，依托武夷山世界文化与自然双遗产、闽江源头生态屏障等核心资源，持续推进文旅融合。此次大会选择在邵武市举办，正是看中其兼具千年古城文化底蕴与绿色生态景观的独特优势，旨在通过举办地示范效应，带动全市各县（市、区）整合文旅资源，进一步擦亮“绿色南平”品牌。 二、多元项目签约，构建产业发展新格局 本次签约的19个项目涵盖多个领域，体现文旅产业多元化发展方向。其中，南平与金门的旅游战略合作项目，将围绕客源共享、线路互联、文化互鉴等方面展开深度合作，促进两岸旅游市场协同发展；顺昌县全域旅游合作发展战略项目，计划整合当地森林生态、红色文化、民俗风情等资源，构建全域化旅游服务体系；邵武市大埠岗樱花文旅小镇项目，则以樱花观光为核心，融合乡村体验、康养度假等业态，打造特色文旅综合体。这些项目的落地，将进一步完善南平市“全域旅游”空间布局。 三、丰富配套活动，搭建交流合作平台 大会期间同步开展了旅游产品展示、精品线路推介、产业发展论坛等系列活动。在产品展示区，南平市各县（市、区）带来了武夷岩茶、建阳建盏、政和白茶等特色文旅商品，展现地方文化魅力；线路推介环节重点发布了“生态康养游”“文化研学游”“乡村休闲游”等主题线路；产业论坛上，行业专家围绕生态旅游可持续发展、文旅IP创新等议题进行深入探讨，为南平市文旅产业发展提供思路借鉴。 四、强化项目落地，注入经济发展新动能 此次签约项目总投资超百亿元，涉及文旅基础设施建设、新业态开发、区域合作等多个方面。南平市相关部门表示，将建立项目跟踪服务机制，优化营商环境，推动签约项目尽快落地建设。项目建成后，预计将新增就业岗位数千个，带动住宿、餐饮、交通等相关产业发展，进一步提升南平市文旅产业的综合竞争力，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【建阳区招商】建阳区聚焦重点项目建设 督查基础设施开工准备工作

  2024年，南平市建阳区锚定高质量发展目标，将招商引资与项目建设作为拉动区域经济增长的重要引擎，持续加快基础设施重点项目推进步伐。近日，区主要领导带领相关部门负责同志，深入童游街道新村纬九路蝴蝶山安置房周边区域，对纬九路、经九路、污水泵站等重点项目的开工准备情况开展专项督查，实地查看污水泵站项目点房屋拆除进展，现场协调解决项目推进中的难点问题，为项目顺利开工奠定坚实基础。 一、以项目建设为抓手，夯实区域发展根基 南平市建阳区始终坚持“项目为王”理念，将重点项目建设作为推动城市更新、完善功能配套、增进民生福祉的关键举措。此次督查的纬九路、经九路及污水泵站项目，是童游街道片区基础设施建设的重要组成部分。其中，纬九路、经九路建成后将进一步完善区域路网结构，缓解周边交通压力，提升居民出行效率；污水泵站项目则聚焦生态环境保护，通过完善污水处理设施，改善区域水生态环境，为居民创造更加宜居的生活条件。这些项目的落地实施，不仅能直接拉动投资增长，更能为后续招商引资搭建优质平台，增强区域对产业项目的吸引力和承载力。 二、深入一线督查，确保项目开工条件成熟 在督查现场，区主要领导一行先后查看了纬九路、经九路的线路规划区域及污水泵站项目选址点，详细听取了项目责任单位关于前期手续办理、征地拆迁进度、施工队伍组织、物资储备等情况的汇报。针对污水泵站项目点的房屋拆除工作，督查组重点检查了拆除方案制定、安全防护措施落实及群众安置保障等情况，要求相关部门坚持以人为本，耐心细致做好群众工作，依法依规推进拆迁进程，确保拆除工作安全、有序、高效。同时，督查组强调，各相关部门要强化协同配合，紧盯项目开工前的各项准备工作，倒排工期、挂图作战，及时解决土地平整、管线迁改、资金保障等问题，确保项目达到开工条件。 三、健全工作机制，强化项目推进保障 为保障重点项目顺利推进，南平市建阳区建立了“清单式管理、责任制推进、常态化调度”的工作机制。通过制定重点项目推进任务清单，明确各项目的责任单位、责任人和时间节点，实行“周调度、月通报”制度，实时掌握项目进展。在要素保障方面，该区积极向上争取资金支持，统筹盘活存量土地资源，优先保障重点项目用地需求；同时，优化项目审批流程，推行“一站式”服务和“并联审批”模式，压缩前期手续办理时间，为项目开工节省宝贵时间。此外，区相关部门还加强与项目施工单位的沟通对接，提前做好施工方案审核、安全技术培训等工作，确保项目开工后能够快速推进。 四、聚焦民生与发展，推动项目早见效惠民生 南平市建阳区始终将重点项目建设与民生改善、产业发展紧密结合。此次督查的基础设施项目，既是完善城市功能的“补短板”工程，也是提升群众生活品质的“民心工程”。纬九路、经九路的建设将串联起周边residentialareas与产业园区，缩短通勤距离，为居民生活和企业生产提供便利；污水泵站项目则通过提升污水处理能力，减少污染物排放，守护区域水环境安全。区主要领导在督查中指出，各相关单位要始终坚持以人民为中心的发展思想，在项目建设中严把工程质量关和安全生产关，确保项目建成后能够长期稳定发挥效益。同时，要以基础设施项目建设为契机，进一步优化区域发展环境，吸引更多优质企业和项目落户，通过招商引资与项目建设的良性互动，推动南平市建阳区经济社会实现更高质量发展。

  2025-07-17

• 【邵武市招商】全国无机硅化物行业协会年会在邵武召开 共商产业发展新路径

  2023年5月中旬，为期三天的全国无机硅化物行业协会年会暨创新发展研讨会在福建省邵武市召开。本次会议由中国无机盐工业协会、中国无机盐工业协会无机硅化物分会与邵武市政府联合主办，汇聚了来自环保部门、行业协会的相关领导，国内无机硅化物领域的专家学者、企业家及产业链上下游企业代表近200人，围绕行业创新发展、绿色转型及招商引资等议题展开深入交流。 一、聚焦行业热点，共话发展新机遇 会议期间，与会嘉宾围绕当前无机硅化物行业的发展现状、面临的挑战及未来趋势进行了广泛探讨。专家指出，随着新材料、新能源等战略性新兴产业的快速发展，无机硅化物作为重要的基础原材料，市场需求持续增长，但同时也面临着环保压力加大、技术创新不足等问题。与会代表普遍认为，行业需加快转型升级步伐，推动产业向高端化、绿色化、智能化方向发展，抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇。 二、政策解读与标准引领，助力行业规范发展 环保部门及行业协会领导在会上解读了国家关于化工行业绿色发展、安全生产等方面的最新政策法规，强调了环保达标和安全生产对于行业可持续发展的重要性。同时，会议还就无机硅化物行业相关标准的制修订工作进行了讨论，旨在通过完善标准体系，规范市场秩序，提升行业整体质量水平和竞争力，引导企业依法依规生产经营。 三、邵武市产业优势凸显，招商引资成果初现 作为会议的主办地之一，邵武市在无机硅化物产业方面拥有一定的基础和优势。会上，邵武市相关负责人介绍了当地的产业发展环境、扶持政策以及招商引资重点方向。凭借良好的区位条件、丰富的资源储备和完善的配套设施，邵武市吸引了众多与会企业的关注。部分企业与邵武市达成了初步的合作意向，涉及项目投资、技术合作等多个领域，为当地无机硅化物产业的发展注入了新的动力。 四、技术创新与产业链协同，推动产业高质量发展 本次研讨会设置了技术交流环节，国内知名专家和企业技术负责人分享了无机硅化物生产工艺优化、新产品研发、资源综合利用等方面的最新成果和经验。与会者一致认为，加强技术创新是提升行业核心竞争力的关键，企业应加大研发投入，加强产学研合作，突破一批关键核心技术。同时，要注重产业链上下游的协同发展，构建互利共赢的产业生态体系，实现资源共享、优势互补，共同推动无机硅化物行业实现高质量发展。 此次全国无机硅化物行业协会年会暨创新发展研讨会的召开，为行业内各方搭建了一个交流合作的重要平台，对于凝聚行业共识、明确发展方向、促进产业升级具有重要意义。邵武市也借助此次会议，进一步展示了其在无机硅化物产业发展方面的潜力和决心，为后续吸引更多优质项目和资源落地奠定了坚实基础。

  2025-07-17

• 政和县广东招商推介会签约超21亿元

  2024年X月，政和县在广州市举办招商推介会，现场达成13个项目签约，总投资额达21.86亿元，涉及多个产业领域，为当地招商引资工作注入新动能。 一、本次招商推介会签约项目涵盖旅游、现代农业、信息技术、服装、先进制造业等多个领域。其中，旅游项目将依托政和县生态资源优势，打造特色旅游线路和休闲度假产品；现代农业项目聚焦农产品深加工和品牌建设，推动农业产业升级；信息技术项目将助力当地数字经济发展，提升产业智能化水平；服装产业项目注重设计创新和产业链延伸，增强市场竞争力；先进制造业项目则瞄准高端装备和绿色制造，推动产业结构优化。 二、近年来，政和县高度重视招商引资工作，不断完善相关优惠政策。通过出台针对性的扶持措施，从土地供应、税收减免、资金支持等方面为企业提供保障，营造良好的投资环境。同时，积极开展专场招商对接活动，根据不同产业特点和发展需求，精准邀请企业参与，提高招商效率和质量。深化项目入驻并审联批制，简化审批流程，缩短办理时间，为项目落地提供便利。借助异地商会平台，实施“回归工程”，吸引在外创业的乡贤返乡投资兴业，促进资金、技术、人才等要素回流。 三、此次招商推介会的成功举办，是政和县招商引资工作的重要成果，将对当地经济社会发展产生积极影响。签约项目的落地建设，将带动相关产业发展，增加就业岗位，促进财政收入增长。同时，有助于政和县进一步优化产业结构，提升区域经济竞争力，推动经济高质量发展。政和县将以此次推介会为契机，持续优化营商环境，加强与企业的沟通合作，为项目建设提供全方位服务，确保项目顺利实施并发挥效益。 四、下一步，政和县将继续加大招商引资力度，围绕主导产业和重点发展领域，开展精准招商。加强与周边地区的合作交流，承接产业转移，吸引更多优质企业和项目入驻。同时，不断创新招商方式方法，利用线上线下多种渠道开展招商活动，提高招商引资的针对性和实效性。通过持续努力，推动政和县招商引资工作再上新台阶，为当地经济社会发展注入源源不断的动力。

  2025-07-17

• 【浦城县招商】绿康生化登陆深交所成浦城首个主板上市企业

  2024年，绿康生化股份有限公司在深圳证券交易所正式挂牌上市，成为福建省浦城县历史上首家主板上市企业。作为专注于兽药研发、生产与销售的高新技术企业，其产品远销南美、北美、东南亚等地区，核心产品均通过农业部兽药GMP管理认证。此次上市不仅标志着企业发展迈入新阶段，更是浦城县招商引资和产业培育工作取得的重要突破。 一、深耕兽药领域，以技术创新筑牢发展根基。绿康生化自成立以来，始终聚焦兽药产业链的研发、生产与销售环节，凭借对行业趋势的精准把握和技术创新的持续投入，逐步构建起完善的产品体系。公司高度重视质量管理，主要产品通过农业部兽药GMP管理认证，这一认证代表着兽药生产领域的高标准要求，为产品进入国内外市场奠定了坚实基础。多年来，企业通过自主研发与技术合作相结合的方式，不断提升产品科技含量，在兽用原料药及制剂领域形成了差异化竞争优势，产品市场认可度逐步提升。 二、登陆资本市场，为企业发展注入新动能。此次在深圳证券交易所主板上市，是绿康生化发展历程中的重要里程碑。通过资本市场的融资功能，企业将进一步拓宽资金渠道，为产能扩张、研发中心建设以及市场拓展提供资金支持。同时，上市也将推动企业治理结构的优化，提升规范化运营水平，增强品牌知名度和市场影响力。未来，依托资本市场平台，绿康生化有望在技术研发、产业链延伸等方面实现更大突破，进一步巩固其在国内外兽药市场的竞争地位。 三、激活区域经济，树立县域企业发展标杆。作为浦城县首家主板上市企业，绿康生化的成功上市对当地经济发展具有重要示范意义。浦城县近年来持续优化营商环境，通过招商引资和政策扶持，鼓励本土企业做大做强。绿康生化的上市不仅是企业自身努力的结果，也体现了地方政府在培育优质企业、推动产业升级方面的积极成效。这一事件将为浦城县其他企业提供可借鉴的发展经验，带动更多企业走规范化、资本化发展道路，助力形成“上市企业引领、产业链协同”的良好发展格局，进一步激发区域经济活力。 四、把握行业机遇，助力兽药产业高质量发展。当前，随着全球养殖业规模化、集约化发展，对安全、高效兽药产品的需求持续增长。绿康生化作为高新技术企业，在兽用药物研发领域具备较强实力，其产品出口多个地区，符合国际市场对兽药质量的严格要求。此次上市后，企业将进一步加大研发投入，聚焦绿色环保、低残留的新型兽药产品开发，顺应行业绿色发展趋势。同时，通过提升生产智能化水平和供应链效率，企业有望在满足国内外市场需求的同时，为兽药产业的高质量发展贡献力量。

  2025-07-17

• 【南平招商】福建首单国网“新零售”电动汽车合同在南平签约

  2023年，福建省首单国网“新零售”电动汽车合同在南平武夷山供电公司正式签订，标志着国网南平供电公司“能源电商新零售”转型取得实质性突破。该模式通过整合电动汽车销售、充电设施配套及综合能源服务，构建起“车-桩-网”一体化服务体系，为南平市优化营商环境、强化招商引资竞争力提供了能源服务支撑。 （一）创新服务模式破解新能源消费痛点。此次签约的“新零售”模式聚焦电动汽车用户核心需求，将传统购车流程与供电服务深度融合。客户在供电营业厅不仅可享受车辆选型、价格咨询等常规购车服务，还能获得充电桩用电申请、现场勘测、安装调试的全流程跟踪服务。据了解，供电公司通过内部流程优化，实现购车与充电设施报装业务的无缝衔接，有效解决了以往客户购车后充电设施安装繁琐、协调成本高的问题。有客户表示，选择在供电公司购车，正是看中其在充电服务领域的专业优势，从根本上消除了新能源汽车使用的后顾之忧。这种“销售+服务”一体化模式，重新定义了电动汽车消费场景，为新能源汽车推广提供了新路径。 （二）试点窗口建设打造能源服务新生态。2023年，国网南平供电公司立足区域发展实际，选取武夷山、建阳、邵武三地打造“新零售”试点窗口，推动传统营业厅向综合能源服务平台转型。试点窗口增设新能源展示区、智能体验区和业务办理区三大功能板块，通过实物展示、模拟体验、互动咨询等方式，向客户全方位呈现电动汽车性能、智能家居能源管理系统及综合能源解决方案。其中，武夷山试点窗口依托当地旅游资源优势，重点面向景区运营企业、民宿经营者等推广新能源车辆及配套充电服务，助力绿色旅游发展；建阳试点聚焦城市家庭用户，通过场景化体验提升居民对新能源产品的接受度；邵武试点则结合工业城市特点，探索面向企业客户的新能源通勤车辆团购及充电设施配套服务。三个试点各具特色、协同推进，形成覆盖不同客户群体的服务网络。 （三）深化业务协同拓展能源服务价值链。国网南平供电公司以电动汽车“新零售”业务为切入点，同步推进充电桩建设、综合能源服务等关联业务发展。通过购车客户数据分析，精准规划充电桩布局，优先在居民区、商业综合体、交通枢纽等区域加密充电设施，提高公共充电网络覆盖率。同时，针对低压充电桩报装业务，推出“先行服务”机制，客户购车后可先由供电公司进行现场勘测和充电桩安装，后续再补充完善报装资料，将传统报装流程耗时压缩50%以上。该业务模式不仅直接带动电动汽车销售，更促进了充电设施运营、电能替代等业务的联动发展，形成“以车促桩、以桩带能”的良性循环。目前，南平市已通过该模式实现多台电动汽车销售，同步完成配套充电桩安装，客户满意度达100%。 （四）立足长远构建可持续发展机制。国网南平供电公司表示，将持续优化“新零售”业务流程，在现有试点基础上总结经验，逐步向全市推广。下一步，计划引入更多电动汽车品牌，丰富产品供给，并探索“车电分离”“电池租赁”等新型业务模式，降低客户购车门槛。同时，加强与地方政府部门协作，争取在新能源汽车补贴、充电设施建设奖励等政策方面形成合力，共同营造良好的新能源消费环境。此外，还将深化与车企、充电设备制造商的战略合作，推动产业链上下游资源整合，构建涵盖销售、充电、维护、能源管理的全生命周期服务体系，助力南平市打造新能源汽车推广应用示范城市，为福建省能源结构转型和绿色低碳发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资顺昌县】2018年顺昌县政府工作报告

  2019年1月5日在顺昌县第十六届人民代表大会第三次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超实现后发崛起的战略目标，着力实施“七大行动”，持续推进“四大攻坚战”，经济社会发展总体平稳、稳中有进、趋势向好，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新顺昌建设取得新成效。预计全县生产总值123.8亿元，增长8.8%;固定资产投资增长30%;财政总收入7.81亿元，地方财政收入5.27亿元，分别增长16.83%和12.24%;社会消费品零售总额35.99亿元，增长9%;外贸出口9.9亿元，增长15.9%;实际利用外资5633万元;城镇居民人均可支配收入29839元，农村居民人均可支配收入15215元，分别增长9%和9.6​%。 一、着力提质增效，经济支撑明显增强。经济结构更加优化，三次产业结构调整为18.3︰38.8︰42.9，二产、三产占GDP比重同比分别提高1.1和0.6个百分点。坚持创新发展，对接科技项目成果112项;实施神农菇业海鲜菇自动化瓶栽生产线、升升木业出口户外休闲家具等南平市工业重点投资(技改)项目11个。实施工业产业项目18个，竣工投产8个;新增规模以上工业企业14家;规模以上工业增加值比增10.3%;工业税收占全县税收收入54%。新建工业平台1530亩，郑坊园区污水处理厂、园区主干道等项目竣工，金山园区加快建设。签约中国家具出口产业园、浙商产业园等重大招商项目，新引进总投资超2000万元开工项目19个，获评“2018浙商(省外)最佳投资城市”。旅游发展步伐加快，华阳山合掌岩创国家5A级旅游景区规划、顺昌县全域旅游规划通过评审;宝山、合掌岩创4A级景区等旅游重点项目有序推进;洋口景区运营实行托管，实现南平市国有景区市场化运作零的突破;成功举办第二届国际美食文化节、第四届海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流暨第二届柑橘产业发展大会等宣传推介活动;合掌岩万佛石窟入选首批福建十大摄影目的地。全年旅游接待总人数219.46万人次，比增22.24%。华润医药、中国银行布局顺昌，大圣假日酒店正式营业，物流园商务中心大楼开工建设。电子商务加快发展，被列入2018年国家级电商进农村示范县。“四经普”完成摸底清查，经济“体检”全面展开。 二、强化项目带动，落实赶超步伐加快。深入开展“四比六促”“项目突破年”活动，全年新增“五个一批”项目265个，总投资400亿元，获省市正向激励综合考评奖励，预计“四比六促”年终考评排名全市第一。全年集中开竣工项目100个，106个省市县重点项目完成投资64.6亿元，占年计划105.6%;29个省市在建重点项目完成投资37.2亿元，占年计划115.2%;9个赶超项目完成投资11.5亿元，占年计划137.43%。强化项目要素保障，争取上级补助资金13.56亿元、地方政府债券6.43亿元;新征土地2069亩，完成林地报批2173.32亩、土地报批1729亩。组织实施防范化解金融风险攻坚战，不良贷款率降至2%。交通建设取得突破，顺邵高速全线贯通，武沙高速郑坊连接线开工建设;国道528线立墩至花桥段改线工程建成通车，建西大桥引线工程完成主体工程;国道316、528线城区段改线暨外环路建成通车，告别了国道穿城而过的历史，开启了顺昌发展快车道。 三、突出产业兴旺，乡村振兴稳步推进。村级组织换届选举顺利完成。精准脱贫扎实推进，完成新增(返贫)6户10人建档立卡贫困人口脱贫，实现19个贫困村退出。落实粮食播种面积19.62万亩、产量7万吨。选育引进新品种15个，新种圆叶葡萄、柑类新品种6000亩。实施省级现代食用菌产业园、金祥稻作现代产业园、振昌生态农业园、榕宏现代农业示范基地等农业重点项目21个，华天农牧二期工程竣工投产。新增福建名牌农产品2个，“顺昌干山白”获评国家地理标志证明商标。郑坊村、洋墩乡获评全国“一村一品”示范村镇。高标准农田节水灌溉、鹭鹚灌区节水配套改造等重点水利项目有序推进，张源水库通过可研审查。完成4个乡镇污水处理厂和10个美丽乡村、42个行政村垃圾治理常态化机制建设;新建改造三格化粪池3600户、乡村公厕39座;完成农村危房改造任务126户。洋口红色旅游鲜花小镇、元坑历史文化名镇等特色小镇加快建设;大干镇武坊村，高阳乡大富村、上村村列入第五批全国传统村落名录。森林防火、防汛抗旱、动植物疫病防控工作落实到位。 四、注重统筹协调，水美城市加快建设。坚持以水美带动城美，推动山水城一体发展。完成城市总规修编评审和11个乡镇总规、73个村庄规划编制。闽江防洪工程南平段九期(洋口段)防洪工程、富屯溪与北门水库水系连通及综合整治工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系建设项目顺利推进。建成富金湖慢道10公里，改造城区路网19.6公里，水南复桥等项目加快推进。观静山公园、龙山公园完成改造提升，市民公园对外开放;体育中心、文化艺术中心、博物馆、顺昌一中富州校区等项目开工建设;顺昌阁、竹乡广场音乐喷泉成为城市新景观。富州新区二期安置房项目基本建成100套;城西棚户区改造启动征迁。加强城市综合治理，拆除“两违”建设1.6万平方米;开展殡葬领域突出问题专项整治行动，建立志愿者、劝导员、“随手拍”社会化监督机制，树立文明新风，获评创建省级文明县城工作先进县。 五、加强生态保护，环境质量持续改善。坚持问题导向，全面落实节能减排措施，组织实施“大干60天打好环境突出问题整改攻坚战”，积极落实中央和省级环保督察反馈问题整改。加强森林植被保护修复，完成植树造林16219亩，占年度任务140%;完成不炼山造林6755亩，保留伐区异龄阔叶树3240亩。建立河流、公路、森林保护、环境监管、城乡保洁“五位一体”生态巡查监管机制，完成问题整改8315个，做法经验在全省推广。强化国土资源执法监察，制止土地违法行为96宗，完成3个废弃矿山治理工程。组织开展河道采砂专项整治行动，巩固提升生猪养殖污染防治成果，严控牛蛙、鳗鱼等高密度养殖。全县地表水常规监测断面水质达标率100%，全年空气质量达标天数比例达99.2%。 六、致力成果共享，民生福祉不断增进。27项为民办实事项目基本完成。实施积极的就业政策，城镇登记失业率2.96%。推进城乡居民养老保险提标扩面，参保率95.9%，同比提高2.68个百分点;城乡居民最低生活保障标准统一提高到每人每月538元。新建农村幸福院16个、居家养老服务照料中心4个，改造提升和设立许可养老机构11家，其中9家实行公建民营，平均入住率79.2%，公建民营占比和入住率均居全市首位。成立县慈善总会，募捐善款1565万元。出台教育教学绩效奖励方案，激发教师工作热情。实施教育基础设施建设项目10个，完成投资1.29亿元。岚下中心小学教学楼、埔上中学教学楼及教师周转房、谟武园区幼儿园等项目建成;城西小学及幼儿园、仁寿中心小学教学综合楼等项目开工;新建学校塑胶跑道55859平方米，实现全县公办中学塑胶跑道建设全覆盖。投入3415.83万元用于卫生与健康补短板建设项目和医疗设备添置，县精神病专科医院竣工，县妇幼保健院业务用房、县医院郑坊分院等项目加快推进;建立乡村医生养老保障制度。残疾人服务中心完成主体工程。完成4个乡镇、47个村文化服务中心达标验收。文体活动蓬勃开展，刘杰荣获第十六届省运会举重冠军;梁贵禄的《仿宋代青白瓷荷花瓶》荣获首届中国(福州)世界遗产主题文化博览会金奖;徐云双获评福建省第四批非遗代表性项目传承人。人才发展环境更加优化，建成投入使用人才公寓104套，新考录(招聘)行政机关、事业单位人员256人。“七五”普法深入推进，创新建立村居公共法律服务协理员机制在全市推广。扫黑除恶专项斗争深入推进，破获命案积案4起、涉黑涉恶九类案件25起。健全信访工作责任制和评价考核机制，信访总量持续下降。积极推进更高水平“平安顺昌”建设，群众安全感稳步提升。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则，“四项指标”全面下降，食品药品安全有效保障，社会总体保持安定稳定。 七、深化改革创新，内生动力有效激活。新一轮政府机构改革基本完成。深化“放管服”改革，取消县行政审批事项37项、承接77项、调整123项。以“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务，办理事项承诺时限统一控制在法定时限的50%以内，一般事项压缩至法定时限的40%以内。深化投融资体制改革，与银行机构合作开展“园区贷”，积极破解企业融资难融资贵问题。深化教育和医疗卫生体制改革，探索集团化办学模式，组建实小教育集团，城区义务教育更加均衡公平;成立县总医院，加快紧密型医联体建设，医疗卫生服务水平稳步提升。深化农业农村改革，完成农村土地确权登记颁证，农村集体产权制度改革全面展开。在全市率先开展“森林生态银行”试点工作，持续推进森林质量精准提升工程和碳汇项目开发，打通“两山”转化通道，促进经济发展“高素质”和生态环境“高颜值”。 八、坚持党建引领，政府建设全面加强。突出党的政治建设，强化全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制和省委“八个坚定不移”要求。深化“大学习”活动，县政府党组召开集体学习会15次，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻中央八项规定精神，扎实开展“作风整治年”活动，实行无会周制度，“三公”经费下降5%。严格执行“三重一大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，84件人大代表建议、99件政协委员提案全部办复。强化财政、审计等行政监督，办理政府集中采购565批次，节约资金443万元;完成政府投资项目审计16个，核减造价1177万元。开展政府组成部门、乡镇(街道)门户网站常态化监督检查，信息公开和政务公开不断深化。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、红十字会、档案、地方志等工作取得长足进步。各位代表，不忘初心，方得始终。面对顺昌发展“转”和“赶”的艰巨任务，我们以咬定青山不放松的战略定力，坚定不移落实中央、省、市和县委的决策部署，开启了决胜全面建成小康社会新征程;我们以对党、对人民、对历史高度负责的态度，心无旁骛抓发展、千方百计上项目、全力以赴提质效，实现了经济转型升级新突破;我们以枝叶关情的理念，坚持每年办好一批事关群众就业、入学、医疗、住房、养老等惠民实事，践行了以人民为中心的发展思想，进一步增强了人民的获得感、幸福感和自豪感。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子、解放军和武警官兵、公安民警、广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志、在外乡贤，以及所有关心、支持和帮助顺昌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的不平衡不充分问题，主要是：传统产业转型升级步伐不快，企业自主创新能力不足，创新型企业不多;农业生产集约化、组织化、规模化程度不高，科技含量较低，经营体制不活;现代服务业规模总量不大、结构品质不优、内生动力不活，对经济的支撑力不强;项目接续不足，尤其是缺乏重大生产性项目支撑，投资增长缺乏后劲;县财政统筹保障能力不强，民生领域短板仍较突出，公共服务无法满足人民群众日益增长的美好生活需要;一些机关工作人员服务意识、担当意识不强，“四风”问题不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的举措加以解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是全面落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神，坚持高质量发展落实赶超实现后发崛起，决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今天的顺昌，正处在滚石上山、爬坡过坎的关键节点，机遇当前、重任在肩，我们理应“伏牛昂首志当远，不用扬鞭自奋蹄”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省委经济工作会议的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超实现后发崛起，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续落实“六稳”要求，着力实施“七大行动”，全面深化“五个一批”项目攻坚，持续打好“四大攻坚战”，不断提高人民群众的获得感、幸福感和自豪感，为决胜全面建成小康社会，建设新时代富美新顺昌而奋斗。今年全县国民经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;固定资产投资增长20%;财政总收入和地方财政收入均增长6%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口增长10%;实际利用外资增长2%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好今年政府工作，要把握好以下几点：一是凝聚共识、坚定信心。面对转型发展的艰巨任务、后发赶超的困难挑战，我们要像石榴籽一样紧紧抱团，打起精神、加足油门，推动顺昌发展驶向赶超跨越的快车道。二是解放思想、大胆创新。勇于冲破思想孤岛，以守正出新、自我革新、变中求新的行动自觉，转变观念、激活要素、提升产业、优化环境，加快推进顺昌高质量发展落实赶超。三是扭住目标、持之以恒。对县委、县政府确定的目标任务，要坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持续打好“四大攻坚战”，推动新时代顺昌经济社会发展再出发。四是担当尽责、真抓实干。一分部署、九分落实，幸福都是奋斗出来的。我们在各自的岗位上，必须能挑千斤担、不挑九百九，迎着困难上、顶着风雨走，拨开云雾见彩虹，共同创造顺昌明天的辉煌。 一、聚焦转型提质增效，铸牢产业发展根基 （一）培育壮大企业。毫不动摇支持民营企业发展，把民营企业和民营企业家当作自己人，认真落实中央支持民营企业“六大举措”，力求在“安企”上有作为、“扶企”上求实效、“亲企”上下功夫，构建“亲上加清”的政商关系。建立政银企定期沟通机制，制定具体政策措施，切实解决民营企业困难问题。坚持创新驱动，引导企业建立产学研平台，提高自主创新能力。鼓励企业增资扩产，重点推动炼石水泥、榕昌化工、和兴实业、神农菇业、升升木业等企业增资扩产项目实施，促进企业做大做强。全力打好“新建投产、重组盘活、企业培育”组合拳，力争新增规模以上工业企业10家以上。依托县产业发展资金，加大对企业过桥转贷、融资担保扶持力度，撬动银行增加信贷投放，促进民营企业健康发展。扎实开展“四经普”，准确把握新时代经济社会发展特征，助推高质量发展落实赶超。 （二）建设工业园区。结合园区总规修编，推动园区规划与城市发展规划、土地利用总体规划有序衔接。完成郑坊园区2000亩、金山园区二期2700亩征地并启动平台建设。加快推进郑坊园区标准厂房、二期主干道和金山园区危废处理中心、道路及配套地下管网、污水处理厂等项目建设，提升园区承载能力。优化资源配置，完善新屯、谟武园区基础设施，促进土地集中集约利用、产业集中集聚发展。 （三）提高招商实效。紧紧围绕“四大主导产业”以及文化旅游、商贸物流、现代农业，突出招大引强，重点依托福建省浙江商会，深入开展小分队招商、产业链招商、商会招商、以商招商，争取在龙头项目、配套项目、关联项目和填补空白项目招商上取得新突破。突出“一把手”招商，建立健全招商引资激励机制和考评办法，打造招商主力军，营造全民招商氛围，提升招商实效，力争引进2000万元以上招商引资开工项目20个以上。强化项目跟踪服务，重点跟踪物流中心、余坊商业综合体、浙商产业园、中国家具出口产业园等签约项目，促进项目早落地、早开工、早投产。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，加快大学生创新创业基地建设，打造投资洼地和人才高地。 二、着力精准有效接续，全面深化项目攻坚 （一）狠抓“五个一批”项目。紧紧围绕产业发展、基础设施、乡村振兴、民生需求等领域短板，强化“五个一批”项目工作机制。发挥企业主体作用，借助科研院所、新型智库等第三方机构，拓展项目策划渠道，提高项目策划质量，力争新增亿元以上谋划项目65个以上，总投资150亿元以上。突出重点项目建设，初步安排省市重点项目34个，总投资156.7亿元，其中在建重点项目20个，总投资76.7亿元，当年计划投资19.3亿元。坚持交通先行，积极争取昌福高铁线路走向过境顺昌;开工建设武沙高速;持续推进国道316线焕仔坑至下沙段拓宽工程、合掌岩景区公路、城南至西坑生态公路等续建项目;争取国道316线延平浪石至井垅改线新建工程、洋墩路马头至大历快速通道开工建设;积极谋划顺昌至武夷山新机场公路项目。 （二）强化项目要素保障。准确把握中央和省上政策导向和资金投向，积极争取项目资金;千方百计拓宽融资渠道，通过争取地方政府债券、银行信贷等融资模式，保障项目建设资金需求。加强财政投资项目评审和决算审计，合理节约财政资金。统筹全县项目用林用地需求，切实抓好农用地转用与土地征收报批工作，提高供地率，保障重点项目建设用地。加快建设用地储备，完成造纸厂、塔山加油站、张坑垅、乾坑垅等13宗用地收储工作。严厉打击强揽工程、强买强卖和非法阻工等违法行为，扫除一切影响项目建设的“拦路虎”“绊脚石”，为项目建设营造安全稳定环境。继续开展防范化解金融风险攻坚战，提升金融服务项目建设能力水平。 （三）健全项目推进机制。坚持和完善领导挂钩帮扶企业和挂点重大项目工作机制，实行“点对点、零距离”服务。健全项目策划联席会议和联合评审制度，提高策划项目质量。完善项目建设正向激励、示范带动、末位鞭策、追责问效等工作机制，健全项目工作台账，实行挂图作战、精准推进，跑表计时、到点验收，促进主体责任落实。坚持把项目建设作为锤炼干部的“赛马场”、识别干部的“试金石”、检视作风的“风向标”，引导和激励广大党员干部在项目一线奋勇争先、建功立业。深化“三比一考评”活动，开展工程质量巡查，建设精品工程。 三、立足基础特色优势，扎实推进乡村振兴 （一）发展现代农业，做强农村经济。制定实施乡村振兴三年行动计划。严格落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食播种面积19.6万亩。持续推进优势农产品基地建设，重点推进神农菇业三期技改、省级现代食用菌产业园、金祥稻作现代产业园、振昌生态农业园、兆兴渔业商品化基地、榕宏现代农业示范基地等现代农业项目建设。大力发展林下经济，拓宽农民增收渠道。坚持科技、质量、品牌兴农，筹划成立福建省海鲜菇研发中心，推动海鲜菇高效栽培和精深加工。完善农产品“一品一码”、标识销售、全程追溯体系，力争农产品质量安全抽检合格率达到97%以上。加强“武夷山水”品牌建设，力争新增“三品一标”5件以上。持续推进水稻、森林、生猪养殖等综合保险，为农业生产织密“安全网”、加固“防护栏”。 （二）打造美丽村镇，扮靓农村家园。加快推进洋口红色旅游鲜花小镇、元坑历史文化名镇、建西林业小镇、洋墩柑橘小镇建设，打造特色小镇“第一方阵”。科学布局美丽乡村，持续推进“千村整治、百村示范工程”“五星级美丽乡村提升工程”，打造乡村振兴示范带。持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，全面完成全县130个行政村规划梳理和区域规划编制。梯次推进农村“山水林田路房”整体改善，完成农村公路“单改双”80公里;改造农村危房27座;新建改造乡村公厕108座、三格化粪池3600户，完成元坑、高阳2个乡镇污水处理厂建设。重视传统村落和古建筑的保护利用，提升美丽村镇建设品位。 （三）繁荣农村文化，树立文明新风。加强农村文化阵地建设，推动公共文化体育服务设施建设向农村倾斜，持续推进乡镇综合文化站和村级文化活动中心建设，进一步完善农村公共文化服务体系。深入挖掘农村特色文化，激活民间艺人创新创造活力。传承和发扬齐天大圣祖地文化，持续打造齐天大圣文化品牌。实施乡村旅游提质升级行动，以“旅游+”促进自然与人文、生态与经济有机融合，助力乡村振兴。创新提升“立四榜、树样板”活动载体，倡导移风易俗，推行文明节俭婚丧模式，弘扬现代文明新风尚，凝聚崇德向善正能量。 （四）深化农村改革，激活发展要素。完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权分置”改革，加快推进土地流转、投融资、社会化服务“三大”平台建设，引导农村土地依法有偿自愿流转，壮大新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。持续开展集体资产清产核资工作，盘活农村集体资产，开展经营性资产股份合作制改革。积极探索资源变资产、资产变资金、农民变股东“三变”改革。深化集体林权制度改革，争取与银行合作开发小额快贷等新型模式，扩大林权抵押贷款规模，解决林业经营主体生产投入资金难题。创新新型职业农民培育模式，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，促进农村劳动力创新创业。 四、突出结构品质活力，全力提升第三产业 （一）大力发展全域旅游。强化龙头景区带动，持续推进合掌岩、宝山、富金湖休闲旅游等重点项目建设，加快华阳山景区重组，形成精品景区核心效应。积极培育“旅游+”新型业态，着力构建核心突出、布局合理、特色鲜明、业态多元、协调发展的全域旅游产业体系。完善旅游要素配套，启动合掌岩、宝山、天台山、郭岩山旅游公路及合掌岩游客中心项目建设。积极推动城西美食城项目开发，引导建设精品主题民宿，计划新增床位400张。完善景区停车场、信息网络、标志标识系统等配套设施建设，新建改造旅游厕所16座。提升旅游宣传推介水平，举办纪念知青上山下乡50周年、大圣文化走进台湾、顺昌美食走进福州等系列节事活动，持续提高顺昌旅游的知名度和美誉度。加大旅游行业从业人员培训力度，提升旅游行业管理服务水平，以优质的服务、良好的环境树立顺昌旅游品牌形象。 （二）积极培育现代物流。积极推动中农批(北京)冷链物流项目落地，完善五里亭现代仓储物流园区规划，加快推进园区建设，力争农产品批发市场项目开工。继续推进物流园商务中心大楼建设，完善冷链仓储、加工包装、运输配送、电子商务、信息服务等功能配套，力争2020年建成投入运营。引导鼓励物流企业大力发展多式联运、冷链物流、甩挂运输等现代先进物流生产模式，推动物流企业与海鲜菇、木材、建材、化工等大宗产品和原材料运输对接，促进现代物流业做大做强，助力实体经济发展。 （三）做活做大商贸流通。加快中山城商圈项目建设，力争上半年建成投入运营，积极引进大型商场、连锁超市入驻，促进传统商贸流通业转型升级。加大批发、零售、餐饮、住宿等传统商贸企业和现代服务业培育力度，确保山松大酒店获评四星级酒店，中城商贸、源隆商贸等商贸企业直接入统。加快实施国家级、省级电子商务进农村综合示范项目，培育壮大农村电子商务市场，拓展服务消费和实物消费。同时，加快推进A-07、E-03等地块前期工作，开发房地产项目，促进房地产市场健康稳定发展。积极推动华润医药、中国银行项目投入运营，促进第三产业发展提速、总量做大、结构优化、品质提升、活力增强。 五、统筹塑形彰韵铸魂，提高城市建设品位 （一）提升规划布局。完成《城乡总体规划》(2019-2035)报批工作，按照城区、园区、景区“三区”联动发展布局，完善城乡规划体系，全面启动单元控规编制工作。加快推进余坊组团、城南片区、井垅组团、庙前地块、白龙泉地块、合掌岩景区等控制性详规，以及地下空间开发与利用、城市综合交通、城市给排水与污水处理，电动汽车充电基础设施、养老服务设施、供电系统、户外广告、城市开发边界划定、防灾减灾、公共交通等专项规划编制。强化规划刚性约束，推进多规合一，努力塑造城市之形、彰显城市之韵、铸就城市之魂，推动城市内涵式发展。 （二）完善功能配套。以“水美城市”为主线，持续实施富屯溪与北门水库水系连通及综合整治工程，启动城西慢道、职业中学至竹苑宾馆慢道及景观提升改造项目建设。开工建设城区二环路、城西路网、城区至郑坊园区快速通道等项目;持续推进余坊新城主次干道、老城区道路改造等项目建设。加快推进富州新城(余坊片区)、城西片区、城南造纸厂片区棚户区改造和庙前安置房等项目建设。完成城区夜景工程以及城区中山路、城南路立面改造，加快推进县文化艺术中心、体育中心、博物馆、顺昌一中富州校区、党员培训中心、融媒体中心等项目建设。开工建设张源水库，逐步实现城乡供水一体化。 （三）加强城市治理。坚持城市治理一直在路上，像绣花一样治理城市。围绕创建省级文明城市目标，继续推进环境综合整治“643”任务。加快城区闲置空地补绿工作，建设“袖珍绿地”“口袋公园”，全方位、多层次营造城市绿色空间，健全园林绿化管护机制。加快水南、城西农贸市场改造提升，解决城区农贸市场脏乱差问题。探索老旧小区整治模式。加强公厕、转运站、垃圾容器等环卫基础设施建设管护，深化城市“厕所革命”，新建改造城区公厕5座。加强“两违”治理，完善长效机制，确保城市规划区内“两违”建设零增长。 六、保护青山绿水蓝天，建设生态美好家园 （一）推进生态环境整治。严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，坚决打好污染防治攻坚战，继续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。全面落实河长制，强化河道采砂、水葫芦专项整治。加大水源地保护力度，建设全县流域小型水质自动监测站，完成院尾水库生活面源污染治理项目。强化城市扬尘污染监测管控，遏制臭氧污染，降低PM2.5浓度。巩固提升畜禽养殖、高密度养殖污染治理成果，推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，防范化解土壤环境风险。坚持问题导向，持续推进中央和省级环保督查反馈问题整改。 （二）加强生态保护修复。严格落实森林资源保护和发展目标责任制，完成造林绿化1.1万亩。持续推进森林质量精准提升工程，实施不炼山造林、针阔混交造林、伐区保留阔叶树，赎买商品林8000亩，加快推进西坑示范区和观静山旗山储备林改培提升工程建设，进一步改善林分结构，提升森林整体功能。实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程，开工建设闽江防洪工程职业中学堤段项目。加强水土流失、小流域综合治理，争取实施鹭鹚溪(大历段)安全生态水系建设、仁寿溪中小河流治理(二期)、洋口和岚下水土保持项目。强化国土资源执法监察，深入开展打击非法违法采矿、矿产资源专项整治工作。加大土地整治力度，促进土地资源可持续利用。持续开展“森林生态银行”试点工作，打通资源、资产、资金的转换路径，为林农送去绿水青山变为金山银山的“金钥匙”。 （三）健全生态文明机制。坚持“督政”与“督企”并举，完善生态文明建设目标评价考核体系，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，确保生态环境保护责任落到实处。深化“五位一体”生态巡查监管机制，探索联合执法机制，深入开展“清水蓝天”环保专项行动，及时查处各类环境违法行为。建立排污企业环境保护责任制，落实企业主体责任;督促重点排污企业按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，主动实施清洁生产，减少污染物排放，确保全县单位GDP能耗、城市空气质量优良比例、主要河流水质类别优于Ⅲ类、主要污染物排放总量4项指标完成上级下达的年度目标任务。 七、坚持共建共治共享，着力保障改善民生 （一）巩固提升脱贫成果。深入落实“三五”稳定脱贫措施，实现建档立卡贫困户持续增收、稳定脱贫，2个贫困村退出，省级扶贫开发工作重点县验收脱帽。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强党建引领、支部带动、党员示范，继续实施“雨露计划”“春潮行动”，增强贫困户脱贫致富的内生动力。突出产业扶贫，积极探索“龙头企业+合作社+家庭农场+贫困户”的订单农业生产模式，确保贫困户收入稳定，实现脱真贫、真脱贫、不返贫。 （二）加快发展社会事业。继续办好为民实事，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，抓好“微建设”，织密“民生网”。坚持教育优先发展、再上新台阶。按照城区抓扩容、乡村抓补缺、装备抓提升的思路，加快推进顺昌一中富州校区、顺昌二中教学综合楼、城西小学及幼儿园、仁寿小学教学综合楼等项目，完成全县公办小学塑胶跑道建设。兑现教师精神文明奖。提升医疗卫生服务水平、打赢翻身战。对接全省“健康中国人行动计划”，深化医疗卫生体制改革，建立县总医院运行新机制，全面提升县总医院综合能力。持续推进卫生与健康补短板项目建设，力争县妇幼保健院、疾控中心业务用房、际会卫生院医疗用房建成投入使用，确保县医院郑坊分院完成验收。添置(更新)基层医疗机构彩色超声诊断仪、全自动血液细胞分析仪、DR等医疗设备，提高基层医疗卫生服务水平。加大紧缺急需人才引进力度，进一步优化人才发展环境，确保人才引得进、留得住、用得好。持续推进慈善、社会福利、残疾人等事业发展。 （三）完善社会保障体系。坚持就业优先，实施积极的就业政策，深入开展创新创业活动，持续打造“顺昌月嫂”品牌，推动实现更高质量就业。积极构建和谐劳动关系，维护农民工合法权益。全力做好社会养老保险制度改革，实施全民参保计划，推进征地保障新政策落地。开展城乡低收入家庭认定工作，做到应保尽保，实现扶贫开发政策和低保制度有效衔接。推动社会救助与慈善总会工作有机融合，完善社会救助体系。加强养老服务设施和运营水平建设，计划新建2个敬老院、2个居家养老服务照料中心、33个农村幸福院，加快推进新太阳城养老项目和社会福利中心项目建设，完善养老服务体系。 （四）推进社会治理创新。深入开展精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平。深入开展“七五”普法，加快观静山全省首个“宪法”主题公园建设。积极推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础。强化信访工作责任，推动信访事项及时就地解决。深化“平安顺昌”创建活动，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则，加强企业生产、道路交通、校园周边、食品药品等领域安全专项整治，保障人民群众生命财产安全。建立部门、物业、街道、社区联动机制和多元化物业纠纷调处机制，加强小区业主委员会自治管理，全面提升小区物业服务质量水平。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。加强政府自身建设 一、坚持政治引领讲规矩。始终把党的政治建设摆在首位，严格履行“一岗双责”，加强和改进意识形态工作，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会一课”等制度，加强政治学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻党的路线、方针、政策，确保政令畅通、令行禁止，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真对照省委巡视整改反馈意见，主动认领政府系统问题，不折不扣落实整改，以整改的实际成效体现对党的忠诚。 二、坚持依法行政树公信。加强干部队伍法律培训，提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，将依法行政贯穿政府决策、执行和监督全过程。认真执行“三重一大”制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保依法、科学、民主决策。严格执行县人大及其常委会的决议决定，支持县政协做好协商民主工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深入推进信息公开和政务公开，主动接受群众监督和舆论监督，回应社会关切。 三、坚持担当有为提效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，强化机关效能考评，打通“中梗阻”，提升执行力。纵深推进“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”审批模式。加快“互联网+放管服”平台建设，形成市级统筹、县级联动、部门协同的“互联网+放管服”体系。健全奖惩激励机制和容错纠错机制，激发干部群众干事创业热情。强化政务督查，完善督办体系，严肃责任追究，提升政府行政效能。 四、坚持廉洁自律守底线。坚持作风建设永远在路上，加强廉政教育和廉政提醒，筑牢拒腐防变思想防线。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，切实精简文件会议，确保普发性文件和会议数量明显下降，“三公”经费持续下降。强化权力约束和源头治理，加强公共资金、资产、资源监管，继续开展领导干部经济责任审计，推动政府组成部门审计监督全覆盖。各级政府领导干部要带头执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪党规，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。宏伟的蓝图，美好的愿景，时代的呼唤，人民的重托，激励着我们永不懈怠、砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的激情、务实的举措，为全面建成小康社会，加快建设新时代富美新顺昌而奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!政府工作报告名词解释1.“七大行动”：主导产业提升行动、项目支撑提升行动、宜居城市提升行动、乡村振兴提升行动、基础设施提升行动、民生改善提升行动、生态建设提升行动。2.“四大攻坚战”：脱贫、工业、城市、交通“四大攻坚战”。3.“四经普”：全国第四次经济普查。4.“四比六促”：“四比”：比党性、比作风、比业绩、比贡献;“六促”：促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫活动。5.“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。6.“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7.“两违”：违法用地、违法建设的建筑。8.“七五”普法：第七个五年普法规划。9.“四项指标”：事故发生起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失。10.“森林生态银行”：特指南平市搭建的资源变资产变资本的转化平台，引导社会资本投入，推动产业提质升级、做大做强的探索。11.“两山”：绿水青山、金山银山。12.“八个坚定不移”：坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。13.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。14.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。15.“两个维护”：维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。16.“三公”经费：公务接待费、公车购置及运行费、公费出国(境)经费。17.“三重一大”：“三重”：重大决策、重要干部任免、重大项目安排;“一大”：大额资金使用。18.“三会一课”：“三会”：定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会;“一课”：按时上好党课。19.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。20.“五位一体”：政治、经济、文化、社会、生态文明。21.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。22.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。23.“六大举措”：习近平总书记在民营企业座谈会上提出的支持企业发展的六大措施：减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全。24.“四大主导产业”：光电机械、食品保健品、新型材料、竹木加工。25.“三率”：策划项目占列入省市重点项目比例、占向上争取资金比例、占招商引资项目比例，简称“三率”。26.“三比一考评”：“三比”：比质量安全、比工期进度、比现场管理;“一考评”：对监理单位进行考评。27.“一品一码”：一件物品具有唯一的二维码。28.“一革命四行动”：“一革命”：农村厕所革命;“四行动”：农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升。29.“三品一标”：“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机产品;“一标”：国家地理标志认证。30.“立四榜、树样板”：成才榜、功德榜、好样榜、能人榜。31.“三权分置”：农村土地所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。32.“643”任务：“6”：乱搭乱建、老旧小区、背街小巷、城市河道、建筑工地、农贸市场“六项整治”;“4”：沿街经营、交通秩序、户外广告、小区物业“四类规范”;“3”：园林绿化、市政设施、环卫水平“三个提升”。33.“雨露计划”：国务院扶贫开发领导小组办公室在贫困地区实施的，通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势的民生工程。34.“春潮行动”：人社部实施的农民工职业技能提升计划。计划明确到2020年，力争使新进入人力资源市场的农村转移就业劳动者都有机会接受一次就业技能培训;力争使企业技能岗位的农村转移就业劳动者得到一次岗位技能提升培训或高技能人才培训;力争使具备一定创业条件或已创业的农村转移就业劳动者有机会接受创业培训。35.“三五”措施：一是针对有劳动力贫困户，实行包结对帮扶、包市场销售、包定价收购、包技术指导、包风险防范“五包”帮扶。二是针对因病因残无劳动力贫困户，实施兜医疗保险、兜低保覆盖、兜信贷红利、兜资产收益、兜统一养老“五兜”保障。三是针对贫困村村财增收实行保林木资源收益、保毛竹资源收益、保烟税返还收益、保固定资产收益、保项目投资收益“五保”措施。36.“一岗双责”：指领导干部应当承担完成岗位工作目标和责任范围内的党风廉政建设双重责任。

  2025-07-16

• 【投资南平】2018年南平市政府工作报告

  2018年1月8日在南平市第五届人民代表大会第二次会议上南平市人民政府市长许维泽各位代表：现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我市各级政府深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，以科学的态度、磅礴的气势开展重大项目、重点工作“百日攻坚战”“四比六促”和“工作落实月”活动，加快建设全国绿色发展示范区，全市经济社会保持平稳健康发展。初步统计，2017年全市生产总值1632.5亿元、增长7.6%；固定资产投资1985.84亿元、增长17.2%；一般公共预算总收入129.84亿元、增长10.35%，地方一般公共预算收入87.08亿元、增长9.49%；外贸出口95亿元、增长20%，实际利用外资2.34亿美元、增长44.3%；社会消费品零售总额615亿元、增长10.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入30182元、14530元，分别增长8.5%、9%；旅游接待总人数4130万人次、增长20%，旅游总收入602亿元、增长30%。基本完成了市五届人大一次会议确定的目标任务，实现新一届政府良好开局。 （一）绿色发展取得新成效。坚持以新发展理念引领经济发展新常态，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持之以恒走绿色发展道路，发展速度、质量和效益同步提升。发展思路更加清晰。立足我市资源禀赋和生态优势，邀请国家科技部、中国工程院专家团队，认真梳理出现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大产业，高水准编制绿色产业发展行动纲要和七大产业规划，出台扶持政策，构建起绿色产业发展体系的“四梁八柱”。启动实施42个、总投资397.55亿元的绿色产业先行项目，发挥示范带动效应。发展方式加快转变。持续推进产业转型升级，产业结构进一步优化、优势进一步凸显、质量进一步提升。现代绿色农业提质，加快发展品牌农业、智慧农业、生态农业和设施农业，申报“三品一标”农产品39个，注册地理标志商标10件；加快实施“天空地”农业大数据项目，建成农产品质量安全检验检测中心；建设改造高标准农田35.9万亩，建成省级以上农业标准化示范区6个，制定产业标准体系5个；新增省级农民专业合作社32个、省级以上农业产业化龙头企业94家，与中央电视台《食尚大转盘》栏目合作宣传推介我市特色农产品，金砖厦门会晤选用的我市农副产品、伴手礼达52种，成功获得第十四届中国茶业经济年会承办权，获批国家农业可持续发展试验示范区和武夷山国家级田园综合体试点。新型工业提效，坚持创新引领，新增省级“小巨人”企业23家、知识产权优势企业5家，加快实施126个工业投资技改项目、35个智能制造和85个两化融合项目；开展“百名局长帮扶百家企业”活动，精准服务实体经济，新增产值超亿元企业75家；实施品牌和质量标准战略，认定中国驰名商标2件，绿康生化在中小板上市；有效调动金融资源支持企业发展，推广无间贷、流水贷、税贷通等创新信贷产品和服务模式，努力解决企业融资难题；南平高新技术产业园区获省政府审批，市本级三大产业组团、各县（市、区）产业园区基础设施和公共服务设施不断完善，园区产业发展承载能力进一步提升。现代服务业提档，加快发展旅游产业，与兄弟地区组建大武夷旅游联盟，建成邵武花千谷庄园、武夷山马场洲湿地公园、顺昌洋口红色旅游小镇等一批旅游精品，新增2家4A级、15家3A级旅游景区，新建和改建旅游厕所120座，开展5场旅游专项推介，大武夷旅游品牌进一步打响；大力发展健康养生产业，武夷山荣昌汇、国际健康小镇等一批养生项目加快推进；加快发展文化创意产业，建瓯武夷根艺城获批省重点文化产业园区，印象大红袍在“新三板”挂牌；积极推进商贸物流产业，武夷新区城市商贸综合体、光泽冷链物流园等一批商贸物流项目有序推进；持续加快电子商务产业发展，建瓯电商园、南纸电商园等一批电商园区相继建成投入使用。 （二）项目攻坚实现新突破。以开局就是决战、起步就是冲刺的态势，实施重大项目、重点工作“百日攻坚战”，攻坚期间谋划、招商、开工、竣工的项目总数超过1000项，完成征地5.98万亩、拆迁102.19万平方米，解决了项目推进过程中一批长期没有解决的困难和问题。巩固攻坚成果，持续开展“四比六促”“工作落实月”和“千名干部服务千个重点项目”活动。每月集中签约和开竣工一批项目，全市172个在建行动计划重大项目完成投资369.1亿元，382个重点项目完成投资600.9亿元，32个工程包完成投资165亿元；新增列入省级“五个一批”项目3267项，总投资9206亿元，前三季度建阳、建瓯、顺昌、光泽、政和等5个县（市、区）的固定资产投资增幅先后位居全省前十名，南平市在全省“五个一批”项目正向激励综合考评中位居第二名。一大批重大项目提速提效，南平联络线高速公路、太阳电缆建筑用线智能化改造、南纺高新材料产业园、圣农食品深加工等项目建成投产运营，顺邵高速公路、南三龙铁路南平段、衢宁铁路南平段等项目加快推进，武夷山茶旅小镇、延平新城港区、闽江航道整治工程等项目开工建设，武夷山机场迁建、温武吉铁路、武沙高速公路等项目前期有序推进。持续加大招商引资力度，成功举办绿色发展创新大会以及绿色农业、生物和旅游等产业项目与资本技术对接会、第十一届海峡两岸茶业博览会和首届武夷食品博览会、南平市首届旅游产业发展大会暨旅游产品交易会，积极参加“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会，赴美国、加拿大以及香港、澳门、深圳、杭州等地开展招商，推行招商专员制度，采取“一把手”招商、产业链招商、第三方招商和以商引商等方式，引进370个总投资超亿元项目。 （三）城乡建设呈现新面貌。以创建省级文明城市为抓手，结合生态修复、城市修补“双修”工作，高效推进武夷新区、延平城区两个增长极和各县（市、区）城区“水美城市”及美丽乡村建设。按照“满足需要、适度超前、统筹平衡”的要求，围绕行政中心搬迁，建设各类基础、市政和公共服务设施，加快武夷新区开发建设和武夷新区、建阳区同城化发展，集中力量推进南林核心区、将口片区、兴田片区和武夷高新技术园区建设，加快建设轨道交通1号线、303快速通道、绕城高速、水资源配置工程、文化中心、艺术中心、云谷小区一期、武夷文旅广场和市民广场等一批项目，相继建成软件园一期、闽铝轻量化一期和科技孵化器等一批项目；加快建设“十纵十横”交通路网、体育中心等项目，进一步策划梳理出市政道路、景观风貌等方面97个、总投资200亿元的互联互通共享项目，促进武夷新区与建阳区同城融合发展，为启动行政中心搬迁打下坚实基础。按照“老城做减法、新城做加法、市场运作、自求平衡”的要求，全力推进延平城区建设，完成“三横四纵五片”42条道路“白改黑”31.2公里，以及南平城区至西芹道路改造；完成主要街区建筑立面改造96幢；更换新建公交站点50座、改造28座；改造提升城市公厕69座、新建2座；改造整治昼锦市场等老旧市场4个；改造社区公园19个、新建2个，建成高铁北站站前广场公园；完成文体路、九峰路天桥建设。加快实施滨江路地下通道、九峰和杨真隧道、“三江六岸”景观工程、城市重要节点绿化景观提升以及一批停车场、农超市场项目。开工建设中学岭道路改造工程、316国道快速通道、马头山-九峰山公园等项目，启动实施三中至杨真栈道等一批项目。整治胜利街、鼓楼街等地占道经营、车辆秩序混乱等不文明现象，城市功能和形象得到明显完善和提升。实施“水美城市”和美丽乡村建设。在全国率先提出“水美城市”建设理念，编制专项规划，采取“PPP+EPC”建设模式，有力推动各县（市、区）城区12个“水美城市”项目建设，完成投资59亿元。国家水利部以我市“水美城市”为标准，制定《全国“水美城市”建设规划导则》。加快建设3个国家级特色小镇，实施美丽乡村建设项目905个，完成千村整治村庄133个、百村示范村庄11个。邵武和平、政和石圳获“中国人居环境范例奖”。 （四）民生福祉得到新改善。基本完成24项为民办实事项目。优先发展教育，实施五大提升工程。入选省中小学学科教学带头人培养计划56人、省名师名校长培养计划13人，建立健全学生综合素质评价体系，加强学生科学文化素质培养，成立市教育科学研究院，加快建设三级教研网络，新建公办幼儿园13所，创建省级义务教育管理标准化学校59所，遴选3所高中校申报2017年度省级普通高中课程改革基地建设学校，中职学校100%完成标准化创建。加强医疗卫生工作，推进医药卫生体制改革，建立医疗联合体15个，新审批社会资本医疗机构15个，成立市医保局，完成“三保合一”工作，公立医院医疗费用平均增幅控制在10%以内，家庭医生签约服务覆盖率超过30%。加强乡村卫生服务，完成设置一体化管理村卫生所1464所。实施卫技人才储备，招录医学院校定向委培生225名。完善社会保障服务，实施全民参保计划，全市城镇职工基本养老、失业、工伤和职工居民医疗保险参保分别达到65.1万人、37.15万人、53.5万人、294.13万人。新增城镇就业2.06万人，城镇登记失业率控制在2.99%以内，劳动保障监察“两网化”管理实现全覆盖。基本建成各类保障性住房4261套，配租配售1983套。落实社会福利、慈善事业等制度，健全完善妇女儿童、老年人和残疾人关爱服务体系。推动文体事业发展，举办“五个一百”“朱子四礼”和建窑建盏文化博览会等活动，加快推进“朱子文化大观园”和四所朱子书院等项目建设，进一步打响特色文化品牌。群众体育和竞技体育协调发展，第四届武夷山国际马拉松等赛事成功举办。深化“平安南平”建设，刑事发案大幅下降，生产安全事故总量持续下降，全市人民群众安全感率达95.17%。重视食品安全，启动“国家食品安全示范城市”创建申报工作。有效处置不良贷款，辖区不良贷款率控制在2.99%以内。同时，民族宗教、外事侨务、港澳台合作、气象防震、人民防空、档案方志、老区库区等工作继续加强。军政军民关系融洽和谐，连续七届被评为省级双拥模范城。 （五）生态环境厚植新优势。扎实推进国家生态文明试验区建设各项试点任务，武夷山国家公园体制工作取得新进展，乡镇党政领导干部自然资源资产离任审计工作在全省推广。加快建设总投资215.3亿元的国家储备林质量精准提升工程，成功申报国家山水林田湖草生态保护修复试点，超额完成年度能源消耗总量和强度“双控”任务，顺利通过国家财政部节能减排综合示范三年总评。强力实施水污染防治行动计划，全面落实“河长制”，全市共设区域河长150名、流域河长525名；按照“立即关、坚决拆、综合治、长效管”的要求，开展畜禽养殖污染专项整治行动，全市共拆除生猪养殖场7180家，削减生猪293.86万头；着手采取PPP工程包的模式启动推进城乡污水、垃圾治理，主要水系水质状况为优；严厉打击河道非法采砂，取缔非法采砂点185个；全面开展排污权有偿使用和交易工作，实现排污权交易出让8405万元。深入实施大气污染防治行动计划，提前超额完成黄标车淘汰任务，淘汰燃煤锅炉426台，荣华山产业组团合成革企业“煤改气”和DMF回收取得阶段性成效，顺昌、邵武、建阳、政和以及洋口国有林场纳入全省林业碳汇交易试点。积极实施土壤污染防治行动计划，治理水土流失39.59万亩，加快推进建阳和邵武土壤污染治理与修复试点示范工程；严厉打击非法违法采矿，关闭取缔非法采矿点3个，完成矿山治理面积41.48公顷。全面实施高铁、高速公路及江河沿线的环境整治和景观提升工程，生态环境明显改善。 （六）精准扶贫进入新阶段。强化脱贫责任，深化挂钩帮扶机制，逐户落实精准脱贫措施。加大产业扶贫、就业扶贫力度，“百企帮百村”活动扎实开展，“雨露计划”“春潮行动”共培训贫困人口1.6万人次。建立精准医疗扶贫慈善救助、精准扶贫医疗叠加保险等制度,8.97万农村贫困人口得到医疗补助。加强兜底保障，农村低保标准由家庭年人均收入2650元提高到3750元。加快造福工程易地扶贫搬迁进程，建设集中安置区41个，完成建房人数达1.34万人。完成贫困村的旧村复垦项目548.18亩，加快贫困村水利设施、路网工程建设，贫困村生产生活条件明显改善。全年脱贫3.77万人，光泽县以及全市178个贫困村实现脱贫摘帽。 （七）改革创新释放新活力。加快推进城市执法体制、旅游管理体制、安全生产领域以及供销社改革，全面启动环保机构监测执法垂直管理制度改革。深化“放管服”改革，前置审批事项精简18%，中介服务事项精简42%；全面实施“双随机一公开”监管，实现权责清单市、县、乡三级政府全覆盖；在全省率先开展“一窗受理、集成服务”工作，建设“五级一体”放管服“云平台”，93.46%的审批服务事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。着手设立产业发展基金、股权投资基金、PPP引导基金，从资金上支持不同发展阶段的企业。分类推进市属国有企业改革，注入有效资产提高国有企业信用等级，实施经营性项目、非经营性项目分类考核，促进国有企业做强做优做大。制定人才工作十条措施和六份配套政策文件，出台激发本土人才干事创业活力二十条措施，开展“人才·南平校园行”专场招聘等活动，破解人才紧缺瓶颈。稳妥实施农村土地“三权分置”，加快推进土地确权颁证，1645个村完成权属调查。继续推行“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制，创新完善新时代科技特派员制度，全国深入推行科技特派员现场会在我市召开。 （八）自身建设开创新局面。各级政府深入开展“两学一做”学习教育活动，结合学习全国优秀共产党员、时代楷模廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”学习讨论活动。认真落实中央八项规定精神，有效控制“三公”经费，全面实施党政机关公务用车制度改革。进一步深化效能建设，建立全市重点工作责任清单和问题清单督查平台，全面推动工作提速和服务提质。主动接受人大监督、政协监督和社会监督，坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作情况，办理人大代表议案1件、建议222件，政协委员提案294件，满意和基本满意率均为100%。提请市人大审议通过《南平市朱子文化遗存保护条例》《南平市市容和环境卫生管理办法》。认真吸纳市政协开展的加强村庄小溪流治理、推进“回归”工程、发展红色旅游、净化校园周边环境等4个重点协商意见。坚持依法治市，深入推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：工业经济总量偏小，工业转型升级步伐不快、发展的质量和效益不高，现代服务业发展水平较低、消费需求不旺；大项目好项目接续不足，自主创新能力不够，新的经济增长点支撑能力不强，有效投资结构亟需优化；城市化水平低，对资本、科技、人才等要素吸附能力弱，城市规范化、精细化管理还存在不少问题；民生领域欠账较多，教育、医疗等方面的短板仍然存在，优质公共服务供给不足；一些干部缺乏敢于担当、勇于拼闯、积极作为和主动服务的意识。对以上问题，我们将尽最大努力认真加以解决。 二、2018年发展目标任务党的十九大开启了新时代中国特色社会主义事业的新征程，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党同志的共同意志，全国各族人民的共同意愿。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，让习近平新时代中国特色社会主义思想在南平落地生根、开花结果。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力推进南平高质量发展、赶超发展、绿色发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，一般公共预算总收入增长10.14%，地方一般公共预算收入增长10.25%，外贸出口增长5%，实际利用外资总量与上年持平，社会消费品零售总额增长10.6%，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长9.3%。围绕上述目标，我们要奋力抓好以下八个方面的工作： （一）加快发展绿色产业，提升经济发展质量绿色和生态是南平最大的特色和优势。我们要立足特色、发挥优势，进一步优化产业结构，提升创新能力，构建“绿色+科技+互联网”的现代化产业体系。壮大绿色产业。按照绿色产业发展行动纲要、七大产业发展规划要求，加快实施294个、总投资2033亿元的绿色产业发展支撑项目，促进七大产业互促共融、加快发展。现代绿色农业，按照“质量兴农、绿色兴农”要求，加快国家农业可持续发展试验示范区、武夷山国家级田园综合体试点工作，促进 一、 二、三产融合发展。加快建设一批粮食产能项目，强化粮食安全生产保障。大力发展茶叶、果蔬、笋制品、食用菌、中草药材等特色种养业，用智能化、信息化手段推进农副产品精深加工，积极培育农村电子商务、休闲观光农业等新型业态，重点推进“天空地”农业大数据、圣农第二祖代种鸡场等项目建设。旅游产业，进一步优化大环境，加强景区景观风貌整治，提升景点通达性，推动旅游服务规范化、标准化；进一步打造大产品，大力发展文化研学旅游、休闲养生旅游、体育健康旅游和民俗乡村旅游，着力引进建设一批大型旅游综合体，重点推进武夷山茶旅小镇、下梅旅游综合体、延平湖水上游等项目建设，加快打造国际养生休闲度假城市；进一步实施大营销，发挥武夷山“双世遗”和国家公园品牌优势，开展借智营销、媒体营销、IP营销，提升大武夷旅游影响力和吸引力。健康养生产业，重点发展生态休闲养生、体育养生、中医药养生、文化修心养生，大力引进国内外高水平医疗健康养生机构，重点推进武夷山国际健康小镇、建阳武夷德懋堂、荣华山医养健康园等项目建设。生物产业，优先发展生物农业、生物制造、生物医药和生物能源产业，重点推进圣维兽药疫苗、广生堂乙肝原料药、承天中药材种植与加工产业园等项目建设。数字信息产业，突出培育特色软件和信息服务业，探索发展云计算、大数据、物联网等新兴产业，重点推进智慧南平时空大数据与云平台、邵武物联网处理中心等项目建设。先进制造业，加快推动新型轻纺、新型建材、精细化工、竹木加工等传统制造业转型升级，促进汽车汽配、电力装备、食品加工装备等三大先进装备制造业发展壮大，拓展新材料、新能源、智能制造装备等新兴产业，重点推进邵武永晶氟系列高新材料、建瓯利树白木浆挂面纸、松溪闽瑞新型复合纤维等项目建设。文化创意产业，加快发展文化会展、娱乐演艺、影视传媒、工艺美术、工业设计等产业，重点推进五夫朱子文化园、考亭大宋文化生态书苑、邵武樱花文化特色小镇等项目建设。振兴实体经济。统筹推进科技链、产业链、金融链和政策链“四链融合”，支持企业做大做强，带动产业发展。坚持创新驱动，集中资源打造一批“双高”龙头、新技术和科技小巨人企业群体，力争新认定国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心和工业设计中心各2个，高新技术企业50家，科技型企业250家，创新型企业26家。开展质量提升行动，支持企业争创中国驰名商标、国家地理标志商标、全国和省级质量奖、省著名商标及名牌产品，鼓励企业参与各领域国家标准、行业标准的制修订工作，提升行业话语权。持续完善产业平台，按照“生产专业化、生活社区化、环境生态化”的要求，加快推进武夷高新技术园区、南平工业园区、荣华山产业组团及各县（市、区）园区平台的生产生活配套建设，提升服务水平和投资效益。引导金融支持实体经济，完善政银企联席会议制度，鼓励金融机构创新金融产品，发挥各类基金作用，支持企业直接上市融资，拓宽中小企业融资渠道。与此同时，积极营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，培育一批具有诚信品质、创新意识和敢于拼搏的企业家队伍。大力支持本土企业发展，增强内生发展动力，本土企业根植南平，与南平血脉相连，我们更要高看一眼、厚爱一层，让他们在南平这片沃土上茁壮成长、根深叶茂。实施精准招商。围绕七大产业，瞄准国际国内500强、行业龙头、知名企业，继续落实招商专员制度，强化“一把手”招商、龙头招商、平台招商、以商招商，全年签约超亿元合同项目300个、新开工超2000万元项目300个以上。坚持引资引智并举，运用各类重大展会和对接平台，吸引一批行业领军人物、学科带头人，带着先进理念、技术团队和高新技术项目落户南平。发挥香港南平联谊总会、澳门南平联谊会以及异地商会作用，深入实施“回归工程”，引进一批人才、资金和项目反哺支持家乡建设。创新对台合作模式，在产业、文化、科技等方面进行深入对接。主动融入“一带一路”战略，积极参与闽东北经济协作区、闽浙赣皖福州经济协作区和闽浙赣皖九方经济协作区经贸交流合作。 （二）加快建设水美城市，打造宜居宜业家园城市让生活更美好，把城市建设得更漂亮、更宜居、更有归属感，是全市人民的期盼。要全面加强城市规划建设管理，统筹加快武夷新区、延平城区和县域中心城市建设，打造城在水中、景在城中、山水相融、城景相依的“水美城市”。要持续推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板，不断改善群众生产生活环境，巩固省级文明城市创建成果。全面加快武夷新区建设。按照“市区一体、规划统 一、建设多元、管理下沉”的原则，全力推进武夷新区开发建设以及武夷新区和建阳区同城化发展。南林核心区要围绕打造集行政、文化、商业、居住于一体的新兴城市功能区，加快建设“一纵三横”路网、武夷文旅广场、政务服务中心、云谷小区二期等一批重点项目。将口片区要重点发展文化休闲、体育康养、物流商贸等产业，结合崇阳溪景观带建设，加快高铁站前广场片区开发建设，尽快推动马拉松小镇等一批项目落地，打造集体育、文化、旅游为一体的崇阳溪特色产业走廊。兴田片区要重点发展文化旅游、度假养生和会展创意等产业，全力推进森林生态博物院等项目建设。武夷高新技术园区作为城市副中心，要加快完善公共服务配套，全力打造武夷智谷特色小镇，积极推进软件园二期、闽铝轻量化二期等项目建成投产，加快推动建窑建盏展示交易中心、海源新材料三期、闽北物流快递分拨中心等一批项目开工建设。推动同城化发展要合理布局建设基础设施、市政设施和公共服务设施，加快建设“十纵十横”交通路网、公交总站、体育中心、轨道交通2号线等项目，促进武夷新区与建阳区互联互通、共建共享。2018年春，科学有序启动行政中心搬迁。持续推进延平城区建设。坚持“老城补短板、新城强功能、新老城互通、产城共融合”的原则，全力促进延平城区做精做美。老城区继续实施道路“白改黑”、立面改造、厕所改造和老旧小区整治提升工程，加快建设一批道路、桥梁、隧道、停车场、农超市场、城市公园等项目，加大城区占道经营、车辆无序停放、违章搭盖等市容环境整治管理力度，补齐城市短板。新城区大力推进小鸠片区、高铁南平北站片区综合开发，加快延平新城港区、斜溪湿地公园建设。围绕新老城区互通，加快建设316国道快速通道、“三江六岸”景观提升、夜景夜游工程、马头山-九峰山公园等项目，开工建设滨江东路。加快建设南平工业园区，引进高新技术产业和一批“五南”企业的中下游产业项目，配套建设教育、医疗、文化等设施，完善城市功能，促进产城融合。大力推进县域中心城区建设。按照“城市提升、产业发展、生态保护、水利防洪相融合”的原则，继续高起点规划、高标准设计、高质量建设10个县（市、区）的“水美城市”。突出河畅、水清、岸绿，注重水面景观与岸上景观、白天景观与夜间景观、历史文化景观与现代文明景观相结合。树立经营城市的理念，着力实施造水、造景、造城、造业、造才等“五造”工程，带动“山、水、城、人”一体发展，为全国推广“水美城市”建设制定标准、树立标杆。 （三）加快实施项目带动，持续扩大有效投资项目是经济社会发展的载体，要积极开展“项目突破年”活动，以更大的力度、更高的效率、更实的举措谋划推进一批大项目、好项目。全年新增“五个一批”项目1500个；实施省市重点项目428个，年度计划投资634.6亿元。促进项目滚动接续。对标经济发达地区，全面梳理基础设施、产业发展、民生社会事业等发展重点和薄弱环节，采取“一把手”亲自策划、引导企业策划、委托专业咨询机构策划等方式，全方位、多层次谋划一批具有前瞻性、拉动力强的重大项目，努力对接引进、开工投产一批大项目。力争温武吉铁路、宁德至南平铁路、武夷山机场迁建、上饶至浦城高速公路等一批重大项目前期工作取得明显进展，开工建设武沙高速公路、邵武永椿新材料等项目，加快建设衢宁铁路、南平生活垃圾焚烧发电厂、元力高端精制活性炭等项目，推动南三龙铁路、顺邵高速公路、荣华山现代物流园、海源汽车零部件等项目竣工和投产。健全项目推进机制。加强“五个一批”项目策划管理，完善项目策划联席会议和评审机制、领导挂点重大项目、重点前期项目“四个一”和“五个一批”项目正向激励等机制。持续开展“千名干部服务千个重点项目”活动，实行“一月一协调、一季一督查”，加大对项目的考核评比力度，继续开展每月一次的项目集中签约和集中开竣工活动，每月公布项目进展情况，千方百计推动项目落地建设、投产达效。强化项目要素保障。加大前期投入，通过项目前期购买服务、集中会审、EPC建设等方式，加快策划项目的转化升级。建立重大项目审批服务“绿色通道”，积极推行并联审批、交叉审批，促进项目审批提速提效。通过发行债券、融资租赁、PPP等方式，拓宽项目融资渠道。以会战的方式强力推进征地拆迁，积极向上争取项目用地、用林及环境容量等要素指标，保障项目建设需求。 （四）加快推进乡村振兴，推动农业农村发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，坚持农业农村优先发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。发展乡村经济。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动农户“抱团”发展。盘活农村集体资产，提高各类资源要素的配置和利用效率，多途径、多渠道发展壮大集体经济。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度。推行土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式，大力发展市场化、专业化、多元化的农业生产性服务业，保持乡村经济发展的旺盛活力。改善乡村环境。在深入开展“万人保洁”的基础上，推行市场化乡村污水垃圾治理，整治农村违法占地、违规建房，让乡村更干净、更整洁。加强农村“四好”公路建设，全面推行“路长制”。按照“典型示范、以点串线、梯级推进、彰显特色”的思路，改造提升传统民居、老旧院落、农村厕所，保留乡村自然风貌、村庄肌理和乡愁记忆，全面建成65个精品示范村，打造一批美丽庭院、美丽农庄、美丽田园。完善乡村治理。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村自我服务管理，提升村民自觉参与乡村治理的水平，组织好新一轮村级组织换届选举工作。强化农村法治宣传，依法打击农村违法乱纪现象，促进农村公平正义。开展移风易俗活动，全面推进乡风文明。注重培养驻村干部、大学生村官、“三支一扶”、大学生志愿者和基层党群工作者等队伍，推动新时代科技特派员制度创新发展，赋予制度新内涵，拓展服务新领域，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）加快生态文明建设，全力打造美丽南平坚持人与自然和谐共生，像对待生命一样对待生态环境，严守生态红线，保护生态环境，努力以生态的“高颜值”推动发展的“高素质”。加快推进生态文明试验区建设。继续落实国家生态文明试验区建设赋予我市的各项任务，率先设立国有自然资源资产管理机构，全面推行自然资源资产负债表编制、生态环境损害赔偿等制度，完成生态系统价值核算试点，进一步总结推广乡镇领导干部自然资源资产离任审计做法。认真实施国家储备林质量精准提升工程，加快林木栽培、改培和赎买工作，优化林分空间结构，完善森林生态功能，落实国家森林城市创建各项工作。加快实施国家山水林田湖草生态保护修复试点工作，积极发行绿色专项债券，探索建立生态银行，力争形成一批可复制、可推广的经验成果。加强环境综合整治和生态保护。全面落实“水十条”“气十条”“土十条”和“河长制”，持续实施水、大气、土壤污染防治管控和修复工程。加快编制全市河道岸线及河岸生态保护蓝线规划，保护好沿岸生态环境，加强饮用水源地保护，持续抓好畜禽养殖污染整治、小流域环境综合整治，加快实施城乡污水处理。加大节能减排力度，大力推进企业、园区循环化改造和新能源汽车推广应用。加快矿山生态环境治理恢复，推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，逐步实施垃圾分类处理，扎实做好水土流失治理、湿地保护恢复、地质灾害防治和农村面源污染整治。完成10个县（市、区）能耗“双控”目标，加强监测网络建设，进一步巩固中央、省环保督察成果。 （六）加快实施精准扶贫，如期完成脱贫任务要坚持党政“一把手”负总责、各级干部层层负责的工作制度，注重扶贫与扶志、扶智相结合，把脱贫工作精准落实到村、到户、到具体贫困人口，确保3个贫困县、96个贫困村脱贫摘帽。实施产业、金融扶贫，完善龙头企业牵引、合作组织链接、资产经营分享、创业支持服务等机制，创新“政府+企业+村级组织+贫困农户”的产业扶贫模式，鼓励贫困户利用既有的资源、资产参与产业发展，增加贫困户经营性和资产性收入。促进扶贫小额信贷扩面增量，使更多贫困群众获得金融支持。继续开展“雨露计划”“春潮行动”，全年培训2.4万人次，让贫困户掌握生产技能，增强脱贫能力。实施健康、教育扶贫，用好精准扶贫医疗叠加保险、精准医疗扶贫慈善救助等政策，切实降低因病致贫、因病返贫的风险；增强贫困地区师资力量，深化贫困生联系帮扶制度，让贫困户的子女都上得起学，从源头上阻断贫困代际传递。实施社会力量扶贫。整合各类扶贫资金、资源和项目，加快实施贫困村提升工程，持续开展扶持村级集体经济发展试点工作，促进贫困村和谐稳定发展。鼓励支持个人、企业和社会组织参与扶贫开发，开展村企互动助力脱贫和向贫困地区、贫困人口献爱心活动。加大政策性保障兜底力度，逐步提高保障水平，帮助没有收入和没有劳动能力的贫困人口脱贫。同时，继续做好贫困人口的动态管理，及时对遗漏、脱贫不稳和返贫的贫困人口进行再识别，做到应统尽统、应扶尽扶。对刚脱贫的困难群众，要留出缓冲期，“扶上马再送一程”，做到扶贫政策不变、扶贫项目不断、扶贫资金不减、智力帮扶不停，让贫困人口在脱贫致富的道路上行稳致远。 （七）加快发展社会事业，切实保障改善民生始终把人民群众的小事当作我们的大事来做，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，完善公共服务体系，努力满足群众日益增长的美好生活需要。打赢教育翻身仗。始终把教育放在优先发展位置，持续开展五大提升工程，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”和“大班额”等突出问题，不断提高教育教学质量。加强教师队伍建设，推进教师“县管校聘”改革，全面实施教师资格定期注册制度，继续开展名师、学科带头人培养工程和骨干教师培训计划，提升教师职业水平。发展普惠性学前教育，探索政府购买普惠性学前教育服务，开工建设10所公办幼儿园，新增学位2800个。推动义务教育优质均衡，加快实施小学“强基”、初中“壮腰”和中小学扩容工程，创建50所义务教育管理标准化学校。实施高中多样化优质化发展计划，引进一批优质资源开展高中教育战略合作，培育2所普通高中课程改革研究基地，加快建设武夷新区高中学校，力争南平一中、建阳一中、建瓯一中创建省级示范性高中。加快职业教育联盟集团化，鼓励和支持武夷学院参与职业教育联盟，不断完善现代职业教育体系。加快健康南平建设。实施医疗卫生补短板“八大工程”，继续解决好“看病难、看病贵”问题。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，支持市属公立医院组建紧密型医疗集团，推进县域紧密型医联体建设；加强乡村卫生服务一体化管理，健全基层医疗卫生服务体系；实施“43113”全民健康信息化工程，破解医疗信息数据“孤岛化”“碎片化”问题。优化医疗资源配置，加快推进武夷新区综合医院、市第一医院病房综合楼等项目建设，新建10个以上中医馆，实现每千名常住人口医疗机构床位数达6.26张。加强卫技人才队伍建设，定向培养一批本土基层卫技人才，免费规范化培训一批乡村医生。加强公共卫生工作，加大重大疾病预防控制力度，开展爱国卫生运动。继续稳妥实施全面两孩政策，改进计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。推动文体事业繁荣。践行社会主义核心价值观，深入挖掘南平优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合新时代要求继承创新，让南平文化展现出永久魅力和时代风采。加强文化遗产保护与传承，大力弘扬朱子文化、闽越文化、红色文化、茶文化等特色文化，深度开发建盏、建本、根艺、版画、剪纸、竹木工艺等特色文化产品，办好闽浙赣皖四省四市民间艺术节，提升文化品牌竞争力。侯卫东官场笔记完善公共文化服务体系，建成博物馆、图书馆、文化艺术馆、大剧院、南词艺术传承发展中心等一批综合性文化服务中心。落实全民健身战略，加快发展群众体育和竞技体育，培育壮大体育产业，完善一批体育场馆，积极申办第十七届省运会，打造武夷山马拉松、自行车骑游等一批富有影响力的品牌体育赛事。全面加强社会治理。深入实施“七五”普法，推进公共服务法律体系建设，健全立体化社会治安防控体系，进一步深化社会治理机制，持续开展“平安南平”系列专项行动，加快“雪亮工程”和各级综治中心建设，推动社会治理重心向基层下移，完善信访工作依法处理机制。深入推进安全生产领域改革，加强安全生产隐患防控和系统治理，坚决遏制重特大安全事故。严格食品药品安全监管，深化治理“餐桌污染”，全力打造“食品放心工程”。加强应急管理体系建设，努力提升防灾减灾救灾能力。加大金融风险防范力度，采取有效措施处置不良资产，支持银行对不良资产进行打包转让、核销，严厉打击和处置非法集资、逃废债、虚假租赁等违法行为，加强大宗商品交易场所、互联网金融的监管，维护金融运行稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。进一步营造和谐稳定的社会环境，提升群众安全感。完善社会保障体系。健全城镇职工和城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善失业、工伤保险制度，健全就业创业服务体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。重视老年和妇女儿童工作，发展老年体育、教育事业，加快建设完善一批老年日间照料中心、“妇女之家”和“儿童之家”，全面完成乡镇敬老院整改提升任务，力争建设200个以上农村幸福院。持续实施保障性安居工程，建设棚改安置房2471套，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 （八）加快体制机制改革，有效激活发展动能改革创新是发展的强大动力和不竭源泉，要深入推进重点领域和关键环节的改革，通过改革激发活力、释放红利。要深化“放管服+互联网”改革，完善权责清单管理系统、“四库合一”监管平台和“一网通办”审批模式，加快建设放管服“云平台”，让企业不出园区、居民不出小区就能够享受到最优质的行政服务。按照“既要尽力而为，又要量力而行”的原则，重视政府性债务管理，加强对政府性债务风险事前、事中、事后管理和监督，处理好加快发展与合理负债的关系，加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，促进财政健康、可持续发展。改进财政资金投入方式，创新投融资体制，建立各类发展基金，运用公司化、实体化运作方式，服务实体经济发展和基础设施建设。继续深化国有企业改革，提升国有企业核心竞争力，推动发展混合所有制经济，促进国有资产保值增值、做强做优做大，防止国有资产流失。推行市场准入负面清单制度，大力支持民营企业发展。继续推进落实商事制度、环保监测执法、审计和统计体制等制度改革。理顺市本级与延平区和建阳区规划、土地、财政和城市管理等体制机制，提升市、区两级服务管理水平，推动市、区一体化发展。与此同时，继续深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事和民主协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展。持续做好民族宗教、外事侨务、港澳台合作、档案方志、气象防震、老区库区等各项工作。支持驻军部队和武警部队建设，强化国防教育、国防动员、人民防空、反走私、双拥优抚安置等工作，促进军民融合发展。 三、努力打造人民满意的服务型政府各级政府要深刻领会、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持党对一切工作的领导，把党的领导落实到推动经济、政治、文化、社会、生态建设的各项工作中。要始终牢记宗旨，公正用权、改进作风、廉洁从政，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）努力建设法治政府。坚持依法行政，推进行政决策科学化、民主化、法治化，做到法定职责必须为、法无授权不可为，构建依法行政制度体系。深化政务公开，促进行政权力在阳光下运行，以政府诚信带动社会诚信。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受司法、舆论、社会监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老干部的意见建议，提高人大代表议案建议和政协提案的办理质量。 （二）努力打造高效政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，实行工作目标管理责任制，强化效能督查，完善绩效评估，充分运用正向激励、目标倒逼、容错纠错和问效问责等机制，鼓励广大干部用心尽责、敢于担当，形成干事创业的良好氛围，确保中央和省、市各项决策部署有效落实。加强干部教育培训，学习借鉴先进地区的好经验好做法，学习掌握经济管理、社会治理和政策法规知识，增强干部队伍推动发展的能力。 （三）努力铸就廉洁政府。按照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，进一步落实中央八项规定精神，驰而不息抓好“四风”整治。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习全国优秀共产党员、时代楷模廖俊波精神，凝聚向上向善的正能量。继续坚定不移地落实全面从严治党，严格履行“一岗双责”，深入推动党风廉政建设和反腐败工作，树立风清气正的政府形象。各位代表！迈入新时代，踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，不忘初心，砥砺前行，为“再上新台阶、建设新南平”而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资松溪县】2018年松溪县政府工作报告

  2017年12月26日在松溪县第十七届人民代表大会第二次会议上松溪县人民政府县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是松溪发展中令人难忘的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“绿色崛起、后发赶超”目标，持续掀起“百日攻坚”、“四比六促”热潮，全力打好项目建设、产业提升、扶贫开发、城乡建设、生态提升、环境优化六大攻坚战，基本实现县十七届人大一次会议确定的年度目标。一年来，我们围绕稳中求进的工作总基调，县域经济实力得到增强。预计2017年全县实现地区生产总值52.9亿元，增长7.5%；农业总产值25.3亿元，增长4.0%；规模以上工业产值77亿元，增长7.5%；财政总收入3.31亿元，增长17.8%；地方公共财政收入2.4亿元，增长9.9%；固定资产投资总量65.9亿元，增长20.0%；社会消费品零售总额27亿元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入11242元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入26557元，增长9.0%。各项经济指标稳中有进、稳中有升，固定资产投资总量、财政总收入、地方公共财政收入等体现后劲和效益的指标增幅排在全市前列。一年来，我们着力打好项目建设攻坚战，项目带动呈现强劲态势。坚持把项目作为工作总抓手，加大力度抓好项目的谋划和推进实施。全年列入省、市重点建设项目26项，预计全年可完成投资31.5亿元；列入省、市行动计划在建重大项目10项，预计全年可完成投资10.65亿元；新增省、市“五个一批”项目190项，预计全年可完成投资52亿元。项目总量、投资总量、亿元项目分别比去年增长375%、165%、456%。衢宁铁路、闽江防洪四期等重大工程进展顺利，大环城路、火车站连接线、火车站站前广场等重大项目开工建设。特别是结合松溪实际，谋划并实施了水美城市、湛卢文化小镇、湛卢山旅游开发、“四好农村路”等一批重点项目，拓展了松溪发展的空间。一年来，我们着力打好产业提升攻坚战，产业集聚显现可喜局面。绿色食品、机电制造、竹木加工三大传统主导产业稳定增长，全年预计实现产值52.9亿元。新型轻纺产业链快速扩张，闽瑞环保3、4条生产线投产，5、6条生产线抓紧建设，引进荣轩、创盈、瑞松3家聚酯瓶片厂及维幅精工、雷尔新材料等一批强链、补链项目。加大以商招商、产业链招商力度，全年共引进项目66个，总投资122.25亿元，落地开工项目42个。加快工业平台建设，建成城东工业园区横垅路、滨河东路，启动消防水池建设。岩下工业平台新入驻企业8家，三和园区标准化厂房启动前期工作。出台促进现代生态农业、茶产业、旅游业发展等优惠政策，推动绿色产业加快发展。全县建成省级农业龙头企业8家、市级5家，新增市级3家，培育中国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地有机认证8000亩，成功举办首届百年蔗旅游文化节。旅游综合开发进入实质性阶段，湛卢山4A景区启动开发，成功创建诰屏山、招沙甲3A景区；引进颐高集团运营乡村旅游，完成吴山头、万前等乡村旅游规划；引进华东水利集团开发梅口古村落。电子商务等新型业态快速发展，顺利通过省级电子商务示范县验收，建成松溪电商孵化园、村淘服务站40个，累计完成线上商品交易5.5亿元。一年来，我们着力打好城乡建设攻坚战，城乡环境更加美丽宜居。针对城区基础设施短板问题，谋划99个总投资200多亿元的城市基础设施项目。改造了陈源路、松茗小区道路，完成工农路、东大路、来龙路等道路白改黑6公里，完成“河六线”提级改造20公里，完成高速连接线、工农路、滨河路绿化提升6公里，完成解放街、大街路灯亮化改造。建成樟树林湿地公园，持续提升来龙山公园、塔山·文秀湖公园、人民公园，获“小城故事多”赞誉。建成粮食局、消防大队等4个城区公共停车场，新增停车位300多个。东升商城、东大广场、象城龙庭等一批城市综合体基本建成，引进碧桂园集团入驻开发文秀湖房产项目。针对城市管理短板问题，开展“城市管理提升年”活动，结合文明城市创建，围绕治脏、治乱、治差，集中整治松辉市场、七一桥头、枣岭街等重点地段。全面叫停“两违”。开展三轮车集中整治。开展城区殡葬改革，全市移风易俗改革工作现场会在松溪召开。高起点高标准策划实施总投资近22亿元的水美城市项目，打造“一溪两岸”总长15.6公里的滨河景观并进行综合开发，基本建成城区绿水1号坝、南岸河东乡政府至红旗桥滨水景观、红旗桥至塔下大桥两岸滨水景观，石壁山公园等重点项目有序推进。美丽乡村建设再上新台阶，新增五星级美丽乡村西洋村、四星级美丽乡村长江村、三星级美丽乡村万前村、马坪村。一年来，我们着力打好扶贫开发攻坚战，精准脱贫取得务实成效。坚持把精准扶贫、精准脱贫作为首要民生工程，开展“千名干部联千户”挂钩帮扶，全县991户3149名建档立卡贫困户全部脱贫。贫困村出列24个。完成造福工程易地搬迁1461人。完成农村危房改造365户。开展“雨露计划”，培训1000人。落实扶贫小额信贷贷款2565万元，惠及贫困户514户。县本级投入3000多万元，全面落实各项扶贫政策，强化兜底保障，支持增收项目。县财政出资为全县所有贫困户购买健康扶贫商业保险、基本医疗保险、大病保险、医疗叠加保险等。筹集资金1500万元，支持31个贫困村发展“以村带户”光伏扶贫项目。一年来，我们着力打好生态提升攻坚战，生态环境质量稳步改善。继成功创建国家生态县后，启动全国生态文明示范县创建工作。铁腕整治畜禽养殖污染，关闭生猪养殖场154家，拆除猪场9.07万平方米。严格执行“河长制”，在全省率先建立智慧河长制信息管理平台。采取政府购买服务方式实施河道保洁。主要河流水质保持全优，水域功能达标率100%。提前完成黄标车淘汰任务。节能减排各项指标控制在上级下达的范围内。加强生态建设，实施国家储备林质量精准提升工程项目，赎买生态区位内商品林1000亩、租赁2000亩。全年完成造林绿化1.29万亩，森林抚育6.12万亩。成功创建省级森林县城。一年来，我们着力打好环境优化攻坚战，政务服务更加便利。全面落实“放管服”改革，累计取消县级行政权力81项，其中，行政许可事项29项，公共服务事项7项。梳理“一趟不用跑”事项396项，“最多跑一趟”事项271项。推行重大项目“并联审批”、非主审要件“容缺后补”等机制，实际审批时限比法定办理时限平均压缩13.2个工作日。推行“多证合 一、一照一码”登记和电子营业执照等便民举措，开展“减证便民”专项行动，共减少企业办证1928份，时限压缩至当日内办结。成立专门的工作组，帮助企业解决历史遗留的不动产权登记问题。简化“企业转贷帮扶基金”使用手续，累计转贷金额3925万元，为6家困难企业解决融资困难。一年来，我们着力办好民生社会事业，群众幸福感持续提升。全年共投入12.71亿元用于民生社会事业，占财政支出总数的79%。基本完成25项为民办实事项目。加快实施教育、医疗卫生、养老等领域补短板项目。教育方面，建成实小城东分校，新增学位1620个；启动城东、南门幼儿园建设，可新增学位720个。医疗方面，实施县医院由南平市立医院托管，引入先进管理经验和医疗人才，建成县医院病房楼主体工程和中医院康复楼，启动中医院（国医馆）医养结合迁建项目。养老方面，建成农村幸福院62个，在全省率先完成幸福院普及目标，得到省民政厅肯定。出台加强社区建设的实施意见，强化社区工作“人财物”保障。文体事业方面，策划松溪版画晋京展，建成33个村基层文化活动中心，群众体育、全民健身设施进一步完善。完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。推动科技特派员制度创新发展，选派新一轮94名“科特派”到农村、企业一线服务。深化平安建设，年度综治考评位于全市前列。人民武装、妇女、儿童、残疾人、老龄、老体协、慈善事业、关心下一代工作不断加强，民族团结、宗教和睦，档案、方志工作全面进步。一年来，我们着力加强政府自身建设，干事创业氛围日益浓厚。以“两学一做”学习教育常态化和学习廖俊波同志先进事迹为契机，加强政府班子和各级干部队伍政治思想建设和能力作风建设，增强“四个意识”，强化履职担当，筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基。对县直部门和乡（镇、街道）实行差异化绩效考评机制，强化督促检查，进一步激发热情、压实工作。严格执行中央“八项规定”精神，全县“三公”经费预计同比下降15%，其中公务接待下降10%。自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表议案和建议83件，政协委员提案和建议60件，满意率分别达98.8%和100%。各位代表，过去一年成绩来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会和县政协的支持、监督，是全县人民团结一心、共同努力的结果，是广大干部勇于担当、苦干实干的结果，离不开老领导老同志、各人民团体、社会各界人士、驻地部队的积极参与支持。在此，我谨代表县人民政府，向所有为松溪改革发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还存在许多困难和挑战：一是发展速度还不够快，经济体量还不够大；二是产业支撑能力比较弱，新引进落地大项目、好项目不多，新动能培育仍需加强；三是民生社会事业短板多，一些群众期待的事情没有办好，不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。这些问题既是发展中客观存在的问题，也反映出政府工作还存在不够紧、不够实、不够有效的问题，反映出一些干部担当拼闯创新的意识不够强。不忘初心，方得始终。我们必须坚定信心朝前走，撸起袖子加油干，以更加优异的成绩给全县人民交上一份满意的答卷。 二、扎实做好2018年各项工作党的十九大站在新的历史方位，战略性地提出在全面建成小康社会的基础上，分两步走建设中国特色社会主义现代化国家的宏伟目标，为我们踏上新征程、书写新篇章提供了行动指南。当前，我们紧要而突出的有三大任务：一是全面加快发展步伐，做大经济总量，提高发展质量，实现提升进位；二是全面完成脱贫目标，在决胜全面小康道路上，不让一个人掉队；三是全面提升生态文明建设水平，实现经济发展的“高素质”与绿水青山的“高颜值”相得益彰。2018年的预期目标是：全县生产总值增长8.5%；农业总产值增长4.5%；规模以上工业总产值增长9%；财政总收入、地方公共财政预算收入分别增长13%和11.7%；固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长11%；外贸自营出口总值增长8%；实际利用外资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.5%。 （一）致力做强产业支撑壮大经济总量，增强综合实力，关键要有产业支撑，特别要培育壮大具有自身优势和可持续发展能力的产业。做大做强主导产业。坚持突出工业突破工业，从供给侧发力，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”行动，加快传统产业改造提升，积极培育增长新动能。新型轻纺产业，加快推动闽瑞纤维5、6条生产线、维幅精工、雷尔新材料建成投产，为更多上下游产业链项目落地创造条件，引导产业向高附加值、高技术含量链条延伸拓展。食品加工产业，加快推动龙坛、好味、三信等食品企业多渠道拓展外贸出口业务，加快亚达、丰远等企业重组和恢复生产。竹木加工产业，推动畅宏、慧通、华韵等企业开展茶盘创新网销项目，利用“互联网+”平台打造红木茶具、竹木制品等品牌销售。机电制造产业，推动湛卢精铸、永顺机械等企业技改升级，加快旧县机电产业专业园集聚发展。力争实现“3+1”主导产业产值增加8亿元以上。大力发展现代服务业。加快旅游业发展，着力推进湛卢山４Ａ旅游景区综合开发，完善提升塔山·文秀湖、诰屏山、招沙甲等3Ａ景区功能，促进红色旅游开发，打造梅口古渡、平坑水库漂流、福当山等旅游项目，新增培育3A级景点2个。发挥好乡村旅游运营平台功能，以城乡融合全域旅游为发展方向，打造一批独具特色的乡村旅游示范点，打响全国休闲农业和乡村旅游示范县的品牌。力争全县接待游客总量、旅游总收入均增长20%。推动松溪家政实训基地产业化创新发展。提升农村淘宝、邮乐购、供销E家等电商平台建设水平，引进第三方电商服务企业入驻县电商公共服务中心。打造福建百嘉松溪物流园区，建设集信息、配货、仓储、中转服务功能为一体的物流综合服务平台。加大对批发、零售、住宿、餐饮和其他服务业的支持力度，推动规下服务业企业提档晋级，培育壮大限上商贸企业。实施创新驱动。坚持把创新作为破解绿色发展瓶颈的关键。突出科技创新，实施好湛仙酒业、银泰竹业、龙竹工贸等8项工业技改重组项目，加快与中国工程院合作建立“院士工作站”，进一步提升再生纤维产业技术水平。突出品牌创新，加快“松溪绿茶”“松溪红茶”地方标准制定，推进“松溪白茶”品牌创建及“百年蔗”研究开发。突出机制创新，完善人才引进、鼓励、发展和评价机制，深化产学研合作，建设一支高素质的创新专业人才队伍。发挥好科技特派员作用，搭建“科特派”创新服务平台。优化发展环境。以开展“服务企业提升年”活动为载体，着重建好“三个平台”：一是招商平台，突出以商招商、产业链招商，发挥驻外商会作用，实施“回归工程”，实行招商项目“1对1”跟踪服务机制。二是产业平台，继续完善城东、岩下园区基础设施配套，加快建设三和园区标准化厂房，储备一批工业后备用地，盘活一批闲置土地，为企业落地创设空间。三是服务平台，深化“放管服”改革，落实马上就办、真抓实干，做到审批更简、监管更强、服务更优。完善政银企会商机制，发挥好“企业转贷帮扶基金”作用，引导金融部门提高对实体经济的支持度。 （二）持续强化项目带动项目是发展的源泉所在、后劲所在。要扎实开展“项目攻坚突破年”活动，一刻也不放松地盯住项目、强攻项目。科学谋划项目。建立县政府定期项目务虚会议制度。建立以发改部门牵头，各部门单位、各乡（镇、街道）积极负责的项目策划管理机制。重点从事关松溪长远发展的战略布局中谋划项目，从产业链延伸扩展中谋划项目，从补齐教育、医疗卫生、养老、城乡基础设施等民生社会事业短板中谋划项目。力争2018年梳理省、市“五个一批”新增项目200项，总投资215亿元。其中新增“谋划一批”项目100个，总投资108亿元。计划实施列入省、市重点建设项目26个，总投资79亿元，当年计划完成投资25.34亿元。推进项目建设。围绕精细管理、精准服务、快速推进项目，继续实施分线指挥部和重大项目指挥部负责制，加强“五个一批”项目滚动管理，完善领导挂点重大项目、项目策划联动、重点前期项目“五个一”和“五个一批”项目正向激励等工作机制。继续实行“一月一协调、一季一督查”，加大对重点项目、重大项目的考核评比力度，继续开展每月晒项目进展情况、每月项目集中签约和每月项目集中开竣工活动，千方百计推动项目落地建设、投产达效。强化要素保障。加大前期投入，通过项目前期集中会审、购买服务、EPC建设模式等方式，加快策划项目的转化升级。加大征迁力度，继续选派精兵强将，以会战方式强力推进征地拆迁，力争完成重点项目交地1000亩以上，积极争取项目用地、用林及环境容量等要素指标，保障项目建设需要。拓宽项目融资渠道，通过与市属国有企业合作建设，做大自有融资平台等途径，吸引更多资金参与地方建设。 （三）加快建设水美城市城市是经济文化生活的综合载体，也是重要的投资环境。我们要以“水美城市”建设为总牵引，抓紧建设山美水美城美的绿色温馨县城。强化规划引领。坚持绿色、特色、现代的理念，科学编制多层面的城乡规划，并与土地利用、林地保护、环境保护、文物保护等规划多规合一。加快城市总体规划修编、城市控制性详细规划全覆盖编制及城市开发边界划定。立足实际修订道路、给排水、停车场、绿化景观等专项规划，前瞻性地编制新能源汽车充电设施等专项规划。增强规划管控的意识，强化规划的权威性，确保规划落实到位。加快大城关建设。抓住衢宁铁路即将通车的契机，加快火车站站前广场、火车站连接线、国道353线改造、郑墩至横一线二期等重大项目建设，进一步拉开城市框架，拓展城市空间。积极推进武装部片区、一中片区、人民小学片区棚户区改造。聚力攻坚北环路项目。抓紧规划建设湛卢文化小镇。坚持“水安为先、生态为基、文化为魂”的理念，高起点高标准实施“一溪两岸”水美城市建设，有序推进石壁山公园、樟树林湿地公园至大布等绿道建设，提升塔下至水南桥两岸景观效果。实施城市亮化美化、社区绿化彩化工程。抓好工农路等道路立面改造和主次干道的白改黑，实施高速连接线、滨河西路、樟树林湿地公园等夜景工程。完善综合管理。深化“城市管理提升年”活动，着力完善长效管理机制。重点整治城市环境管理的薄弱环节和突出问题，在治脏、治乱、治差上下足功夫。强化城市网格化、规范化、精细化管理，严格落实环境卫生“门前三包”责任制和市容环境卫生管理路段长负责制。严格规范城区交通秩序和车辆有序停放。新建南街等片区农贸市场，鼓励建设“小农超”弥补城区市场不足问题。启动建筑垃圾填埋场建设。加快推进城市管理机构改革，建立具有独立执法主体资格的城市综合执法机构，进一步整合执法力量，形成合力。结合应急管理指挥平台完善提升，加快数字城管平台建设。 （四）推进乡村振兴发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农村改革为动力，一手抓乡村产业振兴，一手抓城乡一体发展。大力发展现代农业。围绕创建农业可持续发展试验示范区和积极申报田园综合体试点示范，加快现代绿色农业示范基地建设。重点抓好“万千千工程”，即万亩省级田园综合体，各乡（镇、街道）千亩以上现代农业示范片，各乡（镇、街道）千亩以上林业经济示范片。突出农业供给侧结构改革，突出以科技引领、品牌提升现代农业，突出以三产融合做强现代农业。推进万前百年蔗、新铺农博园、南坡湾有机葡萄园、长巷印象葡萄园、稻花鱼生态种养、寺坑共享稻米等一批创业示范基地建设。加快建设湛卢茶旅文化综合体、龙源茶庄、林下凤凰山庄、湛松农场、马源微风农场、马后现代茶业产业园等休闲观光旅游基地。加快建设渭田红茶、茶平生态茶叶（绿茶为主）、郑墩白茶等现代茶业产业园。大力发展林下经济，推广中药材种植与开发。加强农产品“三品一标”认证。加强高效节水、高标准农田等农田基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快建设美丽乡村。要在深入开展“万人保洁”的基础上，积极推进垃圾分类处理，作出试点示范，让乡村的干净可持续。按照“以点串线、梯级推进、彰显特色”的思路，整治农村违规建房和周边环境，注重保留自然风貌和村庄肌理，把乡景、乡风、乡情凝聚为“乡愁”，全面建成7个精品示范村，打造一批美丽庭院、美丽农庄、美丽田园，提升打造溪东东源至溪源、郑墩新铺至夙屯、祖墩溪畔至刘源等8条美丽乡村景观带，让美丽乡村成为宜居家园和生态乐园。深化农村改革。健全农村服务管理机制，提高村民参与乡村治理的水平，组织好新一轮村级组织换届选举工作。积极探索土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，扎实推进农村集体经济组织成员资格认定、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等股份权能改革，在实现占用、收益、继承的基础上，探索有偿退出、抵押、担保权能，发展壮大村集体经济实力。认真做好国家储备林质量精准提升工程，出台做强做大国有林业经营单位的优惠政策，组建鑫松林木收储中心，为林权抵押贷款人提供担保，促进林业发展和林农增收。 （五）打赢脱贫攻坚战役让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党中央向全世界作出的庄严承诺。各级干部要带着真情、责任、担当，抓实精准扶贫，做到脱真贫、真脱贫。巩固脱贫成效。做好贫困人口的动态调整工作，对返贫、脱贫不稳和遗漏的贫困人口进行再识别，确保贫困人口应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。对已脱贫的困难群众，做到扶贫政策不断、扶贫项目不停、扶贫资金不少、智力帮扶不减，在稳定增收方面多想办法，注重“授之以渔”。扎实开展“雨露计划”、农村实用技术等培训，全年提供面向贫困户的公益岗位90个以上，进一步激发脱贫群众自身的潜力和能力，让贫困人口在脱贫致富的道路上行稳致远。实施精准攻坚。全力推进整村脱贫，完成7个贫困村出列。实施资产性收益扶贫工程，学习贵州六盘水“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）经验，支持贫困户因地制宜发展特色种养、乡村旅游等项目，让更多的贫困人口分享财政支持产业发展带来的红利。实施健康扶贫工程，落实好医疗叠加保险、慈善救助等政策措施，确保因病、因残致贫的贫困户减轻负担。实施教育扶贫工程，深化贫困生联系帮扶制度，从源头上阻断贫困代际传递。实施金融扶贫工程，促进扶贫小额信贷扩面增量，加快贴息进度，使更多贫困群众获得金融精准“滴灌”。实施政策性保障兜底工程，逐步提高保障水平，帮助无法依靠产业扶持和就业脱贫的贫困老年人、残疾人脱贫。增强扶贫合力。落实扶贫工作责任，统筹做好进度安排、项目落地、资金监管、人力调配、推进实施、督查问责等工作。深化挂钩帮扶制度，继续开展“党建助推扶贫、扶贫助推党建”行动。鼓励和支持企业、在外商会、社会组织、本地能人参与扶贫开发，开展村企互助互利和向贫困村、贫困人口献爱心活动，形成多方力量，多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局。加强与长乐市“山海协作”，借力借势开展携手奔小康行动。 （六）着力补齐民生短板顺应人民群众对美好生活的需要，尽力而为、量力而行，每年为百姓办几件好事实事，让群众的幸福感每年都有新提高。打好教育翻身仗。深入开展“五大提升”工程。加大优秀教师人才引进的政策扶持力度，积极培育本县骨干人才队伍。稳步推进教师“县管校聘”改革，合理配置教师岗位资源，发挥绩效工资分配的激励导向作用，加强师风师德培树，引导广大教师诚意正心、传道授业。实施幼儿园到中学阶段德育一体化工程，提升中小学生综合素质。加强城区、中心校、教学点三级教研网络建设，补足小学和初中办学条件缺口，缩小城乡、校际办学差异。加快推进普通高中适应新高考要求的综合改革。进一步统筹教育资源配置，优化教育发展布局规划。加快实施二中教学楼、实小城东分校三期、人民小学扩容提质工程、实验幼儿园城东分园、南门分园、特殊教育学校迁址新建等教育“补短板”项目。提升健康服务水平。全面落实健康中国战略，实施好医疗卫生补短板“八大工程”，全面展开县医院托管及能力提升工程，加快建设县医院病房楼、中医院国医馆建设并投入使用。加快县中医院整体搬迁，中医院祖墩分院、精神病专科医院建设。深化医药卫生体制改革，全面推行分级诊疗制度，实行乡村卫生服务一体化管理，争取家庭医生签约服务覆盖全县三分之一以上人口。加强卫生人才队伍建设，定向培养本地化基层卫技人才20名以上，免费培训乡村医生200名以上，积极开展名医评选活动。进一步完善卫技人员下派工作机制，补充乡镇卫技人员力量。有序落实全面两孩政策，改进计划生育管理服务，争取全县出生人口政策符合率90%以上。扎实做好公共卫生、疾病预防控制工作。做好就业和社会保障。落实积极的就业政策，加强就业技能培训，推动创业带动就业，规范薪酬管理，完善收入分配，全力保障和扩大就业，将城镇登记失业率控制在4.2%以内。以人人享有基本社会保障为目标，以养老、住房和社会救助为重点，健全完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。加快推进生态养老康复中心建设。实施渭田镇幸福院医养结合试点工作。盘活用好乡镇敬老院，加强农村幸福院建设。依法保障残疾人权益，加强残疾预防康复服务。推进文体事业发展。大力弘扬湛卢文化、朱子文化和红色文化，积极策划“松溪三宝”、百年蔗、松溪绿茶宣传推介活动，讲好松溪故事，唱好松溪声音。出台促进松溪版画产业发展的扶持政策，加快规划建设版画产业孵化园。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，丰富群众性文化和健身活动。推动广播电视事业发展，建成城区智能广播。侯卫东官场笔记加强社会治理。深化“平安松溪”建设，建立健全立体化社会治安防控体系，加快打造网格化服务管理信息平台，发挥社会应急管理服务中心作用，加快县综治中心建设，推进“智慧松溪”建设。加强社区建设，改善社区服务设施，完善社区管理制度，配齐配强社区队伍，拓展服务内容。积极推进移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明节俭办婚丧，刹歪风治陋习。进一步做好依法信访工作，着力化解信访矛盾。大力推进食品安全工程，强化食品药品安全监管。加强人民武装、预备役部队建设，增强人防能力，推动军民融合深度发展。与此同时，扎实做好民族宗教、气象防震、档案方志、外事侨务、安全生产、“双拥”等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。 （七）加强生态文明建设一以贯之地践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线，厚植绿色优势，打响绿色生态品牌。加强资源保护。认真落实生态保护“党政同责”“一岗双责”和自然资源审计问题的整改工作。严格实行企业环保准入机制。严格林地审批和林木采伐监管，商品材出材量控制在10万立方米以内。积极开展环保专项行动，保护饮用水资源。实施土壤、大气污染防治，确保自然资源可持续利用。启动河道岸线和生态保护蓝线规划编制工作。提升生态建设。主动融入南平建设全国生态文明试验区，着力先行先试，积极创建国家生态文明示范县。遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面扎实抓好建设指标的落实，促进形成绿色发展方式和绿色生活方式。推进“三边三节点”生态景观建设。完成造林绿化1.13万亩、森林抚育5.57万亩以上。推进环境整治。积极开展第二次全国污染普查，摸清污染源，着力解决损害群众健康、社会反映强烈的突出环境问题。全面落实“河长制”，加快打造水清、河畅、岸绿、景美的水生态环境。加快实施茶州水库至文秀湖至花岩溪水系连通项目，下力气解决花岩溪、文秀湖水体清洁问题。持续整治城市环境散、乱、污、噪声污染问题。推进农村改厕、改厨、改栏工程，在美丽乡村建设中，优先安排雨污分流、污水处理等基础性项目。 三、全面加强政府自身建设加快松溪发展，实现后发赶超，责任重于泰山。我们必须有新气象新作为，不断提高执行力、落实力、创新力，努力打造让人民满意的政府。一要把政治建设摆在首位。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动全县广大干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决拥护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，贯彻民主集中制，严格按程序办事，按规矩办事、按集体意志办事，提高科学决策、依法决策、民主决策水平，营造风清气正的政治生态。二要把作风建设作为重点。大力弘扬“四下基层”“马上就办”“滴水穿石”“弱鸟先飞”的好传统好作风，以及廖俊波“能在现场就不在会场”“背着石头上山”的实干精神。严格实行政府工作目标管理责任制，充分运用正向激励、目标倒逼、容错会审、督查问责等机制，时刻保持决策不拖延、落实不过夜的干劲，全力推动各项工作提速提效。三要把能力建设作为关键。采取“请进来”、“走出去”的方式，加强对干部的教育培训，定期带领各级干部走出去，开阔视野，解放思想，学习先进的理念和做法。推行“一线工作法”，让干部到一线担当干事、锻炼成长。认真落实人才政策，舍得投入，提供平台，力争把更多的各类人才吸引到松溪、创业奉献在松溪。探索建立政府咨询委员会，为科学决策提供建议。四要把法治建设作为规矩。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，重视司法舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。落实重大决策专家咨询、公开听证等制度，动态调整并及时公布行政权责清单，深化政府信息公开，确保行政权力在阳光下运行。五要把纪律建设作为底线。认真贯彻中央“八项规定”精神，以优良的党风促政风带民风。全力支持监察体制改革工作，强化纪律监督。加强财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的廉政建设，加大审计监督力度，切实扎牢制度笼子。强化“三公”经费管理，厉行节约，把更多财力用在急需的民生事业上。同志们，干在实处永无止境、走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，克难攻坚、砥砺前行，为加快松溪绿色崛起后发赶超而努力奋斗！《政府工作报告》注解1.百日攻坚（报告P1）：为深入贯彻落实省第十次党代会、市第五次党代会精神，南平市委市政府从2017年2月20日至2017年5月31日组织开展为期三个月的以项目征迁、项目开竣工、项目前期、项目招商、项目审批服务、城市环境综合整治等为主要内容的“百日攻坚”活动。2.四比六促（报告P1）：“四比”即比党性、比作风、比业绩、比贡献，“六促”即促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。3.五个一批（报告P2）：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。4.四好农村路（报告P2）：2015年5月，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》中提出,到2020年要实现“建好、管好、护好、运营好”四好农村公路的总目标。具体要求：要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。5.水美城市（报告P4）：“水美城市”是南平市首先提出的治理概念。南平市10个县（市、区）中心城市都依山伴水，全市流域面积50平方公里以上的河流176条，人均水资源量为8900立方米，水资源丰富，但防洪排涝等设施建设有限。由此，南平市把“水美城市”建设纳入补齐民生城乡基础设施建设短板的重要内容。松溪“水美城市”坚持因地制宜，把水美松溪建设与流域治理、产业发展、城市改造、全域旅游、文化传承、生态保护相结合。项目总投资约22亿元，项目主要内容包括：林屯至大布松溪干流的滨水景观带14.5公里，文秀湖流域4.5公里和小武夷水利风景区20公里。力求打造“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的“一溪两岸”蓝色休闲文化带。6.千名干部联千户（报告P4）：全县科级以上党员干部（含非党领导干部）和102个村村“两委”（含省、市、县下派的驻村任职和蹲点干部）约1200余人，根据单位帮扶贫困村区域所属范围，编入脱贫攻坚作战指挥部和临时党支部，与全县2090户贫困户结对帮扶，帮助解决实际困难，发展生产，增收脱贫，做到不掉一村、不漏一人。7.雨露计划（报告P4）：为进一步提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，加快扶贫开发和贫困地区社会主义新农村建设、构建和谐社会的步伐，国务院扶贫开发领导小组办公室决定在贫困地区实施“雨露计划”，针对建档立卡贫困户进行的实用技术培训。8.河长制（报告P5）：河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，由各级党政主要负责人任“河长”，负责领导本行政区域内河长制工作，承担总督导、总调动职责；县级“河长”负责指导、协调所辖河道保护管理工作，督促乡镇“河长”和县直有关部门履行职责；乡镇“河长”是所辖河流河道保护管理的直接责任人，负责牵头推进河道突出问题整治、水污染综合防治、河道巡查保洁、河道生态修复和河道保护管理，协调解决实际问题，检查督导“河段长”、“河道管理员”履行职责。9.一趟不用跑（报告P5）：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。10.最多跑一趟（报告P5）：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事最多只需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。11.多证合一，一照一码（报告P6）：“多证合一”即从2015年7月1日起，公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。“一照”即营业执照，新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。12.四个意识（报告P7）：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.中国制造2025（报告P9）：中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标:第一步，到2025年迈入制造强国行列;第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。14.互联网+（报告P9）：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。15.“3+1”主导产业（报告P9）：指食品加工、竹木加工、机电制造、新型轻纺等4个产业集群。16.回归工程（报告P10）：鼓励在外创办企业、创业或工作的松溪人回乡创业。17.五个一（报告P11）：“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。18.门前三包（报告P13）：指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包。主要任务包括:“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地;“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。19.万前百年蔗（报告P14）：百年蔗生长在郑墩镇万前村，据考证是清朝雍正四年（公元1727年）种下的，宿根已有290年的历史。20.“三品一标”（报告P14）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。21.山海协作（报告P17）：山海协作工程主要是以项目合作为中心，以产业梯度转移和要素合理配置为主线，通过发达地区产业向欠发达地区合理转移、欠发达地区剩余劳动力向发达地区有序流动，从而激发欠发达地区经济的活力，推动经济加快发展，提高人民生活水平。22.“五大提升”工程（报告P17）：教师队伍建设、学生综合素质、教育教学质量、义务教育优质均衡、教育项目建设等五大提升工程。23.医疗卫生补短板“八大工程”（报告P17）：实施结构优化工程、实施科学完善工程、实施龙头提升工程、实施基层基础工程、实施中医固本工程、实施公共卫生促进工程、实施人才队伍建设工程、实施智慧健康工程。24.松溪三宝（报告P18）：松溪版画、湛卢宝剑、九龙窑青瓷。25.智慧松溪（报告P19）：“智慧松溪”是引用“智慧城市”理念，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。26.双拥（报告P19）：双拥工作是拥军优属、拥政爱民的简称，是在中国共产党的领导下，以加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。27.党政同责，一岗双责（报告P19）：“党政同责”是指党委、政府都要对安全生产工作负有领导责任。“一岗双责”是指各级党政领导干部职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。28.三边三节点（报告P20）：“三边”指的是“山边”“水边”和“路边”；“三节点”是指城市中心节点、市民活动节点和交通枢纽节点。29.四下基层（报告P21）：指领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。30.马上就办（报告P21）：是习近平同志主政福州期间提出的工作要求，具体指抓落实、讲效率的态度，进一步提高工作效率,形成“立即办、马上办、办得好、办得快”的良好氛围。

  2025-07-15

• 【投资邵武市】2018年邵武市人民政府工作报告

  2017年12月27日在邵武市第十七届人民代表大会第二次会议上邵武市人民政府市长丁贵生各位代表：现在，我代表邵武市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照中央、省上和南平市各项决策部署，深入开展“百日攻坚战”和“四比六促”活动，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展在爬坡过坎中砥砺奋进，在攻坚转型中蓄势前行，总体保持稳中提质、稳中向好的态势。预计，全年实现地区生产总值229.3亿元，农林牧渔业增加值34.3亿元，规模以上工业增加值111.8亿元，公共财政总收入14.86亿元，地方公共财政收入11.39亿元，固定资产投资394.2亿元，社会消费品零售总额117.5亿元，外贸出口3.02亿美元，实际利用外资1900万美元，城镇居民人均可支配收入31637元，农村居民人均可支配收入16585元，完成上级下达的年度节能减排任务。 （一）项目建设提速提效。紧紧围绕策划生成、项目前期、开工建设、竣工投产等关键环节，扎实推进“五个一批”、投资工程包、民生补短板等项目建设。全年共策划储备项目263项，总投资1900亿元。引进各类项目151项，总投资323.42亿元，其中亿元以上项目87项，5亿元以上项目13项，7家上市企业项目落户我市。实施省、南平市、邵武市三级重点项目184项，总投资561亿元。坚持“四个一”项目推进工作机制和大督查工作机制，深化“红黄绿灯”预警机制，运用“微信工作群”，实时指挥调度项目工作，全力推进项目建设。专门预算安排1000万元项目前期经费，确保项目可研、规划设计、安评环评等前期工作顺利开展。完成征地8082亩、拆迁18.07万平方米，强化项目建设用地、用水、用电、用工及施工环境营造等要素保障服务。多渠道筹措项目建设资金，争取上级各类项目补助资金13.08亿元、地方政府债券资金4.03亿元，有力保障项目建设资金需要。 （二）工业运行稳中向好。平台建设加快推进，完成金塘工业园区总规修编，规划面积达39平方公里。经济开发区和金塘工业园区完成征地4314.2亩，平整土地1394亩，园区道路管网、供水排水、强电弱电、边坡防护、污染治理、安置房建设等配套设施加快完善。工业转型步伐加快，实施工业重点投资（技改）项目32项、总投资56.7亿元，永太科技锂电池新材料、远翔高性能纳米硅、现代家用乳胶枕头、一铭药业、铭正药业等项目建成投产。加大企业帮扶力度，制定出台促进工业发展三十条措施，从企业用地、技改创新、品牌建设、上市融资等方面扶持企业做大做强，润华化工、桥兴机械制造被评为省级科技型企业，永晶科技、绿农食用菌列入省级“科技小巨人领军企业培育发展库”。着力破解企业融资难题，完善企业应急转贷基金管理办法，制定出台园区企业资产按揭（流转）贷款试行办法，帮助企业争取省政府贴息技改贷款2.35亿元；金融机构为企业发放贷款12.46亿元，妥善处置化解不良贷款3.9亿元。成功举办福建省“张三丰杯”竹产业国际工业设计大赛、全国氟化工技术与应用发展研讨会和全国无机硅化物行业创新发展研讨会。淘汰了一批“抽屉企业”“僵尸企业”和落后产能，进一步夯实了工业基础，促进工业强筋健骨。 （三）第三产业稳定增长。以南平市首届旅游产业发展大会为契机，加快建设卫闽花千谷、大埠岗樱花小镇、夜游紫云湖、和平古镇“渔樵耕读”生态湿地公园、水北体育小镇等项目，旅游厕所、景区停车场等配套设施建设有序推进，武夷温泉度假村重组开业。金坑红色旅游景区被评为国家3A级景区，水北大乾村、大竹洋坑村、和平坎头村被评为省级乡村旅游特色村，大埠岗竹源村被评为全省二十佳旅游特色村，预计全年旅游接待人次、旅游收入分别增长18.2%、20.2%。积极培育壮大商贸物流产业，全市物流企业达194家，年运输总吨位520万吨，到发集装箱6000余个。加快闽赣综合物流园PPP项目前期工作。邵武海关监管堆场正式启用，企业实现“家门口”报关。加快发展电子商务，新增注册电商企业37家，“橙客优购”电商平台入驻企业和农民合作社47家，全市电商交易额达9.3亿元，被评为首批“百县百品”中国农产品上行百强县，省级电子商务进农村综合示范项目考评获第4名，和平镇和平村被评为“福建省农村电子商务示范村”。促进房地产市场健康发展，落实人才购房补贴政策，全年销售商品房面积56.5万平方米。 （四）现代农业持续发展。落实粮食播种面积58.3万亩、产量20.6万吨，种植烤烟5.47万亩、产量14.85万担，种植食用菌1.4万亩、产量3.15万吨，养殖鳗鱼1300亩、1200万尾，种植优质水果4.8万亩，建设标准化生态茶园4.5万亩。加快发展现代特色农业，城郊农业光伏项目顺利并网发电；顺鑫鑫源公司肉牛项目顺利推进，已引进澳洲安格斯种牛1.1万头；康大肉兔产业化项目开工建设；发展中药材3.5万亩、特色苗木1.2万亩、林下经济4200亩。国家农业科技园区、大竹省级现代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设扎实推进。积极培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业8家、农民专业合作社74家、家庭农场26个。农田水利设施加快建设，新建高标准农田4.42万亩，闽江防洪工程南平段五期（邵武）工程加快建设。积极申报“三品一标”，“邵武和平豆腐”成功注册为国家地理标志证明商标，新增各类现代农业品牌11个、无公害农产品认证3个、绿色食品认证1个，“菇蕾蕾”原生态银耳和顺鑫牛肉被选定为“金砖国家”领导人厦门会晤专用食品。 （五）美丽城乡加快建设。以水美城市建设为载体，统筹推进城乡规划、建设、管理和经营工作，完成新一轮城乡总体规划修编和城市景观风貌专项规划编制，调整完善土地利用总体规划。梳理策划城建补短板项目81个、总投资190.66亿元，全年共实施水美城市（一期）和城乡补短板项目35项，总投资50.7亿元。完成东南商业城、张三丰大道（一期）、原316国道龙都至邵武高速互通口路段、五一南路改造提升工程，建成太极张三丰公园、福山公园花谷自行车赛道，新建（改造）城区公厕20座、停车位1500个。全力创建省级文明城市，大力开展以环境卫生、交通秩序、经营秩序为重点的城市环境综合整治，城市环境更加整洁有序。全面完成二维码门牌编制和安装工作。推进老旧小区改造，创建宜居小区8个。优化延伸公交线路6条，增设公交站点20个，新投入运营新型电动公交车30辆。和平、卫闽、大埠岗、水北、金坑、肖家坊、桂林特色小镇建设加快推进，和平特色小镇建设项目获评中国人居环境范例奖。持续实施铁路、高速公路、国省干道沿线和城区、园区、景区周边“三线三沿”村庄改造提升工程，已完成30个村。城市新饮用水源大乾水库供水工程顺利建成投入使用。 （六）发展环境不断优化。保护生态环境，认真落实党政领导生态环境保护目标责任制，大力实施水、大气、土壤污染防治三大行动计划。全面推行市、乡、村三级“河长制”，严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为。打好畜禽养殖污染整治攻坚战，关闭拆除养殖场（户）757家，削减生猪15.78万头，全面完成可养区内生猪养殖场标准化升级改造，发放补助资金3958.79万元。大力推进城乡生活垃圾、污水无害化处理，加快吴家塘、大埠岗垃圾热解气化和绿益新危险废物处置及综合利用项目建设，新建乡镇垃圾转运站16个、污水处理设施7处，完成5500户农村三格化粪池改造。治理水土流失2.88万亩，绿化造林2.06万亩，被评为省级森林城市。累计淘汰“黄标车”902辆。加大环保案件查办力度，办结中央环保督察交办环境案件16件，处罚违法经营单位8家。改善交通环境，顺邵高速公路、晒口大桥、客运枢纽中心等重点交通工程项目加快推进，国道316和省道205过境线、肖家坊至天成奇峡景区公路改造工程竣工通车，拓宽改造农村公路55.1公里，被评为省级“四好农村路”示范县。优化政务环境，深化“放管服”改革，实现权责清单市、乡两级政府全覆盖，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单524项，扎实推进“双随机一公开”监管，推行“互联网+行政服务”，行政审批和服务事项全部入驻省网上办事大厅，全年受理各类审批服务事项10.6万件，当日办结率为72.4%。改善金融服务环境，加强政银企互动，支持金融机构创新金融产品和金融工具，共同为金融机构、市场主体、公民个人营造良好的金融环境，预计全年各金融机构存款余额180亿元、贷款余额120亿元，同比分别增长16.8%、13.4%。 （七）改革攻坚扎实推进。积极创新政府投融资模式，在依法依规的前提下加强资本运作，与省农发行、国开行和有关商业银行、基金机构达成融资意向87.74亿元，完成融资授信45.97亿元，实际到位资金20.83亿元。扎实推进新型城镇化综合改革试点，在南平市率先出台推进户籍制度改革实施意见，建立健全居住证制度，加快本地农民“市民化”和外来人口“本地化”步伐，城镇化率达67.8%。改革公立幼儿园、中小学校招生办法，实行电脑派位招生，打破城乡户籍限制，让每个孩子同等享受优质教育资源。深入推进农村集体产权制度改革试点，新增流转土地5638亩，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，进度排名位列全省第4。实施国家储备林质量精准提升工程，完成重点生态区位商品林赎买面积1000亩、租赁面积8024亩。创新项目审批工作机制，制定出台容缺审批实施方案，实行“一窗受理、联审联批”，梳理即办事项82项，消除项目前置审批互为前置顽疾；全面推行重点项目代办服务机制，实现项目业主与群众、审批部门“两不见面”。全面实施“五证合 一、一照一码”，新增各类市场主体5286户，注册资本60.7亿元。 （八）民生事业持续改善。年初确定的25项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出22.7亿元，占财政总支出的82.56%。深入推进脱贫攻坚，开展干部结对帮扶建档立卡贫困户活动，实现帮扶全覆盖。扎实开展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫，用足用好建档立卡贫困户小额贴息贷款政策，设立1200万元扶贫小额信贷担保资金，积极引导龙头企业、合作社、经济能人带动贫困户脱贫致富，帮助贫困户发展适销对路的种养项目。对贫困户子女就学实行“一加一”结对帮扶，让每个贫困孩子享受同一片阳光下同样的爱。为建档立卡贫困户办理基本医保、大病保险、医疗救助、双上限叠加补助、十三种疾病集中救助、综合保障保险、关爱妇女健康保险等7道医疗保障。投入专项资金300万元用于兜底扶贫，将建档立卡贫困户按规定纳入低保，实现应保尽保。推进21个重点贫困村脱帽工程，实施贫困村脱贫项目58项。全年完成建档立卡贫困户造福工程易地扶贫搬迁74户226人，实现脱贫617户1695人。扎实推进教育、卫生与健康、文体、养老等民生事业加快发展，七中教学综合楼项目竣工，六中城南校区、通泰小学分校、第二实验小学、金色年华（养老）社区、人民医院迁建、市体育中心等项目加快推进。积极开展奖教奖学活动，设立300万元教育质量奖金，将高中校超工作量课时津贴纳入奖励性绩效工资。认真实施分级诊疗制度，市立医院信息化工程建成投入使用。二孩政策有效落实，出生人口政策符合率97.08%，自然增长率7.11‰。成功举办中国（福建·南平）古村落文化遗产保护高峰论坛和国际古道越野赛、斯柯达中国自行车系列赛、张三丰故里武术大赛、市第五届运动会。连续八届被评为省级双拥模范城。健全社会保障体系，各类保障房开工率100%，新建保障性安居工程514套，完成农村危房改造313户。积极扶持就业创业，新增城镇就业2573人，城镇登记失业率2.97%。各类社会保险覆盖率稳步增长，社会保障体系更加完善。加强社会治理创新，“民生110”与城乡社区网格化信息平台实现联网对接，受理群众服务需求1.43万件，办结率98.2%，群众满意率96.4%。深化“平安邵武”建设，全面落实综治、信访、维稳、安全生产“党政同责、一岗双责”，建立健全社会公共安全和诚信体系，深入开展寄递物流、道路交通、工贸企业、成品油市场、食品药品等重点领域专项整治，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，刑事案件下降10.1%，信访总量下降8.6%，社会总体保持和谐稳定。 （九）自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进政府班子“两学一做”学习教育常态化制度化，结合学习廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”讨论活动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，坚定“四个自信”，提升精神境界，改进工作作风，切实学以致用。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议114件、政协委员提案140件，办复率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。扎实推进依法治市，全面实施“七五”普法，连续七年被评为全国依法治市先进市。坚持依法行政、开明行政，始终做到法定职责必须为，法无授权不可为。持之以恒落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。完成机关公务用车制度改革。规范公共资源交易管理，强化行政监察和审计监督，切实做好各级审计机关反馈意见整改工作。认真履行政府班子党风廉政建设主体责任，加大政务公开力度，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表邵武市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、人民解放军和武警驻邵部队官兵、公安民警和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助邵武加快发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市发展面临的困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业规模不大、层次不高，缺乏龙头、领军企业，未能形成产业集聚效应；规划建设、工程管理、交通水利、教育医疗、财政金融、企业经营管理等领域专业人才匮乏；部分干部思想不够解放，拼创意识不强，担当尽责不足；对外交通瓶颈亟待突破；城乡基础设施和民生事业短板较多，公共服务供给不足，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。各位代表，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。党的十九大开启了新时代中国特色社会主义事业的新征程，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党同志的共同意志，全国各族人民的共同意愿。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉、更加坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。坚决维护习近平总书记的核心地位，切实做到思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，让习近平新时代中国特色社会主义思想在邵武落地生根、开花结果。 （六）发展环境不断优化。保护生态环境，认真落实党政领导生态环境保护目标责任制，大力实施水、大气、土壤污染防治三大行动计划。全面推行市、乡、村三级“河长制”，严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为。打好畜禽养殖污染整治攻坚战，关闭拆除养殖场（户）757家，削减生猪15.78万头，全面完成可养区内生猪养殖场标准化升级改造，发放补助资金3958.79万元。大力推进城乡生活垃圾、污水无害化处理，加快吴家塘、大埠岗垃圾热解气化和绿益新危险废物处置及综合利用项目建设，新建乡镇垃圾转运站16个、污水处理设施7处，完成5500户农村三格化粪池改造。治理水土流失2.88万亩，绿化造林2.06万亩，被评为省级森林城市。累计淘汰“黄标车”902辆。加大环保案件查办力度，办结中央环保督察交办环境案件16件，处罚违法经营单位8家。改善交通环境，顺邵高速公路、晒口大桥、客运枢纽中心等重点交通工程项目加快推进，国道316和省道205过境线、肖家坊至天成奇峡景区公路改造工程竣工通车，拓宽改造农村公路55.1公里，被评为省级“四好农村路”示范县。优化政务环境，深化“放管服”改革，实现权责清单市、乡两级政府全覆盖，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单524项，扎实推进“双随机一公开”监管，推行“互联网+行政服务”，行政审批和服务事项全部入驻省网上办事大厅，全年受理各类审批服务事项10.6万件，当日办结率为72.4%。改善金融服务环境，加强政银企互动，支持金融机构创新金融产品和金融工具，共同为金融机构、市场主体、公民个人营造良好的金融环境，预计全年各金融机构存款余额180亿元、贷款余额120亿元，同比分别增长16.8%、13.4%。 （七）改革攻坚扎实推进。积极创新政府投融资模式，在依法依规的前提下加强资本运作，与省农发行、国开行和有关商业银行、基金机构达成融资意向87.74亿元，完成融资授信45.97亿元，实际到位资金20.83亿元。扎实推进新型城镇化综合改革试点，在南平市率先出台推进户籍制度改革实施意见，建立健全居住证制度，加快本地农民“市民化”和外来人口“本地化”步伐，城镇化率达67.8%。改革公立幼儿园、中小学校招生办法，实行电脑派位招生，打破城乡户籍限制，让每个孩子同等享受优质教育资源。深入推进农村集体产权制度改革试点，新增流转土地5638亩，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，进度排名位列全省第4。实施国家储备林质量精准提升工程，完成重点生态区位商品林赎买面积1000亩、租赁面积8024亩。创新项目审批工作机制，制定出台容缺审批实施方案，实行“一窗受理、联审联批”，梳理即办事项82项，消除项目前置审批互为前置顽疾；全面推行重点项目代办服务机制，实现项目业主与群众、审批部门“两不见面”。全面实施“五证合 一、一照一码”，新增各类市场主体5286户，注册资本60.7亿元。 （八）民生事业持续改善。年初确定的25项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出22.7亿元，占财政总支出的82.56%。深入推进脱贫攻坚，开展干部结对帮扶建档立卡贫困户活动，实现帮扶全覆盖。扎实开展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫，用足用好建档立卡贫困户小额贴息贷款政策，设立1200万元扶贫小额信贷担保资金，积极引导龙头企业、合作社、经济能人带动贫困户脱贫致富，帮助贫困户发展适销对路的种养项目。对贫困户子女就学实行“一加一”结对帮扶，让每个贫困孩子享受同一片阳光下同样的爱。为建档立卡贫困户办理基本医保、大病保险、医疗救助、双上限叠加补助、十三种疾病集中救助、综合保障保险、关爱妇女健康保险等7道医疗保障。投入专项资金300万元用于兜底扶贫，将建档立卡贫困户按规定纳入低保，实现应保尽保。推进21个重点贫困村脱帽工程，实施贫困村脱贫项目58项。全年完成建档立卡贫困户造福工程易地扶贫搬迁74户226人，实现脱贫617户1695人。扎实推进教育、卫生与健康、文体、养老等民生事业加快发展，七中教学综合楼项目竣工，六中城南校区、通泰小学分校、第二实验小学、金色年华（养老）社区、人民医院迁建、市体育中心等项目加快推进。积极开展奖教奖学活动，设立300万元教育质量奖金，将高中校超工作量课时津贴纳入奖励性绩效工资。认真实施分级诊疗制度，市立医院信息化工程建成投入使用。二孩政策有效落实，出生人口政策符合率97.08%，自然增长率7.11‰。成功举办中国（福建·南平）古村落文化遗产保护高峰论坛和国际古道越野赛、斯柯达中国自行车系列赛、张三丰故里武术大赛、市第五届运动会。连续八届被评为省级双拥模范城。健全社会保障体系，各类保障房开工率100%，新建保障性安居工程514套，完成农村危房改造313户。积极扶持就业创业，新增城镇就业2573人，城镇登记失业率2.97%。各类社会保险覆盖率稳步增长，社会保障体系更加完善。加强社会治理创新，“民生110”与城乡社区网格化信息平台实现联网对接，受理群众服务需求1.43万件，办结率98.2%，群众满意率96.4%。深化“平安邵武”建设，全面落实综治、信访、维稳、安全生产“党政同责、一岗双责”，建立健全社会公共安全和诚信体系，深入开展寄递物流、道路交通、工贸企业、成品油市场、食品药品等重点领域专项整治，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，刑事案件下降10.1%，信访总量下降8.6%，社会总体保持和谐稳定。 （九）自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进政府班子“两学一做”学习教育常态化制度化，结合学习廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”讨论活动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，坚定“四个自信”，提升精神境界，改进工作作风，切实学以致用。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议114件、政协委员提案140件，办复率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。扎实推进依法治市，全面实施“七五”普法，连续七年被评为全国依法治市先进市。坚持依法行政、开明行政，始终做到法定职责必须为，法无授权不可为。持之以恒落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。完成机关公务用车制度改革。规范公共资源交易管理，强化行政监察和审计监督，切实做好各级审计机关反馈意见整改工作。认真履行政府班子党风廉政建设主体责任，加大政务公开力度，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表邵武市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、人民解放军和武警驻邵部队官兵、公安民警和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助邵武加快发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市发展面临的困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业规模不大、层次不高，缺乏龙头、领军企业，未能形成产业集聚效应；规划建设、工程管理、交通水利、教育医疗、财政金融、企业经营管理等领域专业人才匮乏；部分干部思想不够解放，拼创意识不强，担当尽责不足；对外交通瓶颈亟待突破；城乡基础设施和民生事业短板较多，公共服务供给不足，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。各位代表，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。党的十九大开启了新时代中国特色社会主义事业的新征程，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党同志的共同意志，全国各族人民的共同意愿。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉、更加坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。坚决维护习近平总书记的核心地位，切实做到思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，让习近平新时代中国特色社会主义思想在邵武落地生根、开花结果。加快发展现代服务业。扎实推进省级全域旅游示范市建设，着力打造316国道和205省道旅游观光带“双线互动”全域旅游新格局。积极引进有实力的客商开发我市优质旅游资源，有序推进和平古镇、天成奇峡联合创建国家5A级旅游景区，推动武夷温泉度假村、卫闽花千谷、大埠岗樱花源记创建国家4A级旅游景区，肖家坊镇创建省级旅游休闲集镇，肖家坊将上村、晒口高峰村创建省级旅游特色村。完善扶持旅游产业发展政策，提升现有景区景点品质，加快旅游产品开发和配套基础设施建设，加大旅游宣传营销力度，把更多游客引进邵武。完善商贸物流产业发展政策，支持物流企业和其他各类零担货运、快递企业加快发展。推进汇鑫国际商业综合体、元隆食品冷链物流项目建设，加快闽赣综合物流园PPP项目前期工作，力争尽快动工建设。扶持商贸、住宿、餐饮、娱乐等传统服务业加快发展，力争新增限额以上企业13家。大力发展电子商务，支持电商平台、电商企业健康发展，推进电商大数据服务中心建设，实现农村电商乡镇所在地全覆盖，鼓励引导各类传统企业“触网”发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产市场平稳健康发展。积极培育健康养老、家政服务、文化创意、体育休闲等服务业，促进第三产业发展提速、品质提升。鼓励扶持建筑业加快发展。 （三）加快水美城市建设，合力打造美好家园城市让生活更美好，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游城市，是全市人民的共同期盼。我们要始终坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理城市，协调推进水美城市、特色小镇和美丽乡村建设，共同打造美好家园。建设水美城市。扎实推进“多规合一”试点，强化规划刚性约束，做到“一张蓝图绘到底”。以城市功能修补、生态修复为抓手，合理布局老城区和新区城市功能，推动城市新区建设和旧城改造“双轮驱动”，着力提升城市品位、改善城市生态、丰富城市业态、保护城市文脉，打造山水相融、城景相依的水美城市。老城区要做好减法，严控新上地产开发项目，重在弥补城市功能短板，加快实施水美城市（二期）富屯溪环紫云湖休闲步道、亲水平台、建筑立面、夜景灯光、业态梳理提升工程，尽快开工李纲东路延伸工程，扎实推进熙春公园、府荫苑街心公园和城市供水污水管网、老旧小区提升改造项目，持续实施城区星光工程，改造西门农贸市场，建设城南果蔬市场、白渚路惠民市场。高标准建设新区，加快推进水美城市（一期）古山溪水、堤、路、景建设和左岸片区开发，尽快实施张三丰大道（二期）、学府路、红星美凯龙交叉路口过街天桥建设工程。加快城市慢道系统建设，尽快实现“两溪四岸”20公里滨河步道闭合成环。扎实推进东关片区、下南寮、付家墩等棚户区改造项目。加快建设城市公共停车场，新增停车位800个。启动城市新自来水厂规划选址工作。开展城市管理质量提升年行动，以严管、严治、严罚、严督的态势，依法打击“两违”建设，重点整治交通秩序、经营秩序和卫生保洁等薄弱环节，完善“街长制”和“门前三包”责任制，保持城市管理精细化、长效化。实行环卫保洁市场化运作，努力营造干净整洁、文明有序的市容环境。培育特色小镇。按照定位清晰、美丽宜居、配套完善、产业特色鲜明、文化内涵彰显的要求，统筹推进各乡镇产业、生态、文化、旅游融合发展，培育一批特色小镇。坚持因地制宜、量力而行的原则，实行分期实施、逐年投入的办法，加快和平省级小城镇、吴家塘南平市级小城镇综合改革试点建设，着力打造和平文旅小镇、卫闽花果风情小镇、大埠岗樱花小镇、水北体育小镇、金坑红色旅游小镇、肖家坊养生小镇、桂林诗画小镇和吴家塘、城郊、拿口、下沙绿色工业小镇以及沿山、洪墩、大竹、张厝现代特色农业小镇。推进各乡镇集镇所在地适度适当扩容提质，完善基础设施和公共服务配套，发挥集镇集聚效应，引导偏远村庄农民有序向集镇转移，加快以人为核心的新型城镇化步伐。打造美丽乡村。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力发展现代特色农业，促进农业和乡村旅游融合发展，加快建设美丽乡村，推进农业农村现代化。按照“五清楚、两特色”创建标准，明年要有序推进铁路、高速公路、国省干道沿线和城区、园区、景区周边“三线三沿”16个村庄改造提升。坚持典型示范、以点串线、梯级推进、彰显特色的思路，加大对古村落、古民居、古桥、古树、古牌坊等保护修缮力度，着力挖掘和恢复村庄原有的文化符号，保留自然风貌和村庄肌理，把乡景、乡风、乡情凝聚为“乡愁”。加强农村环境卫生治理，推进“厕所革命”，持续开展“万人保洁”工作，健全共建共管长效机制。 （四）加强生态文明建设，厚植绿色发展优势生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，精心呵护好得天独厚的生态环境，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。保护绿色生态。持续实施“四绿”工程，推广不炼山造林，力争完成造林绿化2.1万亩、森林抚育4.8万亩。扎实推进山水林田湖草生态保护修复试点工作，强化对自然保护区、森林公园、饮用水源等重点功能区的生态保护。完善生态公益林管护机制，建立健全天然林管护体系，全面停止天然阔叶林商品性采伐。加大对林业违法犯罪行为的打击力度，严控新上或扩建效益低、资源消耗大的竹木粗加工企业，切实保护好森林资源。扎实开展林地占补平衡试点工作，规范征占用林地审批程序，确保林地占补平衡。切实加强矿政管理，促进土地、矿产资源节约高效利用。加强环境治理。强化生态环保“党政同责，一岗双责”和“属地管理”，全面落实“水十条”“气十条”“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。建成绿益新危险废物处置及综合利用项目，加快吴家塘镇和大埠岗镇垃圾热解气化、餐厨垃圾处理设施项目建设，完成城市旧生活垃圾填埋场封场，加快一般工业固体废物处置场建设，尽快实现城乡垃圾“村收集、乡转运、市处理”一体化运行。深入实施“河长制”，加大河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为打击力度，有序开展樵岚溪、红武渠、九曲河、紫云溪等城市内河水系污染治理工作，推进大竹溪、水口寨河、朱坊溪、禾田溪等小流域治理工程，实施城区污水处理厂、第二污水处理厂技改扩建项目，全面完成乡镇所在地污水处理设施建设。强化工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加快城区周边企业“退城进园”。认真抓好中央、省委省政府环保督察交办环境问题整改。扎实开展全国第二次污染源普查、土壤污染状况详查及土壤修复试点工作，探索实行环境污染第三方治理模式。推进节能减排。严格落实节能减排责任制，强化源头管控，严把项目节能环保准入关，严禁新上高污染、高耗能、高排放和产能过剩的产业项目。完善工业园区污水处理设施及管网建设，提高工业污水处理能力。支持华电邵武公司上马热电联厂项目，加快园区实现集中供热步伐，推进以集中供热方式替代燃煤小锅炉工作。支持企业实施技改和节能减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产。健全生态补偿修复机制和资源有偿使用制度，探索推行用能权、用水权、碳排放权、排污权交易等制度。着力抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能，加大主要污染物减排和总量控制，确保完成年度节能减排任务。 （五）持续深化改革创新，增强发展内生动力改革是发展的强大动力，是创新的不竭源泉。我们要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，深化重点领域和关键环节改革创新，激发市场活力与社会创造力，释放改革红利。加强经济领域改革。深入推进“放管服”改革，大力推行“容缺审批”、全程代办制度，努力实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，打造务实高效的政务环境。扎实开展农村集体产权制度改革试点，全面完成土地确权颁证工作，加大土地流转力度；深化林权制度改革，组建市国有林业资产运营公司，持续实施国家储备林质量精准提升工程，探索完善重点区位商品林赎买、森林碳汇交易等机制制度，提高林业生态、经济和社会效益。推进政府投融资体制改革，做大做强市城投公司，加强与中石化南平分公司、华电邵武公司、福建建工集团等国企开展经营合作，尽快实现实体化运作。加大筹资融资力度，积极与国开行、农发行和各商业银行、基金公司、券商等金融机构开展合作，通过融资、发债、PPP等多种方式，拓宽筹融资渠道，保障项目建设资金需求。推动市金融控股公司实质性运作，设立产业发展基金，支持实体经济加快发展。推进财政预算绩效管理改革，扩大第三方中介机构开展重点绩效评价范围，强化绩效评价结果应用。加快社会事业改革。扎实推进新型城镇化综合改革试点，围绕“建好城、人进城、管好城”，推动户籍制度、公共服务、体制机制等关键领域改革，加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展步伐。认真落实中央、省和南平市教育改革措施，实施教育小学“强基”、初中“壮腰”、高中“提质”工程，完善城乡教师“双向交流”制度和奖教奖学激励机制，着力提高教育教学质量。深化公立医院改革，整合公立医院医疗资源，全面推进分级诊疗，巩固基本药物制度，积极探索医联体建设模式，提高医疗卫生服务水平。加快机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、失业、工伤保险法定人员全覆盖。推进城市管理体制改革，加快组建市城市管理局，不断提高执法和服务水平。加强社会管理服务网格化改革，持续从机构队伍、运作机制、社会管理、保障服务等方面进行探索创新，努力为广大群众营造安定有序、和谐幸福的学习工作生活环境。推动社会创新创造。发挥政府引导、企业主体作用，积极推进“大众创业、万众创新”，大力营造鼓励创新创造的机制制度环境和社会氛围，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。支持远翔新材料、鑫森炭业、永太科技、杜氏木业、天宇实业、味家等企业与高等院校、科研院所合作建立院士工作站、重点实验室（研发中心），加强技术研发，开发一批新技术、新产品。依托企业和职业教育学校（机构），创新人才培养模式，积极推进“二元制”和“现代学徒制”人才培养改革试点，促进职业教育与行业、企业深度融合。探索完善招才引智工作机制，健全和落实人才激励政策，通过人才住房保障、生活补助、特殊津贴、配偶随迁、职称评聘、子女就学等优惠政策措施，吸引各类人才到邵武就业创业，营造拴心留人的人才环境。 （六）坚持以人民为中心，致力改善民生福祉人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要坚持以人民为中心的发展思想，有序推进百项补短板惠民工程，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众，使百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。保持政策不变、力度不减，巩固提升脱贫攻坚成果。实施重点贫困村提升工程，开展扶持村级集体经济发展试点工作，实施分布式光伏发电、国家储备林质量精准提升等项目，推进优惠政策措施向贫困村倾斜，确保2018年8个贫困村如期脱贫摘帽。实施产业扶贫工程，探索“龙头企业+基地+贫困户”扶贫增收模式，创新专业合作社带动、龙头企业牵引等扶贫机制，鼓励和引导贫困户因地制宜发展种、养项目，多措并举增强贫困户“造血”功能。实施健康扶贫工程，继续用足用好精准扶贫医疗叠加保险政策，推动城乡居民大病保险全覆盖，为贫困户构筑多重医疗保障，着力解决因病致贫返贫问题。实施教育扶贫工程，深化帮扶贫困户子女就学活动，从源头上阻断贫困代际传递。实施金融扶贫工程，促进扶贫小额信贷扩面增量，加快贴息进度，使更多贫困群众在发展产业中获得金融精准“滴灌”。实施政策性兜底扶贫工程，逐步提高保障水平，按规定将贫困户纳入低保范围，实现应保尽保。继续实施造福工程易地扶贫搬迁和农村危房改造。建立常态化扶贫巡查督导问责机制，建好扶贫资金“防护墙”，把好脱贫程序关，切实做到脱真贫、真脱贫，确保小康路上一个不掉队。增强社会保障能力。就业是民生之本。我们要认真落实就业创业各项扶持政策，实施外出务工人员“回归创业就业”工程，加强创业就业服务和职业培训，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退伍军人多渠道就业，全年力争新增城镇就业2400人。健全城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡一体化社会救助体系和最低生活保障制度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加大各类保障性住房建设力度，建成保障性住房404套，加强保障性住房分配和运营管理。加快发展养老服务业，推进古山溪左岸金色年华（养老）社区建设，适时开工建设社会福利中心，全面完成乡镇敬老院提升改造，建设39个农村幸福院。加强城市副食品调控基地建设，保障副食品市场供给。办好市委、市政府为民办实事项目。加快发展慈善、社会福利、妇女儿童和残疾人事业。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，办好人民满意教育，打赢教育翻身仗。全面实施教育五大提升工程，加快六中城南校区、四中学生宿舍楼、通泰小学分校和城区3所公办幼儿园项目建设，建成第二实验小学、下沙中心小学，新建六中城南校区学生宿舍楼、四中高中教学楼等项目，深入推进“全面改薄”工程，促进义务教育优质均衡发展。加快人民医院整体迁建，新建市立医院门诊医技综合楼、精神病防治院二期项目，完成市妇幼保健院、疾控中心和卫生监督所整体搬迁，支持市妇幼保健院创建二甲医院，持续提升城乡医疗卫生服务水平，努力建设“健康邵武”。会同移动公司争取尽快开工市物联网处理中心项目，整合各类信息数据资源，加快建设“智慧邵武”。启动旗山城市陵园项目建设。完善城乡公共文体设施，加快市体育中心项目建设。以基本公共文化服务标准化、均等化为抓手，实施文化惠民工程，推动全民阅读，促进文艺创作，建设书香邵武，繁荣文化事业；加强文化遗产保护利用，推动太极文化、客家文化、宗亲文化、耕读文化、民俗文化、红色文化与旅游融合发展，培育壮大文化产业，不断扩大文化影响力，增强文化软实力。加强社会综合治理。加强精神文明建设，完善社会、网络舆情引导机制，始终传播正能量，提升社会文明程度和公民文明素质。深化信访“三无”县（市）创建，严格落实依法处理信访事项“路线图”和“七项机制”，推进阳光信访、责任信访、法治信访，从源头预防和减少社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强安全生产风险隐患防控和系统治理，持续深化道路交通、工贸企业、非煤矿山、消防、校园等重点领域安全隐患排查整治。严格食品药品安全监管，深入治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，保障群众食品药品安全。深入开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，强化社会面基础防范，打造共建共治共享的社会治理格局。与此同时，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织依照各自章程开展工作，持续做好民族宗教、外侨事务、档案方志、气象防震、老区库区等各项工作。深化“双拥”共建，推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人防建设，促进军民融合发展。 （七）全面加强自身建设，打造务实有为政府打铁还需自身硬。面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们必须进一步增强“等不起、慢不得、坐不住”的责任感、紧迫感和危机感，以更高标准、更严要求、更实作风，全面加强政府自身建设。坚持党的领导。坚持党的领导是政府工作的第一遵循，也是做好政府工作的根本保证。我们要坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要不折不扣地把党中央和省委、南平市委、邵武市委决策部署落到实处，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。我们要自觉维护市委权威，主动请示汇报工作，在市委的正确领导下，推动邵武经济、政治、文化、社会和生态文明建设各项事业健康发展。提升履职能力。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓和丰富内涵，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧把握新形势、新任务、新要求，牢固树立全局眼光和战略思维，敢于打破思维定势和路径依赖，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领，以更高站位、更新理念、更宽视野谋划发展，牢牢把握发展的主动权，始终做到懂大局、懂政策、懂业务、知情况，不断增强工作的敏锐性、预见性和系统性，坚持实事求是、从实际出发、创造性地开展工作。加强依法行政。始终坚持在法制轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。自觉接受司法监督、舆论监督和群众监督。深化政务公开，动态调整并及时公布政府权责清单，促进行政权力在阳光下运行。持续改进作风。持续开展“四比六促”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，保持决策不拖延、落实不过夜的干劲，撸起袖子加油干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持问题导向，大兴调查研究之风，主动问政于基层，问计于群众，增强政府工作的科学性、针对性和实效性。倡导敢想敢创敢为，强化责任担当，切实把心思用在项目上，把责任扛在肩膀上，把工作落实到点位，把问题解决在一线，做到心中有规矩、有责任，工作有办法、能落实。不断健全完善在职干部职工岗位绩效考评机制和容错纠错机制，树立正向激励，传导正能量，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化廉政建设。认真履行“一岗双责”，强化党风廉政建设主体责任落实，深入推进政府系统党风廉政建设。自觉尊崇《中国共产党章程》，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，厉行节约，严控“三公”经费。强化审计监督，加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约，努力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲”“清”的新型政商关系。各位代表，新时代开启新征程，新使命需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，解放思想、锐意进取，凝心聚力、迎难而上，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新邵武，为实现十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-15

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