延平区大数据产业园区

• 【南平招商】2020年南平市人民政府工作报告

  ――2020年1月5日在南平市第五届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，是南平加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委和市委全会作出的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，落实“六稳”工作要求和省委“三四八”机制，深化“四比六促”“项目提升年”活动，加快绿色发展推动高质量发展落实赶超，富美新南平建设迈出了新步伐。初步预计，2019年全市生产总值可突破1980亿元，同口径增长约7%;一般公共预算总收入149.1亿元、增长1%;地方一般公共预算收入96.2亿元、增长1.8%;固定资产投资增长5%;外贸出口118.3亿元、增长5.2%，实际利用外资5.5亿元;社会消费品零售总额728亿元、增长10.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入3.5万元、1.7万元，分别增长8.1%、8.6%。节能减排降碳完成年度目标。一年来主要工作和成效是： （一）强化绿色创新，新旧动能加速转换。七大绿色产业规模化发展成效显现。深入开展“实体经济服务月”“百名局长帮扶百家企业”等活动，首创市直单位干部与新生代民营企业家“互联互派互学”机制，372个绿色产业重点支撑项目扎实推进，完成投资占固投的比重提升4个百分点，新增国家级高新技术企业20家、省级科技小巨人领军企业18家、省政府质量奖提名奖企业2家。现代绿色农业逐步做强，加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设，不断加大“五节一循环模式”示范推广力度，深入实施“五百工程”，新增省级农业产业化重点龙头企业29家、“三品一标”农产品26个、农产品初加工中心30个、优质农产品示范基地47个、省级“一村一品”示范村54个。圣农白羽肉鸡祖代鸡培育取得重大突破，完全实现国产化。旅游产业竞争力提升，主动融入“全福游、有全福”，成功举办第三届旅发大会，开展“请到武夷来吃茶”“醉美武夷·向往的民宿”等活动，武夷山获批首批国家全域旅游示范区，新增四星级旅游饭店3家、四星级乡村旅游休闲集镇2个，旅游接待总人数5875万人次、增长17.7%，旅游总收入958亿元、增长21.3%。先进制造业向高端化发展，3家企业被认定为国家绿色工厂，52家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，6家企业项目入选省级智能制造重点项目库，新增省级高成长培育企业36家、制造业单项冠军企业(产品)2家、“专精特新”中小企业18家。生物产业高位嫁接，成功推动新武夷制药、元力股份、青松股份与国内外知名企业开展战略合作，贤邦医药、圣维生物、光泽中药产业园等9个项目建成或部分建成投产，浦潭生物专业园加速发展。数字信息产业持续培育，编制完成人工智能产业发展规划，超200家企业入驻武夷智谷软件园，浪潮大数据、商汤科技等入园企业加快发展，数字信息产业增加值增长11%。健康养生产业稳步发展，32个先行示范项目完成投资15.3亿元，光泽健康养老中心、松溪生态养老康复项目等开工建设，武夷山荣昌汇、建瓯百龄帮颐养中心、政和湖屯休闲健身项目竣工。文化创意产业更富活力，南平文化创意产业园、建阳考亭旅游文化度假区等项目加快推进，印象大红袍公司获全国文化企业30强提名，文化创意产业增加值增长14.7%。“三大创新”深入推进亮点纷呈。注重顶层设计，成功召开绿色发展研讨会、新时代生态文明治理现代化高峰论坛，凝聚专家和各方智慧，助推绿色发展。“武夷品牌”走出南平，探索“1+N”母子品牌运作模式，建立健全“武夷山水”品控体系，“武夷品牌”宣介活动在北京、上海、深圳成功举办，“武夷山水”连续两年在中国区域品牌联盟评选中位列前三。“生态银行”成效初显，推动自然资源全域化整合、市场化运作、多元化增值，形成顺昌“森林”、武夷山五夫“文化”、建阳“建盏”、延平巨口“古厝”等多种“生态银行”运作模式，并设立全省首家“林权+金融”模式的绿昌融资担保公司。“水美经济”拓展延伸，创新“商、居、文、体、游”一体的水岸经济模式，建设安全生态水系58公里，水美南平项目完成投资82.6亿元。水利部水规总院以南平为样板，编制《水美城市建设规划导则》，为全国推广制定标准。 （二）狠抓项目提升，发展后劲有效增强。深入开展“项目提升年”活动，新增“五个一批”项目2108个、总投资3422亿元，南平和4个县(市)分别获得全省“五个一批”项目正向激励综合考评奖励。项目建设质效提升。坚持“市领导挂钩重大项目”“千名干部服务千个重点项目”机制，持续开展每月项目集中开竣工活动，69个在建赶超重大项目完成投资111亿元，328个省市在建重点项目完成投资410亿元，34个投资工程包完成投资135亿元，佳龙国际旅游度假区、建瓯利树循环经济能源岛、邵武永和新型环保制冷剂、顺昌浙商出口家具产业园、政和中国白茶城等97个重点项目开工建设，三元硅胶和生物质碳棒、建阳恒亮蛋鸡、松溪无纺布等重大产业项目建成投产。衢宁铁路进入铺轨阶段，武沙高速、温武吉铁路等重大前期项目取得突破性进展，顺邵高速建成通车，全市高速公路通车总里程达1045公里，持续保持全省第一。项目招引水平提升。紧盯长三角、珠三角，深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，实施回归工程，设立回归办，积极参加进博会、数字中国峰会、“9·8”投洽会、两岸企业家峰会、“6·18”项目成果交易会，成功举办第十三届海峡两岸茶博会、第三届食博会、中国有机30年大会，全市新引进总投资超5000万元的产业项目425个，其中泰盛纸业、三爱富氟新材料等项目总投资超50亿元。项目集聚能力提升。按照“专业化、生态化、城市化”的要求，进一步完善园区基础设施和公共服务配套，闽北经济开发区入选国家首批双创特色载体，2个园区列入省第三批循环经济示范试点。清理整顿盘活闲置土地1.4万亩，全市省级工业园区平均工业用地固定资产投资强度增长18.6%，工业用地亩均税收增长27%。 （三）致力做精做美，城市面貌明显改善。南平市行政中心驻地正式由延平区迁至建阳区。成立建筑环境艺术委员会，严格中心城市景观风貌管理。成功创建国家森林城市、全国水生态文明城市，获批国家森林康养基地试点建设市。武夷新区规划持续提升，建设持续提速，城市框架基本拉开，绕城高速、快速通道、核心区“四横五纵”路网、引水工程、云谷小区一期、大剧院、市民公园等重大项目和一批搬迁必备的教育、医疗等服务设施投入使用。建阳城区旧城改造和西区生态新城建设加速推进，建盏文化创意园、正达商业中心、考亭古街、武夷悦酒店等一批项目投入使用，为城市带来新景观。延平城区建设同步推进，杨真隧道建成通车，九峰山空中栈道正式开放，闽江水口至沙溪口航道整治工程、新港路一期全面完工。各县(市、区)持续做好市政基础、公共服务设施建设和景观风貌提升，新建改建城市道路140.7公里、绿道150.8公里、管网528.5公里，加快实施一批公共停车场、农超市场、城市公园等补短板项目，城市功能颜值显著提升，城市管理日趋精细，3个县(市)列入国家生态文明建设示范县(市)。 （四）聚力乡村振兴，“三农”工作加快推进。开展“机关联乡村、党建促振兴”活动，实施“十大工程”，成立振兴乡村基金，打造“1带N点”示范模式，126个乡村振兴示范村、21个民企带村共建村和3个圆梦村示范加快推进，新增国家级农业产业强镇2个、全国乡村旅游重点村1个、省首批“金牌旅游村”4个。突出精准脱贫，开展市县乡三级领导干部住村蹲点调研，解决了一批老区苏区脱贫奔小康问题;持续开展医疗扶贫慈善救助、“百企帮百村”等活动，圣农以“公司+村办企业+农户”模式有效助推扶贫;实施“五个一百”示范带动工程，创新运用“七销扶贫”形式，推动贫困群众的产品变商品、收成变收入，顺昌、浦城和松溪脱贫摘帽，政和达到脱贫退出标准，贫困村全部脱贫出列，建档立卡贫困户全部脱贫。开展人居环境整治大会战，新建改造乡村公厕478座、三格化粪池3.5万户，拆除乱建乱搭9.6万平方米、整治农房2.9万栋，基本实现乡镇污水处理设施全覆盖，36个高铁沿线村环境综合整治扎实推进。改善农村生产生活条件，治理水土流失39.6万亩，连续20年实现耕地占补平衡，解决4.2万人的农村饮水安全问题，新改建农村公路351公里，松溪获评“四好农村路”全国示范县。积极应对多轮暴雨洪水灾害，发扬不畏艰险、连续作战的精神，有效抵御雨带叠加、雨势凶猛的汛情，全力开展抗灾救灾和灾后恢复重建，转移安置受灾群众9.8万人次，灾后重建购房已签约136户、分散重建321户、集中重建144户，受灾群众实现温暖过冬。 （五）深化改革开放，发展活力持续释放。重点领域改革强力推进。市县两级机构改革和综合行政执法改革基本完成。“互联网+放管服”改革不断深化，审批服务事项标准化加快推进，工程建设项目审批制度改革全面推开，97.4%的审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。全年共减税降费19.9亿元。全面实施预算绩效管理加速推进，财政资金使用效益有力提升。完善国有资产监管权责清单和投资负面清单，制定国有企业产业基金管理办法，推进国有资产监管规范化;完成6家企业的混合所有制改革和国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。扎实推进国家生态文明试验区改革试点，45项改革任务全部完成，武夷山国家公园体制、生态系统价值核算、重点生态区位商品林赎买等试点工作深入推进。领导干部自然资源资产离任审计“南平做法”成为国家审计署培训科目。金融风险监测预警和应急处置机制持续完善，全市不良贷款率降至1.3%，债务余额严格控制在省政府核定的债务限额之内。组建武夷旅游产业振兴基金，推动武夷山旅游股份公司重组。“南平机制”继续深化，设立科技特派员服务云平台，制定科特派团体标准，成立科特派学院，市在全国科特派制度推行20周年总结会议上作典型发言。农村集体产权制度改革稳步实施，104个村完成经营性资产股份合作制改革，农村土地确权颁证率达99.5%。第三次全国国土调查完成质量全省第一，第四次全国经济普查数据顺利通过国家质量抽查。对外开放持续扩大。探索南台融合发展新路，落实“两个同等待遇”，积极推动南台绿色建筑、农业等领域行业标准采认;与台湾南投开展乌龙茶文化交流与合作，与台湾金门签订旅游战略合作协议，成立“同心公司”，共同打造两岸“同心同源”系列产品。主动融入“一带一路”海丝核心区、闽东北协同发展区建设，成功举办闽浙赣皖福州经济协作区第二十一次市长联席会，用好“武夷之友”平台，增进与台港澳青年间的交流。南平与韩国密阳市、北京市东城区缔结友好市(区)关系;武夷山与法国波尔多市、凯阳市在茶、酒、文化等领域开展全方位务实合作。推进武夷山航空口岸扩大开放，年出入境人数达7万余人、增长170%。 （六）增进民生福祉，社会事业全面发展。民生支出占一般公共预算支出比重达82%，26项为民办实事项目全面完成。打好污染防治攻坚战，办结第二轮中央生态环保督察交办信访件204件;全面落实河湖长制，巩固畜禽养殖污染整治成果，境内3条主要河流水质状况优，16个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率提升至78.29%，空气平均达标天数比例99.6%;顺昌生态巡查机制被中央督查组列为福建省贯彻落实中央一号文件典型经验，光泽“无废城市”试点稳步推进，建阳、武夷山生活垃圾分类试点实施，生态环境质量保持全省前列。突出打赢“教育翻身仗”，编制完成中心城区教育用地布局专项规划，全市新建改扩建公办幼儿园11所，普惠性学前教育资源覆盖率达87.8%，提高12.1个百分点;创建义务教育管理标准化学校164所，乡村小规模学校100%达到省定基本办学标准;高考再创佳绩，“211”以上高校录取887人，增长7.4%。实施“健康南平2030”行动，成功列入DRG付费国家试点，紧密型医共体实现全覆盖，城镇职工、城乡居民医保住院报销比例分别提升8.7%、5.3%，基层医疗卫生机构门诊量占比53.5%，人均基本公共卫生服务经费补助标准从55元提高到69元。“健共体”项目全面启动，通过“互联网+医疗”将基本公共卫生服务向基层延伸。成立中医医疗联盟，建成中医馆24个。延平区通过国家级慢性病综合防控示范区建设验收。强化社会保障，推进城乡统筹就业，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率2.3%，参加基本养老保险207万人，低保覆盖面达到全市人口的1.6%;建成居家养老服务照料中心25个、农村幸福院231个，新增养老床位1900张，成功列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点。推进既有住宅增设电梯工作，改善老旧小区居住环境。推进文体事业发展，持续实施文艺“五个一百”工程，“万里茶道”成功列入中国世界文化遗产预备名单，朱子祭祀大典启动申报国家级非遗，成功举办武夷山国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、全国郊野钓鱼大赛等活动，10个县(市、区)全部列入第一批革命文物保护利用片区。深化“平安南平”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改;加强和创新社会治理，持续深入实施“七五”普法，总结推广“四无”平安村创建、高速高铁平安联勤、信访“吸附行动”“接管通”等做法;加强全市城区公共场所养犬管理;强化安全生产和食品药品监管，荣获省政府安全生产和消防工作目标责任管理第一名。有效解决延平库区用电秩序、违规违法开垦茶山等历史遗留问题。大棚房问题专项清理整治通过国家验收，违建别墅清查整治扎实推进。妇女儿童发展纲要全面实施，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象防震、人民防空、档案方志等工作继续加强，群团改革深入推进。全力支持国防和军队建设，扎实推进军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。 （七）加强自身建设，行政效能有力提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把问题整改贯穿主题教育全过程，解决了一批关系群众切身利益问题;组织开展“强担当、抓落实、促发展”专项调研，广泛开展“业务大学习、能力大提升”、对标深圳学习研讨活动，学习弘扬廖俊波精神，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。执行市人大及其常委会的决议和决定，组织起草并提请市人大常委会审议通过《南平市革命旧址保护利用条例》《南平市停车场建设和管理办法》，严格落实已出台的地方性法规。办理人大代表议案3件、建议172件，政协提案266件，办复率均为100%。切实履行全面从严治党主体责任，推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，大力整治形式主义官僚主义等“四风”问题，加强审计监督，深化“随手拍”社会化监督机制，政务公开和权力运行网上公开全面推进。各位代表，过去的一年，们面对复杂多变的形势，精诚团结、砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在取得发展成绩的同时，们也清醒地看到，南平经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要体现在：经济下行压力加大，部分经济指标未完成年初目标;产业竞争力不强，龙头缺乏、链条较短，自主创新能力不足;创新创业创造的发展环境还有待进一步优化;项目谋划不够扎实，对新一轮科技革命与产业变革催生的新产业新业态和重大基础设施项目研究不深，部分项目质量不高，重大生产性项目不多;基础设施短板突出，教育、文化体育、卫生、养老等公共服务供给与人民群众期盼仍有差距;城乡发展不平衡不充分问题依然存在，规划建设和管理水平有待提升;在处理加大城乡建设补短板投入与政府投融资渠道收缩的矛盾上机制不活、办法不多;一些干部仍然存在“想干不会干、想干干不好”的问题，担当意识、斗争精神不强，解放思想、开拓进取能力不足，与新时代推动高质量发展要求不相适应。对此，们要高度重视，增强忧患意识，以钉钉子精神，采取强有力措施加以解决! 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以加快绿色发展推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，努力在营造良好发展环境、推动两岸融合发展上再创佳绩，做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作，科学编制“十四五”规划，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新南平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。今年发展的主要预期目标：全市生产总值增长7~7.5%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%;固定资产投资增长7.5%;外贸出口增长3%;社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格总水平涨幅3%左右;城镇登记失业率控制在3.8%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，们要奋力抓好以下工作： （一）围绕生态产业化产业生态化，坚定不移推动绿色发展再上新台阶。坚持生态优先，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，实现点绿成金、富民强市。做大做强七大绿色产业。产业稳则经济稳，产业强则经济强。开展绿色产业集聚行动，不断优化产业结构，推动产业链向中高端延伸，产品结构向高科技、高附加值、绿色环保方向转变。加快传统产业转型升级。先进制造业重点改造提升机械电子、纺织服装等传统产业，滚动实施148项市级重点工业投资项目，大力发展智能制造、服务型制造和绿色制造，打造氟新材料、电线电缆、铝加工等一批超百亿产业集群。现代绿色农业重点加快规模化、高效化，力争设立浦城国家级杂交水稻种子生产基地、光泽国家级现代农业产业园，加快建设国家级农业可持续发展试验示范区、五夫国家级田园综合体、顺昌省级食用菌产业园，打造肉鸡、笋竹加工等一批超百亿产业集群。加快建立茶叶公共品牌，健全原产地保护、质量价格控制、产品强制标识管理体系，推动茶产业健康可持续发展。加快优势产业提质增效。旅游产业围绕环武夷山国家公园来谋篇布局，通过国家公园的品牌效应，促进旅游提档升级。舞好旅游龙头，持续优化武夷山旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。提升旅游产品，加快打造闽北特色民宿、精品度假酒店以及最美马拉松赛道、大红袍茶文化之旅等一批差异化的旅游精品，推动观光型旅游向休闲度假旅游转变。强化精准营销，打破固有营销利益格局，运用网红直播、VR全景、摄影大赛等宣传模式，加大高铁沿线、主要航线通达城市营销力度，推进智慧旅游，力争全年接待游客人数超6000万人次，实现旅游业总收入超千亿元。健康养生产业重点依托“健共体”，大力发展融医疗、康复、预防于一体的全链条康养产业，推进武夷彭祖健康小镇、邵武二都特色中医药森林康养小镇、政和高山中医健康养生养老基地等项目建设。文化创意产业重点依托朱子文化、建盏建本文化等，推动武夷山国际影视文创园、朱子博物院、建盏小镇、圣农小镇等项目建设。加快实施新兴产业倍增计划。数字信息产业重点推进武夷智谷软件园、物联网产业生态园、“金山银山”生态云平台、农业大数据中心等建设，充分发挥浪潮、商汤、华为、微医等企业优势，大力发展人工智能、集成电路、区块链、物联网、云计算等新兴产业，深入实施工业互联网“十百千万”工程，推动企业上云上平台，产业增加值增长12%以上。生物产业依托丰富的中草药资源和医药中间体，大力引进片仔癀、海正药业、华海药业等上市药企，加快建设浦潭生物专业园，力争新增产值超10亿元企业1家以上，5~10亿元的骨干企业6家以上。推进“三大创新”项目化、具体化。进一步深化实化创新理念、机制、模式，打通绿水青山变金山银山的通道。建设“武夷品牌”，提升绿色产业综合效益。建立溢价增值分享机制，辅以具有地域特色的产品，发挥行业龙头作用，推动品牌营销运营全程市场化，把“武夷山水”打造成海内外有影响的区域公用品牌。建设“生态银行”，推进绿色产业整合融通。加快建立风险可控的评估、交易、定价以及吸引项目资本对接进入等机制，积极对接金融机构、产业投资运营商，探索建立“生态银行”交易平台，加快推进武夷山旅游、顺昌林业上市，推动资源证券化。建设“水美经济”，打造绿色产业发展载体。加快编制《水美南平现代化规划》，建设滨水景观带和水岸经济带，力争全年水美城乡项目完成投资60亿元，亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态项目完成投资20亿元。大力发展“四大经济”。做强实体经济。深化“实体经济服务月”活动和“百名局长帮扶百家企业”“互联互派互学”机制，加快实施重点龙头企业、小巨人领军企业和重点产业集群培育计划，支持一批骨干企业增资扩产、转型升级、上市融资，力争“专精特新”中小企业培育库的企业超500家。做实数字经济。加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，利用互联网新技术新应用对现有产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。做精回归经济。以乡亲乡情为纽带，精准对接异地商会、海内外乡贤，引导资本、资源、人才、信息、技术等要素回归集聚，力争全年引资引智30个项目，强化“保姆式”服务，确保留得住、发展好、能带动，形成雁阵和裂变效应。做活夜间经济。引导发展夜间消费集聚区，加快建设一批城市综合体，打造免费品茗、特色美食、旅游购物、休闲娱乐等夜间经济特色街区，延平、建阳、邵武、武夷山、建瓯打造夜间经济示范城市，其他县培育1个以上特色街区。强力推进“五个一批”项目建设。深化市领导挂点重点重大项目机制，完善要素保障，全年计划实施重点项目455个，力争在建重点项目完成投资415亿元。结合“十四五”规划编制，精准策划实施一批带动强、管长远的大项目和当前发展急需、能够马上发挥效益的好项目。持续加大基础设施建设力度，推动衢宁铁路竣工通车，开通武夷山北城互通和延平塔前互通，开工建设武沙高速公路，争取温武吉铁路完成可研报告、昌福(厦)高铁列入国家中长期铁路网规划，推动武夷山机场迁建和上浦、浦松高速公路等重大项目早日获批实施。聚力抓好重大产业项目，开工建设三爱富氟新材料、武夷山五峰九院文旅综合体等一批项目，加快建设海德福高性能氟材料、蒙正生物制药等一批项目，建成投产武夷山百万吨饮用天然水、建瓯大庄竹业、浦城永芳合成香料生产等一批项目，增强发展新动能。持续厚植绿水青山优势。深度融入国家生态文明试验区建设，深化武夷山国家公园体制试点，开展生态产品市场化改革，加快编制完善“三线一单”，建立更加严格的资源总量管理和全面节约制度等硬性约束，继续实施国家储备林质量精准提升、山水林田湖草保护修复等重点生态工程。打好污染防治攻坚战，抓紧抓实中央生态环保督察反馈问题整改，扎实推进蓝天保卫战，严格“禁燃区”管控，加强挥发性有机物和工地扬尘污染防治，大力防治松材线虫病，加强城乡绿化，植树造林19.6万亩;强力推进碧水保卫战，深化河湖长制，落实河岸生态地保护规定，加大对饮用水源地保护，巩固小流域综合治理和畜禽养殖污染治理成效;深入推进净土保卫战，开展重点行业企业土壤污染状况调查，推进污染地块治理修复，不折不扣完成违建别墅清查整治任务。持续整治散乱污企业，农业农村污染增量“全面清零”。扩大生活垃圾分类试点，推进再生资源回收体系建设，加快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。 （二）围绕释放创新创业创造动能，坚定不移推动创新发展实现新突破。聚力开展“创新突破年”活动，激发创新创业创造热情，为绿色发展添加新动力、打造新引擎。深入实施创新驱动战略。完善创新激励与企业财税贡献、产值、研发投入等绩效指标挂钩机制，支持企业联合高校、科研院所等共建产业技术创新联盟，高标准建设省级新型研发机构和省级重点实验室，着力突破一批“卡脖子”核心关键技术。构建高技术企业成长加速机制，新增国家高新技术企业10家以上。积极实施人才强市战略，探索人才与产业深度融合模式，建立高层次和产业急需人才引进“绿色通道”，健全以创新能力、质量、贡献为重点的人才评价体系，打造“引育留用”全链条人才生态。纵深推进重点领域改革。强化绿色发展考核评价，以绿色特色、创新创业、协调协同为导向，正确把握总量与质量、速度与效益、显绩与潜绩的关系，从绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态、绿色生活等方面进行考核评价。提升土地经营水平和利用效益，改造提升低效用地，推进僵尸企业处置，清理批而未供、供而未用土地，优先保障重大基础设施、重大产业用地，优化重大功能性项目的土地出让。统筹推进自然资源资产产权制度改革，完善自然资源资产有偿使用制度，推进矿业权竞争性出让。加快推进全民所有自然资源资产所有权委托代理、国有土地资源资产核算、土地储备资产负债表等国家试点任务。稳妥开展农村宅基地、农村集体产权、林权制度改革。加快推进国资国企改革，完善市场化经营机制，积极稳妥推进混合所有制改革，加强与各类所有制企业互利合作。坚持政企分开、政资分开，开展国有资本投资、运营公司改革试点，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。引导国有企业聚焦主责主业，加大行政、事业单位国有资产盘活力度，不断做强做优做大。实施营商环境优化行动。用好第三方营商环境评估成果，深化“放管服”改革，进一步精简审批服务事项，全面实施市场准入负面清单制度，推行24小时自助服务区和15分钟便民服务圈。深入推进“互联网+政务服务”，健全完善信用体系，深化数据共享与应用服务。落实减税降费政策，实行差别化产业用地措施，扩大企业直接交易电量规模和范围。不断完善产业扶持政策，发挥振兴乡村基金撬动作用，带动更多资金投向绿色产业集群。完善“惠企政策库”“政企直通车”，方便企业用好政策。深化政银企对接，大力发展普惠金融，鼓励金融机构扩大信贷投放、降低融资成本，加快推进应收账款融资试点，加大“无还本续贷”产品创新和服务的推广力度，更好服务小微企业。弘扬优秀企业家精神，坚持对国有经济和民营经济一视同仁、对大中小企业平等对待，打造政企互动平台，构建亲清政商关系。强力推动科特派制度创新发展。完善选派方式、服务模式及利益共同体机制，培育更多的创新联合体，把创新的动能扩散到田间地头。充分发挥云平台在科特派服务与管理、评价方面的功能，全力推进科特派创新创业服务中心、科技成果交易平台建设，推动由农业科技服务向全链条、全方位产业服务延伸。 （三）围绕城乡统筹融合一体，坚定不移推动协调发展开创新局面。以行政中心搬迁为契机，建立健全城乡融合发展的机制体制，形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的全市区域协调发展格局。高标准建设美丽宜居活力新南平。加快推动武夷新区与建阳区同城化发展、与武夷山市联动发展、与延平区均衡发展，带动其他县(市)协同发展，打造新南平城市发展新格局。培育壮大提升武夷新区、延平区城市核心竞争力，持续优化完善中心城市国土空间规划，大力推动老城更新、新城建设，加快把武夷新区打造成为“高品位闽浙赣区域中心城市”、延平区打造成为“山水宜居之城、活力创业之城”。提升城市景观风貌。充分发挥建筑环境艺术委员会作用，建立健全城市风貌管控辅助决策和专家资源共享共用机制，挖掘闽北历史文化和山水地貌特色，合理安排生产、生活、生态空间，构建“大山大水、大疏大密”的城市风格风貌，让城市更有文化更有品位。完善城市功能配套。以争创全国文明城市为契机，坚持“新城强功能、老城补短板、新老城互通”的原则，统筹加快武夷新区、建阳区、延平区基础设施和基本公共服务设施建设，着力补齐县域城市棚户区、老旧小区、污水管网改造、停车场建设等短板，推进城市管理智慧化、精细化、规范化。武夷新区和建阳区重点实施滨江西路中段、闽越大道、云谷小区二期、市民公园二期、“十纵十横”交通路网、体育中心等项目;延平区重点推进南福路快速通道、南平港延平新城港区、九峰隧道、瓦口洋湿地公园、工业路“白改黑”、延平湖开发、延平站及延平西站周边综合开发等项目建设，确保投入只增不减、标准更高。优化市区体制机制。坚持“事权和财权统 一、效率与公平兼顾、增强市级调控能力、积极稳妥有序推进”的原则，进一步优化资源配置和功能布局，构建市本级与延平区、建阳区分工科学、权责一致、运转协调、务实高效的管理体制，激励市区两级同向发力、共同发展。大力度推动产城融合发展。产业是立城之本、兴市之基，必须通过产业集聚人气、吸引人才。武夷新区围绕打造新兴产业集聚区、创新创业创造“洼地”，加快建设南平高新技术产业园，发挥巨电新能源、闽铝轻量化、海源新材料等企业优势，不断培育壮大数字信息、新能源汽车、文化创意等产业，促进产业布局与城市未来需求相契合。推动武夷新区与建阳区加快发展机械电子、文化旅游等产业，与武夷山市加快发展休闲度假、健康养生、会议会展等产业，实现产业互补互促。延平区围绕打造产业项目集中区、绿色制造业基地，加快建设南平工业园区陈坑组团万亩工业平台，打造百亿林产化工循环经济专业园、百亿机电装备专业园，支持太阳电缆、南孚、南纺、南铝、长富等企业增资扩产，加快推进泰盛纸业、白炭黑及林产化工一体化等项目，不断延链扩链强链。引导各县(市、区)围绕城市功能定位，立足自身优势和资源禀赋，逐个产业梳理、研究，分析产业现状、链条，进一步明确产业的发展方向、目标、措施，着力把优势产业、特色产业打造成主导产业、支柱产业。实施乡村振兴示范行动。围绕解决城乡发展不平衡不充分问题，持续开展“机关联乡村、党建促振兴”活动，努力打造美丽、文明、善治、殷实乡村。建设各具特色的美丽乡村，加快推进农村人居环境整治三年行动，大力实施“一革命四行动”，抓好乡村振兴“1带N点”、圆梦村等示范村建设，打造省级乡村振兴重点县7个、特色小镇12个、试点村110个、精品示范线路19条。建设民风淳朴的文明乡村，拓展建设新时代文明实践中心，传承发展优秀乡土文化，深入开展移风易俗活动，不断丰富农民群众文化生活。建设和谐有序的善治乡村，充分发挥群众主体作用，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体系。建设产业兴旺的殷实乡村，大力实施“五百工程”，加快农村三产融合，新建72个农产品产地初加工中心，新增30个“三品一标”农产品，新培育20个“一村一品”特色产业示范村。抓好“米袋子”“菜篮子”，严格落实粮食安全行政首长责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，巩固提升粮食产能，保障生猪等农副食品供应。严格落实路长制，加快建设“四好农村路”，推进边远小弱建制村错车道建设和建制村通客车提升工程，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，让农民生活更加幸福。 （四）围绕优势互补互利共赢，坚定不移推动开放发展迈出新步伐。抢抓机遇，主动作为，不断拓展合作交流新空间。全方位扩大对外开放。以“一带一路”为引领，主动参与海丝核心区建设，加强与国际友城的交流合作，深化与法国波尔多在茶酒领域的对话交流。加快推进“万里茶道”申遗等一批重点工作，认真做好世界遗产大会相关筹备工作。持续加强口岸建设，推动武夷山航空口岸全开放。组织企业积极参与省“百展万企”“助力万企成长”工程，开拓国际市场。以福建对接长三角一体化发展的桥头堡、联接沿海和内陆的重要通道为定位，主动承接长三角产业梯度布局，深度参与跨区域产业合作、价值链分工。加强与北京东城区对口合作协议的跟踪落实，深化旅游、文创产业及科教等方面的对接合作。加快推进20项闽东北协同发展区重大项目建设，围绕产业链延伸补齐、基础设施和民生短板等方面再谋划实施一批协作性强的新项目，力争在集群培育上有更大提升，在互联互通上有更大突破，促进闽东北协同发展区更加紧密融合发展。深层次推进南台融合。落实落细各项惠台措施，在就业创业、交通出行、购房资格、职称评聘、子女就学、分类招考等方面给予台胞更多便利，努力打造惠台政策“洼地”和对台服务“高地”。全力推动台达绿建总部、正新新能源等项目落地建设，积极筹备台达杯国际太阳能建筑设计竞赛。立足南台乌龙茶品种历史渊源，加大与台湾南投、金门等地的交流合作，大力拓展“同心同源”系列产品两岸市场。加大台湾青年人才引进力度，积极培育台湾青年就业创业园，创建1~2个省级及以上台湾青年实习实训基地。办好中华一家亲·2020海峡两岸各民族欢度“三月三”节，提升朱子文化、郑成功文化等品牌文化交流实效，扩大民间基层交往，推进实施亲情乡情延续工程，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。实施“一把手”招商行动。强化招商引资硬性考核机制，将招商作为常态化任务，对重点客商、重大项目“一把手”要亲自跟踪、亲自服务。健全招商引资政策措施，紧盯七大绿色产业的国内外龙头企业，积极参加“5·18”“6·18”“9·8”等各类经贸活动，办好茶博会、食博会、旅发大会，通过产业链招商、以商招商、平台招商等方式，新引进总投资超5000万元合同项目385个。鼓励现有大项目、大企业增资扩产、延伸链条，吸引上下游配套，形成集聚规模。 （五）围绕改善民生促进和谐，坚定不移推动共享发展达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，带着感情、带着责任做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。一鼓作气打赢脱贫攻坚战。坚持尽锐出战、迎难而上，围绕“两不愁三保障”，建立稳定脱贫和防止增贫机制，鼓励发展光彩事业，深化“百企帮百村”行动，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫“五个一百”示范带动工程，大力推进“七销扶贫”，确保贫困人口“一个都不掉队”。全面落实“四不摘”要求，实行返贫监测预警，确保真脱贫、不返贫。努力提升公共服务供给质量。办好人民满意的教育。普惠性学前教育资源覆盖面扩大至88%，义务教育管理标准化学校创建率达50%，创建4所省级高中课程改革基地校，培养100名市级教学名师、300名学科带头人、1000名骨干教师。加快推进职业教育“二元制”人才培养试点，构建产教融合校企协同育人机制。支持武夷学院申报硕士点。推进民办教育分类管理改革。深入实施健康南平战略。加快“健共体”建设，推进DRG付费国家试点模拟运行工作，实现市县乡村医、药、保、养数字化、网络化、智能化贯通。进一步完善分级诊疗体系，加快一体化村卫生所标准化建设，实现基层医疗卫生机构基础设施、基本设备双达标。发挥中医医疗联盟作用，推进重点专科、基层中医特色专科建设，新建中医馆15个。加快建阳、邵武建成省级慢性病综合防控示范区。加快建设妇幼健康服务体系，发展婴幼儿照护服务。开展短缺药品保供稳价工作，保障群众基本用药需求。积极应对人口老龄化，持续完善养老服务体系，新建农村幸福院200个。全力筹备第十七届省运会、第十一届老健会，办好第四届市运会。强化爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观。繁荣发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，推进文学艺术创作，弘扬优秀传统文化，办好纪念朱子诞辰890周年活动，打造一批文艺精品。持续推进历史文化名城名镇名村、传统村落和历史建筑保护利用，留住美丽乡愁。着力健全社会保障体系。坚持就业优先，落实援企稳岗各项政策，继续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业创业，加大对困难就业人员的就业帮扶力度。深入实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。认真做好第七次全国人口普查。发展残疾人事业，加强生活不能自理特困人员集中供养保障，改进流浪乞讨人员救助管理，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，综合施策、精准调控，稳地价、稳房价、稳预期。规范发展公租房，因地制宜发展共有产权房。持续建设平安南平。建立健全应急管理体系、防灾减灾救灾体系，完善协调联动机制，落实风险监测和预报预警措施，推动应急管理能力现代化。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全专项治理、食品药品安全问题专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范遏制重特大事故。打好防范化解重大金融风险攻坚战，加大不良贷款处置力度，守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务管理，全面实施预算绩效管理，坚决遏制隐性债务增量。深化扫黑除恶专项斗争，有效防范个人极端暴力犯罪，坚决打击暴恐活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，打好信访“四重”攻坚战，有效化解突出信访矛盾，维护社会安定稳定。同时，做好国防动员、人民防空、国家安全、双拥优抚等工作，抓好军民融合深度发展重点项目，落实军队干部转业、家属就业、子女入学等政策，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象防震、档案方志、新型智库等事业，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。 三、健全依法行政的政府治理体系全市各级政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持中国特色社会主义行政体制，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。 （一）牢记初心使命，忠诚于党、忠于人民。坚持以党的政治建设为统领，推动主题教育向深度和广度扩展，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻“立党为公，执政为民”的理念，用实实在在的工作实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。 （二）发扬斗争精神，敢闯敢试、敢为人先。坚持解放思想，转变观念，提升斗争本领，坚持底线思维，直面风险挑战，打破一切不合时宜的思维定势、固有模式和路径依赖，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题，以“功成不必在”的精神境界和“功成必定有”的历史担当，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。 （三）提升法治水平，规范用权、公正执法。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，健全社会公平正义法治保障。完善立法机制，注重运用法治手段管理社会事务，推进行政决策科学化、民主化、法治化。持续深入实施“七五”普法，加大地方性法规宣传贯彻实施力度。探索跨领域跨部门综合执法，规范执法自由裁量权，建立健全权责明晰、统一高效的行政执法体制。 （四）加强作风建设，从严治党、正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，加强审计监督，严肃查处各种隐形变异“四风”问题以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题。按照过“紧日子”的要求，严控“三公”经费和一般性支出。坚持实事求是、求真务实，稳稳地做、实实地干，不做虚功，不图虚名，不追求表面上的热热闹闹，绝不用形式主义反对形式主义。坚持和完善机关效能建设，发扬“四下基层”“马上就办”等优良作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，切实把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。 （五）强化政务服务，主动履职、提升形象。及时回应社会关切，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。着力完善政务公开制度，深化政务服务创新，优化办事流程，不断提升人民群众的满意度。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗才能赢得未来。让们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，与全市人民一道，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，万众一心加油干，越是艰险越向前，凝心聚力，务实拼闯，为建设富美新南平而努力奋斗!查看2021年南平市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【邵武市招商】2019年邵武市政府工作报告

  2019年1月4日在邵武市第十七届人民代表大会第三次会议上□邵武市人民政府市长丁贵生2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省上和南平市各项决策部署，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，坚决打好三大攻坚战，深化“四比六促”“项目突破年”活动，奋力推进“六百工程”，全市经济社会总体保持平稳发展、稳中有进。预计，全年实现地区生产总值243.5亿元，同比增长7.5%;农林牧渔业增加值26.2亿元，增长3.5%;规模以上工业增加值105亿元，增长7%;公共财政总收入18.97亿元，增长17.52%。地方公共财政收入12.46亿元，增长7.98%;固定资产投资242亿元，增长16%;社会消费品零售总额134.4亿元，增长12%;外贸出口24亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入34540元，增长9%;农村居民人均可支配收入18300元，增长9%。完成上级下达的年度节能减排任务。在南平市“四比六促”活动考评中位居前列。一是项目攻坚有力推进。强化项目滚动接续，围绕项目策划、招商引资、项目前期、项目建设、要素保障服务、竣工投产达效这条主线，持续谋划、实施“五个一批”项目。全年共策划储备项目173项，总投资877.7亿元;签约项目147项，总投资222.5亿元，其中投资亿元以上项目96项，总投资190.3亿元;开工项目144项，总投资459.5亿元;竣工或投产项目126项，总投资267亿元。获得全省“五个一批”项目正向激励综合考评奖励。实施省、南平市、邵武市三级重点项目269项，总投资693.62亿元。坚持“四个一”项目推进工作机制和大督查工作机制，开展每月项目集中开竣工活动，定期晒进度、比成效，找差距、抓落实，全力推进项目建设。温武吉快速铁路项目前期工作加快推进，华电邵武火电厂三期扩建项目首台机组通过168小时满负荷试运行，顺邵高速公路主体工程完成建设，晒口大桥竣工通车。强化项目建设用地、用水、用电、用工及施工环境营造等要素保障服务。多渠道筹措项目建设资金，争取上级各类项目补助资金13.36亿元、地方政府债券资金7.96亿元，有力保障项目建设资金需要。加强工程质量安全管理，开展全市在建工程质量专项督查，设立工程质量曝光台，及时发现并整改工程质量安全问题62个。推动建安企业转型升级，邵武市交通工程建设有限公司晋升为公路工程施工总承包一级企业，邵武三建工程有限公司获得建筑工程施工总承包一级企业资质。二是产业发展提质增效。加快落实南平市七大绿色产业发展规划，致力做优一产、做强二产、繁荣三产，统筹推进一二三产协调发展。工业运行稳中向好，初步形成“两个园区、四个产业、一批企业”的工业发展格局。金塘工业园区开发建设加速推进，全年完成基础设施投资2.46亿元，征地3700亩、平整土地3200亩;经济开发区全年完成基础设施投资1.3亿元。两个园区道路管网、供水排水、强电弱电、污染治理、安置房建设等配套设施日臻完善。持续推进氟新材料、竹木精深加工、纺织及生物医药“3+1”主导产业做大做强、提档升级，永晶科技含氟医药、味家竹家具定制化智能生产线、穗福纺织高档针织面料等项目建成投产。全力招商引资，上海三爱富、浙江永和、深圳新宙邦等国内氟新材料行业领军企业先后落户金塘工业园区，成功突破了氟新材料产业链关键环节，吸引上海国儒、浙江新锐等一批氟新材料下游企业前来投资，产业集聚效应初步显现。加大扶持企业力度，全年兑现企业各类奖励扶持资金1.39亿元，帮助企业争取省财政技改贴息贷款2.35亿元，引导金融机构为企业发放贷款13.37亿元，着力破解企业融资难题。永晶科技、华康生物被评为省级高新技术企业，福人木业、一铭医药列入省级“科技小巨人领军企业培育发展库”。成功举办第二届福建省“张三丰杯”竹产业国际工业设计大赛暨智能家居高峰论坛、中国有机硅混炼胶行业研讨会。农业结构持续优化，着力稳住农业基本盘，落实粮食播种面积58.3万亩、产量21.1万吨，种植烤烟3.9万亩、产量9.43万担，种植食用菌1.4万亩、产量3.4万吨，种植优质水果6000亩，建设标准化生态茶园5万亩，获得中央财政产粮大县奖励。加快发展现代特色农业，顺鑫鑫源万头优质肉牛项目建成一期育肥场，引进澳洲安格斯母牛3100头;康大肉兔产业化项目顺利推进，引进法国伊拉祖代种兔3000只;获批设立省级邵武台湾农民创业园，国家农业科技园区、大竹省级现代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设扎实推进，发展中药材4万亩、林下经济6000亩、特色苗木3.95万亩，新增农民专业合作社61家、家庭农场27家。质量兴农、绿色兴农、品牌强农迈出新步伐，新增国家地理标志证明商标6个、各类现代农业品牌6个、无公害农产品认证企业2家、绿色食品企业5家，3家企业获得使用“武夷山水”公用品牌资格。现代服务业加快发展，以承办南平市第二届旅发大会为契机，全力实施21个“一主三辅”旅发会项目，统筹推进景区建设、城市夜景、环境整治、活动组织、安全保卫、后勤保障等工作，在全市人民面前呈现了一场精致大气、精品高端、精彩圆满的旅游盛会，受到各界人士交口称赞，提升了邵武旅游知名度，全域旅游发展迈上新台阶。武夷温泉度假区被评为国家4A级旅游景区，“樱花·虹”景区被评为国家3A级旅游景区，和平古镇被评为2018中国旅游产业影响力文旅小镇。预计全年旅游人次、旅游收入分别增长28%、25%。积极培育壮大商贸物流业，武夷烟叶仓储物流(一期)、万全食品冷链加工项目竣工，新增限额以上商贸企业18家;建立市级电商平台4个、农村电商综合服务示范中心7个，注册电商企业83家，实现乡镇物流快递网点全覆盖，全市电商交易额达9.5亿元。房地产市场健康发展，认真落实人才购房补贴政策，全年商品房销售面积60万平方米。三是三大攻坚战取得新进展。坚持问题导向、精准发力、综合施策，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得阶段性成果。防范化解金融风险有力，健全防控金融风险协调联动机制，坚决遏制不良贷款，严厉打击和处置非法集资、金融诈骗、逃废债、虚假租赁等违法行为。全市化解不良贷款2.18亿元，银行业金融机构不良贷款率下降至1.6%。精准脱贫扎实推进，深化挂钩帮扶制度，实现建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，新增小额扶贫贷款725.3万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业11个，提升扶贫产业合作社9个。健全完善建档立卡贫困户办理基本医保、大病保险、医疗救助、双上限叠加补助、十三种疾病集中救助、综合保障保险、关爱妇女健康保险等七道医疗保障体系，建档立卡贫困户按规定纳入低保，实现应保尽保，全市精准扶贫对象(含低保户)“一站式”结算3.08万人次，医疗费用补偿金额1933万元。深入开展贫困户子女“1+1”结对帮扶，确保每个贫困家庭子女从学前教育到全日制大学教育都能享受教育帮扶政策，全年累计发放各类助学资金142.8万元。全市1132户3167名建档立卡贫困户全部脱贫，实现17个贫困村摘帽。生态环境不断优化，认真落实生态环保“党政同责，一岗双责”，深入实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”工程。扎实做好中央、省、南平市和我市环保督察(自查)发现问题整改工作，从严从实从快推动问题整改到位、见到实效。全面落实“河湖长制”，加大打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为力度，依法清理整治废旧采砂场10处。加强古山溪、金山溪、故县溪、晒口溪、石壁溪、大乾溪等重点流域综合整治，水环境质量持续改善。深入开展农村生活污水垃圾治理三年行动，吴家塘镇、大埠岗镇垃圾热解气化项目加快建设，全面完成乡镇垃圾转运站建设，新建成3个乡镇污水处理设施，完成5100户农村三格化粪池改造。建立危险废物“智慧”管理体系，绿益新危险废物处置及综合利用项目竣工投产。深入实施全省首批土壤修复试点工程。国家储备林质量精准提升工程、山水林田湖草生态保护修复试点工作稳步推进，完成商品林赎买2.65万亩、集约人工林栽培1.72万亩、林改培3.6万亩;造林绿化2.18万亩，治理水土流失3万亩。全年空气质量优良天数比例为99.4%，入选全国2018百佳深呼吸小城。四是水美城乡加快建设。坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，协调推进水美城市、特色小镇和美丽乡村建设，城乡面貌日新月异，连续三届获得省级文明城市称号。城市基础设施不断提升，完成新一轮城市总体规划修编，城乡“多规合一”试点工作成果通过评审，调整完善土地利用总体规划。梳理策划城建补短板项目91个，总投资190.6亿元。扎实推进水美城市(一期)项目建设，完成环紫云湖、古山溪滨河景观提升工程和城东花园建设，实现“两溪四岸”滨河步道闭合成环。张三丰大道(二期)、龙都至越王大桥路段改造项目竣工，新建停车位400个、公交首末站3个、公交停靠站25个，新增新能源公交车20辆。新建(改造)市政管网28公里，提升改造绿道21公里，新增城市绿地15万平方米。城市管理更加精细，持续开展以环境卫生、交通秩序、经营秩序、拆违治违为重点的城市环境综合整治，实行城市公共保洁服务市场化运作，市区清扫保洁面积达350万平方米;完成西门农贸市场改造和城南农贸市场、白渚路惠民市场、中草药批发市场、二手车交易市场、美食街建设，新建(改造)公厕30座，拆除“两违”面积27万平方米，城市环境品质明显提升。扎实推进宜居小区建设，通过“以奖代补”方式，逐步推进老旧小区改造。乡村建设持续发力，深入实施乡村振兴战略，和平文旅小镇、金坑红色旅游小镇、大埠岗樱花小镇、肖家坊康养小镇、卫闽花果风情小镇、水北体育小镇、大竹农旅小镇、桂林诗画小镇，以及沿山、洪墩、张厝现代农业特色小镇和吴家塘、城郊、下沙、拿口绿色工业小镇加快建设，改造提升“三线三沿”美丽乡村12个。金坑乡金坑村入选第七批中国历史文化名村，桂林乡余山村、扬名坊村列入第五批中国传统村落名录。农田水利设施加快建设，建设高标准农田2.74万亩，古山溪万里生态水系建设(二期)项目竣工。全面落实“路长制”，拓宽改造农村公路54.2公里，建设安全生命防护工程127.3公里，顺利通过“四好农村路”省级示范县复核验收。村级组织换届选举顺利完成。五是改革创新持续深化。加大“放管服”改革力度，全面推行容缺审批、重点项目全程代办服务机制，推进“一趟不用跑”“最多跑一趟”，入驻省网上办事大厅事项1489项，即办事项比例提升至42%。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，企业开办时间压缩到3个工作日内，新增各类市场主体5389户。扎实推进新型城镇化综合试点改革，围绕“建好城、人进城、管好城”，深化户籍制度、公共服务、体制机制等关键领域改革，加快本地农民“市民化”和外来人口“本地化”步伐。推进“县管校聘”教师管理体制改革，优化教师资源配置，促进教育均衡发展。深化公立医院改革，成立邵武市总医院，探索建立医共体，推行分级诊疗、双向转诊制度。农村集体产权制度改革试点工作扎实推进，全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作，累计流转土地15.05万亩，帮助农户融资1530万元。深化人才发展体制机制改革，制定《邵武市人才工作有关政策实施办法》，出台人才住房保障、生活补助、特殊津贴、配偶随迁、职称评聘、子女就学等优惠政策，广纳八方贤才，打造栓心留人的人才环境。积极创新政府投融资模式，在依法依规的前提下，实施市城投公司管理体制改革，全面开展国有资产和其他公有制资产调查摸底工作，探索完善市城投公司经营管理机制。市级机构改革基本落实到位，国家监察体制改革、事业单位分类改革以及环境保护、统计管理、安全生产、行政执法等领域改革有序推进。六是社会事业全面改善。年初确定的29项为民办实事项目全面完成，全年民生支出24.21亿元，占财政总支出的84.96%。坚持教育优先发展，全面实施教育五大提升工程，第二实验小学、下沙中心小学迁建等项目建成投入使用，六中城南校区、通泰小学分校、第一幼儿园迁建、四中学生宿舍楼等项目加快建设;积极开展奖教奖学活动，每年财政专门设立300万元教育质量奖金，同时发动民营企业家捐资成立“精英”奖教基金;在南平市基础教育质量提升竞赛考评中我市荣获第1名。推进健康邵武建设，人民医院整体迁建项目加速推进，开工建设市总医院门诊医技综合大楼项目，完成市疾控中心和卫生监督所整体搬迁;金色年华(养老)社区项目主体竣工，建成居家养老服务照料中心3个、农村幸福院13个，改造提升乡镇敬老院14所，新增养老床位516张。文体事业蓬勃发展，选送优秀节目参加福建艺术节、闽浙赣皖四省四市民间艺术节并获得好评，反映关爱空巢老人的公益电影《大树下的守望》在我市桂林乡影视基地拍摄;洪墩通判泉、金坑黄土关列入省级文物保护单位;选派优秀运动员参加省第十六届运动会，取得1金3银6铜的好成绩;成功举办张三丰故里古道越野赛、武术大赛、全民健身运动会，市体育中心项目加快推进。社会保障体系更加完善，新增城镇就业2615人，城镇登记失业率2.82%，城乡居民参保率99.3%，全年累计发放城乡低保金2441.6万元、优抚补助金212.8万元;新建保障性安居工程200套，配租保障性住房261套，完成农村危房改造121户。加强社会治理创新，深化“民生110”网格化服务机制，受理群众服务需求18221件，办结率98.2%，满意率98.6%;建立“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。深化“平安邵武”建设，全面落实综治、信访、维稳、安全生产“党政同责、一岗双责”，加强非洲猪瘟防控工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争和社会治安“五个专项治理”，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，打掉涉恶犯罪集团3个，破获涉恶案件28起，刑事案件下降5.64%，信访总量下降4.6%，社会总体保持和谐稳定，入选2018中国县级市全面小康指数100强，群众获得感、幸福感与安全感持续提升。七是自身建设不断加强。全面兴起“大学习”热潮，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格按照省委“八个坚定不移”要求，全面落实党要管党、从严治党主体责任，把落实中央巡视组巡视福建省反馈意见整改工作作为重大政治任务，主动认领问题，细化整改措施，扎实推动政府系统全面从严治党向纵深发展。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、社会监督，认真办理人大代表建议111件、政协委员提案136件，办结率均达100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深入实施“七五”普法。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。强化审计监督，切实做好各级审计发现问题的整改工作，以落实整改促进作风转变和规范管理。加大政务公开力度，依法公开各类政策法规、政府信息1.2万余条。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，查处群众身边不正之风和腐败问题33起51人。成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民齐心协力、团结拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市发展面临的困难和问题。主要是：经济总量不大，产业规模小、层次不高、结构不优，竹木加工、纺织、农业等传统产业转型升级压力大，新兴产业发展不快;规划建设、工程管理、交通水利、教育医疗、财政金融、企业经营管理等领域专业人才匮乏，与推动高质量发展落实赶超的要求不相适应;对外交通瓶颈亟待突破;城乡基础设施和民生事业短板较多，基本公共服务供给不足，保障和改善民生仍需做大量工作，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。坚持高质量发展落实赶超扎实做好2019年工作2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战，加快实施“八项行动”，致力打造“三区”发展战略升级版，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新邵武，以优异成绩落实赶超任务，庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%，农林牧渔业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长7%，公共财政总收入和地方公共财政收入均增长3%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.6%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。在实际执行中力争更好更快。围绕上述目标，我们要奋力做好以下七个方面工作： （一）坚持项目带动，增强发展后劲。项目是经济社会发展的“牛鼻子”，抓项目就是抓发展。我们要始终坚持项目带动、有效投资拉动，强化“五个一批”项目攻坚，不断增强赶超发展后劲。狠抓项目接续。紧扣上级政策、产业规划和投资导向，立足邵武发展的“痛点”“难点”“堵点”，常态化、持续滚动策划生成有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的大项目、好项目，形成长短结合、梯次接续的项目库，确保项目建设不断档。全力推进精准招商，系统梳理优惠政策、产业链条，围绕“补链”“扩链”“强链”等关键环节，持续开展以商招商、产业链招商、一把手招商、小分队招商和大数据招商，积极主动对接央企、省企和知名民企，着力引进一批产业链关键环节、上下游配套项目。大力实施“回归工程”，吸引更多事业有成的在外乡贤返乡创业。力争全年新引进投资亿元以上合同项目100项。推进项目建设。全力突破项目前期，用好用足预算安排的项目前期工作经费，做细做实项目可研、规划设计、安评环评等前期工作，健全项目签约落地预审机制，加快项目转化落地。全年初步安排省、南平市、邵武市本级项目311项，总投资780.4亿元，年度计划投资171亿元，其中省、南平市重点项目71项，总投资565.23亿元。持续完善“四个一”项目工作机制和大督查推进机制，实行“一张表格”推进工作法，倒排工作进度、倒逼责任落实，强化落地项目跟踪服务，加大项目建设协调力度，促进合同项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，力争全年新增亿元以上开工项目40个、投产项目20个。强化保障服务。全面推行容缺审批、重点项目全程代办服务机制，为项目建设提供全方位、保姆式服务。积极向上争取项目用地、用林等要素指标，有效保障项目建设用水、用电、用热、用工需要，依法严厉打击阻挠项目征迁、干扰正常施工的违法行为，为各类项目主体营造良好的施工环境和氛围。在依法依规的前提下，多渠道筹措政府性投资项目建设资金，鼓励社会资本规范有序参与政府性投资项目建设。严格落实工程质量安全责任制，发挥好“工程质量曝光台”的监督作用，强化工程质量安全管理，着力打造精品工程、百年工程。 （二）壮大实体经济，强化发展支撑。实体经济是邵武经济的根基所在。我们要始终把发展经济的着力点放在培育壮大实体经济上，坚持“两个毫不动摇”，紧紧围绕南平市七大绿色产业发展规划，立足邵武资源禀赋、产业基础和比较优势，发展壮大具有邵武特色的绿色产业。推动制造业高质量发展。持续实施“突出工业、突破工业”发展战略。围绕“两个园区、四个产业、一批企业”的工业发展格局，着力做优存量、做大增量。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，经济开发区要全力推进征迁扫尾工作，着力解决征迁“夹生饭”问题，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供热等基础设施项目建设;金塘工业园区要全力推进污水处理厂及其管网改造提升工程，持续推进氟新材料专业园、应急救援中心、热电联产、企业职工公寓等一批重点基础设施项目建设，不断提升工业发展承载力。加快推进“3+1”主导产业转型升级，把培育氟新材料产业作为重中之重来抓，推动永太科技锂电池新材料(二期)、永晶科技含氟新材料(二期)等项目建成投产，加快永和新型环保制冷剂、海德福高性能氟材料、三爱富电子化学品、新锐焊接新材料、华特气体等项目建设，逐步实现从原材料、中间体到成品、副产品全部“吃干榨净”，带动产业链向下游高附加值、高技术含量产品延伸拓展，力争培育成为邵武的产业“金娃娃”。竹木精深加工产业，支持杜氏木业、王斌装饰、福人木业、诚安蓝盾、味家日用品等骨干企业加快发展，全力打造竹拉丝、竹板材、竹日用品、竹家具、竹工艺品完整产业链。纺织产业以染整为关键环节，培育壮大新发隆纺织、穗福纺织等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸纺纱、织造、染整、洗洁巾产业链条。引导竹木精深加工和纺织产业龙头企业牵手带动上下游关联企业建立百家家居联盟，将产品进行跨行业优化组合，实行业务互补、抱团发展、做大做强。生物医药产业，重点向原料药及成品药方向发展，推进广生堂药业、金山准点制药(二期)、贤邦医药、凯昕药业等项目建设，加快产业集聚发展。此外，要大力扶持远翔新材料、邵化化工、鑫森炭业、天宇化工、武夷轮胎、现代家用等一批有潜力、有成长性的重点企业加快发展。认真落实减税降费、加计扣除和我市促进工业发展三十条等正向激励机制、措施，引导企业采用新技术、新设备、新材料、新工艺实施技改升级。扶持建筑业健康发展，提升建筑业整体竞争力。加快发展现代服务业。持续加大旅游招商力度，力争引入有实力的客商投资开发邵武优质旅游资源，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，着力补齐一批旅游基础设施短板，打造一批新业态，提升我市旅游景区品质。积极推动和平古镇、天成奇峡、武夷温泉、云灵山漂流、红色金坑、大埠岗樱花园、卫闽花千谷等重点景区市场化运营，实施旅游精准营销，加大引客入邵力度，扩大邵武旅游品牌知名度，全力打造省级全域旅游示范市。加快发展现代商贸物流业，建成恒华财富天下、宏林世纪城、五洲广场商业综合体和闽赣(邵武)农副产品批发市场，扶持商贸、住宿、餐饮、娱乐等传统商贸服务业发展，推动零散、小规模服务企业提档升级，力争新增限额以上商贸企业10家。不断完善市乡村三级物流网络体系建设，启动公铁港多式联运工业仓储物流园规划建设，争取设立海关机构。积极培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，发展智慧物流，千方百计降低企业物流成本。加快发展电子商务，支持“匠心空间”“双创基地”“橙客空间”等电商平台、电商企业健康发展，鼓励引导各类传统企业“触网”发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，科学造地、有序供地，保持房地产市场平稳健康发展。优化提升营商环境。营商环境只有更好，没有最好。要像改善生态环境一样改善营商环境，像尊重科学家一样尊重企业家，理直气壮地亲商、安商、扶商，不断增强微观主体活力。深入开展“领导干部帮扶百家亿元企业”活动，积极帮助企业解决实际困难和问题，着力构建亲清新型政商关系。深化“放管服”改革，全面推行商事制度改革、“证照分离”改革、工程建设项目审批“四统一”改革，加快实施行政服务中心扩容改造提升工程，深入推进“互联网+政务服务”，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，让企业和群众办事“像网购一样方便”，打造务实高效的政务环境。动态制定和完善扶持实体经济发展的政策措施，从要素保障、技术创新、品牌建设、上市融资等方面支持各类企业加快发展，保持政策的连续性和稳定性，打造公开透明可预见的政策环境。推进社会信用体系建设，依法保护企业合法权益，坚决打击制假售假、恶意逃废债、经济欺诈等违法行为，切实维护市场秩序，打造公平公正的市场环境。加强政银企对接，积极协调金融机构脱虚向实，加大帮扶实体经济力度，完善企业应急转贷基金管理办法，开展园区企业资产按揭(流转)贷业务，帮助企业争取省级纾困基金，引进推广“供应链金融”等新型融资模式，为企业提供多元化的金融产品和服务，打造开明优质的金融环境。 （三）聚力乡村振兴，打造富美农村。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。打好精准脱贫攻坚战。把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，保持目标不变、靶心不散、频道不换，深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，持续巩固提升脱贫成效，实现全市现有4个贫困村全部摘帽。坚持把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶智、扶志结合，大力实施民生民利、整村推进、产业带动、搬迁改造、能力提升、金融服务、社会保障扶贫“七大工程”，激发贫困村和贫困群众脱贫致富的内生动力，增强“造血”功能。精准掌握贫困户脱贫后的稳定增收途径，建立健全稳定脱贫长效机制，确保贫困户稳定脱贫不返贫。完善社会扶贫机制，充分发挥各类市场主体、社会组织和各界力量作用，形成扶贫开发工作合力。加强扶贫领域监督检查，强化扶贫资金在线监管，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保一村不漏、一人不落。大力发展现代特色农业。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食播种面积达58万亩。持续提升烤烟、竹木、茶叶、果蔬、食用菌、淡水养殖等传统产业，落实烤烟种植4.1万亩，新建毛竹丰产林1.2万亩，保持标准化生态茶园5万亩、食用菌1.4万亩规模，稳住农业基本盘。深化农业供给侧结构性改革，大力发展肉牛、肉兔、中药材、花卉苗木、优质水果等现代特色农业，着力引进和培育农业龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场、山庄渔庄果庄等新型农业经营主体，加快国家农业科技园区、省级台湾农民创业园、省级现代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设，促进顺鑫鑫源肉牛、康大肉兔全产业链发展。扶持发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态，加快农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合，促进“一产接二连三”发展。积极借助“武夷山水”区域公用品牌优势，推进农业标准化建设，加强“三品一标”认证工作，着力打造一批绿色农业品牌。深化拓展科技特派员制度，培育充实新型职业农民，充分激发乡村现有人才活力，鼓励人才“上山下乡”创业创新，让农村成为各类人才大展身手的广阔天地。改善农村生产生活条件。完善农村交通基础设施建设，建成吴家塘坊上大桥，启动和平至桂林公路改造工程;扎实推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路40公里;全面落实“路长制”，加强农村公路养护管理和路域环境整治，持续实施公路安全生命防护工程。推进农村电网基础设施建设，强化电力能源保障。加强农田水利基础设施建设和管理，建设高标准农田2.1万亩;实施农村饮用水安全巩固提升工程，逐步推进乡(镇)村供水一体化。完善防灾减灾体系建设，加快推进闽江防洪工程南平段五期(邵武)、金泉溪安全生态水系等项目建设，加强水库维修与养护工作，着力构建更加紧密的自然灾害“防护网”。深入实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，深化“万人保洁”机制，开展“消灭城乡垃圾攻坚战”行动，让乡村山青水秀、天蓝地绿、村美人和。加强农村精神文明建设，推动农村移风易俗，深挖历史古韵，传承乡土文脉，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）统筹城乡发展，建设水美邵武。坚持以水美邵武建设为载体，统筹推进城乡规划、建设、管理和经营工作，强化生态环境保护，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游城市。加快建设水美城市。坚持“一张蓝图绘到底”，严格执行城市总体规划(修编)，建成“多规合一”信息平台，科学编制城市综合交通、公共停车场等专项规划，强化规划刚性约束。加快完善老城区功能，以污水垃圾治理、市政设施完善、城市道路畅通、景观风貌提升等为重点，扎实推进城市道路、公园和供水污水管网提升改造项目，完成解放路改造工程，建设城南果蔬批发市场。高标准建设新城区，加快完善水美城市(一期)古山溪水、堤、路、景建设及左岸片区开发，推进三里亭、詹家垅安置房和下南寮、廖家排(三期)、付家墩等棚户区改造项目。优化城市公共交通网络，建成客运枢纽中心，采用BOT模式建设城市智慧停车收费系统，实施行政服务中心、青少年校外活动中心地下停车场建设工程，新增停车位600个，持续建设城区公交首末站、充电桩。启动城市新自来水厂和城市第二饮用水源规划选址工作。扎实推进宜居小区建设，综合采取新小区物业管理提升、老旧小区改造、棚户区安全隐患整治、新开发楼盘规范监管等措施，因区施策、对症下药、分类逐步推进;加强物业服务企业准入、退出管理，探索建立物业服务履约保证金制度，完善小区业主委员会约束和激励机制，推动宜居小区建设规范化、制度化。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强环境卫生、交通秩序、经营秩序和拆违治违整治，保持城市管理精细化、常态化。推进宜居乡村建设。将水美城市建设向“水美乡村”延伸，坚持规划引领、因地制宜、量力而行的原则，统筹推进各乡镇产业、生态、文化、旅游融合发展，完善乡镇集镇所在地基础设施和公共服务配套，引导偏远村庄农民有序向集镇转移，加快以人为核心的新型城镇化步伐，久久为功、持续打造一批特色小镇。按照定位清晰、美丽宜居、配套完善、产业特色鲜明、文化内涵彰显的要求，深化“留白、留绿、留旧、留文、留魂”理念，持续推进铁路、高速公路、国省干道沿线和城区、园区、景区周边“三线三沿”村庄改造提升，建设“生态美、环境美、经济美、人文美”融合发展的精品示范村，打造美丽乡村升级版。强化生态环境保护。严守“环境质量只能更好、不能变坏”的底线，坚决打好污染防治攻坚战，精心呵护好得天独厚的生态环境。严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，结合迎接第二轮中央环保督察工作，全力抓好我市环境突出问题的整改落实。坚决打赢蓝天保卫战，深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度;严格落实节能减排责任制，推进以集中供热方式代替燃煤小锅炉工作;鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产。着力打好碧水保卫战，全面落实“河湖长制”，加强城乡重点流域综合治理，努力实现“水清、岸绿、景美”目标;全面完成乡镇所在地污水处理设施建设，实施城区污水处理厂、第二污水处理厂提标扩容项目，提高工业废水和生活污水处理能力;持续巩固畜禽养殖污染整治成果，强化常态化执法巡查，严防畜禽养殖污染回潮;严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染防控，完成“无废城市”规划编制工作;吴家塘镇和大埠岗镇垃圾热解气化项目力争年内建成投入运营，加快一般工业固体废物填埋场和餐厨垃圾处理厂项目建设，实现城乡垃圾“村收集、乡转运、市处理”一体化运行;深入开展国土绿化行动，力争完成造林绿化2.28万亩、森林抚育6.5万亩;加大水土流失治理力度，综合治理水土流失面积2.2万亩。 （五）深化改革开放，激发发展活力。改革开放是推动时代发展的强劲动力。我们要深刻认识“三个没有改变”，保持战略定力，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚，与时俱进扩大对外开放。全力推进改革攻坚。扎实推进新型城镇化综合试点改革，深入实施户籍制度、农村土地制度、农村集体产权制度、自然资源产权制度等领域的改革，加快新型城镇化步伐，推进城乡融合发展。加快生态文明体制改革，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，加紧实施国家储备林质量精准提升、农业可持续发展示范区、山水林田湖草保护修复、林地占补平衡等试点工程，探索碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境资源有偿使用交易制度，进一步厚植绿色发展优势;学习借鉴先进地区“生态银行”建设经验，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作的生态资源价值实现路径，引入有实力的行业龙头和产业基金，导入新项目、新产业，构建资源变资产、资产变资本的转化平台，实现绿水青山转化为金山银山。加快推进市城投公司改革，整合现有国有资产和其他公有制资产，完善公司管理体制和运行机制，实现实体化运作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实加强对融资担保公司、小贷公司、典当行等机构监管，有效处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险底线;依法依规严格控制政府和国有企业举债行为，妥善化解存量债务。统筹推进市级机构和行政体制改革，加快政府职能转变。持续扩大对外开放。鼓励和引导有条件的外贸企业敢于打开“山门”走出去，主动应对国际经贸形势变化，开拓多元国际市场，提升出口竞争力。支持企业参加境内外各类展会活动，助力企业扩大“朋友圈”和“销售网”。主动融入“一带一路”大格局，发挥海关机构驻邵优势，实行更加简便、快捷的通关作业，降低企业经营成本。打好黄峭宗亲文化牌，发挥黄氏宗亲的桥梁纽带作用，重点加强与东南亚、港澳台、国内各地多层次、多领域、多渠道的交流合作，吸引八方宾朋来邵武旅游观光、寻根谒祖、投资兴业。主动融入闽东北协同发展区，推进基础设施互联互通，全力加快温武吉快速铁路前期工作，力争早日开工建设;积极谋划争取昌福厦高铁和对接武夷新区快速通道项目，构建“内联便捷、外联畅通”的现代交通体系;推进产业互补发展，支持永太科技、海德福新材料与宁德时代新能源等企业之间建立上下游合作关系;加快旅游协同发展，积极融入“大武夷”旅游圈、闽东北区域旅游联盟，携手策划精品线路，联合开展市场营销，共同开拓旅游市场。推动创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，发挥政府引导、企业主体作用，大力推进企业技术、品牌、管理创新。支持重点龙头骨干企业与科研院所、高等院校联合建立院士工作站、重点实验室(研发中心)，着力突破一批关键核心技术，加强科研成果转化应用，促进产、学、研、用一体化发展。鼓励企业争创省级创新型企业、“专精特新”企业、高新技术企业、国家级和省级企业技术中心。积极引导企业向信息化、数字化、网络化、智能化方向发展，推动信息技术广泛应用于企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等各个环节。支持诚安蓝盾、杜氏木业等企业开展“机器换工”和管理升级。完善柔性引才用才机制，实施更有效的激励措施，充分释放人才政策红利，着力引进和培养一批邵武经济社会发展急需的紧缺专业人才;深化产教融合、校企合作，大力推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合”新型学徒制培养模式，更好地满足企业对专业人才、产业技术工人的需求。 （六）改善民生福祉，共享发展成果。保障和改善民生是发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，完善制度、守住底线，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。筑牢织密民生保障网。认真落实就业创业各项扶持政策，全力做好重点群体就业帮扶，强化职业技能培训，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退伍军人多渠道就业，全年力争新增城镇就业2400人以上。深入实施城乡居民基本养老保险全民参保计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善机关事业单位工作人员、企业职工和城乡居民养老保险的关系转移接续政策。加强城乡低保、特困供养等社会救助，落实优抚安置政策，保障残疾人权益，关爱农村留守儿童。新建保障性住房372套，通过实物分配、货币补贴等方式满足不同的保障需求。着力补齐民生短板。优先发展教育事业，科学规划布局城区中小学、幼儿园，加快推进通泰小学分校、城区公立幼儿园、八一希望小学扩容、第八中学综合楼等项目建设，建成六中城南校区、四中学生宿舍楼。深入实施“健康邵武”行动，深化公立医院改革，全面推进医共体建设，完善分级诊疗、双向转诊制度，加快“三大平台、六大中心”建设，强化“三医联动”，实施以医保支付结算价为基础的药品联合限价阳光采购，健全以市场为主导的药价形成机制，推动医用耗材联合采购，进一步解决群众看病难、看病贵问题。加快人民医院整体迁建和市总医院门诊医技综合大楼项目建设，完成市妇幼保健院整体搬迁，支持市妇幼保健院创建二甲医院。加快发展养老服务业，启动市福利中心项目规划选址工作，建成金色年华(养老)社区项目，新建城乡社区老年人日间照料中心2个、农村幸福院13个，鼓励医养结合，着力构建低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务体系。加快旗山城市陵园项目建设。完善城乡公共体育设施，加快市体育中心项目建设。加强文化遗产保护利用，完成博物馆、文化馆和樵溪门、兴安会馆保护修缮工程。结合开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，调动和发挥好广大文艺爱好者的力量，深入挖掘、传承和弘扬太极文化、宗亲文化、红色文化、民俗文化等邵武文脉，推出更多新时代的文艺作品、文化精品，讲好邵武故事、传播邵武好声音，全力打造书香邵武。扎实做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查工作。加强社会综合治理。践行社会主义核心价值观，强化群众性精神文明创建，提升社会文明程度和公民文明素质。完善“随手拍”社会化监督机制，持续提升“民生110”社会网格化服务管理水平。扎实开展“七五”普法。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷化解机制，健全公共法律服务体系，提升社区矫正工作，打造共建共治共享的社会治理格局。深化信访“三无”县(市)创建，推进阳光信访、责任信访、法治信访。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，提升社会面整体防控能力。完善应急管理体制机制，健全防灾减灾救灾体系，强化安全生产责任落实，持续深化重点领域安全隐患排查整治。严格食品药品安全监管，深入治理“餐桌污染”，持续强化非洲猪瘟防控工作，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。与此同时，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织依照各自章程开展工作。全面提高新形势下宗教工作水平。深化“双拥”共建，进一步做好退役军人和优抚安置对象的服务保障工作，推动国防教育、国防动员、国防后备力量和人防建设，促进军民融合发展。持续做好外侨事务、档案方志、气象防震、老区库区等各项工作。继续深化与各民主党派、无党派人士合作共事和民主协商。 （七）加强自身建设，打造有为政府。打铁必须自身硬。要完成宏伟目标，实现美好愿景，必须努力锻造忠诚、干净、担当的干部队伍，着力建设务实、有为、清廉的人民政府。坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，进一步兴起“大学习”热潮，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策和省上、南平市及邵武市委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护法律权威，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向市人大及其常委会报告制度。自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深化政务公开，促进行政权力在阳光下运行。主动担当作为。强化学习意识，紧紧把握新形势、新任务、新要求，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面增强“八种本领”，努力在学习中加满能力的蓄电池，厚植本领的源头活水。大兴调研之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题，密切与人民群众的血肉联系，主动问计于民、问需于民。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，敢于直面矛盾问题，切实把责任扛在肩膀上，把工作落实到点位。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。强化廉政建设。认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，压紧压实全面从严治党主体责任，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，把干部从无谓的事务中解脱出来，推进作风建设常态化、制度化、长效化。加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府性投资项目工程招投标、土地出让、房地产开发、政府采购、政府性公共资源资产资金管理等方面的监督制约。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。幸福是靠奋斗出来的。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、砥砺前行，迎难而上、真抓实干，为加快邵武绿色发展推动高质量发展落实赶超而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【松溪县招商】2019年松溪县政府工作报告

  政府工作报告松溪县人民政府县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。过去一年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十三届六次全会的决策部署，牢记使命，脚踏实地，团结依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的战略目标，深化“四比六促”“项目突破年”活动，全县经济社会保持平稳健康发展。预计全县生产总值57.55亿元、增长8.1%;农业总产值19.1亿元、下降0.5%;规模以上工业总产值80.6亿元、增长9.5%;一般公共预算总收入3.8亿元、增长15.78%;地方一般公共预算收入2.68亿元、增长10.52%;固定资产投资77.2亿元、增长17%;社会消费品零售总额29.4亿元、增长10%;外贸出口3.1亿元、增长14.8%;实际利用外资7000万元、增长324.2%;城镇居民人均可支配收入28576元、增长8.1%;农村居民人均可支配收入12248元、增长9.3%。产业培育有新成效。围绕南平市七大绿色产业发展规划，立足我县实际，重点培育现代绿色农业、先进制造业和旅游产业。现代绿色农业提质增效，主要农产品稳定生产，粮食产量6.81万吨，蔬菜产量11.52万吨，烟叶产量2.4万担，毛茶产量9245吨。创建2个市级现代农业产业园，实施10个可持续发展示范点和5个重点可持续发展示范项目。新增省级农民专业合作社2家、省级家庭农场3家。茶产业获得农业农村部、财政部批准实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，是我省茶产业唯一入选项目。“稻花鱼”基地获评全省首家“国家级稻渔综合种养示范区”。“万前百年蔗”“松溪冬瓜”获得国家地理标志证明商标，“松溪绿茶”再次入选全国名特优新农产品名录，2家茶叶企业获首批授权使用“武夷山水”区域公用品牌，我县入选“2018中国茶业百强县”。先进制造业集聚壮大，预计全年“3+1”产业实现产值68.16亿元，增长17.6%。新型轻纺产业链拉长做大，闽瑞纤维三期第5条生产线、雷尔新材料、维幅精工、创盈再生资源等项目建成投产，镜江无纺布项目即将竣工投产。旧县精密铸造专业园入驻8家企业，5家实现投产。坚持创新驱动，成功召开福建省第26次鼓岭科学会议，新增科技小巨人领军企业3家、“专精特新”企业2家、院士专家工作站2家、国家星创天地1家，永顺机械自主研发的棉秆残膜回收联合作业机列入科技援疆合作协议。旅游开发取得历史性突破，新增梅口埠、福当山、龙源绿茶山庄3个国家3A级景区，成功创建2家省级休闲集镇、3个省级旅游特色村、6家省级“森林人家”和1个省级水上渔村，梅口埠入选福建“摄影目的地”。举办第二届“千年松溪·百年蔗”文化旅游节、闽浙两省龙头山杜鹃花节、荷花节、葡萄节等特色旅游活动。预计全年旅游接待总人数72万人、增长30%，旅游总收入6.83亿元、增长45%，增幅均居全市第一。文化创意产业加快发展，版画产业孵化园开始运营，畅宏、慧通等5家企业获评“2018年度福建省最具成长性文化企业”。电子商务快速发展，电商交易额突破6亿元。项目攻坚成果突出。项目引擎作用持续发挥，29项省、市重点建设项目预计全年完成投资28亿元;新增省、市“五个一批”项目230项、总投资320亿元;20个补短板工程包预计全年完成投资5.9亿元，投资完成率174.84%;持续开展每月项目集中开竣工活动，全年集中开工52个项目、总投资62.33亿元，集中竣工6个项目、完成投资4.86亿元。闽江防洪四期、大环城路、衢宁铁路(松溪段)、“四好农村路”、“一溪两岸”水美城市等重大工程加快建设，生态养老康复中心、火车站站前广场、茶洲水库至文秀湖、花岩溪水系连通工程、湛卢冶金博物馆、工人文化宫、县人武部换址新建、档案馆等重大项目开工建设。其中，衢宁铁路(松溪段)线下主体工程已全部完成建设，明年将正式进入铺轨阶段;火车站站前广场完成“三通一平”和桥桩、架空层基础等隐蔽工程建设;花桥至路桥、竹贤至木丘、新铺至梅口、郑墩至横一(白马岭)二期4条“四好农村路”开工建设，在建里程32.9公里，获评“四好农村路”省级示范县。加大招商引资力度，全年共引进项目50个、总投资102.89亿元，2000万元以上新开工项目16个、总投资11.95亿元。严把在建工程项目建设质量，工程质量安全工作保持在全市前列。城乡建设协调推进。持续推进水美城市建设，绿水工程1号坝建成，闽江防洪四期河东段堤面提升改造等工程有序推进。加快补齐城区基础设施短板，年度投资16.97亿元，完成三星路、迎宾路、古城路道路“白改黑”提升改造，以及工农路、大街、解放街人行道隔离护栏建设;实施城区管网三期建设工程，铺设雨污分流管网、自来水管网15公里;南街农贸市场基本建成;完成工农路、红旗街至古城路市政燃气管网铺设3.6公里，完成东升商城、碧桂园小区居民燃气管网建设318户。持续开展“城市管理提升年”活动，店外店、交通秩序等专项整治取得实效。保持“两违”管控高压态势，拆除违建3.1万平方米，城区新增“两违”零增长。移风易俗工作深入推进，城区文明殡葬得到有效保持。加快美丽乡村建设，实施农村人居环境整治三年行动，新建改造乡镇公厕4座、村庄公厕23座、村庄三格化粪池2000户，完成农村户用厕所无害化改造800户;继续实施“千村整治·百村示范”美丽乡村工程，10个省级整治村全部建设无动力污水处理设施，拆除房前屋后乱搭盖5400平方米，整治农房900栋、41万平方米，建成招沙甲、刘屯2个美丽乡村精品示范村，梅口村被列入省乡村振兴示范村。精准脱贫扎实有力。将打赢脱贫攻坚战作为“一号民生工程”，举全县之力决战决胜。深化挂钩帮扶，全县1692名党员干部与2025户贫困户结对，实现31个贫困村和建档立卡贫困户挂钩帮扶全覆盖。抓实产业扶贫，实施“五个十”示范带动工程，由县财政安排950万元，通过“村集体+公司+贫困户”方式实现31个贫困村光伏并网发电;用好用足中央、省级帮扶资金，“因户施策”帮扶指导贫困户发展产业，惠及贫困人口1400多户。落实卫生健康扶贫政策，精准扶贫医保报销金额1827.58万元，报销比例81.13%;建档立卡常住贫困人口100%完成家庭医生签约服务;由县财政统筹336万元，为所有贫困户购买健康扶贫商业保险。落实教育扶贫政策，义务教育和普高建档立卡户学生均免除学杂费，惠及贫困学生2112人;为230名困难学生筹集慈善捐助款120多万元。促进就业扶贫，组织贫困家庭劳动力专场培训268人，推荐就业1193人，新开发公益性岗位96个。夯实兜底政策保障，将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保，保障特困人员409人。推进协作扶贫，与长乐共同举办松溪版画巡展暨义卖活动，共筹集善款113万元，全部用于贫困人员医疗兜底保障。全年拟出列22个贫困村，实现贫困县“摘帽”。民生福祉持续改善。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达80%，基本完成32项为民办实事项目。城镇新增就业1411人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民基本养老保险参保率98.99%。教育“五大提升”工程加快实施，实验幼儿园城东分园、南门分园、溪东廻龙幼儿园、人民小学扩容提质、二中教学综合楼等项目有序推进，特殊教育学校迁址新建项目基本完工;教育“两项督导”顺利通过省、市评估考核，总评为优秀等级。公共卫生服务能力逐步增强，有序推进县域紧密型医共体建设，松溪县总医院挂牌成立;医疗卫生补短板项目加快建设，县中医康复楼、溪东卫生院建成投入使用，县医院病房楼项目基本建成，新增妇产科和儿科床位20张;加大定向委培力度，共有41名医学高等专业学生、26名医院临床本科人才签订培养协议;将基本公共卫生服务经费从每人每年50元提高到55元。养老服务加快发展，福利中心“医养结合”养老项目开始运营，新增床位180个;新建3个农村幸福院，实现全县60%以上的村(居)覆盖;生态养老康复中心项目启动建设;基本养老服务覆盖全县“七类”老年人。文体事业蓬勃发展，松溪版画作品展在中国美术馆成功举办，取得广泛影响;成功举办“发现松溪”全国摄影大赛、“印象松溪”福建省版画作品展暨全国版画名家作品邀请展、雍蔗颂征文大赛、创意产品设计大赛、湛卢传统武术邀请赛、六省三十二县(市、区)乒乓球赛、全国自行车爬坡联赛等文体活动。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，预计年底不良贷款率控制在3%以内，比年初下降3个百分点，政府债务控制在核定限额内。严格标准、严明纪律，全面完成村级组织换届选举。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强信访维稳工作和社会治安综合治理，强化安全生产和食品药品监管，全县未发生较大以上生产安全事故，社会保持安定稳定。人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案方志、妇女、儿童、残疾人、老年人、社会福利、慈善事业、关心下一代等工作继续加强，《松溪县志(1989—2005)》通过专家评审。生态建设巩固提升。坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实，大力推进“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。坚决落实“河湖长制”，开展畜禽整治“回头看”和“水葫芦”专项整治，对花岩溪、文秀湖上游、松溪河城区段沿岸水污染问题进行整治，全县主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，2个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设，空气优良天数比例达99.7%。全年完成造林绿化1.29万亩，森林抚育6.17万亩;国家储备林质量精准提升工程有序推进，完成集约人工林栽培5475亩、商品林赎买1.47万亩。加强生态空间科学规划和管控，完成生态红线划定工作，白马山省级自然保护区调整获省政府批准、来龙山省级森林公园调整获省林业厅批准，启动河岸生态保护蓝线规划编制工作。国家生态文明建设示范县创建申报资料通过省环保厅和国家环保部审核。改革措施落地见效。深化“放管服”改革，推进“互联网+”平台建设，全县共保留县级审批事项218项、县级公共服务事项181项。梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项873项，占入驻总事项的97.87%。推行重大项目“并联审批”、非主审要件“容缺后补”等机制，审批时限进一步压缩。农村集体产权制度改革有序开展，102个行政村完成清产核资公示和成员身份界定，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化科技特派员制度，选派新一轮91位省级科技特派员和7个省级科技特派员服务团队，实现31个贫困村100%全覆盖。增强金融服务实体经济能力，成功引入中国银行南平支行在松溪设点、长乐农商银行组建村镇银行。政府自身建设加强。坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，结合开展向廖俊波同志学习活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。高度重视省委巡视整改工作，坚决扛起整改政治责任，以“一条不少、一项不落”的标准，主动认领问题，细化整改措施，确保扎实做好巡视“后半篇文章”。按照省委“八个坚定不移”的要求，坚持在县委领导下开展工作，严格落实“三重一大”决策制度。坚持依法行政，牢固树立社会主义法治理念，重视司法舆论监督，自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表议案和建议60件、政协委员提案和建议50件，满意率均达100%。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，全县“三公”经费预计同比下降9.4%，其中公务接待下降27.6%。弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风，落实“随手拍”社会化监督机制。积极稳妥落实政府机构改革各项任务。加强行政监察和审计监督，推进党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻松部队官兵，向所有关心、支持、参与松溪发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展还存在许多不平衡、不充分的问题：以绿色发展推动高质量发展落实赶超的压力很大，产业支撑能力不够强，没有一家产值超10亿元的实体企业;受宏观环境特别是金融政策影响，政府性投资项目加快建设难度加大;城乡环境及教育、医疗、养老等民生事业发展水平与人民群众的期盼还有较大差距，营商环境与市场主体的期盼还有差距;从政府自身来看，也存在一些干部思想解放不够、担当意识不强、服务靠前不足、抓落实力度不大等问题。对此，我们要高度重视、正视问题，采取切实有效措施加以解决。扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键一年。我们面临的任务十分艰巨，面临的机遇也十分难得。尤其是通过多年努力，松溪发展的基础正在逐步夯实、条件正在持续改善。我们要始终保持锐意进取的精神、昂扬向上的斗志、奋发有为的状态，全力推进松溪绿色发展、高质量发展、赶超发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十三届六次全会的部署要求，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快以绿色发展推动高质量发展落实赶超，更加注重实体经济发展和培育县域经济可持续增长动能，更加注重做好保障改善民生工作，回应群众关切，提高人民群众幸福感、安全感、获得感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;固定资产投资增长10%;一般公共预算总收入增长6%;地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口增长8%;实际利用外资增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。突出抓好六个方面工作： （一）做强绿色产业，提升实体经济质量壮大先进制造业链群。坚持突出工业、突破工业，锁定“3+1”产业，打造具有竞争优势的产业链群。食品加工产业，重点发展茶、蔬、笋、酒等精深加工产品，加快龙坛茶叶精加工等增资扩产项目建设，推动食品加工向规模化、绿色化、品牌化发展，力争到2020年产值超30亿元。竹木加工产业，重点发展竹木家具、茶具、厨房家居用品、工艺品、文具以及高档覆膜镜面模板等产品，鼓励竹木企业技改升级，推动竹木加工向高端化、高附加值方向发展，力争到2020年产值超30亿元。机电制造产业，着力打造精密铸造产业集群，推动天山铸造、京田铸造、锐达阀门等项目加快建成投产，支持永顺机械开发新产品、拓展新市场，加快形成以农业机械、水泵、仪表为主导的高端制造产业集群，力争到2020年产值超20亿元。新型纺织产业，以闽瑞纤维为龙头，全力支持闽瑞纤维增资扩产和IPO，推动闽瑞纤维、雷尔新材料、维幅精工、镜江纺织等增资扩产项目建成投产，继续加大产业链招商力度，着力拉长延伸链条，大力发展下游高档纺织面料、箱包鞋服加工等配套产业，打造松溪产业的“金娃娃”，力争到2020年产值超50亿元。提升现代绿色农业发展水平。稳定粮食生产。以茶叶、竹笋、蔬菜等优势产业和百年蔗特色产业为重点，继续推进郑墩现代畜禽产业园、茶平生态茶叶产业园2个市级现代农业产业园和郑墩现代百年蔗产业园、茶平现代渔业产业园等5个县级现代农业产业园建设。利用国家农业可持续发展试验示范区创建契机，继续推进可持续发展示范项目和示范点建设。抓好农业龙头示范带动，整合资金，重点用于扶持示范带头作用强的龙头企业和专业合作社，力争2019年新增省级农业龙头企业2家、省级示范社1家、市级示范社2家。加快茶产业发展，大力实施国家绿色循环优质高效特色茶业项目、福建省现代茶业体系松溪试验站、九龙大白茶规模繁育及标准化种植加工技术集成示范推广项目，力争完成3.5万亩茶园绿色认证、1500亩茶园国际有机认证。做好重大动物疫病防控工作，采取最严格措施，把非洲猪瘟防控工作精准精细落实到位。加快发展旅游产业。坚持发展全域旅游，按照“建景区、快配套、促营销”思路，完善旅游总体规划，加快推进湛卢山4A级景区综合开发，持续提升梅口埠等3A级景区，继续打造一批3A级景区、旅游休闲集镇和特色村。积极推动松溪山庄招商，加快酒店、购物广场等旅游配套设施建设。加强湛卢文化、茶文化、朱子文化、红色文化、农耕文化与旅游景点深度融合。做好旅游宣传营销工作，组织更多旅行社引入外地游客，持续办好“千年松溪·百年蔗”文化旅游节，各乡(镇、街道)每年精心策划举办至少一个旅游主题活动。力争2019年旅游人数和旅游收入增幅达20%以上。实施创新驱动和品牌、质量战略。鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力，力争新培育高新技术企业1家、科技小巨人企业1家、科技型中小企业2家。加大品牌建设力度，积极参与“武夷山水”公共品牌建设，培育申报一批地理标志证明商标，支持企业申报中国驰名商标、省名牌产品等。深化与中科院上海药物研究所、省品牌促进会等合作，促进项目对接和成果转化。做好百年蔗的保护与发展规划，加快松溪甘蔗栽培系统中国重要农业文化遗产、百年蔗地理标志保护产品申报和衍生产品开发。与华东理工大学合作实施“设计立县”计划。加大科普力度，认真实施《全民科学素质行动计划纲要》。加强产业平台和营商环境建设。将产业平台建设摆在突出位置，做好“筑巢引凤”“腾笼换鸟”工作。加快完善松溪经济开发区城东园道路、消防水池、职工文体中心(非公党建服务中心)等配套设施;推进旧县精密铸造专业园建设;加快三和园矮溪桥片区开发及林屯片区征地工作，启动标准化厂房建设。着眼未来产业布局需要，适时启动新工业平台规划建设。把优化营商环境作为实体经济发展的先决性、基础性工作，扎实推进“放管服”改革，完善电子政务平台建设，推进项目并联审批，精简企业办事程序，降低企业制度性交易成本。贯彻落实省市促进民营经济健康发展的扶持政策，落实县领导挂钩服务“百家企业”制度。加快建设法治化的市场营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。加强政银企互通，支持金融单位创新融资方式和金融产品，完善“产业兴·基金贷”方案，更好地服务民营企业、小微企业和“三农”发展。做好中国银行松溪支行、长乐农商银行组建村镇银行服务工作，增强金融服务实体经济能力。打好防范化解重大风险攻坚战，加强对政府债务风险和金融风险等重点领域风险防范，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。认真做好第四次全国经济普查工作。 （二）实施乡村振兴，推动农业农村发展振兴乡村经济。坚持以科技激活农业农村生产要素，加快农村集体产权制度改革，在完成清产核资和农村集体经济组织成员身份确认基础上，开展经营性资产股份合作制改革，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式。在全县选择若干有一定产业基础、条件较为具备的村，培育“一村一特色”产业，带动农民增收，增加村财收入。深化推进“南平机制”，认真组织实施科技特派员制度，下派各级各类科技特派员60人次，力争建立市级科技特派员工作站1个，培育市级科技特派员创新创业基地2个。完善农业支持保护制度，建立“三农”投入稳定增长机制，试点开展“百年蔗”及茶叶、葡萄等农业保险工作。打好精准脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动。切实将产业扶贫作为精准扶贫的治本之策，实施“五个十”示范带动工程，着力抓龙头带动、要素导入、品牌打造，支持市场主体带动贫困村发展产业，吸纳贫困户创业就业，把贫困户组织到产业链上，鼓励有劳动能力的贫困户自主发展小规模种植养殖、乡村旅游、农村电商等产业，在东边、长江、高洋、万前、源尾等村开展“扶贫车间”试点。推进深度贫困家庭稳定脱贫，把因病因残致贫和丧失劳动力的贫困户作为重中之重，促进深度贫困家庭土地资源流转，推广产业“代管”模式，保障投资收益;继续实施商业医疗补充保险，提高贫困人口就医报销比例，减轻贫困人口诊疗负担。继续做好教育扶贫、医疗健康扶贫、就业扶贫、兜底保障等工作。完善“四个一”捆绑帮扶、党建扶贫“双推进”、党建富民强村等系列帮扶机制。加强与长乐山海协作。完善社会扶贫机制，引导鼓励各类市场主体、社会组织和社会各界力量参与，壮大扶贫开发工作合力。确保顺利通过脱贫攻坚第三方评估。改善乡村环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好“一革命四行动”。实施“厕所革命”，新建改造3座乡镇公厕、20座村庄公厕，完成农村户用厕所无害化改造800户。实施农房整治行动，75%以上村庄完成房前屋后整治。实施村容村貌提升行动，每个乡镇镇区推进1条以上主要街道架空缆线规整、沿路绿化提升、沿街建筑立面及店牌店招整治等。实施农村生活垃圾治理行动，推行农村生活垃圾干湿分离，探索建立奖励引导机制，加快垃圾源头减量和资源化利用，健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化处理体系。实施农村生活污水治理行动，新建2个乡镇生活污水处理设施，基本实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。完成旧县乡、长江村人居环境试点整治工作。开展铁路沿线农村人居环境整治专项攻坚行动。继续推进8个村“千村整治·百村示范”工程，提升打造3个美丽乡村精品示范村和1条美丽乡村景观带。 （三）强化项目支撑，持续扩大有效投资突出重点项目建设。2019年拟列入省市重点项目32个、总投资99.73亿元，当年计划投资23.77亿元。其中，产业项目15个、总投资40.81亿元，当年计划投资13.4亿元。加快衢宁铁路(松溪段)、G353葫芦门至白马岭公路、G353政和至松溪寨岭隧道及连接线、象鼻岭至火车站连接线、“四好农村路”等重大项目建设，推动浦松高速前期工作。其中，衢宁铁路(松溪段)完成站房、货运站、电气化、铺渣铺轨等线上工程建设;G353葫芦门至白马岭公路完成总工程量的50%，寨岭隧道开工建设;“四好农村路”建成郑墩至横一(白马岭)二期、花桥至路桥、竹贤至木丘、新铺至梅口，开工建设湛卢山、招沙甲、诰屏山3条公路。完善项目工作机制。围绕精细管理、精准服务、快速推进，继续实施分线指挥部和重大项目指挥部负责制，加强“五个一批”项目滚动管理，完善领导挂点重大项目、项目策划联动、重点前期项目“五个一”和“五个一批”项目正向激励等工作机制，力争梳理省、市“五个一批”新增项目230项。继续实行“一月一协调、一季一督查”机制，加大对重点项目、重大项目的协调推进力度，继续开展每月晒项目进度、集中开竣工活动，千方百计推动项目落地建设、投产达效。提升招商引资实效。围绕绿色发展方向和产业规划，高标准、高品位策划项目，充实重大招商项目储备。成立一支“专兼结合”的常态化招商队伍，聘用专业人员开展委托招商、代理招商。组建“一站式服务”工作组，为招商引资项目提供“保姆式”服务，让客商没有后顾之忧。加大“一把手”招商，每季度由县委、县政府主要领导带队外出招商。加强以商招商，发挥驻外商会作用，积极发展“回归经济”。力争新增投资亿元以上签约项目50个，投资2000万元以上开工项目18个。 （四）坚持建管并重，打造宜居宜业家园加强城市精细化管理。加快中心城区、湛卢特色小镇、城东片区等控规编制及城区开发边界划定，争取年内完成城区控规全覆盖、规划“一张图”。对不符合城市规划、超越城市开发边界、突破生态保护红线的建设项目，一律叫停，坚决维护规划的严肃性和权威性。深入开展省级文明县城创建工作，全面加强市容环境卫生、交通秩序、农贸市场综合整治，一条道路一条道路整治、一个节点一个节点突破、一个问题一个问题解决，使城市面貌不断有新的改观。以最坚决的态度、最严厉的措施打击“两违”行为，在确保新增“两违”零增长基础上，分层分类逐步拆除历史“两违”。加强社会主义核心价值观宣传教育，推行“八不”行为规范，提升市民整体素质。 （五）聚焦生态文明，厚植绿色发展优势严格生态空间规划管控。认真做好第三次全国国土调查，建立国土空间规划体系，实现全域全要素规划管理。全面落实主体功能区战略布局和县域空间规划，把红线管控制度和“多规合一”结合起来。严守城市开发边界、耕地保护和生态保护红线。实施最严生态环境标准，确保生态功能区域稳定。加大资源培育和管护力度。加强森林资源的涵养和保护，全面落实上级下达的人工造林更新、重点生态区位林分修复、乡村景观林、生物防火林带等造林绿化任务，做好森林病虫害防治工作。继续实施国家储备林质量精准提升工程。规范征占用林地审批，确保全县生态功能区面积不减少、功能不降低。严格耕地资源保护开发，加强土地综合治理，加快补充耕地和高标准农田建设。加强水资源管理，完成19座水电站下泄流量在线监控装置安装，确保到2020年底因水电开发导致的河道减脱水问题得到有效缓解。推进山水林田湖草项目，加快实施松溪河流域生态保护修复、地质灾害治理、生物多样性保护。积极推进“生态银行”试点。打好污染防治攻坚战。加强饮用水源地保护，完成饮用水源保护区问题整改。落实“河湖长制”，开展“水葫芦”、牛蛙养殖专项整治，加强生猪养殖监管，持续抓好畜禽养殖污染整治、小流域环境综合整治。加强涉水工业企业污染治理，确保达标排放。加大节能减排力度，确保完成上级下达任务。加快矿山生态环境治理恢复，做好水土流失治理、湿地保护恢复、地质灾害防治和农村面源污染整治。对中央、省环保督察以及省市通报的环境问题，开展“回头看”，巩固整改成果。认真抓好自然资源资产责任(任中)审计问题整改工作。 （六）着力民生改善，加快发展社会事业坚持教育优先发展。认真履行政府办好人民满意教育责任，确保财政教育支出只增不减，扎实实施教育“五大提升”工程。以提升教育教学质量为根本，从人员编制上向教师队伍倾斜，进一步加强教师队伍建设;狠抓教研工作，继续开展名师、学科带头人培养工程和骨干教师培训计划，提升教师职业水平;全力做好一中省一级达标校复查、二中省三级达标校复查工作。将解决城区教育容量不足作为重点，加快推进二中教学综合楼、人民小学扩容提质、溪东廻龙幼儿园、实验幼儿园城东分园、南门分园等项目建设，谋划启动湛卢学校规划建设。更加重视职业教育发展，推进职业教育内涵建设，支持职业学校走校企合作之路。提升健康服务水平。落实“健康中国”战略，稳步推进医药卫生体制改革，医共体建设进入实质性运行，全面实施医改世行贷款项目，加快卫生信息化建设，实现医疗检查、检验互通。建立县妇幼保健院与省妇幼保健院、县中医院与省第三人民医院、县医院与南平市第一医院协作机制，加快培养薄弱学科带头人。加快推进医疗服务硬件建设，完成县妇幼保健大楼(国医馆)、县精神病专科主体工程建设，建成县总医院“三大平台、五大中心”。加强乡镇卫生院全科医生培养，强化基本公共卫生服务项目，实现健康扶贫对象家庭医生签约、履约全覆盖。完成社区卫生服务中心预防接种数字化门诊和花桥乡卫生院国医馆建设，强化村卫生所一体化管理。推进文体事业发展。加强历史文脉的梳理和保护，组织做好“非遗”申报工作，继续打响“松溪三宝”文化品牌，讲好松溪故事、唱好松溪声音。发挥版画晋京展效应，继续以展览、巡展等形式扩大松溪版画的知名度和影响力，抓好版画创作队伍培养和人才储备，把松溪版画等本土特色文化引入学校艺术教育课堂，做好文脉的传承与发展。加大文物保护力度，推动大布罗汉寺大殿申报全国重点文物保护单位。推进“书香城市”建设和乡村特色文化村建设，健全县、乡、村三级公共文化设施网络。加强文化下乡惠民服务，开展“百姓大舞台”文化惠民演出，丰富人民群众文化生活。加快县级融媒体中心建设，打造县域主流媒体阵地。开展全民健身活动，完善体育设施建设，办好湛卢传统武术邀请赛、全国乒乓球邀请赛等品牌赛事。提高社会保障水平。落实积极的就业政策，多渠道增加零就业家庭和就业困难人员就业机会，全力做好重点群体就业帮扶，支持大学生返乡创业，开展职业技能培训，扩大农民工就业，加大对残疾人等就业困难人员援助力度，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，实施全民参保计划，提高社会保险扩面征缴质量，推进城乡居民医保政策一体化。大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系。创新养老服务模式，开展机构养老与居家养老网格化建设试点，完善养老服务配套设施，新建3个日间照料中心和5个农村幸福院，提高以“公建民营”模式运营的乡镇敬老院床位利用率，力争乡镇敬老院床位入住率达70%以上。推进生态养老康复中心项目建设，引导支持社会力量参与养老服务，构建县、乡、村多层次养老服务体系。加强社会治理。深化“法治松溪”“平安松溪”“智慧松溪”建设，持续强化社会治安综合治理。依法做好信访工作，认真学习“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调处机制。大力推进食品安全工程，强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。继续推进移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明节俭办婚丧。纵深推进扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，增强人民群众安全感。充分运用“掌上南平”便民服务平台，深化“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。严格落实安全生产责任制，提升安全生产应急管理能力，加强行业监管，持续深化道安综合治理，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。做好防汛、防台风、地震、气象等工作，提升防灾减灾能力。同时，做好人民武装、国防动员、人民防空、国家安全等工作，落实双拥优抚安置政策，完善复退军人服务体系建设，推动军民融合深度发展。扎实做好民族宗教、档案方志、外事侨务等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。坚持为民宗旨，深化服务型政府建设新时代新征程新任务，政府工作责无旁贷、时不我待。我们要始终牢记宗旨，公正用权、改进作风、廉洁从政，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，做到思想上认同党、政治上维护党、行动上紧跟党，坚定不移把中央和省市决策部署贯彻落实到位。 （二）严格依法行政。全面推进依法治县，加快“法治松溪”建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，落实中央关于推行政府法律顾问制度。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，深入听取各方意见。 （三）强化担当实干。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神确保各项工作落到实处。树立敢为人先的勇气、不甘落后的志气、敢拼敢闯的锐气，攻坚克难、开拓创新，营造“比学赶超”的浓厚氛围。健全激励机制和容错纠错机制，切实为实干担当的干部撑腰鼓劲。全面完成新一轮政府机构改革，优化政府机构和职能配置，提高行政效能。 （四）坚持廉洁从政。严格落实廉洁从政各项规定，推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，从严从实纠正“四风”，持续深入抓好省委巡视整改。坚持政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，将有限的财力用在民生改善和社会事业发展上。严格用制度管权管事管财管人，抓好工程招投标、政府采购、土地出让、资金使用等重点领域廉政风险防控，加大对重点项目、关键部门的审计监督，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命在肩，唯有奋力担当;蓝图绘就，定当百倍努力。幸福都是奋斗出来，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，倍道兼程、奋起直追，用我们辛勤和汗水，干出一片新天地、拼出一个新松溪!《政府工作报告》注解1.四比六促(报告P1)：“四比”即比党性、比作风、比业绩、比贡献，“六促”即促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。2.七大绿色产业(报告P2)：出自《南平市绿色产业发展行动纲要(2017—2025年)》，即现代绿色农业、旅游业、先进制造业、健康养生产业、文化创意产业，生物产业、数字信息产业。3.科技小巨人(报告P3)：科技创新小巨人企业是指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。4.专精特新(报告P3)：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。5.四好农村路(报告P4)：2015年5月，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》中提出,到2020年要实现“建好、管好、护好、运营好”四好农村公路的总目标。6.三通一平(报告P4)：“三通一平”是建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件的简称。7.白改黑(报告P4)：道路建筑用语，是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。8.两违(报告P5)：指违法用地和违法建设行为。9.农村人居环境整治三年行动(报告P5)：即《农村人居环境整治三年行动方案》，是为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平而制定的法规。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。2018年2月印发实施。10.千村整治·百村示范(报告P5)：全省每年安排一千个整治村，一百个美丽乡村示范村任务。11.“五个十”示范带动工程(报告P5)：2018—2020年，在全县实施“五个十”示范带动工程，即建设10个产业扶贫示范村、培育10家扶贫龙头企业、提升10家扶贫产业合作社(家庭农场、林场)、发展10名致富带头人、创建10家农产品品牌。12.教育“五大提升”工程(报告P6)：即教师队伍建设、学生综合素质、教育教学质量、义务教育优质均衡、教育项目建设等五大提升工程。13.“七类”老年人(报告P7)：“七类”老年人群可免费享受到政府购买的养老服务，分别是：特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人、80周岁以上的老年人。14.生态红线(报告P8)：即生态保护红线。生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。15.“放管服”改革(报告P8)：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。16.一趟不用跑(报告P8)：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。17.最多跑一趟(报告P8)：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事最多只需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。18.四个意识(报告P9)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信(报告P9)：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.落实“两个维护”(报告P9)：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。21.两学一做(报告P9)：即“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。22.省委“八个坚定不移”(报告P9)：即坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。23.“三重一大”决策制度(报告P9)：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。24.全域旅游(报告P13)：全域旅游是一种新的发展理念，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游。关键在资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、结构全域优化、社会全域参与、市场全域管理、营销全域统筹、服务全域提升等。25.“亲”“清”新型政商关系(报告P14)：习近平总书记就构建新型政商关系时高度凝练的概况，即构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系。26.南平机制(报告P15)：即南平市创新农村工作机制，基本内涵是“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”。主要内容：一是下派科技特派员、村党支部书记等五支队伍;二是市直部门“挂村服务、互动联动”工作;三是建立乡镇三农服务中心和乡镇科技特派员工作站;四是实施农村“六大员”(农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、公共卫生员、文化协管员)工作制度，建立村级综合服务站;五是实施农村“五要”(村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意)工程和“三资”(资金、资源和资产)管理办法。27.“四个一”捆绑帮扶(报告P16)：指围绕“抓好一个班子、找好一条路子、建好一个机制、打好一个基础”目标，通过县领导挂钩联系、选派干部驻村任职、选派工作组整顿、县直单位捆绑帮扶、选派科技特派员服务农村等方式，促干部力量下沉、各方资源下倾，促进贫困村、贫困户脱贫致富。28.一革命四行动(报告P16)：福建省展开农村人居环境整治三年行动，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动，称为“一革命四行动”。29.厕所革命(报告P16)：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，在厕所质量上的要求不断提高，公厕的配套设施不断完善。30.“八不”行为规范(报告P19)：即安全出行不违规，垃圾分类不落地，节俭用餐不浪费，红白喜事不奢办，言谈举止不粗俗，文明上网不低俗，旅游观光不任性，经济生活不失信。31.生态银行(报告P20)：是以促进生物和生态事业发展为目的而经营信贷业务的银行，把筹集的资金投入到其他领域使之增值，然后再投入到生态建设领域作为保障。又称为绿色银行。32.“健康中国”战略(报告P21)：即习近平总书记于2017年10月18日在十九大报告中提出的治国理政方针理论，把人民健康放在优先发展的战略位置是实施健康中国战略的根本要求，要将卫生健康工作放到经济社会全局之中统筹谋划，制定发展规划时优先考虑，配置公共资源时优先安排，专业人才培养时优先保障，不断提升卫生健康服务质量、水平。33.智慧松溪(报告P23)：“智慧松溪”是引用“智慧城市”理念，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。34.双拥(报告P24)：双拥工作是拥军优属、拥政爱民的简称，是在中国共产党的领导下，以加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。

  2025-07-09

• 【邵武市招商】2020年邵武市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在邵武市第十七届人民代表大会第四次会议上□邵武市人民政府市长丁贵生2019年工作回顾2019年是新中成立70周年，是我市加快绿色发展推动高质量发展的关键之年。在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对福建工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、省委、南平市委和邵武市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，全力打好三大攻坚战，认真做好“六稳”工作，持续深化“四比六促”“项目提升年”活动，扎实推进“六百工程”，全市经济社会总体保持稳中有进。预计，全年实现地区生产总值275亿元，同比增长6.2%;农林牧渔业增加值29.7亿元，规模以上工业增加值106.5亿元，固定资产投资额226.2亿元，一般公共预算总收入18.8亿元，地方一般公共预算收入12.8亿元，社会消费品零售总额150亿元，外贸出口24.54亿元，城镇居民人均可支配收入37150元，农村居民人均可支配收入19897元。完成上级下达的节能减排任务。一年来的主要工作和成效是： （一）着力强化项目带动，发展后劲有效增强。深化项目攻坚，狠抓项目接续。新增“五个一批”项目474项，总投资977.17亿元。全力招商引资，紧盯长三角、珠三角，深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，积极参加进博会、数字中峰会、“9.8”投洽会、“6.18”项目成果交易会、海峡两岸茶博会，全年新引进项目154项，总投资162.5亿元，其中投资亿元以上项目36项，三爱富氟新材料项目总投资超50亿元。加快项目建设，坚持“四个一”项目推进工作机制和大督查工作机制，持续开展每月项目集中开竣工活动，全年开工项目128项，总投资395.77亿元;竣工或投产项目160项，总投资295.2亿元。温武吉快速铁路项目前期工作取得突破性进展，顺邵高速公路建成通车，华电邵武火电厂三期扩建项目两台机组顺利竣工投产。多渠道筹措项目建设资金，争取上级各类项目补助资金14.39亿元、地方政府债券资金9.12亿元，有力保障项目建设资金需要。 （二）着力培育绿色经济，产业升级稳步推进。工业发展稳中提质。扎实推进平台建设，经济开发区安置房、道路、污水治理、供水排水等基础设施日趋完善，启动机械制造产业园、食品加工产业园建设;金塘工业园区污水处理厂及配套管网改造提升、应急救援中心、热电联产、企业职工公寓等配套设施项目加快推进，园区承载力不断提升。永晶含氟医药、贤邦医药、穗福纺织高档针织面料等项目建成投产，含香烤鳗、永和新型制冷剂、帝盛紫外线吸收剂等项目加快建设。抢抓省上、南平市支持氟新材料产业发展机遇，推动氟新材料产业做大做强，产业集聚效应初步显现。鼓励企业创新发展，新增省级高成长培育企业17家、“专精特新”中小企业2家、科技小巨人领军企业12家，远翔新材料入选工信部专精特新“小巨人”企业和福建省制造业单项冠军企业(产品)名录，永晶科技技术中心被认定为省级企业技术中心。推进工业“两化融合”，诚安蓝盾家居生产线完成智能化改造，6家企业通过家两化融合管理体系贯标评定。成功举办第三届福建省“张三丰杯”竹产业际工业设计大赛和中(邵武)氟化工产业发展高峰论坛。第三产业加快发展。成立武阳旅游文化发展公司，推进旅游景区市场化运营。主动融入“全福游、有全福”活动，借助南平市第三届旅发大会，持续完善旅游景区基础设施，水北体育小镇、拿口千岭湖度假区等项目加快建设，积极培育和平古镇业态。金坑红色旅游小镇获评家4A级景区，桂林乡被评为福建省首批避暑清凉福地，和平镇和平村被评为福建省首批金牌旅游村。致力繁荣商贸物流业，海关在邵武设立专门办事机构，企业在“家门口”即可办理通关业务。黄峭广场家居体验馆、永同盛闽赣(邵武)农副产品批发市场和宏林世纪城、财富天下商业广场(二期)城市商贸综合体顺利投入运营，打造福山夜市、美食街。全市注册电商企业22家，电商交易额达9.92亿元。我市竹木加工园区被认定为省级外贸转型升级基地。房地产市场健康发展，全年商品房销售面积56.09万平方米。 （三）着力夯实“三农”基础，乡村振兴加快实施。全力打好精准脱贫攻坚战。深化挂钩帮扶制度，全面落实“两不愁三保障”，精准扶贫对象(含低保户)“一站式”结算医疗费用补偿金额2205.38万元，发放各类助学资金168.4万元。深入实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，新增小额扶贫贷款292.75万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业11个，提升扶贫产业合作社9个。全市现行标准下的贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困村全部摘帽。现代特色农业加快发展。落实粮食播种面积46.3万亩，实现产量17.64万吨;种植烤烟4.13万亩、食用菌1.78万亩、优质水果6200亩。制定出台促进乡村产业振兴若干意见，加快发展“八个一”现代特色农业，发展中药材6.5万亩、林下经济6500亩、特色苗木4400亩，新增农业龙头企业9家、农民专业合作社83家、家庭农场23家。邵武家农业科技园区(中药材为主)通过科技部验收，获批设立省级邵武闽台农业融合发展(果业)产业园，大竹省级现代农业综合开发示范园、拿口绿色农业产业园加快建设，引进伟农现代农业、润身药业等农业龙头企业。借助“武夷山水”区域公用品牌，推进质量兴农、品牌强农，新增优质农产品示范基地3个、绿色食品企业2家。深化科技特派员制度，全市建立科特派工作站56个、示范基地147个，实施科技特派员项目97个，推广农业“五新”技术341个。农村生产生活条件持续改善。建设高标准农田8740亩。推进农村饮用水安全巩固提升工程，加快乡村供水一体化进程。全面落实“路长制”，改造农村公路26公里，建设错车台116个。积极应对多轮强降雨洪涝灾害，全力开展抗灾救灾和灾后恢复重建。 （四）着力建设水美邵武，城乡面貌持续改善。水美城市建设有序推进。加快补齐城市基础设施短板，完成历史文化名城保护、城市综合交通、公共停车设施、电动汽车充电基础设施专项规划编制工作。解放东路提升改造项目竣工，张三丰大道人行过街天桥和青少年校外活动中心、行政服务中心地下停车场基本建成，新增公共停车位856个。新建(改造)市政管网13.5公里，改造提升城市绿道4.85公里，新增城市绿地3.84万平方米。向上争取老旧小区改造资金1.14亿元，改造老旧小区15个。持续开展以环境卫生、交通秩序、经营秩序、拆违治违为重点的城市环境综合整治，城市环境品质持续提升。乡村面貌明显改善。编制乡村振兴战略规划，建立市领导挂点联系乡村振兴示范村工作机制，扎实推进沿316道和219省道邵武段26个乡村振兴示范村建设。水北镇龙斗村被认定为全乡村治理示范村，和平镇、卫闽镇获评福建省四星级休闲集镇，5个村列入省级“一村一品”示范村。(下转二版)□邵武市人民政府市长丁贵生(上接一版)深入开展人居环境整治，新建(改造)农村公厕15座、三格化粪池1008户，拆除乱建乱搭5.12万平方米，整治农房259栋，建立“爱心公德超市”“黑白榜”“门前三包”“小手拉大手”等常态长效机制，激励群众主动参与人居环境整治，乡村面貌焕然一新。生态环境持续优化。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打好污染防治攻坚战。扎实做好中央、省、南平市生态环保督察和我市自查发现问题整改工作，从严从实从快推动问题整改到位。加大城区周边“散乱污”企业整治力度，完成33家竹木制品、机制炭企业“退城进园”，全年空气质量优良天数比例为100%。全面落实“河湖长制”，持续加大城乡重点流域综合整治力度，城区和园区污水处理厂提标扩容工程加快建设，溪北路和紫东工业园区污水管网改造工程完工，主要流域水质功能达标率为100%。完成全省首批土壤修复试点工作，扎实开展危险废物全过程信息化管理创新试点工作。深入实施家储备林质量精准提升工程，完成商品林赎买2.7万亩、集约人工林栽培4.4万亩，林改培2.9万亩;绿化造林2.4万亩，治理水土流失3.15万亩。卫闽有林场被评为全绿化模范单位。 （五）着力深化改革创新，发展环境不断优化。农村集体产权制度改革稳步推进，66个行政村完成经营性资产股份合作制改革，77个村成立经济合作社。探索推进生态文明体制改革，依托永同盛(邵武)闽赣农副产品批发市场、邵武市振鑫农业综合开发有限公司，开展农业“生态银行”探索实践，加快构建资源变资产、资产变资本的转化平台，推进绿水青山转化为金山银山。完善人才发展体制机制，落实各项人才优惠政策，135套人才公寓、20套人才奖励房实现拎包入住，为709名人才发放购(租)房补贴1382.6万元。深入推进市属有企业改革，成立市有建设发展有限公司，构建现代企业治理架构，加快推进实体化运作。加大“放管服”改革力度，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，重点项目实行全程代办服务机制，深入推进“互联网+政务服务”，行政服务中心扩容改造提升(一期)工程建成投入使用。深化商事制度改革，推行企业登记全程电子化，压缩企业开办时间，新增各类市场主体5010户。加大扶持企业力度，全年为各类市场主体减税降费1.88亿元，兑现企业各类奖励扶持资金3100万元。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，健全政银企联动机制，稳妥处置各类金融风险，不良贷款率下降至1.11%，地方政府债务余额控制在省上核定限额内。开展金融机构支持服务地方经济发展工作成效考评，金融机构为各类企业发放贷款55.74亿元，着力破解企业融资难、融资贵问题。 （六）着力改善民生福祉，百姓获得更多实惠。年初确定的30项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出23.3亿元，占财政总支出的79.5%。坚持教育优先发展，第二实验小学、六中城南校区建成投入使用，第一幼儿园迁建、通泰小学分校主体工程竣工。在全省小学质量监测、南平市基础教育质量提升竞赛考评中均位列南平市十县(市、区)第1名。全面实施“健康邵武”行动，市总医院门诊医技综合大楼、市人民医院整体迁建项目加快推进。深化“四医联动”公立医院改革，构建紧密型医共体，推进“健共体”建设，落实分级诊疗、双向转诊制度。城镇职工、城乡居民医保住院报销比例分别提升至67%、58.7%，基层医疗卫生机构门诊量占比达53.57%。新建居家养老服务照料中心4个、农村幸福院8个，新增养老床位408张。文体事业加快发展，古山溪左岸体育中心项目加快建设，投入906万元改善文化体育阵地设施，成功举办全省青少年武术散打锦标赛、张三丰故里·云灵山山地户外节等体育赛事，备战第十七届省运会工作有序推进。社会保障体系不断完善，新增城镇就业1615人，城镇登记失业率1.88%，城乡居民参保率98.3%，全年累计发放城乡低保金2303.7万元。新建保障性安居工程372套，累计配租保障性住房1868套，发放廉租住房补贴1361.54万元。完成农村危房改造73户，分类处置重大安全隐患房屋523栋。加强社会治理创新，完善“民生110”网格化服务机制和“随手拍”社会化监督机制，受理群众服务需求21072件，办结率98.42%，满意率98.57%。深化“平安邵武”建设，扫黑除恶专项斗争和禁毒、电信网络诈骗犯罪重点整治工作纵深推进，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，刑事案件、生产安全事故、信访总量逐年下降，社会和谐稳定，综治考评连续11年位列南平市十县(市、区)第1名。扎实推进第三次全土地调查工作，顺利完成第四次全经济普查。 （七）着力优化政务服务，自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在学懂弄通做实上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿全过程。认真落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不折不扣抓好各级巡视巡察、审计和省委、南平市委全面从严治党主体责任检查反馈问题整改工作。主动接受市人大依法监督和工作监督、市政协民主监督、监察监督、社会监督，认真办理人大代表建议111件、政协委员提案118件，办结率均达100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深入实施“七五”普法，被评为全“七五”普法中期先进城市。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，“三公”经费持续下降。深入开展“机关能力提升年”活动，市政府党组理论学习中心组全年开展集中学习17次，致力提升班子和队伍的能力素质，强化实践锻炼，锤炼过硬作风，力戒形式主义、官僚主义。全面推进政务公开，依法公开各类政策法规、政府信息9779条。高度重视做好意识形态工作，成立市融媒体中心，建成78个新时代文明实践中心(站、所)。各位代表，过去一年，我们面对复杂多变的形势，实干拼创、砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表邵武市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、人民解放军和武警驻邵部队官兵、公安民警和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助邵武加快发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临诸多问题和挑战，主要体现在：经济下行压力加大，部分经济指标未完成年初目标;产业规模偏小、层次不高、结构不优、缺乏龙头企业、核心竞争力不强，竹木加工、纺织、农业等传统产业转型升级压力大;对新一轮科技革命与产业变革催生的新产业新业态和重大基础设施项目研究不深;发展环境有待进一步优化;教育、卫生、养老、交通等民生领域短板仍然突出，基本公共服务供给与人民群众的期盼还有差距;一些干部斗争精神不强，担当作为意识淡化，拼搏进取能力不足，等等。对此，我们要高度重视，以钉钉子精神，采取有力措施加以解决。全力做好2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快绿色发展推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，努力在营造良好发展环境、推动两岸融合发展上再创佳绩，做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新邵武，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史考验。2020年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%，农林牧渔业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长7%，公共财政总收入增长1.2~1.4%，地方公共财政收入增长2.4%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口持平，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，完成年度节能减排任务。在实际执行中力争更好更快。围绕上述目标，我们要奋力做好以下五个方面工作： （一）加快新旧动能转换，全力推动绿色发展我们要坚持贯彻新发展理念，扎实推进产业生态化、生态产业化，加快把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，坚定不移推进绿色发展。加快推进项目建设。主动适应高质量发展要求，坚持项目带动、有效投资拉动，持续实施“五个一批”项目。立足邵武发展的“痛点”“难点”“堵点”，结合“十四五”规划编制，精准策划一批带动强、管长远的大项目，争取温武吉铁路完成可研报告、昌福(厦)高铁列入家中长期铁路网规划，加快城乡供水一体化重大项目前期工作。做熟项目前期，借助专业机构、专业人士的力量，加快推进项目可研、规划设计、安评环评等前期工作。全力加快项目建设，深化市领导挂点项目工作机制，强化要素保障，全年计划实施省、南平市、邵武市三级项目341项，总投资685.93亿元，年度计划投资166.29亿元。大力实施当前发展急需、能够尽快发挥效益的好项目，开工建设三爱富氟新材料产业项目，加快建设永和、海德福高性能氟新材料和香缘饮用水、盛鸿生物质能源、大诚家具生产项目，不断增强发展新动能。培育壮大绿色产业。围绕南平市七大绿色产业发展规划，立足邵武资源禀赋、产业基础和比较优势，全力实施绿色产业集聚行动，统筹推进一二三产协调发展。壮大绿色工业。加快竹木加工、纺织产业转型升级、提质增效，积极培育生物医药产业，全面落实省上、南平市出台的促进氟化工产业发展政策措施，着力延伸氟新材料产业链条，壮大产业集群，推动永太科技、永晶科技、华新化工、远翔新材料等骨干企业做大做强，逐步实现从原材料、中间体到成品、副产品全部“吃干榨净”，努力打造成南平的“金娃娃”产业。全力支持华电邵武火电厂两台机组商业运行。培育现代特色农业。稳定粮食、烤烟、蔬菜种植面积和生猪养殖规模，深化农业供给侧结构性改革，大力发展肉牛、肉兔、中药材、花卉苗木、茶叶、食用菌、特色水果、淡水养殖等特色产业，着力引进和培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、山庄渔庄果庄等新型农业经营主体，加快家农业科技园区、省级闽台农业融合发展(果业)产业园、大竹省级现代农业综合开发示范园、拿口绿色农业产业园建设，加快大竹伟农现代农业、和平润身药业等重点项目建设。鼓励发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态，促进“一产接二连三”融合发展。发展现代服务业。加大旅游招商引资力度，持续完善提升现有景区，推动景区市场化运营。积极对接融入“全福游、有全福”活动，开展旅游精准营销，扩大邵武旅游品牌知名度。培育商贸物流业，支持物流企业和其他各类零担货运、电商、快递企业加快发展，启动公铁港多式联运物流园规划建设工作。扶持商贸、住宿、餐饮、娱乐等传统服务业健康发展、提档升级，力争新增限额以上企业12家。坚持“房住不炒”，科学有序供地，保持房地产市场健康发展。大力发展四大经济。做强实体经济。深入开展“领导干部帮扶百家亿元企业”活动，及时帮助协调解决企业发展中的困难和问题。修订完善符合新时代要求的促进工业发展政策措施，扶持一批骨干企业转型升级，全年实施工业技改项目24项，新增列入省上“专精特新”中小企业培育库企业20家以上。支持产品有市场、有成长性的各类现有企业加快发展，力争全年新增规模以上工业企业10家以上。做实数字经济。加快城乡数字基础设施建设，推动产业数字化和数字产业化，加强城市数字化管理，加快建设智慧邵武。推进经济开发区互联网新经济商圈项目建设，打造集线下展示、线上线下交易、仓储物流为一体的新零售新经济平台。推动工业数字化，引导诚安蓝盾、杜氏木业、味家家居等企业实施“两化融合”，打造智能生产线、数字化车间和智慧工厂。扎实推进行政服务中心扩容提质工程、智慧停车收费系统项目建设。做大回归经济。以乡亲乡情为纽带，建立健全在外乡贤联系机制，发挥异地商会的桥梁作用，精准对接海内外乡贤，打通回归“绿色通道”，吸引资本、资源、人才、信息、技术等要素回归集聚，力争全年引资引智30个项目，强化项目服务，确保引得进、留得住、发展好，形成裂变效应。点亮夜间经济。加强规划引领和产业扶持，结合夜间景观、商业设施、特色餐饮、文创产品等要素，丰富夜游、夜食、夜娱、夜购等消费业态，全力打造夜间经济示范城市。做强财富广场、宏林世纪城商圈，推进商业、文化、旅游、休闲等业态融合发展。做优美食街，提升福山夜市，打造邵武“深夜食堂”。打响夜游紫云湖品牌，改造提升三公桥沿河夜市街区。科学设置图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆等场馆的夜间开放时间，吸引市民走出家庭、融入社会、提升素质，用先进文化滋养人、塑造人。厚植绿水青山优势。主动融入家生态文明试验区建设，继续实施家储备林质量精准提升工程、山水林田湖草保护修复等重点生态工程。坚持标本兼治、系统治理，严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，打好污染防治攻坚战，认真做好党中央、省上、南平市生态环保督察和我市自查发现问题的整改工作。扎实推进蓝天保卫战，严格“禁燃区”管控，持续加大城区周边“散乱污”企业整治力度，深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理。大力发展循环经济，加快推进金塘园区热电联产项目建设，鼓励企业实施技改和节能减排项目，推行绿色清洁生产。全力打好碧水保卫战，深化“河湖长制”，持续加强城乡重点流域综合治理，有序推进城区内河整治，完善污水收集管网建设。加强乡镇污水处理设施运行管理，完成城区污水处理厂、第二污水厂提标扩容工程建设，加快实施金塘园区污水处理厂改造提升项目，提高工业废水和生活污水处理能力。加强饮用水源地保护，巩固畜禽养殖污染整治成果，严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为，加快城郊朱山机制砂项目建设。深入推进净土保卫战，加快生活垃圾综合处理、一般工业固体废物填埋场和餐厨垃圾处理厂项目建设，推动城乡垃圾“村收集、乡转运、市处理”一体化运行;有序实施生活垃圾分类试点工作。深入开展土绿化行动，力争完成造林绿化2.3万亩、森林抚育5.6万亩;加大水土流失治理力度，治理水土流失面积3万亩。 （二）激发创业创造活力，全力推动创新发展我们要深入开展“创新突破年”活动，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚，最大限度释放发展活力。扎实推进三大创新。深入开展“武夷山水”品牌、“生态银行”“水美经济”创新实践，加快推进项目化、实体化运作，打通绿水青山变金山银山的通道。在“武夷山水”品牌打造上，完善“武夷山水”品牌“五个一”工作机制，依托“武夷山水”品牌产品体验馆和电商产业园，拓宽产品线上线下运营销售渠道，吸引更多客商和优质产品聚集邵武，致力打造“武夷山水”品牌超市;积极吸引有实力、有经验的运营企业，探索“武夷山水”品牌溢价增值机制，加强优质产品管控，让更多本地名优特产品插上“武夷山水”品牌的翅膀，走向全、走向世界，让好产品卖出好价格。在农业“生态银行”创建上，在市级运营中心的基础上，探索建立乡、村两级分中心，将碎片化的土地、林下空间等资源进行收储、整合、优化，引导金融机构和保险企业提供担保、信贷和保险服务，引入振鑫农业、永同盛闽赣农副产品批发市场、永辉超市等龙头企业，发展订单农业，实现从单向生产到产销一体的全链条、闭环化农业发展新模式。在“水美经济”培育上，坚持以水美城乡建设为载体，科学谋划岸线、堤景、道路、智慧城市、海绵城市和片区开发建设，大力发展亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态，着力提升城市品位、改善城市生态、培育城市业态、传承城市文脉，发展城市经济，提升城市整体价值。实施创新驱动战略。积极支持研发创新，鼓励企业加大研发投入，依托三爱富、永和、永太、永晶等重点骨干企业，加强与中科院上海有机所、北京石化院、浙江化工研究院、福州大学等科研院校联合建立重点实验室(研发中心)，创建集新产品研发、小试中试、特殊工种培训、产品检测等功能为一体的研发平台，着力突破一批关键核心技术，加强科研成果转化应用，促进产、学、研、用一体化发展。加大引才育才力度，健全和落实人才激励机制，着力引进高水平的创业创新领军人才(团队)。持续推进柔性引才模式，引进一批“星期天工程师”“候鸟人才”。依托武夷学院、闽北职业技术学院、闽北高级技工学校、邵武职业中专等院校，深化校地、校企合作，大力推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合”新型学徒制培养模式，订单式培养实用型技术人才和产业工人。深化科特派制度创新，完善选派方式、服务模式及利益共同体机制，把创新的动能扩散到工厂车间、田间地头。深化重点领域改革。推进农村土地制度、农村集体产权制度、自然资源产权制度等领域改革。深化生态文明体制改革，实施农业可持续发展示范区建设、林地占补平衡等试点工程，探索碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境资源有偿使用交易制度。提升土地经营水平和利用效益，推进僵尸企业处置，清理批而未供、供而未用土地，优先保障重点项目建设用地。坚持以绿色特色、创新创业、协调协同为导向，正确把握总量与质量、速度与效益、显绩与潜绩的关系，认真落实南平市绿色发展考核评价体系，强化绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态、绿色生活考核评价，树立鲜明的发展导向。加快推进市属有企业改革，整合分散化的有资产，实行统一管理、统一经营，健全完善市建发公司现代化运营管理制度，提高有资本经营效益和企竞争力。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，健全金融风险应急处置和防控机制，守住不发生系统性金融风险的底线;规范政府和有企业举债行为，妥善化解存量债务。营造良好发展环境。深化“放管服”改革、商事制度改革、工程建设项目审批制度改革，完善重点项目全程代办服务机制，全面推行“互联网+政务服务”，让“马上办、网上办、一次办”成为常态，打造务实高效的政务环境。围绕构建亲清新型政商关系，制定和完善扶持经济发展的政策措施，坚持一把尺子量到底，坚决破除“熟人经济”，让行政权力在阳光下运行，打造公开透明可预见的政策环境。推进社会信用体系建设，依法保护企业合法权益，坚决打击制假售假、经济欺诈等违法行为，切实维护市场秩序，打造公平公正的市场环境。深化政银企对接，引导金融机构脱虚向实，加大扶持实体经济力度，为企业提供多元化的金融产品和服务，打造开明优质的金融环境。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。推动降低制造业用电成本，支持规模以上工业企业参与电力市场化交易。 （三）加快建设富美邵武，全力推动协调发展我们要以新型城镇化为牵引，坚持以城带乡、以工促农，加快推进产城融合，促进城乡协调发展。加快建设水美城市。舞好城市龙头，统筹做好规划、建设、管理和经营四篇文章，致力把邵武打造成区域特色水美城市。坚持“一张蓝图绘到底”，严格执行城市总体规划(修编)，科学编制城郊廖家排、城区原邵泰线、金山溪片区控制性详细规划，强化规划刚性约束。加快古山溪左岸生态城片区和张三丰大道沿线土地整理及配套基础设施建设，扎实推进下南寮、廖家排、综合农场、吴家塘农场棚户区改造项目。建成张三丰大道学府路、水北丹桂路，完成解放西路改造提升工程，推动客运枢纽中心投入运营，开工建设一批公共停车场，新增停车位800个。实施城市排水防涝工程，加快城市第二水源项目前期工作。加快老旧小区改造，推动宜居小区建设规范化、制度化。加强城市管理和环境整治，持续打造有温度、有厚度、有美誉度的宜居宜业宜游城市。推进产城融合发展。城市以产业为支撑，产业以城市为依托。加强产城规划有效衔接，推动“多规合一”，实行产城发展“一张图”，整体谋划经济开发区与城区、金塘工业园区与吴家塘小城镇功能布局，高起点、高标准规划建设产业集聚区、商贸物流区、生活居住区等功能区域。推进基础设施互联互通，加快道路交通无缝对接，推进供电供热、供水排水、通信、安全环保等基础设施一体化建设运行。加快公共服务补缺补漏，有序推进园区商贸、教育卫生、文体娱乐、安置房、职工公寓等生活配套设施建设，推动电子政务、金融保险、电商物流、康体休闲等服务向园区集聚，加快形成产城布局合理、功能定位清晰的融合发展格局。实施乡村振兴战略。坚持规划先行，深化“留白、留绿、留旧、留文、留魂”理念，结合各乡镇资源禀赋、区位条件、历史文化等因素，科学定位、错位发展，宜农则农、宜工则工、宜游则游，打造一批特色鲜明、产业兴旺、环境优美的特色小镇。坚决打好人居环境整治攻坚仗，深入开展“一革命四行动”，推进“三清三整一健全”，建立有效发动群众、组织群众的常态长效机制，充分发挥群众内生动力和主体作用，共建美好家园。深化乡风文明，大力推进新时代文明实践中心阵地建设，把党的主张、科学的精神、先进的文化及时传播到农村。扎实推进产业培育、农村基础设施、村级组织建设等重点工作，突出抓好乡村振兴示范村建设，以点带面、分类施策，努力打造美丽、文明、善治、殷实乡村。 （四）拓展合作共赢空间，全力推动开放发展我们要主动打开山门走出去，在理念、视野、站位、格局上与大城市、沿海发达地区对标对表，始终勇立时代潮头，不断扩大对外开放，拓展合作交流空间。(下转三版)(上接二版)持续扩大对外开放。鼓励和引导有条件的企业走出去，积极参加各类全性、际性展会和展销活动，努力开拓多元市场，提升企业竞争力。主动融入“海丝”核心区建设，发挥海关驻邵机构优势，实行更加简便、快捷的通关作业，降低企业经营成本。发挥黄峭文化优势，与遍布海内外的黄氏宗亲开展多层次、多领域、多渠道的交流合作，吸引八方宾朋来邵武寻根谒祖、旅游观光、投资兴业。依托邵武闽台农业融合发展(果业)产业园，加强邵台农业合作，推动百香果等特色水果种苗优化提升、标准化生产示范、加工配套、文旅拓展。推动区域协作发展。主动融入闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作区等区域协同发展战略布局，推进基础设施互联互通，加快构建“内联便捷、外联畅通”的现代交通体系。推进产业优势互补，加快推进永和新型环保制冷剂、氟新材料专业园基础设施建设等闽东北协同发展区重大项目建设，支持永太科技、海德福新材料与宁德时代新能源等企业之间建立产品上下游合作配套关系。加快旅游协同发展，主动融入“全福游、有全福”活动和“大武夷”旅游圈，携手策划精品旅游线路，联合开展市场营销，共同开拓旅游市场。加强对外招商联络。系统梳理优惠政策、产业链条，建立招商选资正、负面清单，精准落实招商责任，围绕我市产业“补链”“扩链”“强链”等关键环节，全力推进重大项目对接行动，深入开展“一把手”招商、产业链招商、以商招商、小分队招商和大数据招商，主动对接央企、省企和知名外企、民企，着力引进一批产业链关键环节、上下游配套项目。充分发挥“一把手”招商规格高、决策快、力度大的特点，瞄准技术水平高、市场前景好、产业带动力强的龙头企业、单项冠军、隐形冠军重点突破，全力助推重大项目签约落地，不断强化招商工作实效，力争全年新引进投资亿元以上项目50项。 （五）坚持以人民为中心，全力推动共享发展我们要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，保持攻坚态势、强化攻坚责任，全面落实“四不摘”要求，突出精准、注重实效，着力补齐“两不愁三保障”及饮用水安全短板，坚决打赢脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果，强化产业扶贫和就业扶贫等措施，建立健全稳定脱贫和防止增贫的有效机制，精准掌握贫困户脱贫后的稳定增收途径，高度关注年收入略高于贫困户的“夹心层”群众面临的困难，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保贫困人口今年一道迈入全面小康社会。加强扶贫领域监督检查，强化扶贫资金在线监管，确保扶贫资金使用规范。加快发展社会事业。努力办好人民满意教育，深入实施教育五大提升工程，扩大普惠性学前教育资源供给，改善薄弱中小学校办学条件，促进普通高中多样化发展。加快第八中学教学综合楼、四中高中走班教学楼和实验幼儿园第 一、第二分园项目建设，启动实验幼儿园第三分园、八一希望小学扩建项目。实施健康邵武战略，深化公立医院改革，全力推进“健共体”建设，健全完善分级诊疗机制，开展短缺药品保供稳价工作，切实降低老百姓医疗费用，全面提升医疗服务水平。加快推进市总医院门诊医技综合大楼、吴家塘镇卫生院等项目建设，建成省级慢性病综合防控示范区。加快发展养老事业，依托市人民医院建设康养中心，开工建设市社会福利中心，新增社区老年人日间照料中心2个、农村敬老院幸福院8个，着力构建低端有保障、中端有市场、高端有选择的养老服务体系。加快旗山城市陵园项目建设。繁荣发展文体事业，加快“书香邵武”建设，推进文化艺术创作，深入挖掘、传承和弘扬邵武太极文化、宗亲文化、红色文化，打造一批文艺精品。全力做好第十七届省运会备战工作，持续完善城区公园、广场、小区健身设施布局，争创省级全民运动健身模范市。扎牢织密民生保障网。认真落实就业创业扶持政策，实施外出务工人员“回归创业就业”工程，加强就业创业服务和职业培训，持续抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，全年力争新增城镇就业1600人以上。深入实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，落实社保转移接续、异地就医结算制度。扎实做好第七次全人口普查工作。加强城乡低保、特供供养人员等社会求助，落实优抚安置政策，保障残疾人权益，关爱农村留守儿童。新建保障性住房667套，通过实物分配、货币补贴等方式满足不同的保障需求。提升社会治理水平。践行社会主义核心价值观，强化群众性精神文明创建，提升社会文明程度和公民文明素质。扎实推进乡镇便民服务中心与“民生110”服务中心整合，建立一体化便民服务平台。持续深入开展“七五”普法。坚持发展新时代“枫桥经验”，打好信访“四重”攻坚战，稳步推进“最多投一次”阳光信访工作机制，有效化解突出信访矛盾。完善社会治安防控体系，建立健全扫黑除恶长效常治机制，全力推进禁毒、电信网络诈骗犯罪重点整治工作，实现“拔钉摘帽”。加强应急管理能力体系建设，完善协调联动机制，提高防灾减灾救灾能力。强化安全生产责任落实，持续深化重点领域安全隐患排查整治，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，深入治理“餐桌污染”，守护百姓“舌尖上的安全”。与此同时，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织依照各自章程开展工作，做好防动员、人民防空、家安全、双拥优抚等工作，推动落实军队干部转业、家属就业、子女入学等政策，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案方志、气象防震、老区库区等事业。 三、全面加强政府自身建设坚持中特色社会主义行政体制，推进政府治理体系和治理能力现代化，坚持为人民服务、为人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央、省委、南平市委和邵武市委的决策部署，自觉维护市委权威，坚持“三重一大”事项主动向市委报告，在市委的正确领导下，推动政府各项工作始终沿着正确方向前进。加强对意识形态工作的研判和分析，牢牢把握意识形态工作主动权。完善运行制度。坚持依法治市、依法行政共同推进，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度权威，切实把制度优势转化为治理效能。健全重大事项决策规则和程序，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向市人大及其常委会报告制度。自觉接受市人大依法监督和工作监督、市政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深化政务公开和权力运行网上公开，建设诚信政府。提升履职能力。紧紧把握新时代、新形势、新任务和新要求，加强知识更新、能力培训、实践锻炼，全面增强“八种本领”，争当各领域行家里手。发扬斗争精神，增强斗争本领，坚持底线思维，敏于发现问题，敢于面对问题，善于解决问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，稳稳地做、实实地干，坚决纠治形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，深入基层一线，增进同人民群众的感情，从基层实践找解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。落实好各级关心关爱基层干部政策，健全完善容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。建设清廉政府。认真落实新时代党的建设总要求，深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”的部署要求，坚决扛起全面从严治党政治责任、主体责任，切实履行“一岗双责”，把推进全面从严治党贯穿到政府工作各方面、全过程。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出。扎实做好上级党委巡视巡查反馈意见和年度全面从严治党主体责任检查反馈问题及各级审计机关审计发现问题的整改工作。加强对政府性投资项目工程招投标、土地出让、房地产开发、政府采购、政府性公共资源资产资金管理的监督制约。扎实推进反腐败斗争，始终保持反腐高压态势，全力支持纪委监委和审计机关依法依规履行职责，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，决胜全面建成小康社会使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为建设富美新邵武而努力奋斗!查看2021年邵武市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【浦城县招商】政策扶持激发电商活力 浦城打造农村电商发展样板

  浦城县作为国家电子商务进农村综合示范县，近年来通过政府引导强化顶层设计、政策扶持优化发展环境、招商引资培育市场主体，推动电商产业与特色产业深度融合，培育出一批集研发、生产、销售于一体的电商企业，有效带动就业增收，成为县域经济高质量发展的新引擎。 （一）强化顶层设计，构建政策支撑体系。浦城县立足县域产业基础，将电商产业纳入经济发展重点规划，成立由政府主要领导牵头的电商发展工作领导小组，统筹推进电商产业布局、政策制定和资源整合。围绕电商企业培育、平台建设、人才培养等关键环节，出台系列扶持政策，包括设立电子商务发展专项资金，对符合条件的电商企业给予场地租金补贴、物流费用减免、品牌建设奖励等支持；在用地保障方面，优先保障电商产业园区建设用地，鼓励利用闲置厂房、商业设施改造建设电商创业孵化基地，为电商产业发展提供全方位政策保障。 （二）优化服务生态，完善电商发展基础。该县高标准建设县级电子商务公共服务中心，整合电商培训、品牌策划、直播运营、物流配送等服务功能，为企业提供“一站式”电商服务。针对农村电商物流短板，构建“县-乡-村”三级物流配送体系，通过整合邮政、快递企业资源，设立乡镇物流中转站和村级电商服务站，实现农村地区物流配送全覆盖，大幅降低物流成本。同时，常态化开展电商人才培训，邀请行业专家、电商平台讲师开展线上线下培训，内容涵盖网店运营、直播技巧、短视频制作等，累计培训电商从业者数千人次，为电商产业发展提供人才支撑。 （三）培育市场主体，激发产业发展活力。浦城县坚持“引进来”与“走出去”相结合，通过招商引资吸引外地优质电商企业落户，同时鼓励本土传统企业转型升级发展电商。福建铭塔玩具股份有限公司作为当地电商龙头企业，依托政府政策支持，建立电商运营团队，拓展线上销售渠道，实现研发、生产、销售一体化发展，线上销售额占比持续提升，带动上下游产业链协同发展，吸纳大量劳动力就业。此外，该县积极引导中小微企业和个体工商户利用电商平台拓展市场，培育出一批专注于农产品、手工艺品等特色产品的电商品牌，形成“龙头企业引领、中小微企业跟进”的电商发展格局。 （四）深化融合发展，拓宽乡村振兴路径。依托当地特色农业和制造业优势，浦城县推动电商与实体经济深度融合，助力农产品上行和工业品下行。通过电商平台推广茶叶、笋干、大米等特色农产品，打造“浦城特色”电商产品矩阵，提升农产品附加值和市场竞争力。同时，鼓励电商企业与农户、合作社建立紧密合作关系，形成“企业+合作社+农户”的利益联结机制，带动农民增收致富。电商产业的发展还促进了农村消费升级，通过村级电商服务站，农村居民可便捷购买各类商品，享受城市同等消费服务，推动城乡双向流通体系建设。 浦城县通过持续优化政策环境、完善服务体系、培育市场主体，电商产业规模不断壮大，已成为推动县域经济转型升级、促进乡村振兴的重要力量。作为国家电子商务进农村综合示范县，浦城县的实践为农村电商发展提供了可借鉴的经验，下一步将继续深化电商与特色产业融合，推动电商产业向高质量发展迈进。

  2025-07-09

• 【建瓯市招商】2019年建瓯市政府工作报告

  2019年1月3日在建瓯市第十六届人民代表大会第三次会议上  建瓯市人民政府市长 周安有  各位代表：  现在，我代表建瓯市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。   一、同心聚力，2018年经济社会较快发展  2018年，在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，以“项目突破年”为抓手，坚持稳中求进总基调，坚持绿色发展理念，持续深化“四比六促”活动，真抓实干，攻坚克难，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计完成地区生产总值263.4亿元，增长8.1%;农林牧渔业总产值103.19亿元，增长4.5%;一般公共预算总收入14.15亿元，增长19.8%，其中，地方一般公共预算收入9.5亿元，增长14.4%;固定资产投资225亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额95.53亿元，增长11%;实际利用外资4761万元，增长8.15%;外贸出口16.47亿元，增长15.14%;城镇居民人均可支配收入32098元，增长7%;农村居民人均可支配收入17243元，增长8.1%;人口自然增长率5.04‰。  1.抓创新，重提质，绿色产业加快发展。深化新时代科技特派员工作机制，产学研科技创新体系逐渐建立，芝星炭业“院士工作站”、“6.18”协同创新院竹产业(建瓯)分院成立。新增省级科技型企业11家、科技小巨人领军企业3家、省级高新技术企业3家。七大绿色产业提质升级。粮食安全首长责任制有效落实，播种粮食60.3万亩，粮食生产能力规划田间工程完成1.01万亩，再获全国常规产粮大县奖励金。发展特色农业、设施农业、观光农业，天添食品有机农产品深加工及观光工厂、明良食品蔬菜采后处理中心等项目扎实推进。建瓯锥栗、北苑贡茶获省级第一批特色农产品优势区。仁荣等4家家庭农场被评为省级示范家庭农场，小松镇入选国家级农业产业示范强镇。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群，创新设立2亿元的南平市芝星炭业专项投资基金，继续发挥产业基金、股权投资基金、帮扶基金及国有资金放大授信作用，帮扶企业成长、培育企业做强。应急转贷8.66亿元，帮扶112家中小微企业;利树股份、华宇集团、新武夷制药等重点企业持续做强做大，列入省上市后备企业5家、省林业产业化龙头企业14家，中亿纸品等7家企业项目列入省“两化”融合重点项目。“旅游+”发展提速，小松林下经济旅游项目启动建设，擎天岩获评省级风景名胜区。福建省懿福新能源汽车、电子信息超算大数据等新兴产业项目签约，闽北电商快递产业园一期等项目加快推进，入选全国“电商示范百佳县”。  2.抓要素，筑平台，发展动能有效增强。积极申创国家级农业科技园区、省级高新园区，成功举办“5.20”中国笋竹产业**论坛首届建瓯峰会，推动竹产业集群发展。“一区三园”基础设施建设加快，莲花坪污水处理厂竣工。工业园区被评为首批“福建省循环经济示范园区”，国家火炬计划建瓯笋竹科技特色产业基地通过复核。实施亿元项目“三个一百”工程，引进热电联产项目、建发玺院商贸综合体、红星美凯龙城市综合体等一批重大项目，驰宇SPC、RVT地板、百丰竹家居用品等项目扎实推进，闽北农资物流园嘉禾城东智慧农资配送中心、建筑工业化主体厂房竣工。全年新增“五个一批”项目331个，总投资488亿元;新引进总投资亿元合同项目93项;南平以上在建重点项目完成投资35.9亿元;“1820”重大项目完成投资10.1亿元;“项目突破年”集中开竣工项目132个，总投资107亿元。项目用地有效保障，供地1833亩，报批738亩。争取中央、省上补助资金19.8亿元，争取地方政府债券资金7.98亿元，增长99.88%。实施品牌振兴战略，被中国品牌建设促进会确定为品牌评价示范基地，获批筹建中国竹藤集群品牌联盟笋用竹分部，6家企业成为中国竹藤集群品牌联盟首批成员。积极参与“武夷山水”区域公用品牌创建，黄华山酿酒等6家企业获首批使用。新增注册商标461件、地理标志证明商标2件、集体商标4件，新认定“三品一标”2件。   3.抓建设，强管理，城乡面貌切实改善。开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，都御坪环岛至朝天门等3条道路“白改黑”、丁家巷等12条背街小巷、解放路等4处立面、管葡等5个农贸市场、闽源文化广场等4处公厕完成改造提升。智慧城市加快推进，划定智慧停车泊位1800个，投放共享单车1500辆，智能环卫全面实施，城市公共服务基础设施和功能配套不断完善。“水美城市·三江六岸”建设有序推进，五里街大桥建成通车。创新“街长制”，微信“违停拍”得到南平的肯定和拓展推广，城市管理不断加强。徐墩根艺、小松运动休闲等特色小镇建设加快，再次获评“中国根雕之都”，小松湖头获评省级体育休闲基地。美丽乡村建设扎实推进，3个精品示范村项目完成投资8847万元。万人保洁步入常态化，改造农村危房271户、公厕21座，新建改造三格化粪池5100个。迪口值源等3个村列入第五批中国传统村落，小桥阳泽列入2018年第二批中央财政支持中国传统村落。开展农村地籍和房屋调查试点工作。全国农村集体产权制度改革试点县扎实推进，完成228个村(场)清产核资和成员身份界定。全面实施“路长制”，城乡公路网建设加快，新改建“四好农村路”109.43公里，改造危桥10座，建成交通综合服务站6座、一类港湾式客运站5座，国道237线玉山至屏南界段加快建设，衢宁铁路建瓯东站通站道路及站前广场配套工程扎实推进。开展第二次全国污染源普查。抓好中央环保督察、省环保督察及突出环境问题整改。全面推行河湖长制，实行智慧河长管理，划定生态保护红线1010.3平方公里、河岸蓝线8条，境内环保监测的14条小流域水质均达到Ⅲ类以上，饮用水达标率100%。国家储备林质量精准提升工程项目建设有序推进，完成植树造林5.42万亩、集约人工林栽培3.5万亩、现有林改培4340亩，签订商品林赎买合同4.66万亩。被省绿化委、省林业局授予“福建省森林城市”称号。  4.抓保障，补短板，群众生活全面提升。民生财力保障持续提高，民生支出占公共财政支出的75%。开展“打赢教育翻身仗”活动，学校“全面改薄”、东游幼儿园、高铁新区实验学校综合楼、一中扩建等项目有序推进，水南朱子学校、城南幼儿园启动前期，全市新增学位500个;狠抓教育质量，2018年高考“清北”录取取得零的突破。医药卫生体制改革不断深化，市总医院挂牌成立，设置乡村一体化管理村卫生所183所，建设达标村卫生所180所。公共卫生服务中心二期投入使用，中西医结合医院完成整体搬迁，市立医院内儿科病房大楼、妇幼保健院整体搬迁项目主体封顶，迪口等乡镇卫生院改扩建项目稳步推进，精神病院强制医疗服务大楼开工建设，医疗资源布局进一步优化。养老事业加快发展。社会福利中心二期开工建设，建州老年中心“医养结合”项目二期主体工程竣工，改造提升乡镇敬老院14所，新建农村幸福院35所，每千名老年人拥有养老床位数32张，增长146%。在南平市率先采取“公建民营”形式引进百龄帮运营社会福利中心一期，实现候鸟式养老。小松镇入选“中国最美康养小镇”。博物馆新馆和东岳庙、鼓楼修缮保护工程等重点项目有序推进，闽北临委修缮完成。法制主题公园建成投入使用。持续加强社会保障，参加城镇职工、城乡居民、机关事业、被征地农民养老保险30.98万人，参加工伤保险3.98万人、失业保险1.33万人。城镇新增就业2387人，城镇登记失业率2.92%。公共实训基地大楼开工建设。实施城镇职工医疗保险救助机制。农村低保标准大幅提高，家庭人均年收入提高3210元，增长85.6%。持续推进精准扶贫，22个贫困村脱贫摘帽;实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，建立脱贫攻坚项目库，入库项目70个;新增小额扶贫信贷3364.1万元;精准贫困户100%参加城乡居民医保，政府出资为贫困户购买医疗补充商业保险，实施大病救助再保险。全力防范金融风险，预计全年化解不良贷款3.16亿元，贷款不良率比年初下降1.17个百分点，降幅达25%。齿轮厂棚户区改造、龙船塘安置房项目有序推进。持续抓好问题楼盘化解，放生池棚户区改造项目完成重组，中环广场等问题楼盘处置取得突破，全市已交房911套。  5.抓改革，提效能，政府服务量质并进。认真贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案1件、代表建议95件、政协提案98件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。村级组织换届选举顺利完成，城乡社区治理不断加强，新建村级组织活动场所11个，修缮94个。创新手机“中介超市”，推行“中介网选”和“一窗受理”服务模式，实行重点项目行政审批“中介代办”、政府购买免费服务。持续深化商事制度改革，在全省率先规范家庭林场工商注册登记、开展农民专业合作社注销登记便利化改革探索。电子证照和企业登记全程电子化改革加快，新增各类市场主体6014户。深化精神文明创建，全面倡导移风易俗。持续深化“平安建瓯”，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，打掉涉及九类重点领域恶势力犯罪团伙7个54人。*推进治理“餐桌污染”和食品安全可追溯体系建设，523家企业纳入“一品一码”可追溯系统。全面落实安全生产责任制，构建重特大事故双重预防机制，社会保持安全稳定。把落实省委巡视整改反馈意见作为重大政治任务，主动认领问题，细化整改措施，各项整改工作取得明显成效。全面从严治党、依法行政和廉洁行政进一步加强，行政监察和审计监督力度加大，开展政府投资项目财政评审和审计监督，“三公”经费同比下降41.08%。   此外，国防动员、人民防空、老区苏区、民兵预备役、消防、民族宗教、外事侨务、人事编制、广电、妇女儿童、档案、方志、老龄、残疾人、对台、金融保险、通讯和气象等事业稳步发展。  各位代表，成绩来之不易，这是全市人民在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在人大、政协有力监督、大力支持下，开拓创新、实干至上、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警、民兵预备役人员，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济增长动力有待增强，产业集聚效应仍不明显，转型升级有待进一步加快;产城人文融合不够，城镇化水平有待提升，社会管理、民生保障与群众期望还有差距;政府职能转变还不够到位，一些干部思想不够解放、不善运作、不敢担当。对此，我们要敢于直面问题，抓住关键环节，采取有力措施，切实加以解决。   二、破难前行，扎实做好2019年政府工作  2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十届六次全会、南平市委五届六次全会和建瓯市委十三届六次全会的部署要求，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，*实施创新驱动发展战略，落实“六稳”工作要求，坚决打赢三大攻坚战，扎实推动绿水青山转化为金山银山，加快建设“四富四美”的新建瓯。  2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.2%;固定资产投资增长10%;一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长3%，外贸出口增长3%;居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。节能减排完成上级下达的控制性指标。  围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：   （一）以产业提升为动力，着力壮大实体经济  大力实施创业创新发展战略，加快推进七大绿色产业转型升级，推动一二三产业同向发力，实现实体经济新腾飞。  一是坚持创新驱动。把科技创新作为第一动力，全力打好创新驱动组合拳。发挥“6.18”协同创新院竹产业(建瓯)分院、“互联网+笋竹”区域化链条化试点和省级竹产业高新技术孵化器作用，争取一批重大科学工程和省级研发机构落地，加快推进福建省农业科学院闽北分院建设。强化企业创新主体地位，鼓励企业建立研发机构，支持产学研共建创新联盟。加快发展智能制造、服务型智造，支持传统产业技术改造，推动“老树长新芽”。按照“科技型中小企业—高新技术企业—行业领军企业”的发展路径培育创新企业，不断提升企业创新能力。力争新增高新技术企业2家、省级科技小巨人领军企业3家以上，申请专利100件以上。  二是坚持做强工业。实施产业集群培育工程，出台竹产业高质量发展的扶持政策，推动笋竹产业集群发展，加快推进笋竹产品交易中心项目建设，力争大庄竹业高性能重组竹材、百丰竹业建成投产。大力支持非公有制经济发展，鼓励发展总部经济，培育瞪羚企业和上市后备企业，推动利树股份、华宇集团主板上市。支持双羿、福矛、双龙戏珠、明良、天添等企业做优做强做大，推动新武夷制药等企业“两化”融合发展。扎实推进喆虹肉食产业链项目建设，利树股份年产30万吨白木浆挂面纸生产线(二期)投产。滚动实施小微企业成长计划，引导企业走“专精特新”发展道路。鼓励现有骨干企业通过收购、兼并、联合、参股和控股等方式，大力推动“腾笼换鸟”，促进新旧动能转换，力争新增亿元企业10家、“新五南式”企业2家、规模企业3家。  三是坚持融合发展。融入大武夷全域休闲度假游，加快推进小松林下经济旅游、房道翡翠谷生态休闲旅游等项目建设，不断夯实旅游基础设施，推动旅游多业态融合发展，新增国家3**旅游景区2个、四星级酒店2个。大力发展新能源、信息数据等新兴产业，加快推进福建省懿福新能源汽车和电子信息超算大数据产业园项目建设。积极培育壮大楼宇商务、文化创意等新兴服务业，促进生产**业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业扩容提质、消费升级，力争江滨国际购物广场竣工，建发商贸综合体投入使用。加快闽北电商快递产业园建设，建立南平(建瓯)分拨中心，打造闽北物流中心，力争获评国家3A以上物流企业2家。   四是坚持品牌战略。实施品牌振兴战略，加大与中国品牌建设促进会、国际竹藤中心的对接力度，持续做好我市企业品牌的培育，引导更多的企业加入国家品牌联盟，提升品牌效益。积极创建“武夷山水”公用品牌，培育驰名商标、地理标志商标和“三品一标”，提升绿色品牌知名度。力争新增地理标志证明商标7件，注册商标400件。   （二）以项目突破为支撑，着力增强发展后劲  坚持“抓项目就是抓发展、抓投资就是抓后劲”的理念，加大项目招引、推进和保障力度，保持有效投资稳定增长，不断夯实发展后劲。  一是聚力抓好招商引资。围绕七大绿色产业，瞄准国内外500强、行业领军企业和知名品牌企业，建立客商资源库、招商项目库。强化“一把手”招商、园区招商、“互联网+”招商、平台招商、产业链招商、以商招商等方式，紧盯新技术、新业态、新模式，引进一批龙头企业和科技含量高、带动能力强的上下游配套项目，力争新增投资亿元以上项目35个以上。  二是聚力抓好项目接续。深化“五个一批”项目攻坚，实施精准协调会商、审批全过程代办等机制，坚持每月集中开展开竣工活动，*开展“比招商、晒签约”“比前期、晒开工”“比服务、晒成绩”活动，推动项目接续转化，启动建筑垃圾综合利用处理等项目，加快推进建瓯筹岭风电场、燃气管道、殡葬服务中心等项目建设，力争建筑工业化等项目投产。全年计划实施39项省、南平市重点项目，总投资186.55亿元，年度投资43.64亿元。  三是聚力抓好要素保障。扎实推进国家级农业科技园区、省级高新园区建设，提升“中国笋竹城”品牌。完善“一区三园”基础设施，拓展园区功能，征地2000亩，建设竹产业集中加工区和新能源汽车加工区。推进循环经济能源岛建设。加快武夷根艺城(二期)生产加工区建设，推动根艺产业集群发展，持续打造“中国根雕之都”。充分运用好中央和省市相关政策，积极争取省级纾困基金和专项债，为企业提供金融服务。继续发挥产业基金、股权基金及转贷帮扶基金等基金帮扶作用，探索建立实体经济增信联盟，扶持有市场、有发展潜力的联盟企业。   （三）以品质提升为目标，着力建设水美城市  以“城市让生活更美好”为目标，突出建管并举，内修外拓，互联互通，打造宜居宜业的美丽、品质城市。  一是加快构建畅通网络。扎实推进“水美城市·三江六岸”建设，开工建设东门段防洪堤、上水南段及延伸道路景观提升等项目。加快构建畅通的城区交通网络，启动水南二桥、天马南路建设，推进水西桥拓宽，完成南环路改造提升，东岳大桥建成通车，实现内外贯通。加快东门水厂及配套管网改造提升，实施东门、新源、清源三个水厂互联互通，互为二水源，确保城市供水安全。持续推进管道燃气项目建设，加大通信基础设施投入，高标准建设“数字建瓯·宽带工程”，构建完善的智慧城市体系，拓展共享资源。  二是加快提升城市颜值。持续开展“打赢城市建设管理翻身仗”，完成解放路、磨房前、中山西路(汽车站至检察院)等10条道路“白改黑”，改造提升朱家巷等15条背街小巷、南街头等3处立面，建设停车场5处。推进“城市双修”，加快云际山公园栈道二期、北环路路灯及绿化等提升工程建设，抓好历史旧街改造，完善市政路网及雨污管网、线缆等配套附属设施，改造提升公厕28座。深化“街长制”和“随手拍”，推行文明督导，努力塑造街净、路畅、人美的城市形象。  三是加快拓展空间布局。用经营城市的理念不断拓宽城市框架，推进城镇化进程。实施片区统筹发展，水南片区加快推进建发玺院、郡城人防工程等项目建设;高铁片区加快推进红星美凯龙城市综合体、世茂云城、光明御景等项目建设;高起点谋划城北片区开发，扎实推进城北片区一期基础设施建设。实施产城融合发展，优化产业功能布局，建设生产、服务、消费等多功能为一体的经济园区。实施城镇联动发展，构建城区与徐墩根艺小镇、小松运动休闲小镇、建州北苑贡茶小镇的互联互通。   （四）以“三农”发展为核心，着力推进乡村振兴   始终秉持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  一是持续做优特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快建设“一区四带”，大力发展绿色农业、特色农业，全力推进小松国家级农业产业示范强镇建设。强化粮食安全首长责任制，稳定粮食种植面积，保障粮食安全。深化新时代科特派工作机制，加快推进信息技术、生物技术等高新技术在现代农业领域的广泛应用，培育农业新业态、新模式，建立功能性作物良种研发基地。加快打造小松乡村振兴示范带，推进每个乡镇建设1—2个村级示范点。实施“一乡一业、一村一品”特色发展，重点推进小桥北苑贡茶加工园区、吉阳万亩莲田建设，打造国家级农业可持续发展试验示范区南平市核心区。探索现代农业与林下经济、休闲运动多元融合发展之路，加快建设顺阳箬溪生态园，力争建成家庭农场10个，农业生态园3个，林下旅游项目3个。  二是持续打造清洁美丽家园。开展农村人居环境整治三年行动，*实施“一革命四行动”。深化“万人保洁”机制，建立生活垃圾治理常态化机制，新建改造村庄三格式化粪池1万个;加快建设8个乡镇污水处理设施，加强乡镇污水厂的运营管理;梯次推动乡村山水林田路房整体改善，开展农房整治;推进水美城市建设向乡村延伸，建设生态美、环境美、经济美、人文美融合发展的“四美”精品示范村，打造美丽乡村升级版，建成精品示范村3个、“千村整治、百村示范”乡村19个。  三是持续夯实乡村振兴基础。加快推进农村集体产权制度改革、农村地籍和房屋调查登记发证，推动农村“三变”，探索“生态银行”试点项目。持续推行“路长制”，加快“四好农村路”建设，力争道路“单改双”42公里，建设农村路网70公里，危桥改造4座，国道237线玉山至屏南界道路建成通车，衢宁铁路建瓯东站通站道路及站场配套工程开工建设。加快建设“一轴两翼”主干电网网架，实现110千伏及以下变电站双线双变供电。   （五）以改革开放为抓手，着力激发市场活力  深化改革是赶超发展的不竭动力。要全面深化重要领域和关键环节改革，不断优化营商环境，**发展活力，提升经济增长新动能。  一是强化协同发展。主动融入闽东北经济协同发展区，积极承接福州等沿海发达地区的产业转移项目，共建“闽江流域山海协作带”。发挥建瓯市国家外贸转型升级基地(竹制品)作用，推动传统出口商品升级。主动融入“一带一路”，深化与台港澳合作，推动绿色产业走出去，支持芝星炭业利用协同资本走港交所上市之路。办好中国笋竹产业**论坛第二届峰会，打造“中国笋竹行业第一品牌盛会”。借助“万里茶道”建设，加快推进北苑御茶园等文化旅游项目。鼓励跨境电商发展，支持优势企业在境外设立生产基地和营销网点，扩大市场辐射力。  二是深化简政放权。深化“放管服”改革，推进“多证合一”，推广电子证照应用，实行权责清单数字化管理。加快新行政服务中心建设，实现“三集中、三到位”。全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推广“互联网+政务服务”，推行项目审批“一窗”受理、一站式服务，拓展“中介代办服务”项目，努力让企业办事像网购一样方便。  三是优化“双创”环境。健全创业创新服务机制，激励“大众创业，万众创新”。探索“不求所有，但求所用”的柔性引才用才机制，走“院士+企业+项目”的路子。*开展“百名领导干部帮扶百家亿元企业”活动，构建“亲”“清”新型政商关系。支持民营企业创新发展，鼓励民营企业依法进入更多领域。重视企业家队伍、高层次人才、高技能人才和工匠队伍建设，加强人才居留落户、子女入学、住房、就医等生活服务保障，推行人才公寓。推进社会信用体系建设，严防金融风险，严厉打击恶意逃废债行为，防范和打击非法集资，加快不良贷款处置，力争不良贷款率降至3%以下。   （六）以环境优化为根本，着力推进生态建设   坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施生态红线管控，推进生产、生活、生态共赢发展。  一是加强环境治理。推进国家生态文明城市建设，*实施“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”工程，进一步落实“河湖长制”，加强饮用水源地保护，开展河流综合整治和生态修复，完成吉溪安全生态水系(二期)等项目，切实改善流域水环境质量。加快红船子垃圾填埋场、城区生活及工业园区污水处理厂及配套管网工程建设。巩固畜禽养殖污染治理成果，推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施。强化土壤环境综合监管，系统整治农业面源污染、重金属污染和工业固废污染，从源头上保障好人民群众的“米袋子”“菜篮子”和生产生活环境。  二是加强生态保护。积极参与国家生态文明试验区(福建)、闽江流域“山水林田湖草”生态保护修复试点建设，持续推进国家储备林质量精准提升，赎买商品林1.8万亩，建设小松溪美丽乡村景观带。大力推进多元化生态保护补偿机制。全面完成第二次全国污染源普查。严格环境保护准入门槛，严控高污染、高耗能、高排放和产能过剩产业项目，推进“中国笋竹城”循环经济示范园区建设。*开展树种和林分结构调整，规范毛竹、锥栗、茶叶栽培管理，建设生态竹林、生态茶(果)园，有效提升森林生态质量。扎实推进低碳社会建设，倡导绿色生活方式，共创国家森林城市。   （七）以惠民利民为宗旨，着力补齐民生短板  牢固树立以人民为中心的发展理念，全力以赴解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让每一个家庭、每一个社会成员都有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。  一是提升公共服务。优先发展教育事业。着力打赢教育翻身仗，全力推进中小学扩容提升工程、“全面改薄”等项目，加快一中扩建、朱子学校建设。实施“强基壮腰”工程，提升教育质量，力争一中通过“省一级达标校”复查。深化公立医院体制改革，完善总医院管理机制。加快推进市立医院内儿科病房大楼、妇幼保健院整体搬迁及一批乡镇卫生院提升改造项目建设，力争精神病院强制医疗服务大楼建成投入使用。持续推进医联体和乡村卫生一体化，实现乡村一体化管理全覆盖。鼓励和支持社会办医，形成多元化格局。不断完善养老服务配套设施，加快推进建州老年中心“医养结合”项目二期建设，完成社会福利中心二期主体工程。推广“公建民营”形式运营乡镇敬老院和农村幸福院，培育发展候鸟式等特色养老，提升养老品质。加强优质公共文化产品和服务供给，加快推进云际山公园二期建设和博物馆新馆布展工作;大力弘扬朱子文化，*挖掘、保护和传承非物质文化遗产，加快古城门、古城墙、古廊桥等重点文物的保护，完成东岳庙修缮，提升文化软实力。  二是提升民生保障。持续推进精准脱贫，实施扶贫“七大工程”和“五个一百”产业示范带动工程，搭建金融、电商、就业等服务平台，增强脱贫内生动力;继续巩固扶贫成果，完善社会扶贫机制，加大就业、医疗、教育扶贫力度，强化兜底保障，完成新增贫困和返贫人口全部脱贫。继续实施贫困村提升工程，完成最后4个贫困村脱贫摘帽。加强全方位公共就业服务，全力做好重点群体就业帮扶，支持大学生返乡创业，开展职业技能培训，扩大农民工就业，加快推进市公共实训基地和交通职业中专建设，力争新增城镇就业2350人。积极稳妥推进养老保险制度改革，建立健全失业保险费率调整与经济社会发展联动机制，构建预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续推进青云、龟山、齿轮厂等棚户区改造和问题楼盘化解，扎实推进通仙门棚户区改造、龙船塘二期和水南回拨地安置房建设，力争全市完成棚户区改造1077户。  三是提升社会管理。大力推进社会主义核心价值观体系建设，深化省级文明城市创建，*开展移风易俗活动。努力建设更高水平的“平安建瓯”，优化基层信访维稳“吸附行动”、高速平安联勤等机制，完善各级综治中心，强化矛盾纠纷化解。加快推进公安业务技术用房及人防地面应急指挥中心、“雪亮工程”建设，提升社会治安防控能力。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”。健全公共安全体系，完善应急管理体制，加强安全生产责任落实、专项整治、风险防控，保障食品药品安全，提高气象灾害和重大突发事件防范应对能力，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。   四是提升为民办事质效。坚决从满足人民群众美好生活需求出发，办好一批关注度高、惠及面广、当年见效的民生实事。2019年计划投资10.37亿元，办好17个民生实事项目，其中，城市基础设施项目4个，投资3.68亿元;公路交通项目3个，投资1.38亿元;卫生教育项目5个，投资1.75亿元;养老项目1个，投资3860万元;农业水利项目1个，投资3亿元;文化体育项目3个，投资1747万元。  此外，认真组织实施第四次全国经济普查，统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台、审计、气象、档案、地方志、金融保险、通讯、老龄及关心下一代等工作。   三、切实加强政府自身建设  事业关键在人，赶超根本靠干。站在新起点，我们将主动谋势，抢抓机遇，以崭新的面貌、全新的作风、创新的举措，全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。   （一）强化政治意识，办事不打折扣。进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委、政府的大政方针和市委的决策部署。加强意识形态教育，始终牢记为人民服务的使命，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;推动政务公开，自觉接受审计监督、舆论监督和社会监督，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象。   （二）强化责任担当，干事不拖泥带水。实字当头谋发展，干字为先抓落实。持续学习和弘扬“俊波精神”，践行“真抓实干，马上就办”的工作作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲抓落实。鼓励广大干部解放思想、锐意创新，激励新担当、新作为。健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，真正为实干者撑腰，为担当者鼓劲。落实激发本土人才干事创业活力二十条措施，加强人文关怀，关爱基层干部，调动干部积极性、主动性和创造性。稳妥推进机构改革，优化行政职能，切实提高政府工作执行力。   （三）强化底线思维，做事有权不任性。认真落实省委“八个坚定不移”要求，切实担负起全面从严治党主体责任，持之以恒巩固落实中央八项规定精神成果，坚决防止和纠正“四风”问题。狠抓廉政风险防控，加强部门预算与支出规范化管理，强化重点领域和关键环节监管，严控“三公”经费，持续降低行政运行成本。牢固树立法治观念，严格按照法定权限行使权力、履行职责，规范政府重大行政决策程序，完善重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保决策依法科学民主。加强行政执法监督，促进行政权力体系运行更加规范高效。  各位代表，机遇成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，奋勇争先，实干拼闯，为加快建瓯绿色发展推动高质量发展落实赶超而努力奋斗!  名词解释  四比六促：是指比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。  七大绿色产业：是指现代农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等产业。  “两化”融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。  一区三园：“一区”是指省级建瓯工业园区，“三园”是指城东产业园、莲花坪工业园和丰乐绿色产业园。  三个一百：是今年市委提出“项目突破年”力争达到：谋划亿元项目100个、签约亿元项目100个、开竣工亿元项目100个。  五个一批：是指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资扩产一批。  1820重大项目：是指纳入省2018-2020年重大项目台账管理的项目。  三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理。  白改黑:是指水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。  三江六岸：是指建瓯松溪城区段、建溪城区上游和城区下游三段河流及其两岸。  街长制：由市四套班子领导、市直有关部门任各路段街长，形成层级管理、分级负责、责任到人、监督有力的长效机制。   万人保洁：是指南平市实施的旨在加强农村环境卫生治理的工作机制，有专职保洁、财政奖补、农户缴费、考评奖惩等四项机制。  路长制：即由各级党政主要负责人担任“路长”，负责辖区内公路的建设养护管理和路域环境整治。  四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。  河湖长制：即由各级党政主要负责人担任“河湖长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。  全面改薄：是指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。  高考“清北”录取：是指高考被清华大学、北京大学录取的学生。  春潮行动：即农民工职业技能提升计划，根据不同类型农村转移就业劳动者的需求，分类组织实施各具特色的职业培训，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训、高技能人才培训和创业培训。  产业扶贫“五个一百”：指南平市建设100个产业扶贫示范村、培育100家扶贫龙头企业、提升100家扶贫产业合作社(家庭农场、林场)、发展100名致富带头人、创建100家农产品品牌。  一品一码：指一个批次产品有唯一的追溯码。  三公经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。  六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  四富四美：是指宜居富庶、生态优美，经济富裕、生活甜美，精神富有、城乡秀美，和谐富强、社会和美。  总部经济：是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，并辐射周围区域，成为一种特殊的经济模式。  瞪羚企业：是指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。  主板上市：是指企业在国家主板市场上发行上市。主板市场是指传统意义上的证券市场，是一个国家或地区证券发行、上市及交易的主要场所。  省级纾困基金和专项债：是指福建省级设立总规模150亿元的纾困基金，首期规模20亿元;设立20亿元的纾困专项债，首期10亿元，用于帮助有股权质押平仓风险的民营企业。对符合经济结构优化升级方向、有前景的民企进行必要的财务救助。  城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。  三农：指农村、农业、农民。  一区四带：是市委提出绿色产业发展定位，即绿色产业融合发展示范区，北苑贡茶、高优林竹产业、特色锥栗、绿色果蔬融合发展示范带。  一革命四行动：是指农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。  千村整治、百村示范：是指省政府在推进美丽乡村建设中，重点整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。  农村三变：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。  一带一路：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。  三集中、三到位：是指部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。  双创：是指大众创业、万众创新。  EPC总承包模式：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。  国家生态文明试验区：是指中共中央办公厅、国务院办公厅，综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素，选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建、贵州和江西三省为第一批国家生态文明试验区。  医联体：是指区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。  扶贫“七大工程”：是指民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫、搬迁改造扶贫、能力提升扶贫、金融服务扶贫、社会保障扶贫。   吸附行动：是建瓯市在基层信访维稳工作的创新，主要做法是要把信访人吸附在基层，把矛盾化解在基层，夯实基层信访维稳工作。  雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  四个自信：是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。  两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  八个坚定不移：是指坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。  四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【顺昌县招商】2019年顺昌县政府工作报告

  2020年1月17日在顺昌县第十六届人民代表大会第四次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019，坚定而充实2019年是新中国成立70周年，也是顺昌改革发展中至关重要的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，持续推进“四大攻坚战”，经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势。初步核算，全县地区生产总值142.44亿元，增长8.5%;固定资产投资增长13.9%;财政总收入8.52亿元，地方财政收入5.49亿元，分别增长7.41%和4.23%;社会消费品零售总额40.28亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入32141元，农村居民人均可支配收入16711元，分别增长8.2%和10%。三次产业结构调整为14.8︰37.9︰47.3，经济结构更加优化。 （一）致力转型升级，产业发展提质增效。打好工业发展攻坚战，规模以上工业增加值增长9%，其中“四大主导产业”增加值增长15.2%。实施企业增资扩产和市级工业重点投资项目14个，对接科技成果转化项目107个。新引进总投资超5000万元以上招商引资项目27个，顺昌浙商出口家具产业园开工建设。工业园区新征土地6123亩，新建平台2500亩。开展“实体经济服务月”活动，帮助企业争取上级补助资金1413万元、融资担保转贷12笔5833万元。新增减税降费1.09亿元。新增规模以上工业企业7家，威仕达电源科技等3家企业入选福建省第二批“专精特新”中小企业名单，幸福生物科技在美国纳斯达克资本市场上市，升升木业“森竹”商标获评中国驰名商标。发展全域旅游，推进文旅融合，推出沉浸式洋口红色游、元坑古镇文化游、大圣文化游，举办第五届海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流大会等文旅活动37场，建设大圣文创产品夜市，借助京剧电影《大闹天宫》全国首映宣传提升顺昌文化旅游品牌，获评全国文旅融合特色创新示范县。实施旅游重点项目16个，推进“四大景区”提档升级。顺邵高速、武沙高速郑坊连接线、国道316线焕仔坑至下沙段公路拓宽改造工程等交通项目建成通车，开通城区旅游专线。全年旅游接待总人数275.3万人次，旅游总收入34.5亿元，分别增长24%和30%。五里亭物流园区电商大楼竣工，国家级农村电子商务示范县建设有序推进，现代商贸物流加快发展。 （二）深化项目攻坚，发展后劲全面增强。全力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，开展“项目提升年”活动，全年新增“五个一批”项目154个，总投资253.44亿元。实行“五步工作法”，开展项目联审，设立项目前期工作专项资金，促进项目建设提速提效，全年集中开竣工项目70个，七大绿色产业项目完成投资55亿元。21个省市重点在建项目完成投资25.83亿元，10个“1820”赶超项目完成投资12亿元，33个投资工程包85个项目完成投资11.3亿元，均超序时进度，获省市正向激励奖励。正确处理适度举债与防范风险的关系，全面实施预算绩效管理，持续打好防范金融风险攻坚战，争取中央和省级各类补助资金13.39亿元、地方政府债券资金8.31亿元，不良贷款率1.05%。加强项目用地保障，全年新征土地7718亩，完成林地报批2843亩、土地报批2833亩。预计“四比六促”年终考评排名全市前三位。 （三）突出现代农业，“三农”基础持续夯实。打好脱贫攻坚战，被省委、省政府公布退出省级扶贫开发工作重点县。实施产业兴旺行动计划，农林牧渔业增加值增长5.5%。新引进种植优新柑橘4500亩。省级现代食用菌产业园、金祥福稻产业园、振昌生态农业综合体、榕宏科技现代农业基地等现代农业项目加快推进。新增省市农业龙头企业6家。培育新型职业农民793名，新登记注册农民专业合作社20家。在省级层面制作“福稻”“福果”“福菌”宣传片，打造顺昌农业品牌，新增“三品一标”认证农产品10个，“顺昌海鲜菇”纳入中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌。主动融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，在深圳等地开设“武夷山水”授权品牌专卖店5家。获评“福建省农产品质量安全示范县”。坚持“一村一品一特色”，大干“齐天大圣文化特色小镇”、岚下“SC产业示范小镇”、洋墩“柑橘小镇”等特色小镇建设加快推进。持续实施“千村整治、百村示范”工程，完成下沙(黄坑)—坊上—张墩—口前—来布—干山—上湖美丽乡村景观示范带建设，来布村获评“全国乡村治理示范村”。新建改造乡镇公厕10座、村庄公厕103座、三格化粪池3600户，改造农村危房27户，整治“三沿六区”违法违规私建坟墓28座。加快推进“农村四好公路”建设，完成农村公路“单改双”60公里，改造“六标准”县乡道路115公里。积极稳妥应对暴雨洪水、松材线虫等重大自然灾害，全县水毁公路、农田、水利设施修复工作有序推进，仁寿镇、洋墩乡灾后集中重建全面完成交钥匙。 （四）提升功能品质，水美城市加快建设。打好城市建设攻坚战，完善城市总规修编，开展生态红线、河道岸线与生态保护蓝线、村庄规划及国土空间开发保护现状评估工作，统筹融合“多规合一”。实施城市建设攻坚项目21个，完成投资6.69亿元。做好做足山、水、文“三篇文章”，累计建成富金湖慢道10.8公里，挖掘展示水文化，增添城市新景观。完善基础设施和公共配套建设，西郊北路扩建工程、城北西路城市次干道建成通车，中山西路道路改造工程、水南复桥、新城路网、文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、一中富州校区、体育中心、老旧小区提升改造等项目建设有序推进。开工建设保障性安居工程1185套。持续开展“643”治理，城区农贸市场搬迁分流工作有序推进。深化志愿者、“随手拍”社会化监督机制，城市面貌和市民文明素质实现双提升，获评“全国最具影响力宜居生态县”。 （五）加强生态保护，环境质量稳步提升。打好污染防治攻坚战，完成全县小流域19个断面水质监测自动站建设，主要流域省控以上断面地表水水质优良比例和县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%;环境空气质量达标天数比例99.7%。第二轮中央生态环境保护督察交办问题全部落实整改。实现12个乡镇(街道)污水处理设施建设全覆盖。完成12宗“大棚房”、3宗违建别墅清理整治和牛蛙养殖污染整治，规范鳗鱼养殖。闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工作被省上树为典型。富屯溪与北门溪综合整治、闽江防洪工程九期(顺昌职中段)建设项目有序推进。完成造林面积1.6万亩，赎买省级重点生态区位林1.69万亩，获评全国绿化模范单位，被列为“2019年全国森林康养基地试点建设县”，振科、大坌、富石、际滨、将军、土垅6个村获评国家级森林乡村。深化“森林生态银行”试点工作，全省首家“林权+金融”绿昌融资担保公司成功获批，完成全国首单竹林碳汇交易6.9万吨124.2万元。深化生态巡查机制，成立生态执法中心，生态巡查管理中心累计受理问题23553件，处理22897件，处理率97.2%;生态执法中心受理案件线索112件，已办结104件;被中央督察组列为福建省贯彻落实中央一号文件典型经验。 （六）增进民生福祉，社会建设取得进步。25个为民办实事项目基本完成。实施积极就业政策，城镇登记失业率为3%。推进养老服务工程，县社会福利中心投入运营;建设农村幸福院33个、居家养老服务照料中心4个。优先发展教育，城西小学及幼儿园、高阳幼儿园、郑坊园区小学等项目建设顺利推进。教育“两项督导”通过省级评估验收，顺昌一中通过省一级达标高中复评。深化医药卫生体制改革，县总医院“健共体”建设扎实推进，乡村卫生服务一体化有序开展，县疾控中心、妇幼保健院、精神病专科医院竣工，县总医院郑坊分院建设有序推进，中医康养中心开业运营。完善公共文化服务体系，累计完成10个乡镇(街道)综合文化站、136个村(居)综合性文化服务中心达标建设。举办庆祝新中国成立70周年系列活动。加强文化遗产保护，列入国家第一批革命文物保护利用片区，累计列入县级以上非遗代表性项目40个。落实退役军人优抚安置政策，维护军人军属合法权益。投放新能源公交车36辆，实现12个乡镇(街道)公交线路全覆盖。深化“平安顺昌”建设，深入推进“七五”普法，建成全省首个宪法公园，公共法律服务协理员做法在全省推广。学习“枫桥经验”，信访秩序持续好转，安保维稳有力有效。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙3个，破获涉黑涉恶九类案件65起。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，积极创建省级食品安全社会共治示范县，群众安全感和满意度持续提升。 （七）深化改革创新，市场活力有效释放。深化政府机构改革、市场监管等领域综合行政执法改革，优化职能配置，整合执法职能，提高行政服务效能。深化“放管服”改革，完善“四办”清单，强化“一窗受理、集成服务”，投资650万元完成市县一体化“互联网+”放管服一体化服务平台联网建设，企业开办办理时限统一压缩至3个工作日以内。全年受理各类审批服务事项27.28万件，当日办结率96%。全面实行住所申报承诺制登记、“一址多照”登记、全程电子化登记和“31证合一”及“证照分离”改革，全年新增内资企业511户。建设“三创”空间，鼓励扶持大学生就业创业、创新创造。国有企业改革进入实质性运营。开展银税企合作，为企业办理无还本续贷61笔3.26亿元。推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现跨部门信用激励和联合惩戒机制，全县创新创业创造环境持续优化。 （八）坚持党建引领，政府建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态领域安全稳定。认真落实中央八项规定精神及其实施细则和省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，开展“基层减负年”活动，实现政府会议、文件下降45%以上目标，“三公”经费下降6%。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案(来信)90件，满意和基本满意率100%。强化财政、审计监督，完成政府投资项目预算评审47个、结算审计15个，分别核减造价5082万元和2899万元。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、红十字会、档案、史志等工作取得长足进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、政协委员，向全县离退休干部、驻顺武警官兵、公安干警、在外乡贤和广大干部群众，以及所有关心支持和帮助顺昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要表现在：经济发展总量偏小、质量不高，企业自主创新能力不强，传统产业转型升级步伐缓慢，新动能尚未真正挑起大梁;土地流转速度慢、占比低，农业生产集约化、规模化、产业化、品牌化程度不高，实现农业现代化任重道远;现代服务业总量不大、结构不优，全域旅游同质化、低质化现象突出，拉动消费能力不强。投资拉动接续不足，谋划项目质量不优、入库数少、转化率低，尤其是产业投资乏力，发展后劲不足。城乡人居环境治理精细化水平不高、机制不健全，社会治理能力和水平有待提高。公共服务还有短板，教育、医疗、文化等方面与群众期待还有不小差距。干部担当作为、开拓创新、攻城拔寨的精气神不足，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取强有力措施加以解决。 二、奋斗2020，持续再攻坚2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标。梦在前方，路在脚下。我们要时刻不忘初心，矢志永远奋斗，以奋斗诠释顺昌担当，以实干推动顺昌振兴，以赶超体现顺昌速度，以实绩彰显顺昌自信。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续打好“四大攻坚战”，推动顺昌高质量发展落实赶超实现后发崛起，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和自豪感。今年全县国民经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%;固定资产投资增长10%;财政总收入增长4%，地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。 （一）持之以恒，谋求现代产业新发展大力发展制造业。实体经济是立国之本、财富之源。要持续打好工业发展攻坚战，深入实施“五大行动”。坚持创新驱动，加大知识产权保护和科研经费投入，鼓励企业建立产学研平台，深化科研成果对接转化，促进企业转型升级。实施宏丰钢铁、炼石水泥、榕昌化工等企业增资(技改)项目，积极推动“个转企、小升规、大做强”，计划新增规模以上工业企业8家。创新招商方式，计划新引进总投资5000万元以上招商引资项目25个以上。加强招商项目跟踪服务，推动项目早日开工建设。加快推进郑坊省级园区标准厂房、产城融合路网、二期主干道等基础设施和配套设施建设，着力建好顺昌浙商产业园，推动板式出口家具生产项目抱团落地、尽早投产。全面推进金山新材料产业园建设。深化“实体经济服务月”活动，计划为企业提供优秀人才单身公寓86套，进一步释放企业创新创业创造动能。持续提升旅游业。聚焦“三山一水两镇”，持续打造精品景区。推进华阳山、宝山战略性重组，启动全域旅游示范区建设，实施一批A级旅游景区创新提升工程。加快推进合掌岩旅游公路、合掌岩旅游商贸综合体建设。组建顺昌大圣文化艺术团，开展文艺创作，讲好顺昌故事，展现顺昌形象。办好福建省第九届“三月三”畲族文化节、海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流等文旅活动，做旺人气、做活市场、做大产业。开发互动IP项目，实施顺昌城市文化IP焕新工程。推进“旅游+非遗”，建设文创一条街。发展乡村休闲游、农业采摘游、近郊亲子游等，推进文旅融合创新发展，促进文化事业向文化产业转化。培育现代服务业。整合物流网络资源，完善县乡村三级物流体系，着力推进五里亭物流园区建设，推动冷链物流项目落地开工。加快推进榕宏农产品物流、振昌农产品配送、仁寿农产品物流、洋墩路马头柑橘产业园等乡镇商贸物流设施建设，持续推进国家级农村电子商务示范县项目。完成中山城商圈项目验收，力争2020年投入运营。开展夜市规划设计，打造一批商业街区，活跃夜间经济。探索养老机构公建民营模式，推动养老、健康、医疗、家政等生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 （二）持之以恒，实现项目攻坚新突破狠抓项目滚动接续。深化供给侧结构性改革，坚持规划导向，科学谋划“十四五”发展，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，策划推出一批重大政策、改革举措和工程项目，力争谋划“十四五”重点支撑项目100个以上，争取更多项目列入国家和省上“十四五”规划。对标2020年赶超任务，按照“谋划大项目，实现大发展”要求，深化“五个一批”项目攻坚，强化项目储备库动态更新和及时梳理，不断提高项目谋划储备的质量水平，计划新增“五个一批”储备库项目180个。加强项目建设全过程服务管理，提高项目转化率，确保项目建设精准有效接续，发挥投资对稳增长、优供给的关键性作用。加快重点项目建设。2020年，计划安排省市重点项目32项，总投资142.24亿元，当年计划投资28.83亿元。坚持交通先行，完善交通发展规划，优化县域发展空间格局，提升顺昌区位优势。加快建西大桥建设，确保2020年上半年建成通车;推动武沙高速、城区至郑坊园区快速通道、国道316线延平区浪石至顺昌井垄段升级改造工程、国道316线下沙至邵武界沥青路面及危险路段整治改造工程等项目开工建设;加快推进武沙高速洋墩路马头互通至大历快速通道等项目前期工作;积极争取昌福高铁列入国家“十四五”规划。继续实行“五步工作法”，促进项目建设提速提效。强化项目要素保障。精准对接国家和省上政策导向和重大规划，积极申报项目，争取中央和省级预算内资金支持。加强政府投资项目评审和决算审计，提高财政资金使用效益。切实抓好林地报批、农用地转用和土地征收报批工作，确保重点项目用林用地需要。健全完善重点项目推进机制，加强纵横联动、信息反馈、跟踪督办、工作会商等制度建设，强化统筹协调，合力破解难题。深化“三比一考评”活动，严把项目安全质量关，打造阳光工程、精品工程、放心工程。 （三）持之以恒，共建宜居宜业新家园完善城市发展规划。结合国土空间规划编制，完善提升城市总规。秉持尊重自然、顺应自然的理念，合理安排生产、生活和生态空间。充分发挥山水资源优势，留足空间、留足绿地、留足水系、留足文脉，守住城市灵魂，保持城市个性。加快推进城市控规、专规编制，开展合掌岩片区控规、综合防灾减灾专项规划、余坊商业综合体概念性规划、城西滨水商业概念性规划编制，完成外环路沿线、余坊—上凤片区等重要城市节点设计。强化规划刚性约束，统筹推进“多规合一”。坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，确保规划严肃性，保持城市发展连续性。加快城市更新建设。重点推进富州新城余坊棚户区、城西片区棚户区和城南造纸厂片区棚户区改造、庙前安置房等项目建设。持续完善城市基础设施，完成“两路一慢道”、水南复桥建设，力争富州新区新城路网建成通车、城西路网改造和水电气讯全面配套。加快文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、一中富州校区、体育中心等公共服务项目建设。持续推进城市绿化美化，提升江滨空间、绿色园林和群众公共休闲活动场所，积极创建国家级森林城市，着力打造产城融合、城景相依的生态宜居县城。加强城市精准治理。在统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量作用，深入实施“643”整治，完成城关农贸市场搬迁分流。持续推进老旧小区提升改造，加强城区市容日常巡查，开展生活垃圾分类小区试点工作，建立物业管理区域违法行为投诉登记制度，鼓励物业企业创建示范小区。加快“数字城管”建设，提升城市治理信息化水平。开展房地产违法违规行为整治。推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，探索可持续的运作机制，提高城市治理现代化水平。 （四）持之以恒，迈出乡村振兴新步伐发展特色现代农业。持续实施产业兴旺行动计划，落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食播种面积稳定在15.4万亩、总产保持在5.73万吨以上。突出柑橘、食用菌、蔬菜、畜牧、水产等优势特色产业，加快顺昌省级食用菌产业园等农产品标准化生产示范基地建设，深化科特派工作机制，推广“五新技术”，推动农业生产的品种、栽培和管理技术全方位创新。高标建设农田水利基础设施，增强农业抵御自然灾害风险能力。持续打造顺昌农业品牌，力争新增“三品一标”认证农产品10个。设立农业产业发展基金，制定农业产业扶持政策，依托振昌公司在岚下建立乡村产业振兴示范基地，形成一批可复制、可推广的经验做法，示范带动全县农业产业转型升级、提质增效。持续打造美丽村镇。坚持乡村振兴与新型城镇化“双轮驱动”，加快洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇及其他乡镇所在地建设。深入推进农村人居环境整治，重点推进11个省级乡村振兴试点村建设，计划新建改造乡镇公厕7座、农村公厕50座。坚持以点带面、连线成片，加快推进美丽乡村特色景观带建设。继续开展“最美村庄”“最美庭院”“最美村道”评选活动，提升农村人居环境。持续推进“农村四好公路”建设，改善农村交通环境。注重延续农村历史文脉，加强传统村落和古建筑保护，让人们记得住历史、记得住乡愁，增强家国情怀。引领乡村文明新风。加强基层文化阵地建设，完善乡村文化基础设施配套。持续抓好乡镇文化站、农家书屋等免费开放工作，提升基层综合性文化服务中心使用率，引导广大农民朋友养成健康的生活娱乐方式。深入挖掘优秀乡土文化人才和优秀传统文化，让优秀传统文化引领新时代、新生活。持续推进婚丧嫁娶移风易俗，加强殡葬领域突出问题整治，树立厚养薄葬文明新风。开展“身边好人”“道德模范”等系列评选、表彰和宣传工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革创新。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年要求。建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制，完善农村土地经营权流转服务平台，新增土地流转规模5000亩以上，发展多种形式的适度规模经营。突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。推进农村集体产权制度改革，基本完成有经营性资产的村镇股份合作制改革，加快发展多种形式的股份合作制，发展壮大新型集体经济。探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，激发农业农村发展活力。 （五）持之以恒，争创绿色发展新优势创新营林造林模式，筑牢绿色生态屏障。坚持生态、生产、生活“三生共赢”，落实造林绿化目标责任，推广不炼山造林、保留采伐迹地异龄阔叶树，计划造林面积1.65万亩。继续实施省级重点生态区位林赎买项目，计划赎买面积9500亩。创新森林质量精准提升措施，推进森林科学经营，强化森林资源保护，提高森林整体功能。继续深化“森林生态银行”试点工作，加快林业资源转化和整合，推进林业上市工作。持续推进林业碳汇项目，着手搭建单株碳汇平台，增加林业碳汇市场运作空间。大力发展林下经济，拓展林业业态，促进生态产业化、产业生态化。深化环境问题整治，改善生态环境质量。以创建国家生态文明建设示范县为目标，持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。持续推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，加快废弃矿山综合治理、畜禽粪污资源利用整县推进工程建设。加强乡村污水治理，强化城区扬尘管控和“散乱污”企业整治。依托“生态云”，建设危险废物智能化监管平台和畜禽养殖监管平台。提升生态巡查中心和生态执法中心工作机制，完善生态治理体系，持续提高生态治理能力。落实企业节能减排，推进绿色低碳发展。加快推进郑坊园区污水处理厂改造和金山新材料产业园污水处理厂建设，完善基础设施配套，确保园区污水达标排放。加强炼石水泥、腾达化工、榕昌化工等重点能耗企业的监察，强化燃煤小锅炉综合整治。积极帮助企业申报省级节能和循环经济财政奖励项目，督查指导企业节能降耗。持续开展全县排污权储备、核定工作，积极推进排污权有偿使用和交易，规范和限制企业排污行为，确保全面完成上级下达的减排任务，促进企业绿色、低碳、循环发展。 （六）持之以恒，创造幸福美好新生活全力办好为民实事。认真落实省市为民办实事工作计划。坚持民之所盼、政之所向，推进服务供给精细化，开工建设张源水库主体工程，加快推进城乡供水一体化项目前期工作。切实做好关爱老党员老干部、落实退役军人优先服务政策、提升农村养老服务能力等工作，把民生工程的底板加固、短板补齐。深化脱贫攻坚，落实好产业发展“五包”、生活保障“五兜”、村财壮大“五保”稳定脱贫机制，巩固提升脱贫质量，确保与全省全国同步实现全面建成小康社会目标。完善社会保障体系。认真落实促进就业目标责任制，推动实现更高质量就业。加快“三创”空间建设，引导和鼓励高校毕业生和农民工返乡就业创业。做好机关养老保险制度改革，落实城乡居民养老保险社保扶贫代缴政策，持续推动全民参保提标扩面。开展特殊困难家庭排查认定工作，做到应保尽保、延保渐退。完善养老服务体系，新建农村幸福院6个，改造提升乡镇敬老院2个，持续推进区域养老中心医养结合、社区居家养老服务照料中心等项目建设。完善城乡医疗救助、困难群众临时救助制度，推动慈善事业与社会救助紧密结合，提升社会救助水平。加快发展社会事业。以“九个坚持”统领推进素质教育，强化教师政治思想教育，坚定理想信念，铸就崇高师魂。加强学生思想品德教育，厚植爱国主义情怀，立志听党话、跟党走，扎根人民、奉献国家。持续实施小学强基、中学壮腰、高中圆梦工程，打好教育质量翻身仗。全力改善办学条件，完成城西小学及幼儿园建设，启动余坊小学以及余坊幼儿园、郑坊园区幼儿园、际会幼儿园等项目建设，推进二中校区扩建、职中校区改造等项目前期工作。加快“健共体”项目建设，完成县总医院郑坊分院建设和县疾控中心、妇幼保健院搬迁及精神病专科医院开业运营。做好中医药普查县、健康促进县工作。繁荣发展文化事业，积极推动齐天大圣信俗文化申报国家级非物质文化遗产。加大紧缺急需人才引进力度。开展第七次全国人口普查。推进社会治理创新。深化“平安顺昌”建设，确保高质量完成“七五”普法验收工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感和满意度。坚持信访接待下基层，探索建立人大代表和政府领导联合接待群众制度，完善矛盾纠纷“大调解”机制，打造矛盾纠纷一线化解“终点站”。创新社区治理，推行“三社联动”。持续打好防范化解重大风险攻坚战，健全金融风险防范机制。推进应急管理体系和能力建设，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，持续开展重点区域、重点行业、重点单位、重要节点安全生产专项整治。强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 三、践行初心使命，努力开创政府建设新局面坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）狠抓政治建设，强化思想引领。认真落实新时代党的建设总要求，建立“不忘初心、牢记使命”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强和改进意识形态工作，全面提升意识形态工作的能力和水平。严格履行“一岗双责”，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会一课”等制度，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。 （二）长抓法治建设，强化依法行政。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，营造“三公一平一同”环境。坚持民主集中制，认真执行“三重一大”决策制度，推进科学民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督及社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信。深化信息公开和政务公开工作，让权力在阳光下运行。 （三）紧抓能力建设，强化责任担当。围绕“八个本领”“五个过硬”，强化理论学习、业务学习，大兴调查研究之风，奔着问题去、盯着问题改，在担当实干中磨练扛事担责的“宽肩膀”“真本领”。发扬斗争精神，教育引导广大干部敢于碰硬、善于攻坚，推动事业发展。牢固树立“过紧日子”思想，深入实施预算绩效管理，建立完善现代财政制度，提升财政统筹保障能力，集中力量办大事。优化政府绩效管理，强化政务督查督办，健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系。鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。 （四）严抓作风建设，强化遵规守纪。坚持挺纪在前，严守党的政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚决破除形式主义和官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域、重要环节的廉政风险防控，加大审计、财政等行政监督力度。支持纪委(监委)执纪执法，坚决查处各种腐败问题和侵害群众利益的行为。严格遵守《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》等党规党纪。加强廉政教育、警示教育，提高廉洁从政意识，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表!人生在勤，勤则不匮。幸福不会从天而降，美好生活靠劳动创造。“两个一百年”的奋斗目标为我们指明了光明未来，“两个一百年”的历史任务赋予我们光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、敢于担当，为全面建成小康社会、为顺昌明天更加美好而奋斗!只争朝夕，不负韶华，2020，我们不忘初心再前进!政府工作报告有关名词解释1.“四大攻坚战”：指县第十三次党代会确定的，以项目为抓手，打好工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚战”。2.“四大主导产业”：指食品保健品、光电机械、新型材料、竹木加工。3.“四大景区”：指宝山国家级风景名胜区、合掌岩—华阳山景区、元坑历史文化名镇、洋口红色旅游小镇。4.“五个一批”：指“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”项目滚动开发机制。5.“五步工作法”：指建立清单、挂图作战、精准推进、跑表计时、到点验收。6.“1820”赶超项目：指2018—2020年落实赶超发展实施的重大项目。7.“四比六促”：指南平市委、市政府安排部署的“比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目提升、促企业做强、促乡村振兴、促城镇建设、促生态保护”活动。8.“三品一标”：“三品”，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”，指农产品地理标志。9.“SC”：指“生产”的汉语拼音字母缩写，意思为食品生产许可，自2015年10月1日《食品安全法》颁布后，食品生产许可证(QS)改为SC编号。10.“千村整治、百村示范工程”：2014年，《福建省宜居环境建设行动计划》提出实施“整治1000个村庄，树立100个美丽乡村示范村，打造一批特色景观带，开展宜居环境示范县(市)创建活动”。11.“六标准”：指路面平整、路缘清晰、标线醒目、标志完整、排水顺畅、绿化美化。12.“三沿六区”：三沿：指高速公路及连接线、国省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;六区：指耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源地保护区。13.“多规合一”：指经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等规划相互衔接，形成一个有机整体。14.“643”治理：“6”，指六项整治，即整治乱搭乱建、老旧小区、背街小巷、城市河道、建筑工地、农贸市场;“4”，指四类规范，即规范沿街经营、交通秩序、户外广告、小区物业;“3”，指三个提升，即提升园林绿化、市政设施、环卫水平。15.“森林生态银行”：指南平市搭建的资源变资产变资本的转化平台，引导社会资本投入，推动产业提质升级、做大做强的探索。16.教育“两项督导”：指省委、省政府对县级政府教育工作督导评估和对县级党政主要干部教育实绩督导考核。17.“健共体”：指健康服务共同体的简称。18.“七五”普法：指第七个五年普法规划。19.“枫桥经验”：“枫桥经验”创造于1963年，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。毛主席当年在了解到“枫桥经验”之后，非常重视，亲笔作出批示:“要各地仿效，经过试点，推广去做”。从此，“枫桥经验”为枫桥镇、浙江省乃至全国相关工作提供了宝贵借鉴。20.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。21.“三创”：指创新、创业、创造。22.“四办”清单：指马上办、网上办、就近办、一次办的清单。23.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。25.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。26.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。27.“五抓五看”：指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。28.“八个坚定不移”：指坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。29.“三重一大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。30.“三公经费”：指公务接待、公车消费、公费出国经费。31.“双拥”：指拥军优属、拥政爱民的简称。32.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。33.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。34.“十三五”规划：指第13个国民经济与社会发展五年规划。35.“五大行动”：指工业发展攻坚战实施的增资扩产、补链招商、创新驱动、园区提速、帮扶解困“五大行动”。36.“三山一水两镇”：“三山”，指宝山、华阳山、合掌岩;“一水”，指富金湖;“两镇”，指洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇。37.“十四五”规划：指第14个国民经济与社会发展五年规划。38.“三比一考评”：“三比”，指比质量安全、比工期进度、比现场管理;“一考评”，指对监理单位进行考评。39.“两路一慢道”：指中山西路、城北西路，城西桥—水南桥江滨慢道。40.“五新”：指新技术、新品种、新化肥、新农药、新机具。41.“五包”：指包结对帮扶、包市场销售、包定价收购、包技术指导、包风险防范。42.“五兜”：指兜医疗保险、兜低保覆盖、兜信贷红利、兜资产收益、兜统一养老。43.“五保”：指保林木资源收益、保毛竹资源收益、保烟税返还收益、保固定资产收益、保项目投资收益。44.“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导;坚持把立德树人作为根本任务;坚持优先发展教育事业;坚持社会主义办学方向;坚持扎根中国大地办教育;坚持以人民为中心发展教育;坚持深化教育改革创新;坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命;坚持把教师队伍建设作为基础工作。45.“三社联动”：指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。46.“一岗双责”：指领导干部应当承担完成岗位工作目标和责任范围内的党风廉政建设双重责任。47.“三会一课”：指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。48.“三公一平一同”：党的十九届四中全会指出的，“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。49.“八个本领”：党的十九大提出干部要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八个本领”要求。50.“五个过硬”：指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。51.“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年，指到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会;第二个一百年，指到新中国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。

  2025-07-08

• 【光泽县招商】2019年光泽县政府工作报告

  (2018年12月27日在光泽县第十七届人民代表大会第三次会议上)光泽县人民政府县长赵大建各位代表：现在，我代表光泽县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，是光泽全力推进高质量发展落实赶超的重要一年。一年来，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕建设“中国生态食品城”战略目标，坚持稳中求进的工作总基调，深入开展“四比六促”“项目突破年”活动，坚定信心、砥砺奋进，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会呈现稳中向好的态势。初步统计，全年实现地区生产总值101.8亿元，增长7.5%;农林牧渔业总产值85.7亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值25.4亿元，增长10%;固定资产投资39.4亿元，增长16%;社会消费品零售总额23.7亿元，增长9%;出口总值42680万元，增长3%;实际利用外资4000万元;财政总收入6.39亿元，增长5.46%，其中地方级财政收入4.47亿元，增长3.35%;农村居民人均可支配收入13740元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入29500元，增长8.5%;城镇登记失业率控制在2.96%;节能减排目标任务全面完成。一年来的主要工作和成效是： （一）增强动能，绿色产业实现新突破食品工业加速扩张。第二届中国(武夷)生态食品博览会暨生态食品产业发展之路研讨会成功举办，在同行业率先制定生态食品团体标准，成功创建国家畜牧业绿色发展示范县，生态食品公共品牌效应加快显现。圣农集团迈向更高质量发展，肉鸡饲养规模继续领跑亚洲，圣农第二祖代种鸡场、圣维兽药疫苗、肉鸡加工五厂等一批项目加快推进，圣农首次上榜中国民营企业500强，实现新突破。中药材产业发展迅速，承天金岭药业成为全省首家中药配方颗粒试点生产企业，与世界500强企业中国医药集团合作共建福建(光泽)中药产业园，中药炮制生产项目顺利投产，中药配方颗粒制剂项目、共享中药智能配送中心项目开工建设。其他特色食品产业加快发展，“武夷山”矿泉水连续三年入选厦门“9·8”投洽会唯一指定用水，现代渔业产业园项目进展顺利，武夷瑞泉山泉水加工项目稳步推进，酒、茶、油、粮等精深加工规模不断扩大，规模以上食品企业实现产值94.2亿元，增长18.8%。产业支撑逐步显现。认真落实南平市绿色产业发展行动纲要和“七大产业”规划，现代农业继续领跑，生物产业厚积薄发，健康养生产业欣欣向荣，先进制造业、旅游产业稳步推进，数字信息、文化创意产业从无到有，绿色产业实现产值103.89亿元，增长18.9%。产业结构进一步优化，实施绿色产业重点项目20项，总投资124.83亿元;推动企业技改升级，4家省级工业新增长点企业新增产值15.85亿元。推进园区开放开发，金岭污水处理厂建成，园区基础设施更加完善，新入驻企业9家，综合发展水平评价在省级开发区中居全省第9位、全市第1位。项目建设有序实施。全面推进“项目突破年”活动，项目建设热潮持续增强，有效投资进一步扩大，新增“五个一批”项目164项，总投资242.5亿元;创新开展“项目突破年”项目策划活动，激发广大干部群众及驻外商会会员策划项目的热情，策划生成亿元以上项目92项，总投资235.55亿元。要素保障有效增强，完成房屋征收2.7万平方米、征地844亩，新增供地面积1350亩，争取上级资金16.23亿元。 （二）凝聚合力，三大战役取得新进展脱贫攻坚不松劲。保持决胜架势，狠下“绣花”功夫，脱贫攻坚取得决定性进展，贫困发生率降至0.003%，公共服务主要领域指标接近全省平均水平，在全省首批退出省级扶贫开发工作重点县。持续实施扶贫一揽子保障政策，累计投入扶贫资金6583万元，教育、医疗、住房、就业等社会保障能力进一步增强。创新产业代管扶贫模式，产业扶贫“五个一百”示范带动工程有力推进，“百企帮百村”活动扎实开展，贫困户增收渠道不断拓宽，“薄弱村”全面消除。污染防治不停步。扎实推进国家生态文明试验区建设任务，制定国家重点生态功能区产业准入负面清单，创新组建生态文明联合执法中心，在全省率先建立县级“自然资源资产审计可视化数据平台”，国家储备林质量精准提升工程项目有序实施，第二次全国污染源普查顺利开展。持续打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，布设重点区域恶臭气体在线监测系统，更新新能源公交车22辆、双燃料出租汽车70辆，城乡大气环境质量持续改善;“河湖长制”组织网络进一步完善，全流域水质实现24小时监测监控，城市污水处理厂二期完成主体工程建设，新改建污水管网7公里;城区生活垃圾填埋场改扩建工程开工建设，农村简易垃圾填埋场全面停用，人居环境进一步改善。大力开展生猪养殖反弹专项整治，可养区规模生猪养殖场减少至16家。风险化解不懈怠。强化金融风险防控，全县金融机构不良贷款率为1.27%，继续保持全市最低。有效盘活闲置国有资产，收回闲置土地62.5亩，收储低效用地45.55亩、厂房1.36万平方米，盘活财政存量资金7820万元。全力维护社会和谐稳定，全面开展扫黑除恶专项斗争，摸排问题线索139条，破获涉黑涉恶案件15起，打掉涉恶类团伙9个，“黑恶势力”人人喊打成为全社会共识;扎实推进安全生产领域改革，认真落实粮食安全行政首长责任制，食品药品监管网格化实现县乡村全覆盖，信访源头治理和就地化解稳控持续加强。 （三）注重统筹，乡村振兴迈出新步伐乡村经济稳步发展。推动传统农业提质增效，狠抓优质稻种植等七类特色农业项目，建立粮食产能区7万亩，推广优质稻产业化基地4200亩，建立蔬菜产业化基地1500亩，新植油茶1200亩，新增中药材种植面积1600亩、生态茶园1.5万亩，“管密黄花梨”获评国家地理标志证明商标。深化农村改革创新，山头农村“三变”改革试点稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，农村集体资产清产核资基本完成。大力支持发展壮大村集体经济，经营性收入10万元以上的村达70个。乡村条件持续改善。农田水利设施不断改善，枧坑水库完成主体工程建设，徐家坝水库、长源水库、闽江上游富屯溪四期(光泽段)防洪工程等项目前期有序推进;新增高效节水灌溉面积4000亩，建设高标准农田1.75万亩;农村集中式供水覆盖率超90%，饮水水质检测合格率居全市前列。“四好农村路”建设加快推进，“路长制”有效落实，横四线(光泽段)完成建设，实施农村安保工程200公里，改造农村道路20公里、危桥7座。农村电网结构进一步优化，新建大青35千伏输变电工程，改造高低压线路186公里，百公里故障次数同比下降32.7%。 （四）强化服务，发展环境得到新优化城市品质更优越。“水美城市”建设点线铺开，新增梅树湾、砂坪溪、西溪、和顺片区滨水景观带5公里，水城交融的生态线加快形成。特色小镇建设走在全省前头，实验小学圣农分校投入使用，卫生院、派出所、游客服务中心完成建设，停车场、路网等基础设施加快推进，上榜“中国特色小镇50强”。市政便民体系更加完善，北溪水厂投入使用，改扩建老旧供水管网8公里，新增公共停车位207个、公厕6座;新改建城市道路10公里，砂坪溪南路实现通车，中山南路、坪山路“白改黑”有序实施，新汽车客运站完成主体工程建设。城市面貌明显改善，中山台公园加快建设，城市绿地系统进一步提升;城区环境卫生保洁扩面提质，“随手拍”广泛使用，群众参与城市建设管理的积极性不断提高，成功创建省级文明县城、省级森林县城。服务体系更高效。深化行政审批制度改革，梳理公布县级便民服务事项126项，95%的审批服务事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，省网上办事大厅实现县乡村全覆盖。加大实体经济扶持力度，取消、停征涉企收费项目4项，落实企业转贷帮扶基金6113万元，累计发放企业扶持资金9263万元。加强农业服务体系建设，引导科技特派员开展“跨界”服务，建立科技特派员工作站4个、示范基地5个，实现从个体到团队、生产到市场、服务到引领的“三个转变”。群众活力更凸显。广大群众热爱家乡、期盼发展的愿望更加强烈，积极有序参与食博会、旅发大会等活动，向全社会展示了光泽人民的素质和热情。大力实施“回归工程”，先后赴深圳、厦门、北京等地举办招商座谈会，广泛邀请在外乡贤考察家乡发展情况，在外乡贤支持家乡发展的热情进一步激发，新签约项目8项，总投资9.5亿元。鼓励和支持群团组织团结动员群众干事创业，创造性地开展了一系列品牌活动，引导带动广大群众和社会力量投身经济社会建设主战场。 （五）共促共享，人民生活再添新福祉社会事业加快发展。教育均衡发展扎实推进，完成“全面改薄”五年目标，新建、改造各类校舍2.05万平方米，新增学位100个，各教学点均达省定办学条件要求;“强基壮腰”工程有序实施，城南实验学校进入内部装修，城南实验幼儿园完成主体工程建设，实验小学“集团化”办学改革顺利推进。医药卫生体制改革持续深化，组建了以县医院为龙头的县域紧密型医共体，在全市率先实行乡村卫生服务一体化管理运作，76个一体化管理村卫生所达到省级建设标准要求。文体广电事业长足发展，室内体育馆完成初验，广电新闻中心大楼、博物馆、图书馆加快建设，新增市级非遗项目4项。民生实事有效落实。为民办实事项目扎实推进，29项为民办实事项目基本完成。弱有所扶工作取得新进展，在全市率先提高百岁老人营养补贴，高龄补贴对象范围扩大到80周岁以上;残疾人康复服务率居全市首位，竞技体育在第三届亚洲残疾人运动会中创历史佳绩;养老服务体系逐步健全，新建农村幸福院12个，在全市率先完成乡镇敬老院消防改造和许可设立。保障能力不断增强。社会保障体系进一步完善，城乡居民低保扩面提标，实现应保尽保;救灾救济、临时救助、慈善救助进一步强化，完成首批32个城乡居民养老和医疗村级便民信息化平台建设，发放各类社会保障金3.69亿元。就业创业形势稳中向好，新增城镇就业1478人、失业再就业1167人，转移农村劳动力3578人;高校毕业生就业创业扶持力度加大，在全市率先开展大学生就业创业培训，建立市级高校毕业生就业见习基地5家。建设保障性住房60套，完成城市及农村危房改造137户。县人武部迁建工程有序推进，在全市率先完成乡镇武装部和村民兵营连部规范化建设，民兵队伍遂行非战争行动能力有效提高。 （六）改进作风，政府建设展现新风貌落实县政府党组全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在政府系统广泛兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。深化机关效能建设，积极倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，干部新时代新担当新作为的积极性、主动性、创造性进一步增强。扎实推进法治政府建设，完善重大项目、国资监管、财政资金支付等决策程序，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升;主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取和吸纳社会各界意见建议，办理人大代表建议119件、政协委员提案88件，办复率均为100%;全面推行“双随机一公开”制度，“一村(居)一法律顾问”实现全覆盖。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，推进政府采购全过程信息公开，“三公”经费持续下降。大力支持军队改革，妥善安置军转人员，双拥共建水平不断提高。全面深化国家监察体制改革试点工作，推动乡镇监察机构实现全覆盖;保持惩治腐败高压态势，创新开展重点项目建设专项监察，使清正廉洁成为每一位政府工作人员的行动自觉。与此同时，人民防空、民族宗教、外事侨台、档案、方志、工商联、计生协、贸促会以及老干部、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作也迈上新台阶。各位代表，同志们，一年来取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协及社会各界的鼎力支持，得益于全县干部群众的奋力拼搏，凝聚着光泽人民的辛勤汗水和智慧结晶。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安民警，向关心支持光泽发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及心系家乡的各地商会会员们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，工作中还存在一些不足。主要表现在：县域经济总量偏小，带动绿色产业发展的龙头企业依然较少，有效投资结构亟需优化，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有差距，影响社会安定稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。我们深信，只要我们坚定“中国生态食品城”战略定位不动摇，牢固树立强烈的机遇意识和赶超意识，更加扎实有效地落实发展举措，积极寻找新的发展动力源，加快培育新的经济增长点，干出新作为，就一定能够加快转入高质量发展轨道，开创新时代新光泽建设新局面。各位代表，2019年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，落实“六稳”工作要求，加快实施“七项行动”，突出抓重点、补短板、强弱项，坚定不移推动高质量发展落实赶超，努力实现经济发展的“高素质”与绿水青山的“高颜值”相得益彰。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长7%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长9%;出口总值增长3%;实际利用外资增长25%;财政总收入增长6%,其中地方级财政收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作： （一）以促进产业融合为主线，坚持量质并举，做强做优绿色产业。坚持做大总量与提高质量并重，加速各类要素集中集聚，培育壮大发展动能，推动更高质量、更有效率、更可持续的发展。壮大规模促集聚。突出做强做优生态食品产业，促进生态食品产业与“七大产业”互促共融，着力构建富有活力的绿色产业体系。整合优势资源，探索推进生态食品产业发展协作，加快打造集生态食品展示、交易、科研、检测、物流等功能于一体的区域性综合交易平台，促进生态食品产业“品质化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全产业链标准化的理念，加快发展现代绿色农业，支持圣农继续扩大有效投资，提升肉鸡深加工比率和熟食品产能，加快圣农第二祖代种鸡场、肉鸡加工五厂、日圣熟食加工项目建设，为更多上下游产业链项目落地创造条件;推动农产品生产与先进制造业有机结合，加快现代渔业产业园建设，支持武夷山水新上二期项目并扩大市场覆盖面，推动武夷瑞泉山泉水加工项目建成投产，提升酒、茶、粮、笋、菌等精深加工水平，延伸食品仓储、包装、配送等产业链，实现一产接二连三发展。按照品牌化、规模化的理念，加快发展生物产业，推进福建(光泽)中药产业园建设，启动实施承天中药提取车间项目，加快建设中药配方颗粒制剂项目;建成圣维兽药疫苗厂，推进实施恒杰生物科技项目，扩大蛇类养殖加工规模，加强生物质提取研发，着力培育新增长点。按照构建全域健康网络的理念，加快发展健康养生产业，引导发展生态休闲旅游养身、中医药养身、健康养老等业态，积极开发健康食品、健康医药，树立区域大健康产业品牌。按照资源共建共享的理念，加快发展数字信息产业，推广“互联网+生态食品”模式，推进生态食品产业链信息服务平台建设，加快打造“智慧城市”，有效整合智慧社区、智慧环保、智慧停车、智慧校园、“雪亮工程”“随手拍”等信息化资源，提高经济社会运行效率。完善配套优服务。按照“园区化、专业化、生活化、生态化”的要求，优化园区产业布局，加快食品产业园区基地建设，推进园区集约绿色发展;提升园区承载能力，提高已征土地利用效率，新征金岭、和顺工业园用地2000亩，新建园区企业职工文体中心、高管及人才公寓5000平方米，加快闽北(光泽)冷链物流园建设，完善水电路讯网等基础设施，加强公共交通、环卫保洁、安全环保等公共服务，使园区成为城区的重要组成部分，促进产城融合。优化营商环境，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不断完善扶持政策和服务体系，着力解决民营企业融资难融资贵问题，加快构建“亲”“清”新型政商关系，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。搭建创业平台，做大文化创意产业园、数字信息产业园规模，扶持引导企业入驻，鼓励外出务工人员、大学生等人群返乡创业。坚持创新驱动，深化与科研院所的合作对接，争取引进更多的研发平台，促进科技成果就地转化，增强企业核心竞争力。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，坚持优先发展，提升三农工作水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。发展富民产业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业发展质量。全力推进优质稻种植等七类特色农业项目建设，推广优质稻产业化基地5000亩，建立标准化蔬菜基地2000亩;加快闽产道地中药材种植业发展，新增中药材种植面积1600亩。完善农业经营体系，大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，积极帮助小农户联系市场;推行标准化生产，培育农产品品牌，新增“三品一标”农产品3个以上。深化农村改革创新，推进农村集体产权制度改革，规范土地承包经营权流转服务;以点带面推进农村“三变”改革，盘活农村集体资产，健全利益联结机制，促进农业增效、农民增收、集体增财。建设秀美乡村。推动农村基础设施提挡升级，持续改善农村人居环境，使农村既姓“农”更像“农”。深化“四好农村路”建设，建成崇仁至寨里二级公路，加快实施光大线，力争启动崇和线建设，改建农村公路20公里。加快发展农田水利，严守耕地红线，建设高标准农田8078亩;持续实施农村饮水安全巩固提升工程，建成枧坑水库，完成中小河流治理15公里。投资9094万元，加快新一轮农村电网改造升级，开工建设鼎盛至寨里110千伏线路、35千伏亲源线接黄源变电站等项目。大力实施农村“一革命四行动”，新改建农村公厕9座，推进农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾、污水治理，巩固深化农村住宅规划建设管理成效，着力打造乡村振兴示范带4条、重点示范村5个;统筹实施中小流域治理、万里安全生态水系、水土保持、农业面源污染整治等水流域综合治理项目，建设水美乡村特色景观带4条，加快“水美乡村”与“水美城市”的有效衔接。加强乡风文明建设，规范村规民约，提振农民精气神，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。巩固脱贫成效。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，打好精准脱贫攻坚战。严格坚持现行扶贫标准，加强贫困人口动态管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。坚持县级统筹，因地制宜选好主导扶贫产业，组织贫困户发展特色产业，创新农产品营销模式，增强贫困户“造血功能”。提高贫困群众保障能力，持续落实教育、医疗、就业、住房等扶贫政策，严防出现贫困“死角”。激发贫困人口内生动力，把扶贫同扶志、扶智结合起来，引导贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪行为。 （三）以突出实体项目为引领，坚持扩大投资，持续增强发展后劲。坚持以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，开阔思路，力破瓶颈，全力以赴扩投资、上项目，力争全年新增“五个一批”项目120项，总投资150亿元。加快项目前期。更加注重项目策划，按照“缺什么补什么”的原则，全面梳理绿色产业、城乡基础设施、社会事业等领域短板环节，确保项目策划的精准度和实效性;提升项目策划水平，密切与广大群众和在外成功人士的联系，深化与科研院所的战略合作，借智借脑策划项目，把各项工作任务转化为带动能力强、发展前景好的项目。强化项目审批服务，认真落实“容缺审批”、全程代办等机制，促进项目审批提速提效。加大项目争取力度，全力推动吉武温铁路尽快开工建设，倾力争取昌厦(福)高铁列入国家中长期铁路网规划，力争一批重大项目进入上级项目库。强化过程管理。加强项目建设要素保障，加大项目争资、引资、融资力度，科学安排项目预算资金，增强项目资金使用效益;提前谋划安排项目用地，推进集约节约用地和闲置土地清理处置利用，积极争取用地、用林及环境容量等要素指标，保障项目建设需求。围绕“五个一批”项目滚动接续，完善项目推进机制，细化进度安排和推进措施，对项目建设进行全流程跟进，千方百计推动项目落地建设、投产达效。健全国有企业运行机制，加强国有企业监管，充实国有企业人才队伍，更好地发挥国有企业在项目融资、前期推进、项目建设中的生力军作用。加强项目建设质量安全监管，全面提升工程质量安全水平。突出精准招商。以项目建设为核心，以工业园区为载体，全力推进招商引资，全年签约超亿元合同项目58个、新开工超2000万元项目31个。围绕优势产业抓招商，依托资源禀赋和骨干企业，运用各类重大展会和对接平台，瞄准央企、行业龙头企业实施精准招商，延伸产业链条。围绕乡贤能人抓招商，继续推进委托异地商会招商，深入实施“回归工程”，持续在各地举办招商座谈会，吸引一批有情怀的乡贤返乡创业，反哺支持家乡建设。围绕协同发展抓招商，积极参与闽东北经济协作区经贸交流合作，加强闽赣边界县际间的产业、文化交流合作。 （四）以建设宜居家园为目标，坚持抓重抓细，彰显文明县城风貌。以“水美城市”建设为抓手，优化城市空间发展框架和功能布局，加快建设以人为本、宜居宜业、富有活力的城镇体系，巩固省级文明县城创建成果。城市风貌再提质。坚持“加快建设新城、改造提升老城、产城融合发展”的原则，高标准规划建设管控，着力打造更具活力的品质县城。城南片区围绕做精做优，加快中山台公园建设，完善配套设施，丰富城市业态，提升中心城区形象。城北片区围绕增强公共服务，重点推进生态食品实训基地、县委党校、进修学校建设，建成新汽车客运站，尽快形成人气集聚效应。坪山片区围绕老城更新，加快棚户区改造步伐，推动碳化硅厂地块、林业综合场地块开发安置，完善排污、排水、消防、停车、照明、社区服务等配套设施，着力改善群众居住环境。城西片区围绕高铁片区开发，加快发展空间和用地、产业的规划研究，提前布局土地收储工作，为高铁片区未来发展预留空间。圣农小镇围绕产城融合发展，推进商住休闲区开发建设，加大产业培育和招商引资力度，积极创建国家3A级旅游景区，以产业聚人气、兴城市。城市功能再提升。坚持“修补城市、修复生态”的原则，加快实施“四大工程”，完善公共设施，补齐功能短板，提升城市综合承载力。实施“水美城市”攻坚工程，推动“水美城市”建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快实施坪山片区、十里铺滨水景观带，新增滨水景观带6公里以上，推进滨水景观互联互通，着力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，带动“水美经济”加快发展。实施城市交通畅通工程，建成城区至崇仁二级公路、中山南路、坪山路“白改黑”，开工建设外环东路、乌君山大道、梅树湾大桥、十里铺大桥，推进城西环路、杭西北路等项目前期，加快构建便捷高效的城市交通网络。实施城市生态修补工程，加强城市片林建设，开工建设九龙峰公园、城北山地公园、城西山地公园、卧牛山公园二期，提升圣农大道沿线绿化景观，推进城市绿化向园艺转变;实施城区“三溪六岸”河道综合治理，完善雨污分流管网，提升餐饮、生活污水处理能力，加快餐厨废弃物资源化处理项目建设，强化背街小巷卫生治理，进一步美化城区生态环境。实施便民设施提升工程，开工建设城南社会停车场及城北、城西货车停车场，新增停车位150个，新改建城区公厕6座;启动城区燃气管网建设，新改建供水管网8公里、排水管网8公里，着力增强城市综合服务功能。城市管理再提效。坚持“以人为本、注重长效、群众参与”的原则，对标全国文明县城，深入开展文明创建活动，使城市让生活更美好。强化城市综合执法，严控新增“两违”，严厉打击恶意损坏公共设施行为，加强城市园林绿化管护;规范市场经营秩序，加大商户油烟、噪声扰民、占道经营等现象管控力度，合理规划建设流动商贩集中疏导区。加大城区交通秩序专项治理力度，常态化严管机动车不礼让斑马线、滥用远光灯、逆向行驶、乱停乱放等行为，集中整治城区公交车、出租车服务质量不高、运营不规范等问题。积极倡导文明卫生的生活方式，提升群众维护公共秩序、爱护公共设施的意识，引导群众主动参与社区管理。 （五）以生态文明建设为重点，坚持先行先试，厚植绿色发展底蕴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶，让光泽蓝天常在、碧水长流、空气常新。深化生态文明改革。继续落实好国家生态文明试验区重点改革任务，主动融入武夷山国家公园体制试点、“生态银行”建设大局，加快实施国家山水林田湖草生态保护修复试点工作，深化落实“绿水维护补偿”机制，争创国家生态文明建设示范县，力争形成一批可复制、可推广的经验成果。严格落实生态红线管控措施，深化生态文明联合执法机制，加强生态环境保护行政执法和刑事司法衔接,完善环保网格化监管体系,依法严厉打击破坏生态环境行为。持续推进国家储备林质量精准提升工程项目，加快集约人工林栽培、现有林改培和商品林赎买工作，完成商品林赎买4万亩，封山育林6.3万亩，造林绿化1万亩。构筑绿色发展屏障。强化大气环境整治，加大“散乱污”企业整治力度，加快淘汰燃煤小锅炉，深化臭氧污染、建筑施工扬尘专项治理，巩固提升县域空气质量。强化水环境整治，全面深化“河湖长制”，落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划，完成水土流失综合治理2.7万亩，新改建污水管网7公里;加强饮用水源地保护，划定肖家坑饮用水源保护区，启动实施西溪水源地配套设施建设项目，加快构建“一主一辅”安全供水格局。强化土壤污染整治，建成城市垃圾填埋场改扩建工程，新建建筑垃圾处理厂，推进垃圾分类处置利用;加大农业面源污染整治力度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，坚决遏制生猪养殖反弹，推广种植紫云英2万亩。节约集约利用资源。全面开展第三次全国国土调查，落实最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平。加强矿产资源保护，严厉打击非法违法采矿、采砂等行为，鼓励群众积极参与矿产资源保护。严格执行水电站生态下泄流量，积极创建绿色小水电，实行生态电价。推进绿色建筑发展，试验推广保暖建材，开展装配式建筑试点，国有投资建筑采用装配式建造比例不低于50%。推进农业水价综合改革，加强用水总量控制，严格实行取水许可和水资源有偿使用，落实水源工程有偿供水。加强生态文明教育，积极倡导绿色生活方式，提升全民生态意识。 （六）以增进民生福祉为根本，坚持共建共享，聚力保障改善民生。顺应人民对美好生活的新期待，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。持续扩大优质教育资源覆盖面，加快城北小学、城北幼儿园等项目建设，建成城南实验学校、城南实验幼儿园，新建、改造各类校舍2.1万平方米，进一步改善办学条件。深化教育综合改革，启动学前教育第三轮行动计划，统筹推进城乡义务教育一体化改革，继续实施“强基壮腰”工程，探索实行高中分层走班教学模式，推动各类教育加快发展。加强师资人才队伍建设，落实人才引进储备“双百工程”，推进教师“县管校聘”改革,落实乡村教师支持计划，合理配置师资，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。加快健康光泽建设。实施县级公立医院综合服务能力提升工程，完成县医院“三大平台、六大中心”建设，启动实施精神卫生防治院项目，加快康养中心项目建设。优化基层医疗卫生资源布局，推进乡镇卫生院新改建，完成社区卫生服务中心迁建，深化乡村卫生服务一体化建设，扩大家庭医生签约服务覆盖面。持续推进医疗卫生体制改革，精准实施世行贷款医改促进项目，推进跨区域医联体、县域紧密型医共体建设，整合县乡村三级医疗卫生资源，促进优质医疗资源向基层流动。强化计划生育政策落实，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。促进文体事业繁荣。完善公共文化服务体系，建成广电新闻中心大楼、博物馆、图书馆，继续实施广电数字化提升工程，加快县融媒体中心、乡村综合文化服务中心建设;加强文化遗产保护传承与旅游产业发展的融合，扩大商周文化、红色文化、生态文化、民俗文化的影响力，推进商周文化遗址公园、杉关生态文化旅游区建设。落实全民健身战略，推进九龙峰、古栈道等户外健身步道建设，探索开发户外体育运动基地，加快发展群众体育和竞技体育。落实全民科学素质行动计划纲要,持续开展省级科普示范县创建工作，增强全民科学素质。着力增强民生保障。提升全民参保意识，积极推动精准扩面，完善各类社会救助制度，推进社会福利慈善事业发展。健全农民工工资保障制度，推进工伤保险“同舟计划”，维护劳动者合法权益。加快建立覆盖城乡的就业信息网络，加强就业技能培训，新增城镇就业1400人，转移农村劳动力3500人。健全养老服务体系，全面推广乡镇敬老院公建民营模式。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。持续实施保障性安居工程，加快城市棚户区改造，建设保障性住房300套，改造城市及农村危房62户。增强档案管理和服务能力，加快档案资源体系和信息化建设。加强国防后备力量建设，提高国防动员能力，持续加大双拥共建和支持军队改革力度，推动军民融合深度发展。全面加强平安建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力攻克涉黑涉恶案件，依法严惩黑恶势力，做到有黑除黑、无黑除恶、无恶治乱，全面提升群众安全感。打好防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险防范，深化政府性债务管理改革，维护财政金融运行稳定;完善公共安全服务体系，深化安全生产责任制，健全安全生产风险和隐患双重管控机制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生;严格食品药品安全监管，持续治理“餐桌污染”，加快建设“食品放心工程”;加强突发事件预防和处置，提高防灾减灾救灾能力;创新信访工作制度，落实包案化解信访积案责任制。 三、努力建设人民满意的服务型政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续兴起“大学习”热潮，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，全面加强政府自身建设，矢志不渝改作风、强担当、提效率，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。 （一）以党建引领激发发展活力。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，坚持和加强党对一切工作的领导，把党的领导落实到推动经济、政治、文化、社会、生态建设的各项工作中，以高标准党建促进和保障高质量发展。加强政府系统廉政建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，积极做好省委巡视反馈意见整改落实工作，坚决遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，驰而不息整治“四风”，严肃查处违纪违法问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，集中更多财力保民生促发展。坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，加强法治政府建设，完善公共法律服务体系，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督、纪律和巡视巡察监督，让权力在阳光下运行。 （二）以创新精神增强发展本领。以争创一流为目标，善于学习思考，着力破除惯性思维和路径依赖，勇于机制探索，大胆创新实践，努力在创新思路中展现新业绩。找准契合光泽高质量发展实际的结合点，创造性地用足用活各项政策，着力在产业发展、乡村振兴、生态建设、项目攻坚、城市建管等领域寻求新突破，切实增强发展动力。坚持人才培养、引进、激励并举，创新人才使用机制，重视本地人才培养，吸引更多在外优秀人才回归。加强干部教育培训，鼓励干部学习借鉴先进地区的好经验好做法，增强适应新要求、担负新任务的信心和能力。扎实推进第四次全国经济普查工作，科学把握县域经济发展新变化和新特征，推动县域经济高效协调发展。 （三）以强化协作拓展发展空间。解放思想，打破区域、身份、机制等方面的条条框框，充分发挥和调动社会各界的力量，强化生态文明协作、生态食品协作、产品营销协作、理论实践协作等。既要调动发挥好在光各界的力量，也要调动发挥好在外光泽籍乡亲的力量，通过商会活动、委托招商、合作代理等形式，一个产品一个产品的聚力营销，一个城市一个城市的扩大影响。既要调动发挥好光泽籍乡亲的力量，还要调动发挥好关联各界人士的力量，运用市场的方法，建立共赢的机制，让更多的人和企业直接或间接参与到“中国生态食品城”建设，为光泽的发展搭建更大的平台，拓展更广的空间。 （四）以提升效能促进担当履职。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，优化绩效管理方式，实行重点工作目标管理责任制，解决部分干部中存在的消极懈怠、拖沓敷衍、回避矛盾等问题，确保政令畅通。进一步激励广大干部新时代新担当新作为，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，凝心聚力，促进干部用心尽责、干事创业。扎实推进政府机构改革，进一步提高政府服务管理的效率和质量。加快全县电子政务建设，提升政务信息化水平。深化行政审批制度改革，大力推行网上审批，全面实施“一窗受理、集成服务”改革，推进“互联网+放管服”平台建设，实现政务信息资源跨地域、跨部门协同共享，让企业和群众办事像“网购”一样方便。各位代表，改革开放再出发，奋进赶超正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共光泽县委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，为加快建设“中国生态食品城”，谱写光泽赶超发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【建阳区招商】2021年建阳区政府工作报告

  2021年1月14日在南平市建阳区第十六届人民代表大会第五次会议上南平市建阳区人民政府区长魏敦盛各位代表：现在，我代表南平市建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年是“十三五”规划收官之年，也是我们主动适应国内外疫情防控和经济运行新形势，在科学应变、主动求变中化危为机、战胜挑战的大考之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣绿色高质量发展超越主题主线，深入挖掘释放南平市行政中心搬迁红利，创新开展“四个年”活动，扎实做好;“六稳”“六保”工作，加快推进产业转型升级，做大做强实体经济，决战决胜脱贫攻坚，全面推进乡村振兴，经济社会持续健康发展。一年来主要工作和成效： （一）战疫情克时艰，经济社会平稳有序。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下闻令而动、依令而行，在中央和省委、市委、区委的坚强领导下，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。党员干部冲锋在前，医务人员英勇作战，公安民警日夜坚守，广大群众全民参与，社会各界慷慨捐赠，凝聚起众志成城抗疫情、风雨同舟克时艰的强大合力。创新“六位一体”综合防控体系、;“七个一”健康管理、“1234”社区防控工作法等，迅速筑起“外防输入、内防扩散”的牢固防线，仅用42天完成南平市第四医院建设任务，再创“建阳速度”，至今342天无新增确诊病例和疑似病例。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势精准施策，有序推动复工复产、复商复市、复学复课，以最快速度恢复了正常生产生活秩序。初步预计，2020年全区生产总值256亿元，增长3%；一般公共预算总收入18.7亿元；地方一般公共预算收入13.4亿元，增长1.4%；农林牧渔业总产值70.7亿元，增长4.5%；社会消费品零售总额92.5亿元，增长0.2%；城镇居民人均可支配收入37944元，增长6%；农村居民人均可支配收入19500元，增长9%。 （二）夯基础破难题，三大攻坚扎实推进。脱贫目标如期实现。全区建档立卡贫困户2657户6333人全部达到脱贫退出标准，32个贫困村全部摘帽，5万元以下薄弱村全面消除。严格落实“两不愁三保障”“四不摘”要求，完成16个贫困村饮水工程建设。扎实开展就业扶贫，策划生成104个总投资2682.8万元扶贫项目，增设公益性岗位安置贫困劳动力109人。生态环境持续向好。全力抓好省生态环境保护例行督察问题整改。完成植树造林2.9万亩、现有林改培1.7万亩、人工林栽培2345亩，空气质量达标天数比例100%。认真落实“河湖长”制，建立生态巡查机制，在全市率先完成排污许可发证登记，集中式生活饮用水水源地、区域河流断面水质达标率100％。持续巩固畜禽养殖污染防治成效，完成野生动物养殖退养转产，屠宰厂迁建项目建成投用。“大棚房”、违建别墅清理取得阶段性成果，污染地块修复“三防三监控”机制在全省推广。重大风险有效防控。坚持“化旧控新”“一企一策”化解不良贷款，不良率0.93%，连续19个月保持在1%以内。首创“金融纠纷调解中心”;，累计办结金融纠纷457件8682万元。加强地方政府债务管理，严格控制在省上核定限额之内。深入开展房地产领域乱象整治，房地产市场健康发展。深化房屋结构安全隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，1705栋重大安全隐患房屋全部整治销号。 （三）迎搬迁享红利，千年古县焕发新机。全力服务搬迁大局，南平市行政中心正式迁驻建阳。市区一体加速融合。全面融入闽北新兴中心城市建设，精准高效破解征迁难题，全力保障云谷水系工程、新区综合医院等重点项目用地，稳妥有序推进留置地问题化解。积极配合南平市体育中心、武沙高速等重点工程建设，雷公口引调水工程通水，省道303全线贯通。全力对接市区一体管理机制体制，行政服务中心整体进驻市级中心，人社、不动产登记、医保等分中心同步入驻。搬迁红利加快释放。借势发展“四大”新经济业态，全年新增各类市场主体12465户，比增160%。首都师范大学学前教育学院2020年“国培计划”落地实施，建盏文化直播基地顺利揭牌，建阳建盏抖音电商直播基地启动招商。闽北物流集散中心投入运营，入驻企业45家。产业互补持续推进。建阳经济开发区产业发展格局基本形成，全年完成投资5亿元，征地3130亩，台地平整1550亩，入园大道、创业孵化园等项目建成投用。新引进企业52家，供地20家，医卫产业园实现福建闽瑞新合纤股份有限公司等8家全产业链企业入驻，达产后将成为建阳首个年产值超百亿元产业。 （四）调结构促转型，发展质效稳步提升。现代农业提质增效。新建粮食产能区34片2.5万亩，实现粮食产量20.6万吨，兑现耕地地力保护补贴3325万元。全面推广应用“滴滴农机”，水稻综合机械化率81.9%。持续提升桔柚、葡萄、茶叶等特色产业，成功举办首届茶文化节、首届“中国水仙茶研讨会”，茶叶项目纳入武夷岩茶产业集群建设，并入选全省果菜茶有机肥替代化肥试点。恒亮禽业总部落户建阳，回龙乡入选国家农业产业强镇建设名单。工业经济支撑有力。深入开展“六严六帮”，打通“五难”操作链，帮助21家企业争取纾困资金1亿元，为22家企业转贷55笔，放款3亿元。规模以上工业企业产值增幅居全市前列，新增入规企业6家。青松股份入选2020年全省百强和制造业50强民营企业榜单及全省第四批制造业单项冠军企业名单。龙竹科技成为全国首批、福建首家新三板精选层企业，汽车锻压件厂、龙翔科技入选工信部第二批专精特新“小巨人”企业名单，龙翔科技高等级航空轮胎成型装备获国内首台（套）认定。第三产业加速回暖。顺利承办中国旅游日福建分会场线上主题活动，预计全年旅游接待总人数520万人次，旅游总收入72亿元。成功举办纪念朱子诞辰890周年祭祀大典，考亭书院教培基地投入运营，考亭讲坛开讲。深入实施“六夜”工程，完成潭人街夜市改造，嘉禾美食街获评省级美食街。积极参与“全闽乐购”促消费活动，投放消费券244万元，带动消费2000余万元，成功举办第二届大武夷赶山节暨“鱼”你同乐美食嘉年华活动。项目投资强力拉动。项目投资增长17.7%。围绕南平发展“新三线”，谋划生成686项，总投资1833亿元“十四五”重大项目。全年新增“五个一批”项目101项，总投资152.6亿元；地方政府专项债入库项目30项，总投资151亿元。42个省市在建重点项目完成投资32亿元。常态化开展项目集中开竣工，实现项目集中开工80项、竣工33项。新引进总投资超5000万元招商引资合同项目47项、总投资55亿元，全部实现开工。 （五）拓空间提品质，城乡面貌明显改善。城市功能更加完善。西区生态城、童游嘉禾等核心商圈业态逐步完善，马尚道、正达商业街投入运营，西区、童游赤岸农贸市场开门营业。启动螃蜞路拓宽改造，双龙桥隧、交通枢纽等项目加快推进，完成嘉禾大道改造、垃圾焚烧发电二期建设，首条城市隧道长安隧道建成通车，新增城区停车泊位1109个。启动北门、西桥等6个片区、总投资3亿元的老旧小区改造。加快推进潭山林下旅游项目，完成宋慈公园等3个城市公园改造，建成区绿化覆盖率46.8%。城市管理更加精细。扎实开展垃圾分类试点，新增市场化保洁面积26万平方米，基本实现背街巷道全覆盖。持续深化“两违”整治，拆除各类违建1890处42.2万平方米。完善“5+X”联合执法、路长制等机制，取缔新建路、西桥西路、五里樟“马路市场”。乡村振兴更加扎实。全面启动三大“卫星”集镇建设。水吉建盏小镇加快推进，旅游公路开工建设；徐市镇固定资产投资突破10亿元，与经济开发区产城融合稳步推进；麻沙镇入选省级商务特色小镇、福建全域生态旅游小镇名单，获评第六届全国文明村镇。水南村、溪源村等12个省级试点村和“一带N点”13个市区级示范村建设加快推进。实施新型农业经营主体培育工程，申报国家、省市级示范社14家、家庭农场15家。加快发展农村电商，打造电商示范村、服务中心17个。持续推进“四好农村公路”建设，完成农村公路单改双122公里，书麻线、将崇线等建成投用。深化农村人居环境整治，大力实施“一革命四行动”，新改建公厕198座，完成5个乡镇污水处理厂建设，“全域无垃圾”专项行动成效显著。扎实推进“两高”沿线环境整治，整治裸房1172栋，补植绿化2万平方米。 （六）补短板兜底线，民生福祉更加殷实。财政民生领域支出占比83.2%，28项为民办实事项目基本完成。社会保障不断完善。全力做好大中专毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，城镇登记失业率控制在4%以内。发放各类惠企补助1241.3万元，阶段性减免各类参保企业保险费1.1亿元，惠及职工10万余人。发放低保金、特困供养金、医疗救助金等各类惠民补助3636.9万元。落实保障性安居工程，公租房配租入住913套，配租率99.2%。社会事业蓬勃发展。启动实验幼儿园双龙校区、景龙幼儿园建设，崇雒九年一贯制学校、启明学校、老年大学新校区等建成投用，高考600分以上突破80人，顺利通过省政府教育“两项督导”评估。扎实推进14类基本公共卫生服务，村卫生所全部开通医保终端，小湖镇卫生院获评全国“敬老文明号”，黄坑镇获评全国卫生乡镇。有序推进省级托育试点、慢性病综合防控示范区建设，疾控中心建成投用。加快推进居家和社区养老服务改革，新改建农村幸福院、日照中心48所，65岁以上老人健康管理率70%。启动童游智慧体育公园建设，打造社区15分钟健身圈205个，顺利承办第四届市运会。社会治理更加高效。深化“平安建阳”建设，严厉打击新型电信网络诈骗和毒品犯罪，扎实开展“一十百千万”和“六清”行动，打掉涉黑组织3个、恶势力集团5个、恶势力团伙2个。顺利通过“七五”普法验收。扎实推进第七次全国人口普查。深入推进防灾减灾救灾体系建设，潭城街道七贤社区获评“全国综合减灾示范社区”。全面开展安全生产专项整治三年行动，积极推进安全生产主体责任示范企业创建，建立农村公路三级“路长制”，全区未发生较大及以上安全生产事故。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文防震、人民防空、档案方志、双拥共建等工作继续加强。 （七）抓改革激活力，发展后劲不断增强。三大创新持续深化。53家企业加入“建盏生态银行”品牌联盟，建盏生态资源管理公司竞得建盏原料探矿权，与清华大学材料学院达成技术检测战略合作协议。中国世界遗产（福州）高峰论坛建盏文化交流中心顺利揭牌，建盏品牌价值160.4亿元、产值45亿元。扎实推动“一品一码”追溯管理，406家生产主体纳入省农产品质量安全追溯监管平台，新增授权使用“武夷山水”区域公用商标企业20家，“建阳白茶”品牌价值19.5亿元。成功承办;“武夷山水圣农杯”全国郊野钓鱼大赛，创下“规模最大的野钓竞赛活动”大世界吉尼斯纪录，“建阳考亭”被确认为国家垂钓基地。重点领域改革扎实推进。顺利完成乡镇机构改革。街道析置平稳有序推进。持续深化“放管服”改革，全区依申请审批服务事项网上可办率98.8%。深化国资国企改革，建立财政出资企业负责人经营业绩考核评价体系。推进更大规模减税降费，预计新增减税降费2亿元。持续开展综合治水试验县试点，“智慧河长”监管平台正式启用。积极推进全域土地综合整治试点，扎实开展闽江流域生态修复试点，山水林田湖草项目获省级正向激励资金1500万元。对外开放水平逐步提升。积极融入“海丝”核心区建设，抢抓闽东北协同发展、山海协作机遇，与连江县签定教育、旅游合作协议。持续开展外贸辅导培训，完成外贸进出口12亿元，外商实际到资2140万元。组建建达颐辰通国际供应链、建达颐辰网跨境电子商务公司。深化对台交流，启动闽台建盏文化交流基地建设。 （八）转作风提效能，政府建设更加务实。全面落实从严治党主体责任，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全力抓好省委巡视反馈问题整改，完善政府采购、土地出让、招投标等监管机制。持续深化法治政府建设，完善“两法衔接”机制，办理人大代表议案、建议226件、政协提案93件，办结率100%，满意和基本满意率100%。严格落实中央八项规定精神及省市实施办法，带头过紧日子，“三公”经费同比下降28.4%。大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，全年文件、会议分别减少10.8%、11.6%。全面开展突破“难、硬、重、新”工作行动，全力破解发展中面临的老难题和新挑战。加强审计监督，深化“随手拍”社会化监督机制，政务公开和权力运行网上公开扎实推进。各位代表，2020年各项工作的有效推进，为“十三五”划上了圆满的句号，也为“十四五”开好局、迈好步奠定了基础。回顾过去的五年，深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十三五”时期，是我们综合实力稳步攀升的五年。地区生产总值突破200亿元，年均增长10.8%；一般公共预算总收入年均增长6.4%。全社会固定资产投资稳步增长，一批重大项目建成投用。获评千年古县、中国建窑建盏之都、全国绿色发展百强区、全国百佳深呼吸小城。“十三五”时期，是我们转型升级步伐加快的五年。三次产业结构由16:49:35调整为13:41:46。五大百亿产业发展壮大，绿色经济占经济总量80%以上。新增上市企业2家、规模工业企业29家，成功创建国家A级景区5家。25.7平方公里的建阳经济开发区从无到有，实现企业入驻63家。现代物流、金融等服务业加快发展。“十三五”时期，是我们发展活力不断增强的五年。市区一体发展迈出新步伐。完成新一轮机构改革。农业农村、财税体制、商事制度、生态环境等重点领域改革取得新进展。国企改革扎实推进，成功组建城投、建达、林业三大集团公司。环武夷山国家公园麻阳溪流域水美经济带建设有序推进，考亭水美城入选全国第三届水工程与水文化有机融合案例。“十三五”时期，是我们城乡面貌深刻变化的五年。中心城区建成区面积从18.3平方公里拓展到34平方公里，城区人口总数突破20万人，城镇化率提高至62%。西区生态城实现收益57.6亿元，直接带动固定资产投资260多亿元，建发悦城、万达广场等城市综合体形成集聚效应。新建改建村级组织活动场所147个，建成美丽乡村61个。生态环境质量持续保持全省前列，森林覆盖率达78.2%。获评省级文明城区。“十三五”时期，是我们社会事业全面进步的五年。累计办成为民实事139项。总投资10.6亿元，惠及20多万人口的城乡供水一体化项目加快实施。教育、医疗等工作持续走在全市前列，新增学位6000个，实现乡村卫生服务“七统一”，第一医院医技楼建成投用，厚生眼科、八五口腔等专科医院相继运营。社会福利中心实现公建民营，农村幸福院覆盖率75%。完成农村路网改造320.5公里，新建改建城市公园8座，新增骑行道100公里，慢行绿道163公里。“十三五”时期，是我们民生福祉持续增进的五年。全区公共财政支出80%以上用于民生，新增城镇就业1.4万人，转移农村劳动力2.3万人。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.3%、9.6%。城乡医疗保险、养老保险基本实现全覆盖。贫困户年人均纯收入从2384元/年增加到10867.9元/年。扫黑除恶专项斗争成效显著、禁毒重点关注地区成功摘帽。各位代表，过去五年的成绩来之不易，统筹疫情防控和经济社会发展的积极成效来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是在市委市政府领导下，区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表南平市建阳区人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与建阳建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志，向全区人民，表示衷心的感谢！特别是向去年以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众，向识大体顾大局、全力配合疫情防控的全体市民，致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区在全方位推动绿色高质量发展超越中还存在不少困难和短板，主要表现在：受疫情影响，经济下行压力加大，一般公共预算总收入等指标没有完成“十三五”目标任务，财政收支平衡压力较大；实体经济发展面临较大困难，传统产业转型升级不快，新兴业态基础较弱，实现高质量发展依然任重道远；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老服务等方面供给与人民群众期盼仍有差距；安全生产、公共卫生、社会治理体系还不完善，抵抗风险的能力还不强，影响社会安全稳定的不确定、复杂性因素还很多。面对新情况、新要求，部分干部克难担当、推动发展的能力不足，作风效能建设还需加强，营商环境仍需优化，等等。对此，我们将高度重视，采取务实有效的措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标及重点“十四五”是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。提请大会审议的《南平市建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了我区今后五年经济社会发展的目标任务和各项措施，展望了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。规划草案明确我区“十四五”时期发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习习近平总书记对福建、对南平工作重要讲话重要指示批示精神和省委十届十一次、市委五届十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入闽北新兴城市建设，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进新时代新建阳治理现代化，谱写新时代新建阳建设新篇章，奋力开创新时代“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”建设新局面。规划草案提出今后五年全区经济社会发展的主要目标：到2025年，全方位绿色高质量发展超越迈出重要步伐。经济持续健康发展，质量效益明显提升；“五大绿色产业集群”基本形成，生态产业化产业生态化经济体系加快构建；人民生活水平普遍提高，中等收入群体比例持续提高，教育、医疗、养老、婴幼儿照护等领域短板加快补齐，人民精神文化生活日益丰富；生态环境质量持续保持省市前列；区域治理现代化水平得到明显提升。归纳起来有以下几个方面。 （一）综合实力再上台阶。经济持续健康发展，质量效益明显提升，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业高端化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。; （二）科技创新加快推进。创新支撑引领高质量发展体系加快推进，全区研究与试验发展经费达到全省平均水平，建立多元化科技投入体系，科技创新环境不断优化，绿色高水平发展创新型城市格局基本形成。 （三）产业结构明显优化。现代绿色农业加快发展，基本构建茶产业、蛋鸡产业、果蔬产业、粮食产业等特色产业集群；紧紧围绕省委“6+4+5”产业新体系、南平七大绿色产业和“3+3+6”产业集群，重点打造5个百亿产业集群，加快培育3个五十亿产业，配套发展仓储物流、教育培训等服务产业体系，现代服务业对经济发展的推动力不断增强，初步建成国家级度假胜地和文化创意产业高地。 （四）幸福指数不断提升。民生事业发展稳步推进，公共服务资源配置合理，教育、医疗、养老、婴幼儿照护和城乡民生基础设施等领域的薄弱环节得以补齐，社会保障体系逐步完善，中等收入人口比重提升，劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入分配中的比重不断提高，脱贫攻坚成果巩固拓展。 （五）人居环境持续改善。生态文明治理深入推进，“山水林田湖草”生态保护修复成效明显，生态文明建设制度体系基本建成，农村环境综合治理不断加强，乡村人居环境整体提升，生态环境“高颜值”和人居环境“高水准”同步实现。 （六）治理效能稳步增强。把加快绿色高质量发展与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，将制度优势更好地转化为治理效能，新时代新建阳治理现代化扎实推进。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，建党100周年，也是进入新发展阶段的第一年，开好局、起好步至关重要。我们要保持战略定力、坚定发展信心，聚焦省委对南平“四个高质量”要求和南平“新三线”发展任务，顺势而为、乘势而上，全面统筹常态化疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，让发展更有势头、工作更有看头、群众更有奔头，在全方位推动绿色高质量发展超越中展示新形象、实现新作为。2021年经济社会发展的主要预期目标：全区地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算总收入增长3.5%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上；全社会固定资产投资增长8%以上；规模工业增加值增长7.5%以上；农林牧渔业总产值增长4.2%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；外贸出口总额增长3.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持以市区一体为重心，着力打造闽北新兴中心城市高标准提升城市功能。大力实施城市更新行动，主动对接中心城区规划编制，优化区域功能定位，推动城市功能完善和居民生活品质提升。实施提升老城区、繁荣新城区“双区联动”工程，协调推动西区生态城以西、双龙路以北地块开发，与武夷新区连线成片。加快螃蜞路、塔山大桥拓宽改造，完成水东片区、西桥片区等6个老旧小区改造提升。实施市政道路快速化改造，加快推进潭山隧道建设，规划建设城区至建阳经济开发区快速通道。实施城市绿化亮化彩化工程，完成建平大道、嘉禾大道等城市主干道景观绿化提升。启动南入城口安全生态水系项目建设，提升“南大门”整体品位。高要求加强城市管理。全力配合南平市理顺城乡规划、土地、财政、城市管理等市区一体管理体制机制。强化数字城管应用及智慧城市建设，建成区级智慧城管平台。持续开展市场秩序、店外经营等专项整治，强力推进疏堵治乱，加快推进童游大型货车停车场建设，新增城市泊位300个。持续深化“两违”专项治理，全面开展城区生活垃圾分类工作，逐步实现生活垃圾资源化、无害化处理。高质量发展城市经济。持续挖掘释放搬迁红利，培育壮大“四大”新经济业态。做大消费经济，持续提升西区生态城、童游嘉禾、中心城市3大核心商圈，加快实施嘉禾夜市街等26个总投资27亿元夜间经济示范项目，优化提升潭人街、宋慈广场美食城等特色街区，构建“食、游、购、娱、体、展、演”多元消费市场，推动水吉扁肉、麻沙豆腐干等申报中华美食。做活平台经济，加快引进5G网络、数据中心等数字新基建项目落地，扶持德丰、慧智物联网等企业做大做强，推进各行业线上线下深度融合。支持“召星传媒”“建盏君”等企业以“新零售”、网红直播等方式，打通销售渠道。做优服务经济，发挥西区生态城省级示范商圈优势，依托建发悦城和周边商业街区，加快发展楼宇、街区、总部等“三新”经济，推进现代金融、企业管理服务等行业集聚发展，打造高品质核心商圈。做强教育经济，坚持以教育聚人气、汇商气，积极引入优质教育资源、品牌民办教育机构在建阳增设分校，加快推进外国语学校申报省级达标高中。以首都师范大学“国培计划”落地实施为契机，全力打造全国学前教育示范区。 （二）坚持以绿色发展为导向，着力推进发展质量变革筑牢绿色屏障。持续打好污染防治攻坚战，严格落实“三线一单”，巩固提升畜禽养殖污染治理成效，全力推进生态环境问题整改，重点抓好建盏龙窑专项整治。加快研究制定提前实现碳达峰、碳中和实施方案，确保空气环境质量保持全省领先。深化河湖长制，全面开展排水管网排查、疏浚、修复、建档，抓好城镇生活污水、小流域治理，乡镇生活污水集中处理率达60%以上。统筹山水林田湖草保护修复，加快推进国家储备林质量精准提升等试点，总结提升重点生态区位商品林赎买经验做法，支持生态环境公益诉讼，依法打击环保领域违法犯罪。壮大绿色产业。全面实施绿色发展考核评价体系，做优做强与资源禀赋相得益彰的五大绿色产业，加快推进青华科技一期等40项总投资103.7亿元的绿色产业重点支撑项目建设，重点打造林产工业、机械制造、医卫材料、旅游康养、建盏文创等5个百亿产业集群，加快培育食品加工、生物医药、数字经济3个五十亿产业集群。深入实施重点行业、企业提标改造工程，加快推进13项总投资28亿元技改项目，高位嫁接引进一批竹加工、生物科技等产业强链补链扩链龙头项目，释放发展潜能，着力培育一批“新五南”企业，力争龙竹科技主板上市。深化绿色创新。加快探索生态产品价值实现路径。提升“武夷品牌”价值力。坚持“品牌优先”战略，强化桔柚、葡萄、茶叶等优质产品品质管控，深入实施减肥控药工程，加快培育一批“三品一标”优质农产品，更好实现溢价增值。推动“建盏生态银行”市场化。全面整合矿土、人才等资源，加快“一基地、两平台、三中心”建设。严格执行建盏行业标准，探索建立原质料供应监管、溯源系统，推动“探矿权”向“采矿权”转化。加快启动建盏交易中心建设，规范市场秩序，成功申报“建阳建盏”中国驰名商标。培育“水美经济”新业态。借力南平市打造永不落幕的国家级钓鱼大赛，积极探索以体育赛事、体育休闲基地建设为依托的“水美经济”新业态，加快标准化垂钓赛场建设。持续推进麻阳溪流域水美经济带建设，加快实施6项总投资10.5亿元“水美经济”项目，全力推动考亭争创省级旅游度假区。 （三）坚持以产业强区为支撑，着力提升经济发展能级扎实推进专业园区建设。以建阳经济开发区为主要载体，加快特色产业园建设，力争获批省级经济开发区。林产工业园。依托龙竹科技、庄禾竹业等龙头企业，发展竹制品精深加工、竹新材料研发等，打造全省竹家居用品生产基地。积极对接竹纤维生产项目，加快推进黄坑分园建设，打造竹筷小镇。生物医药产业园。以青松股份为龙头，延伸产业链，带动上下游产业集聚发展，打造中国香精香料产业基地。加快项目供地，实现青华科技一期、金石氟业一期竣工投产。同步加快推进和泉生物并购重组，重点发展医药中间体、原料药向下游制剂及中药提取等，打造南平生物医药新龙头。医卫材料产业园。发展高端医卫健康新材料，打造首个集高端ES纤维、高品质热风无纺布、卫材制品为一体的中国（闽北）医卫材料产业基地。加快推进一期标准厂房建设，年内实现2家以上企业投产。新型建材产业园。以建设南平市静脉产业园为契机，集聚发展绿色节能建材、新型复合建材等，加快台地平整，吸引全区建材企业入园发展。再生资源产业园。打造闽浙赣交界最大废旧物资回收利用基地。争取凯盛供销物资回收列入工信部《废钢铁加工行业准入条件》企业名单，实现年产值20亿元，同步启动项目二期建设。建盏文创产业园。以考亭片区文创产业、水吉片区遗址保护开发、徐市片区创业孵化为重点，推动建盏企业标准化、规模化生产。加快推进建盏小镇、建窑遗址公园等项目建设。食品加工产业园。发挥笋、茶、粮等资源优势，配套建设冷链物流，打造闽北农副产品加工分销专业园。引导夷山物产等企业退城入园，加快启动恒亮蛋鸡屠宰和鸡蛋深加工项目。同步推动漳墩分园小白茶文化产业中心项目建设。深入实施创新驱动战略。坚持走“专精特新”“单项冠军”发展道路，推动高新技术企业加速成长，新增国家高新技术企业2家，培育“专精特新”中小企业5家以上。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，攻克一批产业链供应链“卡脖子”关键核心技术，新增市级企业技术中心2个，争取5家企业创新项目列入省重点创新项目库。深入实施“能人引流”工程，加快引进一批国内外一流高校人才、急需紧缺型实用人才。强化知识产权保护，鼓励武夷白鹭、汽车锻压件厂申报中国驰名商标，争取3家以上企业成功申报省级知识产权优势企业。持续深化“五个一批”项目攻坚。坚持把项目建设作为扩大有效投资重要抓手，筛选一批条件成熟、急需建设的“十四五”项目，实行清单式管理，做好全要素保障，确保一批大项目、好项目在开局之年落地实施。全力谋划、加快推进地方政府专项债入库项目，常态化开展项目集中开竣工，力争实现100个以上重大项目开工。加大招商选资力度，聚焦新基建、沿海发达地区产业转移，密切对接闽东北协同发展区重大协作和建阳-连江山海协作发展项目，争取全年引进10个以上超亿元项目，推进15个以上5000万元项目落地投产。 （四）坚持以书香建阳为抓手，着力提升特色文化影响力打响文化品牌。持续加强传统文化资源挖掘保护，重点拓展朱子、宋慈、建本“文化+”发展领域。朱子文化，系统梳理考亭学派理学成就，挖掘时代内涵、讲好当代故事。坚持以考亭书院、观书园等为载体，培育沉浸式旅游业态，持续办好考亭讲坛等系列主题活动，打造重走朱子之路的必经之地。宋慈文化，全力申报中国法医学博物馆、法医鉴定研究中心等项目，争取在宋慈纪念园设立省级法治文化教育基地、司法鉴定培训基地。加快推进宋慈纪念园二期建设，串联后畲村传统古村落等元素，打造全国政法系统游学圣地。建本文化，积极举办全国性建本文化学术研讨会，传承和弘扬建本雕刻技艺。积极推动建本文化与朱子、宋慈文化传承发展相融合，拓展雕版印刷仿古书籍市场，开发具有建阳IP的旅游伴手礼。加快推进麻沙建本小镇建设，再现“图书之府”繁华景象。深化文旅融合。围绕国家级全域旅游示范区创建目标，推动文旅资源、市场、产业深度融合，推出考亭文化研学游、水吉古窑探幽游、建本雕版体验游、书坊红色记忆游等特色鲜明的文化旅游线路，积极推动点茶技艺申报省级非物质文化遗产，叫响“千年古县·书香建阳”品牌。完善旅游基础设施，书坊红色小镇争创国家3A级旅游景区，麻沙楠木林、黄坑景区争创国家4A级旅游景区。聚焦“吃住行购学”多元化，加快实施一批高端酒店、精品民宿项目，持续丰富考亭湖夜游等一批旅游体验项目，把看武夷山水、品武夷岩茶的游客引到建阳来。力争全年游客接待量增长20%，旅游总收入增长22%。促进文化惠民。弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，积极争创全国文明城市，加快启动文化馆、博物馆、艺术中心建设。充分发挥“中国书画艺术之乡”优势，健全政府主导、多元投入的群众性文化活动和公共文化服务机制，加大与中国美术家协会、中国书法家协会合作力度，积极承办好“中国书画艺术之乡建阳书画作品展”等活动，坚持每月不少于2场大型文化演出（展览），丰富群众业余生活。加强本土文化人才队伍建设，为繁荣文化事业提供智力支持。倡导全民阅读，新建一批“城市书房”，让城市散发书香。 （五）坚持以农业农村现代化为目标，着力推动乡村全面振兴实施乡村建设行动。坚持以产兴镇、以镇促产，鼓励各乡镇因地制宜、各展其长，建设产业强镇、旅游大镇和历史名镇。持续打造三大“卫星”集镇，有序推进红色小镇、蓝莓小镇等一批特色小镇建设。加快完善镇、村基础设施，持续抓好城乡供水一体化、“四好农村公路”建设，新改建农村供水管网150公里，完成县乡道晋级改造30公里，加快推进官小线（童游段）、徐大线（二期）建设。深化水美乡村建设，完善村庄规划编制，开展新一轮整治提升五年行动，加大农村裸房整治力度。实施乡村示范行动。坚持“一乡一带”，以乡村振兴示范村为引领，串点连线、扩线成面，打造13条乡村振兴示范带，重点推进“一圈两组团”建设。在“一圈”上：徐市片区突出经济开发区辐射带动，打造工农互促示范带；潭城片区围绕溪源、考亭乡村旅游，打造休闲观光示范带；将口崇雒片区发展生态农业、现代种养业，打造特色农业示范带；莒口片区以小源古民居、屏山书院为载体，打造历史文化示范带。在“两组团”上：西片以麻沙水南“圆梦村”为示范，辐射书坊、黄坑，突出文旅融合促振兴主题；东片整合水吉、小湖、回龙、漳墩多元产业，坚持走农商融合发展模式，全力打造党建促振兴示范样板。实施产业提升行动。严格落实粮食安全责任，严守39.5万亩基本农田红线，防止耕地“非粮化”，稳定粮食产能。深入实施特色现代农业“五百”工程，持续发展“一村一品”“一乡一品”，推动食用菌、烟叶等特色产业发展，重点提升桔柚、葡萄和茶产业。扎实开展全域土地综合整治，鼓励土地经营权流转和规模化经营，加快推进漳墩白茶、书坊吊瓜等18个农业产业园建设，提升农业现代化、智能化水平。大力发展农产品加工、农村电商、农村物流，拓宽农产品销售渠道。培育壮大新型农业经营主体，新增省、市级专业合作社14家、家庭农场12家。深化拓展科技特派员制度，加强职业农民教育，培育认定一批“土专家”“田秀才”，激发农村产业振兴活力。实施脱贫巩固行动。严格落实“四个不摘”要求，建立扶贫对象动态管理、监测预警和返贫干预机制，做到现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定。持续把产业扶贫和就业扶贫作为主攻方向，增强贫困群众自我发展能力。探索建立解决相对贫困长效机制，加大重点人群救助力度，确保脱贫攻坚与乡村振兴顺畅续接、相互促进。 （六）坚持以民生保障为根本，着力增强人民群众获得感完善公共服务体系。全力办好省市为民实事。全面实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，加快推进建阳二中扩容、赤岸、书坊九年一贯制学校建设，教师进修学校、启明学校创建省级标准化学校，建阳一中复评省一级达标高中。深化医药卫生体制改革，加快“健共体”建设。加强中医重点专科建设，中医院通过二级甲等评估。深入开展爱国卫生运动，健全公共卫生应急管理体系，加快第一医院公共卫生应急救治中心等项目建设。持续推进居家和社区养老服务改革试点，因地制宜发展农村养老服务产业。全面发展体育事业，加快推进童游智慧体育公园建设及体育场馆改造，积极备战第十七届省运会。健全社会保障体系。坚持就业优先，实施“十个一批”扩岗行动，拓展高校毕业生就业渠道，促进农民工、就业困难人员等群体就业。实施高质量多渠道创收行动，拓宽工资性、经营性、财产性、转移性增收渠道，扎实推动共同富裕。全面实施全民参保计划，持续做好困难群众住房和兜底保障。维护妇女儿童合法权益，扎实做好“两纲”终期评估验收和新一轮“两纲”编制工作。健全老年人、残疾人关爱服务体系和社会福利制度，做到应扶尽扶、应保尽保、应助尽助。创新社会治理体系。全力抓好《民法典》学习宣传和贯彻实施，全面推广“1335”新型乡村治理模式，完善农村信访评理机制，推动社会治理重心向基层下移。组织好新一轮村级组织换届选举。强化“雪亮工程”综合实战应用。完善扫黑除恶常治长效机制，严厉打击电信网络诈骗、涉麻制毒等突出治安问题。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续稳定向好。 （七）坚持以改革开放为动力，着力构建新发展格局全方位优化营商环境。全面开展营商环境指标考核，对标一流，聚焦痛点、堵点抓整改。健全区领导挂钩联系重点企业制度，积极缓解民营企业和中小微企业发展难题，构建“亲”“清”政商关系。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，全面推广“e政务”，推动“同城办、多点办、就近办”。探索不动产登记窗口下移乡镇办理试点，实现不动产与水、电、气、广电网络“四合一”联动过户。深层次推进重点领域改革。落实落细更大规模减税降费政策，激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，加快处置低效无效资产和僵尸企业，消化历史欠账和遗留问题，做强做优做大国有企业，培育区属国企构建非政府融资平台。巩固机构改革成果，持续推进事业单位改革。进一步深化拓展医药卫生、农业农村、城市管理、生态环境、社会治理等重点领域改革，加快打造具有建阳特色的改革亮点。高水平扩大对外开放。更加主动融入“海丝”核心区建设，认真做好第44届世界遗产大会筹备工作，持续办好建盏文化博览会、朱子祭祀大典等活动，扩大对外开放“朋友圈”。抢抓山海协作机遇，完善协同发展机制，推动与连江县在更大范围、更广领域、更高层次交流合作。深化对台融合，全面落实新一轮对台产业计划，全力打造省级台湾青年创业就业、实习实训基地。 四、加强政府自身建设各位代表，奋进新时代，开启新征程。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）始终坚持党的领导。自觉把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保中央和省委、市委、区委各项决策部署有效落实。 （二）始终坚持实干拼闯。持续发扬斗争精神、增强斗争本领，教育引导广大干部，特别是年轻干部努力提高“七种能力”。持续开展突破“难、硬、重、新”工作行动，敢于涉险滩、啃硬骨头、接烫手山芋。加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向，激发干事创业精气神。 （三）始终坚持依法治区。严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开，主动接受社会、舆论监督。扎实开展“八五”普法，完善“两法衔接”机制，全力打造公平正义的法治环境。 （四）始终坚持廉洁从政。严格落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”部署要求，把严的主基调长期坚持下去，强化重点领域廉政风险防控。持续做好省委巡视“后半篇文章”，不断巩固整改成效。坚决刹住享乐主义、奢靡之风，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持以零容忍态度严查腐败问题，进一步营造风清气正的良好政治生态。各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，万众一心加油干，越是艰险越向前，为全方位推动建阳绿色高质量发展超越而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【建瓯市招商】2020年建瓯市政府工作报告

  2020年1月9日在建瓯市第十六届人民代表大会第四次会议上建瓯市人民政府市长周安有各位代表：现在，我代表建瓯市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年经济社会较快发展2019年，建瓯市人民政府在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一目标，持续开展“四比六促”和“项目提升年”活动，主动作为，真抓实干，攻坚克难，全市经济社会发展取得较好成效。全年预计完成地区生产总值290.9亿元，增长7.9%;农林牧渔业总产值86.08亿元，增长4.5%;农林牧渔业增加值50.58亿元，增长4.5%;一般公共预算总收入14.71亿元，增长1.2%，其中，地方一般公共预算收入9.97亿元，增长4.5%;社会消费品零售总额108亿元，增长10.3%;外贸出口18.83亿元，增长6.3%;城镇居民人均可支配收入34753元，增长8%;农村居民人均可支配收入18908元，增长9.6%。 （一）抓转型促升级，产业发展取得新成效。聚焦七大绿色产业，加快一二三产融合发展，持续壮大实体经济。大力发展现代特色农业，被列入第二批国家农村产业融合示范园创建名单。晨曦、阳光种业智能温室大棚等小松农业产业示范强镇项目扎实推进，明良食品、安然笋竹专业合作社等5家蔬果采后商品化处理中心、天添食品有机农产品深加工及观光工厂项目建成投产，国际竹藤中心在我市设立“竹子培育基地”。粮食安全首长责任制有效落实，播种粮食49.4万亩。成立全省首家科技特派员学校，稳步推进省农科院闽北分院建设，设立全国首个“闽北乌龙茶科技小院”，惠津翠冠梨、前锋果蔬2个专业合作社被评为省级星创天地。大力实施品牌振兴战略，成功举办第二届中国笋竹产业高峰论坛建瓯峰会，进一步扩大“武夷山水”公用品牌影响力，新增注册商标1077件、地理标志商标2件、专利授权172件，建瓯锥栗列入中国特色农产品区域公用品牌目录。积极开展“实体经济服务暨百企大走访大调研大帮扶”活动。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群，大庄竹业高性能重组竹材等项目加快建设，富洋食品等一批产业项目落地投产。“互联网+笋竹”项目平台正式上线，51家笋竹企业纳入溯源监管体系。借势借力发展取得新成效，新武夷制药与水仙药业完成并购重组，驰宇装饰材料SPC地板生产线扩建等5个项目列入省两化融合重点项目，全年新增规模工业企业5家，利树股份被认定为省“专精特新”中小企业。“旅游+”融合发展加快，小松林下旅游一期和福松自驾车露营地项目完成，东峰北苑御茶园遗址等11个旅游项目开工建设，第二届中华北苑贡茶文化节、中国农民丰收节暨第三届旅发大会成功举办。家兴、金龙大酒店被评为国家四星级旅游饭店，小松湖头村被评为省级四星级旅游村、穆墩村被评为省级乡村旅游特色村。物流产业发展加快，完成闽北快递分拨中心项目建设前期工作，新增国家3A级物流企业1家。 （二）筑平台引项目，发展引擎再添新动能。“一区三园”基础设施不断完善，城东园区C区道路、莲花坪园区污水处理厂建成投入使用，竹产业集中加工区加快建设，园区承载能力和产业集聚水平不断提升。“腾笼换鸟”取得新成效，美居家具、丸美竹木等7家企业落户。武夷根艺城(二期)生产加工区主体工程完成。坚持每月开展项目集中开竣工活动，持续加大招商引资力度，叶腊石玻纤产业、中茶等重大项目成功签约，高铁片区城市综合体、殡葬服务中心等项目开工建设，筹岭风力发电厂、公安业务技术用房及人防地面应急指挥中心等项目扎实推进，建筑工业化生产基地、建发购物中心等项目竣工。全年新增“五个一批”项目199个、总投资280.6亿元，集中开竣工项目130个、总投资85.6亿元;6个赶超项目完成投资12.3亿元。金融服务经济社会发展力度加大，全市贷款余额比年初增加30.8亿元，增长24.83%。全力防范金融风险，化解不良贷款2.56亿元，不良率降至2.25%。持续抓好问题楼盘化解，泛华广场、龙成华庭等7个楼盘取得较大进展，放生池棚改等4个楼盘处置有序推进。“竹生态银行”运营中心投入使用，为农村经营主体输入资金0.75亿元。转贷帮扶基金转贷6.4亿元，帮扶中小企业290家。争取中央和省上补助资金19.3亿元、地方政府债券资金7.65亿元。全面落实减税降费政策，全年减免各类税费1.69亿元，有效激发企业发展活力。 （三）抓统筹重协调，城乡环境展现新面貌。持续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，公园路等7个路段“白改黑”、水西路等2条主次干道建筑立面和下马路等15条背街小巷改造完成，彻底解决管葡市场、盛海市场、公园口路段长期占道经营问题。新建城南等公共停车场3处、停车泊位350个;改造公厕7座，新建移动公厕3座，城区公共服务基础设施和功能配套持续完善。“水美城市三江六岸”PPP项目完成解约，下水南江滨路和防洪堤建设项目完成征迁。智慧城市、智能环卫稳步推进，“街长制”形成常态，并在建安街道试行“巷长制”。扎实推进乡村振兴“1带N点”项目建设，制定全市乡村振兴和小松乡村振兴示范带战略规划，完成农村产权制度改革国家级试点及123个村股份制改革。全面开展人居环境整治，投入资金1亿元，新建、扩建、改建乡镇农贸市场25个，改造乡村小巷780条，拆除乱搭乱建25万平方米，清理垃圾7万吨，评选“星级文明户”“美丽庭院”8000户，新建改造三格化粪池1万个。房村等19个“美丽乡村”项目建设加快，合福铁路沿线环境综合整治扎实推进，新建示范农房540栋，整治裸房682栋，改造农村危房130户。完成农村公路建设57.6公里、县乡道生命防护工程168公里，增设错车道160处，改造危桥5座。衢宁铁路建瓯东站通站道路、站前广场、水厂等配套工程扎实推进。小松镇、东峰镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，东游岐头、迪口值源、东峰裴桥列入“第五批中国传统村落”名录。持续抓好生态综合治理，全面开展第二次全国污染源普查，扎实推进第二轮中央生态环保督察问题整改，建成玉山等8个乡镇污水处理设施主体工程，完成小桥溪二期、高阳溪房道段治理及东游、房道集镇饮水安全巩固提升工程，建成城区2个水质自动监测站并与省上联网。实施粪污资源化利用整市推进项目，退出省级水土流失重点治理县市名单。全年空气达标天数比例99.4%，境内3条主要河流水质为Ⅱ类，2个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。国家储备林质量精准提升工程项目有序推进，完成植树造林4.73万亩、集约人工林栽培0.35万亩、现有林改培0.88万亩、商品林赎买2.36万亩。在全省率先启动省级森林城镇创建。入选首批“美丽中国·深呼吸”小城高质量发展实验区。 （四）补短板强弱项，民生事业获得新发展。民生财力保障水平持续提高，民生支出占公共财政支出的81%，17个为民办实事项目完成投资7.68亿元。持续开展“打赢教育翻身仗”活动，一中扩建项目主体建筑基本完成，旭辉集团捐建的体育馆、游泳馆加快建设。城南朱子学校启动项目前期，高铁新区实验学校综合楼、实验幼儿园(鼓楼园)建成投入使用。南平市级核查“两项督导”工作总评达到优秀，被确认为“南平市2018年度政府教育工作优秀县”;顺利通过国家三类城市语言文字工作达标评估验收。持续深化医药卫生体制改革，启动“健共体”项目建设，市总医院进入实质性运转。市第三医院强制医疗服务大楼、迪口卫生院改扩建等项目建成投入使用，市立医院内儿科病房大楼、市妇幼保健院整体搬迁项目进入内部装修。养老事业加快发展，打造以光大百龄帮建瓯颐养中心为龙头、徐墩镇和小松镇为两翼的养老服务示范带;中西医结合医院医养结合项目开工建设，社会福利中心二期主体工程竣工，新建农村幸福院11所、社区居家养老服务照料中心3所。文化体育事业蓬勃发展，迪口值庆桥被列为第八批全国重点文物保护单位，乌衣红曲“三冬老”黄酒酿造技艺、林氏金银器制作技艺、建瓯太保信俗被评为省级第六批非物质文化遗产代表性项目。融媒体中心建设加快，博物馆新馆、东岳庙修缮保护等项目有序推进，五经博士府陈列布展和闽北临委旧址修缮保护工程完成，革命历史纪念馆开馆，新区体育场塑胶跑道建成投入使用。成功举办全省青少年举重锦标赛、足协杯足球赛。开展歌舞娱乐场所综合整治行动，全市96家无证经营场所关停或转型92家、规范经营4家，锦江小区等居住环境明显改善。加快推进社会保障全覆盖，实施城镇职工医疗保险救助机制，参加城镇职工、城乡居民、机关事业养老保险27.78万人，参加工伤保险4.19万人、失业保险1.35万人。城镇登记失业率3.8%。新开工建设保障房1077套，配租廉租房140套。脱贫攻坚战持续推进，实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，打造8个产业扶贫示范村，确定17家扶贫龙头企业，提升5家扶贫产业合作社。为1925户贫困户发放扶贫小额贷款0.96亿元，为全部贫困户购买医疗补充商业保险和大病救助再保险，贫困户参加城乡居民医保率100%。全面消除村集体年经营收入5万元以下的软弱村，最后4个贫困村完成脱贫摘帽。 （五）优作风抓落实，政府绩效实现新提升。举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，解决了一批群众最急最忧最盼的民生问题。认真贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案2件、代表建议88件、政协提案92件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。全面从严治党、依法行政和廉洁行政进一步加强，集中整治形式主义官僚主义，加大审计监督力度。扎实开展第四次全国经济普查，顺利通过全国经普事后数据质量检查验收。不断深化“互联网+政务服务”、商事制度改革，实施“证照分离”106项、“马上办”245项、全流程网办191项、“一趟不用跑”469项，列入重点项目审批服务代办39项。深化精神文明创建，新时代文明实践中心成立，文明实践志愿服务活动全面开展。持续深化“平安建瓯”、扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团与团伙3个15人，破获九类刑事案件38起，抓获犯罪嫌疑人98人。加强食品安全四级网格化管理，纳入“一品一码”可追溯系统企业310家。深化信访维稳“接管通”工作机制，全国“两会”、新中国成立70周年等重要节庆安保维稳任务圆满完成。强化应急管理，开展安全生产隐患排查整治和监管执法，加强特大暴雨洪灾防御和灾后重建，投入救助及重建资金0.28亿元，完成小松溪等流域农田水利和交通基础设施抢险修复，川石慈口村避灾点被授予全国综合减灾示范社区，社会保持安全稳定。此外，国防动员、人民防空、老区苏区、退役军人、档案、史志、民族宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、老龄、残疾人、金融保险、通讯和气象等事业取得新进展。各位代表，成绩来之不易，这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协监督协商和大力支持的结果，更是全市广大干部群众攻坚克难、奋勇争先，以及社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警、民兵预备役人员，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业层次仍然偏低，新兴产业引进难，新旧动能转换不够快，产业集聚发展还须加力;科技创新短板还较突出，人才集聚环境有待进一步优化;公共服务有效供给不足，教育、医疗、城市交通等社会事业发展与人民群众期盼还有一定距离;政府主动作为、坚决作为的意识仍需提升，干部敢于攻坚、勇于创新的能力还需加强。对此，我们要积极面对、认真研究，沉着应对、逐项破解。 二、扎实做好2020年政府工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的决胜之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委的部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，推动绿水青山转化为金山银山，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩落实赶超任务。2020年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7—7.5%;固定资产投资增长7.5%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%;社会消费品零售总额增长7.8%;外贸出口增长3%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作： 一、大力激发产业活力，推动实体经济高质量发展始终聚焦实体经济，围绕七大绿色产业，加快资源集聚，激活创新要素，不断延伸产业链、价值链，实现赶超发展。注重平台建设，推动集聚发展。精准定位园区发展，推动“一区三园”向“一区多园”转变，谋划建设玻纤产业园、北苑贡茶加工园。继续推进国家农业科技园区、省级高新园区建设，推动“中国笋竹城”提档升级。加快推进中国笋制品交易中心项目建设，规划建设1000亩高端竹产品集中加工区，集聚全国笋竹龙头企业。持续完善园区基础设施，启动城东和丰乐2个工业园污水处理厂项目，加快建设工业园区热电联产项目，完成城东园F区、丰乐园二期等路网建设，提升园区综合竞争力和可持续发展能力。健全完善“先租后买”的“筑巢引凤”机制，扎实开展“僵尸企业”出清行动，赎买良性闲置资产，盘活土地资源，加快推进大自然、华林木业等企业“腾笼换鸟”，促进产业集聚发展。注重科技引领，推动创新发展。坚持科技创新是撬动发展第一杠杆理念，聚力开展“创新突破年”活动，继续利用“6.18”协同创新竹产业(建瓯)分院、“互联网+笋竹”等平台，争取一批科研成果落地。加快建设省农科院闽北分院，推进产学研用贯通。深化新时代科技特派员工作机制，持续壮大科技特派员队伍，推进“闽北乌龙茶科技小院”建设，把创新动能扩散到田间地头、生产一线。推行人才振兴战略，深入开展“校园人才行”等活动，积极引进教育、卫技、规划、财经等紧缺人才。强化企业创新主体地位，鼓励企业建立研发机构，推动圣象集团居怡竹木研发中心建成投入使用。力争新增高新技术企业1家、申请专利200件以上。注重转型升级，推动高质发展。积极对接省实体经济“百千万”行动，鼓励企业走强强联合、兼并重组发展道路。借助华宇集团与圣象集团重组并购，做大做强竹地板产业。支持利树股份和杭州银泰纸业合作，加快推进利树股份年产30万吨白木浆挂面纸生产线(二期)建设。充分发挥省轻纺控股集团和漳州水仙药业股份的平台优势，推动新武夷制药发展壮大。深入实施“中国制造2025”，支持双羿竹木等企业技改升级，加快大庄竹业高性能重组竹材项目及丸美竹木建成投产，延长产业链条。加快福矛二期、双龙戏珠二期项目建设，打响“中国东南白酒名城”。实施小巨人领军企业培育计划，支持企业走“专精特新”发展道路，培育小巨人领军企业2家、新增亿元企业10家、“新五南式”企业1-2家、规模企业6家。注重借势赋能，推动融合发展。办好第三届中国笋竹产业高峰论坛建瓯峰会和中华北苑贡茶文化节，借助中国品牌建设促进会和中国竹藤集群品牌联盟的影响力，持续提升建瓯笋竹、北苑贡茶、建瓯锥栗品牌效益。积极参与“武夷山水”公用品牌建设，培育“武夷山水”品牌授权企业9家，新认定中国驰名商标1件、地理标志商标和“三品一标”各3件、注册商标600件。深度融入“全福游、有全福”，引进一批特色文化旅游和休闲度假项目，推进经纬森林旅游康养小镇和小桥阳泽、福矛酒厂国家3A级旅游景区建设，持续提升小松湖头、双龙戏珠景区品质，打造“古韵建瓯、食全酒美”旅游品牌。深化瓯台优势产业融合发展，推动在农业产业上深度交流合作，支持福矛集团和金门高粱共同打造“两岸同心酒”，加快打造东峰闽台同根茶园交流基地。优化物流体系，推进物联网建设，加快建成闽北快递分拨中心。持续推进电商发展，规范和壮大汽车后市场，培育楼宇商务、“夜间经济”，力争建成一条夜间特色街、一座美食城，加快江滨国际购物广场投入使用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。注重生态文明，推动绿色发展。坚持“生态立市、绿色崛起”的发展理念，积极融入生态文明试验区建设，抓好国家储备林质量精准提升工程，做好生态区位商品林赎买，实现“社会保绿、林农保利”。持续推进国家森林城市创建，积极开展“百城千村”绿化美化宜居工程。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“河湖长制”，加快山水林田湖草等各类自然资源的整合力度，推动生态产业化。深化小流域水环境综合整治，加大城北片区小作坊综合治理，全面完成第二轮中央环保督察问题整改。加快推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，建成南雅仁墩、徐墩桂美2个区域性畜禽粪污处理中心。深化“竹生态银行”运行机制，推动“三资”转换顺畅，实现资源利用最大化，让生态颜值变经济价值。全面深化“随手拍”机制，构建齐抓共管的生态环境保护长效机制，实现水更清、山更绿、天更蓝。 二、大力实施提质工程，促进古城名韵高颜值绽放坚持内涵式、集约型、绿色化的高质量城市发展思路，擦亮古城古韵名片，打造宜业、宜居、宜乐、宜游的美丽城市。优化空间布局。秉承“三增三减”理念，加快城市风貌总体设计，推动城市再生过程中的功能更新、人居环境改善。持续高标准建设水南和高铁片区，加快建发玺院、公安技术用房和红星美凯龙城市综合体等项目建设。完善城市控规，坚持高起点、适度超前规划城北片区，拓展城市空间，加快城市化进程。增强内涵品质。持续推动红色文化遗址、古城墙、古城门、古街巷、名人遗址、朱子文化遗存等文化古迹及宗教场所的挖掘和保护，加快推进临江门片区改造，谋划临江门、威武门保护工作，让城市更有历史感。继续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，加快推进横街、都御坪、德胜路等道路“白改黑”和五一巷、方学巷等15条背街小巷改造，完成北环路附属工程、南环路道路改造工程建设。加快推进西环路项目前期，开工建设水南二桥，东岳大桥建成通车，构建畅通的城市路网。推进城区排水、供气、污水管网规划建设，启动老城区污水处理厂二期项目，加快水西污水处理厂及管网配套工程建设，完成东门水厂及配套管网改造提升。推进县前路、北辛街等立面改造和东门停车场建设，改造提升公厕3个，不断完善公共服务基础设施。加快推进智慧建瓯指挥中心建设，实现城管、河长、路长、环保网格一体化。深化“街长制”，推广“巷长制”，持续开展文明督导和联合执法，实现街净、路畅。提升水美颜值。有序推进“水美城市三江六岸”和云际山公园栈道二期建设，启动放生池段防洪堤和滨江路项目，开工建设防洪堤北坪段和小松溪安全生态水系1号巡河步道马汶村段，完成防洪堤下水南段及延伸段建设，形成可看、可走的生活岸线、生态岸线、景观岸线。积极发展水美业态，持续打造“水美经济”，推动城美、业兴、人和。 三、大力推进乡村振兴，助推农业农村高品质提升牢固树立新“三农”发展理念，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。扎实推进绿色产业现代化。全力推进“二区一强镇一基地”建设，加快建设绿色产业“一区四带”，推动中茶项目落地。全力建设“一带二片三区”，建成迪口安然毛竹林示范基地。强化粮食安全首长责任制，建设高标准农田2.03万亩，全力保障粮食安全。实施乡村振兴“1带N点”模式，持续推进23个示范村建设，加快打造“农耕休闲里·运动康养吧”小松乡村振兴示范带。全力推动“一乡一业、一村一品”特色发展，做大做强茶叶、锥栗、水果、蔬菜、食用菌、乡土珍稀苗木、畜禽、水产等特色农业。完善“农业+”多元融合发展之路，加快推进箬溪、陶然生态园建设，力争培育家庭农场10个、农业生态园2个。做好第二轮土地承包到期后的年限延长政策宣传，持续推进农村集体产权制度改革，激发农村活力，促进集体、农户持续增收。加快打造美丽家园升级版。持续开展农村人居环境整治三年行动，推进水美城市向乡村延伸。深化“万人保洁”机制，推进“一革命四行动”，围绕整治“六乱”、实现“五清楚”，加快村庄房前屋后整治，持续推进三格化粪池建设，确保乡镇污水处理设施全部投入使用，实现污水垃圾治理全覆盖。完成农配网升级改造，提升供电可靠性。大力建设“四好农村路”，新增建制村通双车道17.36公里，改造危桥2座，完成安保工程100公里、错车道400处200公里，国道237线玉山至屏南道路建成通车，衢宁铁路建瓯东站通站道路、站前广场、水厂等配套工程完成并投入使用，不断完善农村交通路网，村民出行更加通畅、安全。积极培育乡风文明新样板。认真落实村集体经济发展三年行动，着力壮大贫困村和软弱涣散村集体经济。推进农村精神文明建设，大力弘扬新时代文明新风尚，发掘和宣扬传统乡村文化、农耕文明、朱子家训、杨荣家训，构建“党建引领、群众参与”的移风易俗良好格局。秉持“五留”理念，深入挖掘乡村文化产业价值，加大古村落、古民居、古祠堂保护力度，鼓励发展民宿，提升小松知青林场和知青博物馆知名度，发展具有地方特色的旅游、文化等产品，让乡愁和民宿留住更多诗和远方。坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“七大工程”和“五个一百”产业扶贫示范带动项目，抓好产业扶贫保险，做好就业、医疗、教育等领域扶贫工作，落实住房和饮水安全保障，解决“两不愁、三保障”突出问题，全面建成小康社会。 四、大力深化改革创新，实现制度红利高效能释放狠抓改革开放不松劲，向改革要红利，以开放赢先机，着力扩大有效投资，提升发展能级，为赶超发展提供不竭动力。着力优化营商环境增引力。持续推进“放管服”和商事制度改革，全面推行工程建设项目审批制度改革。深化“互联网+政务服务体系”建设，继续推行网上审批、智能审批、“中介网选”和重点项目审批“中介代办服务”，实现“一口受理、并联审批、限时办结、信息共享”。完成新行政服务中心搬迁投入使用，实现政务信息系统资源整合，让群众少跑腿、信息多跑路。持续推进简政放权，完善政府部门权责清单，建立以“诚信+”为核心的新型市场监管体系，加快形成最优的营商环境。着力深化机制改革增活力。持续深化“百名干部服务百家亿元企业”等机制，切实解决一批企业历史遗留“办证难”问题，释放企业发展活力。加大批而未供土地、闲置土地的处置力度，实现集约化利用管理。持续深化投融资体制改革，完善政府和社会资本合作机制，创新更多个性化、定制化的基金，化解企业融资难题。强化金融服务对接实体经济，发展绿色金融、普惠金融、科技金融，继续积极争取省级纾困基金和专项债，进一步推进减税降费，为民营企业加快发展插上腾飞新翅膀。加强金融风险防范，力争2020年贷款不良率降到2%以下。着力提升开放水平增动力。科学编制“十四五”规划，围绕老区苏区、绿色发展、民生短板等重点，精心策划储备一批符合政策资金投向的重大项目，力争更多好项目、大项目列入国家和省上发展规划。持续强化“一把手”招商、园区招商、熟地招商，推动金融招商。主动承接粤港澳大湾区和长江经济带一体化建设溢出效应，努力引进世界500强、行业领军企业及新技术、新业态、新模式产业。主动对接福建国家数字经济创新发展试验区建设，做好“数字+”文章，着力培育“数字经济”。积极融入闽东北协同发展区，持续推进根艺城二期加工区建设，积极引进福州上街、浙江东阳根雕企业。深入开展乡情招商，吸引更多在外乡贤带着资本、人才、项目回归，培育“回归经济”。力争新增投资5000万元以上项目39个。 五、大力推进社会事业，确保民生短板高标准补齐坚守为民初心，牢记为民使命，始终把满足人民日益增长的美好生活需求，作为我们奋斗的方向和目标。实施拓容提质，加快教育崛起。决胜“打赢教育翻身仗”，持续推进中小学扩容提升、“全面改薄”和“强基壮腰”工程。完成一中扩建项目并投入使用，一中高中部搬迁新校区，原校区恢复初中部，加快推进朱子学校建设，建成城南幼儿园，合理调整城区学校布局，增加城区学位数。推进普惠性幼儿园创建和认定，完善职业教育体系。加快推进教育信息化，加强教师队伍建设，强化师德师风，提升教育质量，重振教育雄风。完善医养体系，建设健康建瓯。深化医疗改革，加快推进“健共体”建设，打造“四医”联动，推进“四级”分级诊疗，较好解决群众“看病难、看病贵”问题。整合全市医疗资源，实现市总医院人财物集中统一管理。深入开展“互联网+医疗健康”公众服务平台建设，持续做好家庭医生签约服务和乡村卫生一体化管理，推动优质医疗资源下沉。优化医疗资源布局，市妇幼保健院整体搬迁、市立医院内儿科病房大楼、迪口等4个乡镇卫生院中医馆建成投入使用。继续推进养老服务示范带建设，做大做强光大百龄帮建瓯颐养中心，力争二期项目500个床位投入使用，加快建设市中西医结合医院医养结合大楼，改造提升农村幸福院5个、社区照料中心1个，持续提升老年人的幸福感。推动文体繁荣，弘扬闽源文化。加强历史文化资源保护，大力宣扬千名进士文化，增强闽源文化自信。加快推进博物馆新馆布展陈列工作，打造建瓯新名片。扎实做好东岳庙、值庆桥的保护修缮。全力配合筹备十七届省运会，做好南平四个比赛项目组队工作，规划建设省运会皮划艇、赛艇和蹦床三个项目场馆。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动，让人民更有获得感。办好为民实事，增进民生福祉。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，不断健全完善社会保险制度，落实失业保险费率调整，以点带面推动社会保险扩面提升。坚持就业优先战略，积极开展职业技能培训，扶持企业引育人才，支持人才创新创业，稳定就业总量。加快通仙门、龟山片区、齿轮厂片区等棚户区改造和龙船塘二期、水南回拨地安置房建设，推进城镇老旧小区改造。继续实施“一盘一策”机制，加快放生池棚户区等问题楼盘处置化解。持续推进殡葬服务中心建设。2020年计划投资5.32亿元，办好16个为民办实事项目，其中，城市基础设施项目3个，投资0.76亿元;卫生教育养老项目5个，投资1.36亿元;公路交通项目3个，投资1.56亿元;文化项目1个，投资0.25亿元;社会管理项目4个，投资1.38亿元。强化综合治理，创建平安建瓯。大力推进社会主义核心价值观和新时代公民道德建设，持续开展新时代文明实践志愿服务活动。发扬新时代“枫桥经验”，全面推行信访维稳“接管通”工作机制，提升社会治理水平。健全社会治安防控体系，全面推进“雪亮工程”，持续开展禁毒整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查案件背后的“关系网”“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强食品药品安全监管，完善应急管理体系，加强安全生产责任落实和风险防控，强化专项整治，提高应对防洪防灾及重大突发事件处置能力，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，切实提升群众获得感、安全感。此外，强化国防教育，支持驻军部队建设，巩固提升双拥共建成果。认真组织实施第七次全国人口普查。统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事、侨务、对台、审计、气象、档案、史志、金融保险、通讯、老龄及关心下一代等工作。 三、切实加强政府自身建设新时代、新愿景，迫切需要我们以对党、对人民、对建瓯极端负责的态度，全面从严加强政府自身建设，努力打造忠诚履职、依法行政、干净干事的法治政府、服务政府和廉洁政府。讲政治，忠诚干事。坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，大力弘扬廖俊波精神和“马上就办、真抓实干”等优良作风，不折不扣贯彻落实上级党委、政府的大政方针和市委的决策部署，坚决办好提升人民群众福祉的事，以实实在在的工作成效取信于民。讲规矩，依法干事。牢固树立法治观念，依法接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受监察监督、巡查监督、审计监督、舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法科学民主决策，做好重大决策社会稳定风险评估，落实公众参与、专家论证、合法性审查，不断提高决策水平。深入推进政务公开，促进权力运行更加规范、更加透明，防范和惩治统计造假，提高统计数据质量，切实提升政府公信力，努力做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。讲奉献，高效干事。坚持重实干、讲实绩、求实效，进一步解放思想，学习发扬“晋江经验”“深圳精神”，敢于先行先试，敢于担当作为、锐意创新。持续开展“比学赶超”，推行重点工作清单制度，完善重大事项和重点工作督查机制，努力打造干在实处、走在前列、勇立潮头的干事队伍。鼓励和支持企业、群团组织、社会组织积极参与经济建设和社会治理，调动群众积极性、主动性、创造性，共克时艰，共享发展成果。讲纪律，廉洁干事。扎实推动全面从严治党向纵深发展，切实加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和福建省实施办法，持之以恒反对“四风”，严控“三公”经费支出。加强廉政风险防控，重点加大对政府投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产转让等领域的审计和财政监督力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，发展全凭实干、奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以敢为人先、勇争一流的精神抓发展，以踏石留印、抓铁有痕的劲头促落实，不忘初心，砥砺前行，为加快建设新时代富美新建瓯而努力奋斗!《2020年政府工作报告》名词解释四比六促：是指比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。七大绿色产业：是指现代农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等产业。“两化”融合：是信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。一区三园：“一区”是指省级建瓯工业园区，“三园”是指城东产业园、莲花坪工业园和丰乐绿色产业园。五个一批：是指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资扩产一批。白改黑:是指水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。三江六岸：是指建瓯松溪城区段、建溪城区上游和城区下游三段河流及其两岸。一带N点：是指推进乡村振兴战略中，建设一条乡村振兴示范带和若干乡村振兴示范点。两项督导：是指县级政府教育工作督导和县级党政主要领导干部教育实绩督导。健共体：是指通过应用数字化技术手段，采取“互联网+医疗健康”的模式，构建医疗、医药、医保、医养“四医联动”，市、县、乡、村四级协同发展的“健康服务共同体”。“五个一百”：是指南平市建设100个产业扶贫示范村，培育100家扶贫龙头企业，提升100家扶贫产业合作社、家庭农场、林场，发展100名致富带头人，创建100家农产品品牌。证照分离：是指将工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证相分离的一种登记制度的改革。一品一码：指一个批次产品有唯一的追溯码。“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等五个方面统筹推进。“四个全面”：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。中国制造2025：国务院于2015年5月印发的部署全面推进实施制造强国的战略文件，是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。专精特新：是指专业化、精细化、特色化、新颖化。夜间经济：是现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，包括购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。“百城千村”绿化美化宜居工程：是指到2022年底，在全省建成100个省级森林城镇、1000个省级森林村庄。河湖长制：是指各级党政主要负责人担任“河长”、“湖长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。三资：是指农村集体经济中的资源、资产、资金。三增三减：是指增加综合配置、公共服务和公共空间，减少建筑容量、人口密度和过度商业。“二区一强镇一基地”：是指国家现代农业示范园区、农业可持续发展试验示范区、小松(国家级)农业产业示范强镇、福建农林大学功能性作物良种合作研发基地。一区四带：是市委提出的绿色产业发展定位，即绿色产业融合发展示范区，北苑贡茶、高优林竹产业、特色锥栗、绿色果蔬融合发展示范带。一带二片三区：是指建设一条10公里长的现有林改培示范带、两片300亩以上的市级集约人工林栽培示范片、三个国家储备林质量精准提升示范项目综合示范区(每个区相对集中连片面积达1万亩)。万人保洁：是指南平市实施的旨在加强农村环境卫生治理的工作机制。一革命四行动：是指农村“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。六乱：是指垃圾乱倒、污水乱流、杂物乱堆、私搭乱建、摊位乱摆、车辆乱停。五清楚：是指扫清楚、拆清楚、分清楚、摆清楚、粉清楚。四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。“五留”理念：指乡村规划建设过程中要留白、留绿、留旧、留文、留魂。七大工程：是指民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫、搬迁改造扶贫、能力提升扶贫、金融服务扶贫、社会保障扶贫。两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。省级纾困基金和专项债：是指福建省级设立总规模150亿元的纾困基金，首期规模20亿元;设立20亿元的纾困专项债，首期10亿元，用于帮助有股权质押平仓风险的民营企业。对符合经济结构优化升级方向、有前景的民企进行必要的财务救助。粤港澳大湾区：是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。长江经济带一体化：是指由上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州等2个直辖市和9个省组成的沿长江城市群一体化发展。福建国家数字经济创新发展试验区：是在第六届世界互联网大会上，授予福建省、浙江省、河北省(雄安新区)、广东省、重庆市、四川省等6个省市为“国家数字经济创新发展试验区”。全面改薄：是指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。强基壮腰：指加强小学阶段基础教育，全面提升初中教育教学水平。雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-08

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