延平区大数据产业园区

• 【南平招商】南平深化科特派制度升级版助推区域招商引资

  在2023年，南平市推出《深化创新科技特派员制度十项措施》，以深化制度创新为核心，打造新时代科技特派员制度升级版，促进区域招商引资与高质量发展。作为制度发源地，南平市通过完善机制、强化平台和服务，激发科技助企活力，助力企业创新与投资涌入，为地方经济注入强劲动能。 一、科特派制度的起源与历史背景体现了南平市在科技服务“三农”和乡村振兴领域的先行地位。该制度源自南平市的探索实践，旨在通过科技人员下沉基层，解决乡村企业技术瓶颈和产业发展难题。在早期发展阶段，南平市就将科技力量与农村经济紧密结合，形成独特模式，为全国提供范本。进入新时期，随着经济发展需求升级，南平市需进一步优化制度以适应时代变化，为此推出十项措施，深化内涵并拓展外延，以确保科技服务系统持续引领创新潮流。 二、现行科特派制度在南平市已取得阶段性成果，实现服务覆盖与队伍壮大。目前，南平市科技特派员工作在全国处于前列，通过制度化安排，确保专业人员深入基层单位，提供技术指导和支持。覆盖范围方面，南平市率先完成科技特派员服务乡镇全覆盖，形成高效网络，服务于众多乡村企业与合作体。这种基础奠定了升级版措施的可行性，南平市以此为基础，针对新时期挑战如产业升级需求和企业资金瓶颈，制定创新举措，强化全域一体化服务链条。 三、十项创新措施聚焦制度、金融、平台等关键领域，通过多元协同助推科特派工作深化。在制度创新上，鼓励科技特派员及其团队以项目、技术、资金等方式与服务对象结成利益共同体，前提是尊重本单位知识产权和经济利益，不违反相关规定；这激发了合作积极性，促进科技成果共享与风险共担。金融支持方面，金融机构创新推出“科特贷”专项产品，为科技特派员创办或服务的企业提供贷款支持，缓解资金压力，吸引投资流入。平台建设上，南平市打造集服务、投资、培训、孵化等功能于一体的创新创业服务平台，并成立实体公司以市场化方式运营，提升服务效率。此外，措施包括优化绩效评估机制、加强政策保障和培养体系，确保多维度发力，实现服务无缝对接。 四、通过实施十项措施，南平市科特派制度整体升级预期将带来显著成效，持续领跑全国。短期内，平台和金融服务将加速企业孵化与成果转化，吸引更多外来投资，推动招商引资规模扩大。长远看，制度深化将助力乡村振兴战略，提升地方产业竞争力，同时为区域经济贡献稳定增长点。展望未来，南平市将持续完善机制，强化监督反馈，确保制度升级版转化为实际发展动能，实现科技助企与区域共赢的良性循环。

  2025-07-11

• 【光泽县招商】光泽县税企“夜话”搭建沟通平台 优化营商环境助力招商引资

  为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力，光泽县税务局创新推出税企“夜话”机制，通过晚间座谈形式搭建税务部门、工商联与企业间的常态化沟通桥梁，有效破解政策宣传“最后一公里”难题，为地方经济高质量发展注入税务动能。 （一）创新服务模式，破解时间壁垒。针对企业白天经营繁忙、负责人难以参与政策培训的实际情况，光泽县税务局在全市率先将政策宣讲与意见征集从“工作日白天”转向“晚间时段”，依托县工商联场地资源，组织税务干部与企业负责人面对面交流。这种错峰服务模式，改变了以往政策培训多以财务人员为主的局限，让企业决策层直接参与政策解读和需求反馈，确保减税降费等惠企政策精准触达市场主体。 （二）聚焦企业需求，提升服务精准度。税企“夜话”以“听意见、解难题、促发展”为主题，围绕企业生产经营中的涉税痛点、堵点问题开展深度座谈。税务部门针对企业提出的退税流程优化、农副产品进项抵扣规范、社保费征管衔接等具体诉求，建立“问题收集—分类梳理—限时反馈—跟踪落实”闭环机制，确保企业诉求件件有回音。通过与重点税源企业的常态化沟通，税务部门及时掌握企业发展动态，为政策调整和服务优化提供第一手依据。 （三）构建长效机制，深化税企协同共治。光泽县税务局将税企“夜话”作为优化营商环境的重要抓手，计划逐步扩大参与范围，实现重点行业、中小微企业全覆盖。同时，结合“便民办税春风行动”，将座谈中收集的共性问题转化为制度性解决方案，在简化办税流程、压缩退税时限、加强政策辅导等方面推出更多务实举措。通过税务、工商联、企业三方联动，形成“政策共学、问题共商、发展共促”的良性互动格局，切实将改革红利转化为企业发展活力，为地方招商引资营造稳定、公平、透明的税收环境。

  2025-07-10

• 【南平招商】南平市成功举办重点项目签约仪式 招商引资成果丰硕

  南平市在厦门成功举行重点项目签约仪式，现场签约27个优质项目，涵盖现代农业、数字经济、商贸服务、文化科技等多个领域，招商引资成果显著。此次签约项目将为南平市产业升级和经济发展注入新动能，进一步推动闽北地区高质量发展。 一、签约项目聚焦多元产业布局 本次签约项目包括圣农浦城肉鸡产业链、武夷山数字经济产业园、居然之家商业综合体、中国网文化科技金融融合示范基地等，总投资额超180亿元。项目覆盖第一、二、三产业，其中现代农业项目依托南平市生态优势，延伸产业链条；数字经济项目结合武夷山旅游资源，推动产业数字化转型；商贸服务项目将提升城市消费能级。 二、省市领导高度重视项目落地 福建省商务厅及南平市主要领导全程参与签约仪式，并实地考察厦门国际会展中心南平馆、中国武夷红茶国际交流活动现场。领导强调要优化营商环境，确保项目高效落地，同时与企业代表深入交流，了解产品特色及市场前景，为后续政企合作奠定基础。 三、特色产业项目彰显地域优势 签约项目中，中国茶叶武夷茶庄园、政和白茶加工等项目凸显南平市“茶文化”特色，通过深加工提升农产品附加值；幸福来电子商务产业项目将助力闽北特色农产品线上推广。此外，南平工业园区环保活性炭、智能纺纱等项目体现绿色制造理念，符合国家“双碳”战略方向。 四、招商引资助推区域协同发展 此次签约仪式借助厦门“投洽会”平台，吸引外资和省内优质企业投资南平市。项目落地后将促进闽北与沿海地区资源互补，加速产业链上下游集聚。南平市将持续优化政策支持，强化要素保障，推动签约项目早投产、早见效，为福建省全方位高质量发展贡献南平力量。

  2025-07-10

• 【南平招商】立足"双循环"战略抢抓新基建机遇 培育企业转型升级新动能

  福建省南平市通过专题培训强化企业人才支撑，推动制造业与数字信息技术深度融合。此次培训是南平市招商引资工作的重要配套举措，旨在帮助当地企业把握"双循环"发展格局下的新机遇，借助新型基础设施建设推动产业升级，培育具有核心竞争力的市场主体，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、国家战略背景下的转型机遇 在全球产业链重构和国内经济结构优化的双重驱动下，"双循环"发展战略为区域经济发展指明了方向。新型基础设施建设作为支撑数字经济发展的重要载体，正在重塑产业生态和竞争格局。南平市抓住这一历史性机遇，通过系统化培训提升企业把握政策红利的能力，推动传统制造业向智能化、数字化方向转型。 二、培训内容的精准设计 培训课程设置紧扣实体经济发展需求，重点围绕三个维度展开：一是解读新型基础设施建设政策体系，包括5G网络、工业互联网、人工智能等领域的国家布局；二是分析"双循环"格局下产业链重构趋势，帮助企业找准市场定位；三是探讨区块链、大数据等新兴技术与制造业融合路径。这种课程安排既符合国家战略导向，又切合当地产业实际。 三、重点企业的示范引领 培训对象聚焦制造业和数字信息重点企业，特别是省级"专精特新"中小企业。这类企业具有技术创新能力强、市场细分度高的特点，是产业转型升级的主力军。通过提升这些企业高管的战略思维和数字化运营能力，可以产生显著的示范效应，带动产业链上下游协同发展。 四、政企协同的发展机制 南平市工信局与市委"两新"工委联合主办培训，体现了政府部门在产业转型中的引导作用。这种政企联动机制既传递了政策信号，又收集了企业诉求，为制定更具针对性的产业政策提供了依据。培训还促进了不同行业企业间的经验交流，有利于形成跨界融合的产业生态。 五、人才支撑的长效布局 120余名参训人员涵盖企业高管和政府干部，这种安排强化了产业人才队伍建设的系统性。对企业而言，提升了把握数字化转型机遇的能力；对政府部门而言，增强了服务产业发展的专业水平。这种双向提升机制，为南平市工业经济绿色高质量发展奠定了人才基础。 六、区域经济的转型路径 南平市的实践表明，后发地区要实现弯道超车，必须将国家战略与地方实际紧密结合。通过培育"专精特新"企业群体，推动传统产业智能化改造，布局数字经济新赛道，可以逐步构建具有区域特色的现代产业体系。这种转型路径对同类地区具有重要参考价值。

  2025-07-10

• 【松溪县招商】松溪县在南平市招商引资中取得重大突破 成功签约两个亿元项目

  南平市在福州举行的投资说明会暨项目签约仪式上取得丰硕成果，松溪县成功签约两个亿元以上项目，意向投资总额达59.2亿元。此次招商引资成果充分展现了松溪县优越的投资环境和产业发展潜力，将为当地经济高质量发展注入新动能。两个项目分别聚焦文旅融合和智能制造领域，与松溪县产业发展规划高度契合。 一、文旅融合项目助力松溪县全域旅游发展 松溪县签约的大国工匠集群旅游风景区和湛卢文化小镇项目由知名企业绿地集团投资建设，总投资达58亿元。该项目将深度融入松溪县全域旅游规划布局，重点打造以红色文化和湛卢文化为特色的文旅综合体。项目建成后将有效提升松溪县旅游产业能级，促进文旅产业融合发展。 根据公开资料显示，松溪县作为革命老区，拥有丰富的红色文化资源，同时湛卢文化作为当地特色文化品牌，具有独特的历史文化价值。该项目的实施将充分挖掘这些资源优势，打造具有区域影响力的文旅新地标。 二、智能制造项目完善松溪县产业链条 福建运器通智能数控科技有限公司投资的数控装备制造项目总投资1.2亿元，将建设集研发、生产、销售于一体的智能制造基地。项目涵盖特殊铸件、机械加工、数控光机及成品机组装等全产业链环节，将有力提升松溪县在精密智能数控装备领域的技术水平和产业竞争力。 公开信息表明，松溪县近年来积极培育智能制造等新兴产业，该项目的落地将进一步完善当地高端装备制造产业链，为产业转型升级提供有力支撑。项目投产后预计将带动相关配套产业发展，创造更多就业机会。 三、南平市投资环境持续优化 此次投资说明会展示了南平市优越的投资环境和产业发展前景。南平市通过不断完善基础设施、优化营商环境、出台扶持政策等措施，吸引了众多优质企业前来投资兴业。松溪县作为南平市的重要组成部分，凭借其独特的区位优势和产业基础，正成为投资热土。 官方数据显示，南平市近年来招商引资成效显著，多个重大项目相继落地。这些项目的实施将有力推动南平市产业结构优化升级，促进经济高质量发展。 四、项目落地将产生多重积极效应 两个重大项目的签约实施将为松溪县带来显著的经济社会效益。文旅项目将促进当地文化传承与创新，带动旅游相关产业发展；智能制造项目将推动技术创新和产业升级。两者都将创造大量就业岗位，增加地方财政收入，改善民生福祉。 据分析，这些项目的实施还将产生良好的示范效应，吸引更多优质企业关注松溪县，形成产业集聚效应。同时，项目的环保设计和可持续发展理念也将为松溪县生态文明建设作出贡献。

  2025-07-10

• 【武夷山市招商】2020年武夷山市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在武夷山市第十七届人民代表大会第四次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，武夷山撤县建市30周年、申遗成功20周年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在福建代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委“三四八”工作机制和南平市委及武夷山市委的决策部署，落实高质量发展要求，深入开展“忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负”“四比六促”工作，上下一心，攻坚克难，经济社会发展稳中有进。预计全市实现生产总值202.17亿元，增长8.3%;一般公共预算总收入13.01亿元，增长5.13%，地方一般公共预算收入9.04亿元，增长4.13%;固定资产投资增长5.46%;全社会消费品零售总额63.46亿元，增长10%;旅游接待总人数1669.94万人次，增长10.25%，旅游总收入354.66亿元，增长15.08%;城镇居民人均可支配收入36268.6元，增幅8%;农村居民人均可支配收入18763元，增幅8.5%;商品房销售面积36.64万平方米，比增105.52%，增幅位列全南平第一。全社会用电量累计6.7亿千瓦时，比增6.2%。其中二产用电量1.69亿千瓦时，比增2.3%;三产用电量2.47亿千瓦时，比增5.5%;存款余额187.81亿元，比增12.01%，增速南平排名第2;贷款余额150.54亿元，比增20.68%，增速南平排名第3。“四比六促”名列南平市前茅。主要抓好以下几项工作： （一）全力推进乡村振兴，推动城乡同步协调。探索创新振兴路径。大力开展“无药无肥”生态茶园试点，建立茶园示范片1.25万亩。积极推广测土配方施肥面积60万亩，建立中稻示范片14个。全面推行“认标购茶”工作，授权使用“商品标”企业105家。深入推进“三品一标”创建，新申报绿色食品认证企业3个、无公害农产品获证企业3个。袁隆平院士工作站“巨稻6号”水稻首次测产验收，亩产达到1676斤。“生态银行”试点经验，受到国家部委密切关注，在央视《新闻联播》头条播报。扎实开展“一革命四行动”。完成全市90个行政村村庄规划编制。新建改建乡村公厕11座，三格化粪池302户。建成7座压缩式生活垃圾转运站，完成38个行政村农村污水收集管网工程设计。完成安防工程66.6公里，启动危桥改造9座，完成3座。建成大安源风景区至横二线、吴屯加油站至瑞岩寺公路一期工程，2个乡镇客运站投入使用。发展壮大特色农业。顺利完成第二次茶业资源普查工作。建立2个产业特派工作站，打造11个省级乡村振兴示范点，14个南平市“一带N点”乡村振兴示范村、2个圆梦村。新增省级示范场3家，省级林下经济示范基地17个。国家级田园综合体21个项目全面推进，完成高标准农田建设3.1万亩。成功创建国家级农产品质量安全县，入选首批国家农村产业融合发展示范园、2019全国茶叶百强县，新增农业产业化国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家。 （二）全力强化项目支撑，实现经济稳定增长。招商引资成效显著。突出产业链招商、精准招商、“一把手”招商，引进5000万元以上投资项目40个，总投资111.97亿元，开工转化率为95%。接洽绿地集团、台达集团、深业集团等客商80余批次。故宫紫禁书院·武夷山分院、五峰九院文旅综合体项目等一批好项目相继落地。重点项目加快推进。列入省、南平市重点项目42项，总投资240.44亿元，其中，在建重点项目26项，累计完成投资36.87亿元。茶人小镇、月印万川等新建项目开工建设，水美城市二期、茶旅小镇、运动康养等在建项目加速推进，奥特莱斯二期等一批项目建成使用。“五个一批”项目正向激励综合考评2019年第一季度进入全省十佳。营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，完善项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率，企业注册开办时限降至3个工作日，新增登记注册企业1945户，增长21.2%。开展“实体经济服务月”活动，协调解决企业困难问题52条。对接厦门大学中国营商环境研究中心，对标国际，聚焦本地，进一步优化营商环境。民营经济健康成长。建立政银企对接长效机制，签订银企贷款意向6498万元，启动首批茶叶仓单质押贷款3090万元，落实中小企业转贷3930万元。2家企业完成两化融合管理体系贯标建设，4个项目列入省重点技改项目、9家企业列为福建省“专精特新”中小企业、18家企业列入南平市产融合作“白名单”。全市注册成立的电子商务企业超800家，网店数超6000家，累计网络零售量超4000万件，网络交易总额超19亿元，位居南平第一。 （三）全力盯紧重点任务，三大攻坚对标见效。打好脱贫攻坚战。围绕“两愁三保障”目标，发放扶贫小额信贷4025.9万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业14家，完成1313户、3336名贫困人口退出任务，21个贫困村全部摘帽。开展易地扶贫拆旧复垦，完成旧房拆除57户，消除地灾风险点2个。资助贫困家庭学生859人次，贫困人口住院和慢性病门诊医疗费用个人支付分别为10.45%、5.38%。打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。深化武夷山生态系统价值核算试点，经济生态生产总值(GEEP)核算工作走在全省前列。国家公园试点任务加快落实。通过中期评估，调整了优化试点范围，自然资源部督察反馈11个问题基本整改到位。持续整治违规违法开垦茶山4800亩，复绿造林1.94万亩，查处案件30起。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资1.72亿元，完成林改培1.56万亩，商品林赎买3.7万亩。全面落实“河湖长制”、水污染防治行动计划，完成47座水电站生态下泄流量整改。设立全国首个国家公园气象台。建成饮用水水源地水质自动监测站。深入开展第二轮中央生态环境保护督察信访问题整改，9个问题基本整改到位。马厂洲污水处理厂项目加快推进。崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%，空气质量综合指数位居南平第一。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实减税降费政策，完善政府债务管理台账，逐步化解政府债务。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，查处非法集资、金融诈骗等违法行为7起。良贷款率控制在1.37%。 （四）全力推动文旅茶融合，主导产业提质转型。大力推动文旅茶融合打造产品热点。谋划、开工文旅茶融合项目17个，佳龙文旅、御榕庄、茶旅小镇、印象茶汤温泉等文旅项目有序推进，千禧酒店、悦华二期、大红袍体验之旅研习社等项目竣工营业。大力推进老区基础设施建设，完成坑口、武夷干校革命纪念馆提升改造，推出8条红色主题教育新线路，入选全国首批革命文物保护利用片区分县，张山头红军墓群和武夷山闽赣古驿道成功申报为第八批全国重点文物保护单位。大力融入“武夷山水”传递品牌强音。在北京、上海、广东等地开展“品读双世遗·漫游武夷山”系列营销活动。开通“武夷山·正山堂号”旅游高铁专列、武夷山-成都航线。举办了首届“武夷山杯”全国评茶员技能竞赛总决赛、第四届全国茶业职业技能决赛、民宿大赛、大武夷国际超级山径赛、国际马拉松等赛事。以撤县建市30周年和申遗成功20周年为主题，策划举办了发展成就图片展、中国山岳旅游联盟大会、万里茶道申遗推进大会、“忘初心，我和武夷共前行”作品征集大赛，及旅游惠民等系列活动。开展了“名茶进名校”“请到武夷来吃茶”活动。国务委员、外交部王毅部长为大红袍点赞。成功入选首批国家全域旅游示范区，上榜县域旅游全国百强，“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》，五夫镇兴贤村获评全省首批金牌旅游村。武夷山风景区、印象大红袍分别获评“魅力生态景区”“魅力旅游演艺”。“武夷岩茶”“正山小种”分别位列中国农业区域品牌影响力(茶叶产业)第 一、第八。大力对话世界展现文化自信。继续发挥“武夷之友”、海峡两岸茶业博览会等平台作用，制定27条惠台政策，推动两岸交流互动。持续推进万里茶道融入“一带一路”建设，俄罗斯、加拿大、美国、日本、法国等40个国家地区来访交流，扩大了城市对外交流的“朋友圈”。成功举办首届武夷山“茶酒对话鉴赏”分享交流活动，与法国梅多克大区达成建立友好城市意向，与波尔多市签署友好合作交流备忘录。武夷山至泰国航线运营良好，陆地港中欧班列装卸点建设有序推进。 （五）全力提升管建水平，塑造旅游城市形象。管控力度持续加大。完成《武夷山双遗产保护与管理规划》《九曲溪上游村庄整治提升规划》《南门街历史文化街区保护规划》《武夷山市东翼文化旅游带战略策划》等一批规划编制。大力开展违建别墅、“大棚房”整治，拆除违法建筑面积30.48万平方米，处置违法占地24.96万平方米。基础设施加快建设。以创建全国文明城、国家卫生城为目标，大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治，全国文明城市通过省级初评、国家卫生城市基本通过国家暗访，星村镇国家卫生乡镇通过省级评估评审。改造危旧房48户、新建(改造)城区公厕7座。全面完成县道水毁修复，纵八线、疏港大道加快建设，北城快速通道建成通车，完成旗山路(正山堂段)、朱子路、柳永路改造工程，启动武夷大道(六期)道路改造工程。新建城市污水管网9.65公里，完成学院至马厂洲段、东峰街西侧污水管网建设，完成石雄水厂生产工艺自动化提升改造。公共服务体系日臻完善。启动“菜场革命”，完成改造提升7个，正在招租2个，在建2个。新行政服务中心搬迁启用，北城公交总站建成使用。四中心一广场的图书馆、文化馆、电影院完成主体建设，音乐厅投入使用。大力推进智慧城市建设，建立智慧环卫管理平台，推行智能化公交服务，研发推广智慧旅游电子合同、服务监测系统、分销平台，《武夷山全域智慧旅游通》入围2019年智慧城市典型地区实践(县级市类别)。 （六）全力补齐民生短板，群众福祉稳步增进。民生事业取得新进展。财政用于民生支出22.99亿元，占财政总支出84.57%。29项为民办实事项目，完成16项、基本完成9项、在建4项。新增城镇就业1658人、转移农村劳动力就业1986人。落实社会保险降费减负政策，按时足额发放离退休人员养老金。社会福利中心荣获“全国敬老文明号”称号，二期附属及装修工程基本完成。引进“互联网+养老”运营团队，建设14个农村幸福院，五夫镇五一村幸福院获评全省五星级养老服务设施。乡镇敬老院全部实现公建民营。文教卫事业稳步推进。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，旅游职业中专被认定为福建省第二批规范化中等职业学校，武夷学院众创空间获得省级认定，引进“我想·艺术学校”。新建兴田南树幼儿园，完成角亭小学、幼儿园教学综合楼主体建设，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、兴田中小新校区教学楼建设。新招聘中小学、幼儿园学科教师100名。持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，深化公立医院改革，完善推动分级诊疗，发展“互联网+医疗健康”，中医院新院大楼项目加快推进。新时代文明实践中心成为全国试点。五夫镇荣获福建首批地名文化遗产“千年古镇”称号。社会治理取得新成效。深化平安武夷建设，大力开展建筑施工安全、道路交通安全等专项治理行动，安全生产形势持续平稳，圆满完成旅游安全事故应急救援综合演练。强化食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范街。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控、公共安全体系建设，打掉恶势力犯罪集团5个、犯罪团伙3个，群众安全感99.58%、扫黑成效评价90.5%、执法工作满意率99.1%，在全省均排名前列，25件疑难信访问题和历史遗留问题得到解决，社会大局和谐稳定。各位代表!一年来，我们坚持党建引领，扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育，收集意见建议1581条，检视问题126个，整改116个。认真落实“履职尽责、担当作为”专题询问，市政府组成部门累计检视问题571个，整改到位456个。全面落实“基层减负年”要求，文件、会议数量分别下降70.94%、65.68%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。认真落实省委巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化财政预算约束，“三公”经费支出下降2.44%;自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方意见建议，全年办理市人大代表议案建议79件、市政协委员提案114件，办复率、满意率均达100%。加强社会诚信体系建设，武夷山市综合信用指数在全国县级市排名74。机构改革以及国企改革稳步推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事、档案、应急、粮食、老区、防汛抗旱、关心下一代、老年人等工作取得新成绩。各位代表!事非经过知难，成如容易却艰辛!回望过去的一年，我们坚定而充实，走过了平凡的历程。过去的一年，我们迎战复杂的经济形势，保持定力，砥砺前行。2019年是非比寻常的一年，遇到的困难前所未有，面对国内外复杂的经济形势，面对中美贸易摩擦、减税降费等政策环境影响，我们始终忘初心、牢记使命，坚持把经济高质量发展作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，齐心协力，稳扎稳打，保持了经济社会的平稳运行，付出的辛苦非比寻常，取得的成绩来之易。过去的一年，我们经受严格的检查考验，坚定立场，忠诚担当。一年来，我们迎接了第二轮中央环保督察、十届省委第七轮巡视、武夷山国家公园体制试点中期评估、国家卫生城市创建暗访、中办“基层减负年”试点等国家级督察巡视。我们始终坚持问题导向，抓落实、促整改、建机制，以整改促提高，解决了一批突出问题，民生福祉得到显著增强，群众获得感断提升。过去的一年，我们直面繁重的攻坚任务，坚持懈，迎难而上。面对高压的生态环保态势，面对50年一遇的暴雨灾害，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下，营造了敢于担当、比学赶超的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情高涨，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。各位代表!过去一年，我们主动应对各种困难挑战，化压力为动力，抓项目，调结构，促改革，惠民生，取得的成绩来之易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤，表示最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着少困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业提质增效成果明显，企业竞争力强;以旅游为主的现代服务业层级水平较低，全链条发展还未形成;茶产业存在小、散、弱等问题;大项目好项目接续足，土地征迁、资金保障等要素瓶颈仍未突破，新的经济增长点支撑能力强;城乡发展平衡充分问题依然存在，城市管理水平有待提升，人居环境整治机制健全，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出;教育、医疗、养老、交通等民生领域基础设施有待完善，与群众的期盼需求仍有差距，尤其是公办学位足的问题越发明显;政府系统一些干部主动服务意识、攻坚克难的担当意识够强，仍存在“想干会干、想干干好”等问题。面对这些问题和足，我们掩饰、回避，必须采取有力措施切实加以解决。 二、2020年发展目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，总书记在福建工作期间，先后7次到武夷山调研指导，对武夷山经济社会发展做出了许多重要指示。国家赋予了武夷山生态文明、国家公园体制试点、田园综合体建设等改革任务，提供了广阔的发展平台和空间。我们必须对标深圳精神，坚定的扛起国家责任，在绿色发展、乡村振兴、城市建设、改革开放、机制创新等方面大胆突破，提升创新力、创造力。机遇体现在当前正处于国家持续扩大开放，省委推进闽东北协同发展建设，南平行政中心搬迁初步完成，各方资源、人才、要素加快集聚，城市圈经济一体化协同发展更加有利。我们必须主动作为，加强对未来形势、风险、发展的预判，在对接落实“四大经济”、南平行政中心迁建中下好“先手棋”，承接好休闲、商贸、集聚、辐射等功能拓展。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设旅游城市的更高标准。当前省上、南平都处在加快绿色发展高质量发展的关键时期，县域之间、城市之间的竞争越来越激烈。我们必须增强忧患意识，强化共建美丽家园的使命感、责任感，持续打造城市活力、城市涵养、城市锐度，让武夷山仅是旅游品牌的概念，更是文化、质量的代名词。从自身发展情况来看，我们面临着土地空间与财政投入的更大制约。受世遗地、国家公园体制试点、国土空间管控“三条红线”制约，全市有46.46%的土地纳入生态红线保护，加之兴田镇列入武夷新区规划范围，全市可用土地资源、环境承载能力有限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式，都发生了深刻的变化。我们必须解放思想，在绿色发展、集约用地、盘活存量、拓展空间、创新创造等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的瓶颈。从工作执行落实来看，我们面临着改革攻坚与重点突破的更新要求。改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治、国企改革等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、人居环境改善等硬指标，我们必须勇于担当、责无旁贷的一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，才能推动高质量发展实现破茧成蝶。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届九次全会、南平市委五届九次全会决策部署，大力实施“创新突破年”，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三大攻坚战，扎实推动绿色发展高质量发展落实赶超。深入推进改革开放，持续做强一产，做优二产，做活三产。深化旅游产业“三个转变”，打造生态之城、文化之城、运动之城、休闲之城、品质之城、创新之城，断提高城乡治理能力和治理水平，确保“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务圆满实现。做好今年政府工作至关重要，必须做到“四个坚持”：始终坚持绿色发展。坚定移地落实新发展理念，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，对标绿色发展考评体系，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，奋力走出一条具有武夷山特色的高质量绿色发展之路。始终坚持创新引领。落实“创新突破年”要求，聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。始终坚持民生为本。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真补齐民生社会事业补短板，断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终坚持实干强推。树立“干”的导向、激励“干”的担当、提振“干”的激情，以高度负责的使命担当，只争朝夕干、扭住重点干、高质高效干、创新担当干，全面加快建设新时代国际旅游度假城市。围绕上述要求，2020年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.0%;全社会固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7.1%;农林牧渔业总产值增长4.1%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;全市单位GDP能耗总量和强度“双控”目标、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成上级下达任务;各项指标力争完成“十三五”目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）突出“强基固本”，坚定移推动城乡协调发展落实农业农村优先发展的要求，补短板、强弱项，提高实现全面建成小康社会目标的成色。决战决胜脱贫攻坚。全力做好脱贫攻坚收官工作，及早谋划2020年稳定脱贫政策。全面落实“四摘”要求，加快补齐“三保障”、饮水安全短板，实行返贫监测预警机制，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫带动工程，继续培育壮大新型农业经营主体，带动贫困村、贫困户就业和发展特色产业，构建稳定长效的增收渠道，坚决完成脱贫攻坚任务。抓实抓牢产业振兴。以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快农村一二三产业融合发展，重点推进国家级田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、袁隆平院士工作站、陈宗懋院士工作站建设。实施“农药化肥零增长减量化”行动，推广“无药无肥”生态茶园，建设示范茶园1.26万亩。严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实扶持生猪生产政策，保障生猪等农副食品供应。加快推进省直控蔬菜基地迁建项目，新改建蔬菜基地1000亩，建设高标准农田2.33万亩。壮大村级集体经济，增强造血功能。依托“北上广”招商联络处，推进以商招商、委托招商，促进人才回归、资金回流、企业回迁。大力实施“五个一百”示范带动工程，积极申报国家电子商务进农村示范县，推进星村镇省级商务特色镇建设。持续深化科特派制度，总结提升“科特派+”做法，助力乡村振兴。持续建设美丽乡村。加快推进黄柏溪河库连通、兴星灌区、清献河治理、城乡供水一体化等项目建设。严格落实“河湖长”责任制，健全智能化管理机制。持续抓好农村人居环境整治，实施整村推进，抓好“四清四拆四整”。探索实施“文明积分制”，建立常态长效机制，巩固人居环境整治成果。抓好14个“一带N点”示范村、2个“圆梦村”、10个“绿盈乡村”示范点建设。大力推进绿化造林，落实1.33万亩造林任务。继续做好国家储备林质量精准提升项目，实现人工林栽培1000亩、现有林改培1.1万亩、商品林赎买1.5万亩。持续落实水土保持“三同时”制度，推进水土流失治理1.7万亩，确保水土流失面积占土地面积比重控制在6.85%以内。 （二）突出“又稳又好”，坚定移实施项目带动发展围绕中央和省市政策导向，找准政策、产业、资金投向的切入点、契合点、着力点，重点引进有税源、符合产业发展的项目，持续推动新旧动能转换。大力强化项目支撑。完善项目推进机制，严格落实项目挂点领导联系制度，把项目建设目标化、具体化、责任化，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，促使项目尽快落地开工、竣工投产。完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。积极争取中央、省上预算内投资补助和地方政府债券支持，多渠道破解项目资金瓶颈。精简优化审批流程，缩短项目审批时限，着力提高项目开工率和竣工率。加大零星分散用地处置力度，探索通过土地置换等方式，统筹零星土地，化零为整，实现连片建设、集中开发。加快出台存量土地管理办法和实施细则，有效处置批而未供和闲置土地。大力推进项目建设。计划实施市本级重点项目46项，总投资240亿元，年度计划完成投资48.97亿元。加快推进佳龙文旅、东方养心谷、茶人小镇、茶旅小镇、天驿古茗茶庄园等一批“金娃娃”项目。配合推进温武吉铁路、机场迁建等重大交通基础设施项目。积极培育发展金融产业，推进金融小镇项目建设，打造新经济增长点。积极对接机场迁建，及早对接空港经济区规划，谋划项目布局、产业配套，发展高新技术产业、物流园、临空服务业、文化体验及休闲娱乐等空港产业。大力推进实体振兴。深入实施生态创业园区创新发展行动，大力实施园区功能提升计划，断完善园区路网、管网等设施建设。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，落实助力民营经济发展的相关政策，加快推进“退城入园”“腾笼换凤”，支持引进新业态总部经济，大力发展竹木加工、食品加工等绿色工业，培育生物医药、建盏文化等绿色服务业。加快出台夜间经济发展实施意见，引导夜间经济发展。整合部门技术人才，成立工程质量监管中心，加强工程建设监管。设立政府性投资评审机构，出台市场评估中介机构管理办法，加强投资项目评估审批的约束监管，避免国有资产流失。支持发展各类工业旅游、创新工厂、创客空间。引进物流、会展、护理等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级。持续开展“实体经济服务月”活动，深化“处级领导+科级领导”双挂点服务，建立沟通协调机制和诉求办理机制。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。发挥院士工作站、武夷学院等平台优势，促进产学研合作，争取国家茶艺师、评茶师等国家职业资格认证机构落户，着力打造人才孵化地、实践地、输出地。 （三）突出“提质增效”，坚定移推动特色产业振兴对照发展“四大经济”，着力推动文化、旅游、茶业产业深度融合发展，创新打造平台经济。着力推进文化兴业。文化是城市的灵魂，充分挖掘红色文化、茶文化、朱子文化、田园文化资源，全面实施文化传承与创新工程，打造分享经济，让城市变得有温度，人的涵养可阅读。深耕茶文化，通过非遗传承人、茶庄茶舍等载体，持续提高茶文化传播力，打造国际茶文化交流合作中心、世界茶叶圣地、茶文化高地等研学IP。提升朱子文化，以朱子诞辰890周年为契机，加快推进朱子文化园建设，发挥海峡两岸朱子文化交流基地作用，开设朱子讲堂，举办世界朱子联盟大会、朱子祭祀大典、海峡两岸朱子之路研习营，建设世界朱子文化保护传承基地。打造红色文化，实施红色“五个一”工程，打造全国有影响力的红色主题教育示范基地，即组建“红办”，统筹规划红色文化资源整体开发利用;设立“红日”，探索将每年5月9日作为红色文化主题宣传日;打响“红牌”，统一打响“今日向何方，直指武夷山下”品牌，加大红色文化宣传力度;挖掘“红韵”，梳理红色资源与中国革命史的大事件，生成一批红色项目，争取革命后代和国家、省上政策资金支持，着力推动张山头红军纪念园等项目建设，打造红色印迹、寻根之旅;支持“红创”，制作推出一系列红色题材的文艺创作、红色精品线路，培训一批红色文化宣传员。着力推进质量兴旅。充分发挥旅游业绿色引擎和综合带动效应，推动全域旅游发展，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现大幅增长。着眼服务提升，加快传统景区提升改造，断完善景区经营业态，增强游玩的内涵美、乐趣感、体验度，新建改造一批观景台、摄影点，着力中国摄影创作基地建设，加快发展摄影产业。大力加快御榕庄、凯悦酒店、茶汤温泉等精品旅游项目建设。推动休闲产业集聚发展，培育夜游、夜市、夜景等旅游新业态，形成夜经济带、夜经济群。大力发展冬季旅游，支持酒店改造提升燃气供暖设施。稳步推进国际旅游度假城市阶段目标实现，争取年内再开通1―2条国际航线，实现机场口岸全开放，对标国际旅游标准，健全完善服务设施，引进国际有影响的会议活动，定期在武夷山举办，力争在“十四五”期间，具备国际度假城市基本条件。规范旅游市场管理，推进智慧旅游建设，优化“笨游武夷”服务平台，持续完善“1+3+N”旅游综合管理、综合执法体系建设。加速产业融合，积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。大力实施“+旅游”行动，推动文化、体育、研学、商务与旅游等各领域跨界融合发展。培育“赛事经济”，继续办好国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、骑游赛、轮滑赛等赛事，策划举办国际户外运动节、钓鱼大赛、围棋赛等活动，引进一批训练基地、培训中心、赛事论坛等配套产业。支持“会奖经济”，争取各行业部门、民间组织协会、大型企业到武夷山举办各类学术交流、成果发布、会议会展等活动;鼓励“研学经济”，对接研学有关政策措施，制定研学旅游服务标准，面向广大学生群体，建立一批研学基地。鼓励职工疗休养游，引导规范“银发旅游”。强化品牌推介，立足双世遗，大力打造国家公园IP，建设国家公园森林步道，策划国家公园探秘游、科普游。实施精准营销，大力开展“品读双世遗·漫游武夷山”文旅茶品牌推介活动，将武夷山品牌向航线通达地、高铁高速辐射地城市纵深推广。加快对外交流合作，积极融入“一带一路”战略、闽东北协同发展区建设，推动经贸文化往来。积极对接2020年世遗大会，配合举办国家公园世遗保护分论坛、世界遗产青年论坛。推进“万里茶道”申遗步伐，争取列入省上重点创作题材范畴。大力拓展境外旅游市场，争取开通日本等国际航线。着力推进品质兴茶。继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，推动茶产业规模化、品牌化、规范化。出台扶持政策，培育骨干龙头企业，做大做强茶产业，实现茶企和政府的双赢。做强核心品牌，探索武夷山大红袍区域公共品牌标准化、体系化建设。全力创建国家地理标志保护示范区(福建武夷山)。积极申报“正山小种”中国驰名商标，深化“认标购茶”“请到武夷来吃茶”活动，强化“武夷山大红袍”公共品牌宣传，提高武夷茶品牌认知度。及早谋划布局第十四届海峡两岸茶业博览会，打造永落幕的茶业盛事。做大规模产值，实施百亿茶产业“八大工程”，提高茶产业竞争力。重点建设茶旅小镇、中华茗园、正山堂、茶叶包装市场物流中心等一批产业链延伸项目。加强与京东、厦门茶叶进出口公司等平台型企业和产业龙头企业合作，打造京东武夷山茶原产地采销集散中心及商家服务中心、京东云仓物流一体化仓配服务中心，拓宽平价茶销售渠道。力争2020年茶产业全产业链产值达110亿元，毛茶产值达23亿元。铸造匠心精神，树立茶产业健康发展导向，营造专注坚持、致敬工匠的浓厚氛围，让更多的武夷山品牌由产地标志变成高质量标志。引导支持企业开展行业标准和质量认证体系建设。支持发展更多匠人工作室、产研学基地。大力开展放心茶企质量等级认证，全力帮助茶企打响品牌、拓展市场、开展维权。完善“吃茶去”APP，筹建专家咨询台，弘扬匠心精神，激发更多的创造力。注重科技赋能，着力发展大数据、5G商用、区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。以建设茶产业大数据平台、茶产业一张图为纽带，把区块链溯源、智慧茶山、网格化巡查执法平台、电商平台，贯穿到种植、生产、销售、宣传各个环节，扎实、高效推进茶产业转型升级。 （四）突出“精品标准”，坚定移提升城市治理水平对标“三创”工作，全面打响城市攻坚战，大力推进城市更新，着力提高城乡治理能力和治理水平，推动城区品质提升。实施规划提升工程。加快完善城市总规修编，落实业态功能规划。完成历史文化名城保护、防洪排涝、公共停车场等专项规划编制。启动燃气管道、海绵城市、绿线、老城区综合整治规划编制工作，做好崇阳溪漫步道、旧城区部分重要节点设计。实施基础设施工程。开展疏港大道、宁武高速北城互通、站前西路项目建设，改造提升武夷大道六期、学院大道、文公路(西林街-环岛)、兴山路。完成马厂洲污水处理厂、城关供水管网改造工程，加快推进城区供水第二水源、再生资源回收处理中心、餐厨垃圾处理厂、弃土场等项目建设。启动管道燃气建设，新建改造燃气管网20公里以上。实施公共配套工程。规划建设一批智能停车场、物流园货运停车场，新增公共停车位500个、公共充电桩80个。通过设置单行道，限时通行等方式，打造微循环交通体系。加快中心农贸市场改造，启用北门街农贸市场。改造提升城区、度假区防洪排涝设施建设。实施景观美化工程。加快小武夷公园提升改造，完善市民广场配套设施建设。对崇阳溪景观带、城市主干道两侧的重要节点、重要建筑，进行夜景改造提升。推进水美城市建设，启动建设3-5公里沿崇阳溪市民休闲漫步道，打造城区连接度假区慢行系统。分阶段、分路段，逐步启动城市街区立面改造。实施安居保障工程。研究出台《武夷山市危旧房改造实施方案》《武夷山市老旧小区改造实施方案》，适时启动危旧房改造，推进2-3个老旧小区改造。逐步推进以货币化安置为主的老城区棚户区改造，做到成熟一片、改造一片。加快推动中心城区及综合农场安置区建设，有序启动三洲路、制材厂、崇东等棚户区改造，做好西门畈棚户区改造前期工作。积极落实南平市既有住宅增设电梯实施办法。实施管理升级工程。探索人居环境、老旧小区、农贸市场、垃圾分类、交通秩序、流动摊点经营等规范化试点工作。加快构建“政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的环境治理体系。深入推进“两违”专项整治活动，落实“日巡查、周检查、月联查”机制，消化存量、遏制增量。支持社区建设，强化社区公共服务职能。依托大数据管理平台，创新城市管理模式，优化“互联网+”便民服务举措，加快建设智慧城市。 （五）突出“改革创新”，坚定移增强体制机制活力围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，向改革要动力，向创新要活力。深化重点领域改革。着力推进86项重点突破改革事项。树立“绿色政绩”评价导向，对接完善绿色发展考核评价机制，推动实现更高水平、更有质量发展。统筹推进自然资源资产产权制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。稳妥开展农村宅基地、林权制度改革。深化生态文明制度改革。扎实推进生态文明试验区建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林城市，全面完成武夷山国家公园体制试点任务，启动国家公园科技馆建设。深化拓展生态系统价值核算试点改革成效，探索构建经济生态生产总值(GEEP)核算体系，形成武夷山样板。实施生态银行、水美经济、武夷山水品牌集成创新，加大“生态银行”招商力度，在乡镇有序推广生态银行试点成果。深化国有企业改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有资产投融资管理平台，及旅投、建工、实业三大集团公司的整合分类改革，推进国有农垦企业改革，促进国有经济优质资源合理布局，盘活闲置国有资产。完善现代企业管理制度，推动国有企业整体上市或核心资产上市，促进国有资产保值增值。持续优化旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。 （六）突出“共建共享”，坚定移增强为民服务实效聚焦群众急难愁盼，加强社会保障工作，夯实基层治理体系，均衡发展各项社会事业。健全保障体系，提升“幸福指数”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实城乡一体化就业政策、新业态就业创业扶持措施，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，新增城镇就业1500人、转移农村劳动力1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进工人文化宫项目，建成就业和社会保障服务中心(实训基地)。落实残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助，健全临时救助、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，实现生活能自理特困人员集中供养率达50%。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大人才保障性住房建设，建成79套公共租赁、租住式公寓住房。扩大服务供给，提升“满意指数”。支持武夷学院硕士点申报，加快实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、一中高中部、兴田中小等项目建设，全面完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校等薄弱校改造工作。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公立幼儿园学位350个以上。深入加大医疗、医保、医药联动改革力度，发展互联网+医疗健康。加快推进“健共体”建设，建立健全现代医院管理制度，深入推进DRG付费国家试点。推进社会福利中心(三期)项目，新建农村幸福院15所，农村养老服务设施覆盖率达65.2%，护理型床位占比提高到40%以上。加强乡村文化阵地建设，健全完善文体设施，丰富群众文化娱乐生活。认真做好新时代文明实践中心全国试点工作，全力备战第十七届省运会。编制中国历史文化名镇(村)保护规划，修缮管护文化遗产、文物古建筑群以及红色文化遗址群，启动城村遗址公园项目建设。深化社会治理，提升“和谐指数”。加强平安武夷建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，探索乡村治理“1+3”模式，大力开展“四无村居”创建活动，深化“我和百姓聊聊法”“干群结亲”“百姓评议团”、信访跟踪督办等机制，强化初信初访办理，加强矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。大力开展食品安全问题专项整治行动，完善“一品一码”追溯体系，保障饮食用药安全。加强金融风险防范与化解，切实维护经济发展秩序和金融生态环境。认真做好第七次全国人口普查准备工作。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。加强民族团结，提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好外事、侨务、档案、医保、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将进一步提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，切实增强服务群众、服务企业、引领发展能力，建设人民满意的政府。 （一）坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。强化“忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，增强政府部门主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感，确保各项决策部署落实落地。 （二）崇尚敢为人先的世遗精神。进一步解放思想、务实担当，有效推动政府工作。稳步推进国有企业、事业单位、乡镇机构改革。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以治理体系和治理能力现代化为导向，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。 （三）弘扬敢于担当的实干之风。落实“马上就办”，倡导真抓实干。巩固拓展“履职尽责、担当作为”专题询问成果，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，决能“新官理旧账”。坚决克服有难度愿干、没有批示办事、见纪要执行等作为现象。坚决整治担当、作为、懒政怠政行为。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题。扎实推进基层减负工作，深入落实容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲。 （四）强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，实现政府决策科学化、民主化、法治化。加强诚信政府建设，发挥好随手拍、“12345”等政府热线平台作用，努力办好关系群众切身利益的事情。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，提升政府公信力。 （五）恪守清正廉洁的为政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定移”“五抓五重”具体要求，推动全面从严治党断向纵深发展，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。各位代表，只争朝夕，负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、南平市和市委的坚强领导下，上下一心，真抓实干，稳稳地做，实实地干，为建设新时代国际旅游度假城市而努力奋斗!查看2020年武夷山市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【南平招商】2019年南平市政府工作报告

  2019年1月9日在南平市第五届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记习近平总书记对南平的殷切嘱托，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十届六次、七次全会和市委五届六次全会作出的决策部署，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，有效应对外部环境深刻变化，深化“四比六促”“项目突破年”活动，加快实施“八项行动”，坚决打好三大攻坚战，经济保持平稳发展，社会事业全面进步，人民群众安居乐业。初步统计，2018年全市生产总值1792.51亿元、增长6.6%；固定资产投资增长10.1%；一般公共预算总收入144.14亿元、增长11%；地方一般公共预算收入94.52亿元、增长8.5%；外贸出口98.3亿元、增长16.6%，实际利用外资10.3亿元；社会消费品零售总额675.09亿元、增长9.7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入32484元、15868元，分别增长8%、9%。全市单位GDP能耗、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成省委、省政府下达的任务。一年来的主要工作和成效是： （一）项目突破卓有成效。坚持把项目建设作为经济增长的重要抓手，实行“市领导挂点重点项目”“千名干部服务千个重点项目”机制，全市新增“五个一批”项目2785项，总投资5587亿元。南平和顺昌、邵武分别获得全省“五个一批”项目正向激励综合考评奖励。强力推进项目集中开竣工，46个在建赶超重大项目完成投资105.35亿元，355个在建重点项目完成投资604.28亿元，37个投资工程包完成投资138亿元，巨电新能源、元力高端精制活性炭、永晶新材料等一批重点产业项目建成投产，南龙铁路南平段、武夷新区绕城高速和303线快速通道等一批重大交通基础设施建成通车，顺邵高速将于1月中旬通车，全市高速公路通车里程突破1000公里。大力推进“一把手”招商，积极参加首届进博会、首届数字中国建设峰会、“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会、2018两岸企业家峰会，成功举办第14届中国茶业经济年会、第12届海峡两岸茶博会、第2届中国（武夷）生态食品博览会，引进建阳竹缠绕复合管道、邵武新宙邦高性能氟材料、浦城蒙正生物制药、光泽现代渔业产业园等总投资超10亿元的项目27个，与人工智能领军企业商汤集团签订战略合作协议，发展后劲和动能进一步增强。 （二）绿色产业提质增效。全面加快落实绿色产业发展行动纲要和七大产业规划，42个先行工程和294个支撑项目加快推进，七大产业完成投资占固投的56%；七大产业规上企业增至880家，占全市规上企业的79.2%，竞争力进一步提升。坚持创新驱动，研发投入占GDP比重提高到1.03%，新认定国家知识产权优势企业5家、科技小巨人领军企业19家。全市高新企业发展至47家，科技型中小企业100家，高技术产业增加值增长27.79%。实施品牌战略，成功举办武夷品牌建设发布会，制定武夷品牌战略规划，打造“武夷山水”区域公用品牌，武夷山矿泉水、明良食品等8家企业获得授权使用。新认定驰名商标1件、地理标志证明商标21件。圣农成为亚洲最大的白羽肉鸡产销基地，上榜中国民营企业500强。突出实体经济，对接省“百千万”行动，召开全市工业发展大会，弘扬企业家精神，出台进一步促进企业发展、加快培育重点龙头企业和行业小巨人领军企业促进产业集群发展等扶持措施，持续开展“百名局长帮扶百家企业”活动，一企一策精准帮助企业降低成本、开拓市场、上市融资，积极对接引进上下游企业，延伸产业链，着力解决一批工业企业历史遗留问题。做优第三产业，大力培育“互联网+”新业态、新模式，商贸物流、电子商务等服务业加快发展。旅游产业转型提升，武夷山五夫朱子文化园、顺昌宝山旅游风景区等一批旅游项目加快推进，新增省级旅游休闲基地3个、3A级以上旅游景区10家，旅游产品供给不断丰富。全市旅游接待总人数4980万人次、增长20%，旅游总收入770亿元、增长30%。 （三）“三大攻坚战”取得阶段性成果。始终坚持把“三大攻坚战”摆在全年工作的重要位置，坚持问题导向，聚焦重点，综合施策。防范化解重大风险措施有力。强化政府债务限额管理，严厉打击和处置非法集资、逃废债、虚假租赁等违法行为，全市化解不良贷款31.52亿元，不良贷款率降至2.07%。精准脱贫扎实有效。深化挂钩帮扶制度，现有建档立卡贫困户实现体制内干部结对帮扶全覆盖，346个贫困村实现驻村第一书记全覆盖。实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程和“百企帮百村”活动，落实精准医疗扶贫慈善救助制度，实施“雨露计划”“春潮行动”，1.15万贫困劳动力实现就业。造福工程易地扶贫搬迁1836人，超额完成省下达任务。5个省级扶贫开发工作重点县1个“脱帽”、3个申请“脱帽”，207个建档立卡贫困村脱贫出列，2017年底新增贫困和返贫人口达到脱贫退出标准。生态环境质量保持在全省前列。坚持最严的生态标准，继续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”工程，厚植绿色生态优势。坚决落实河湖长制，畜禽养殖污染专项整治成果继续巩固，3条主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，15个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，区域内小流域劣V类水体全面消除；坚持臭氧和PM2.5协同控制，严控高耗能高排放项目建设，空气优良天数比例达99%；加大水土流失综合治理力度，完成水土流失治理40.69万亩，整治毁林种茶2.8万亩。落实“三个必造”，复绿造林1.34万亩，森林覆盖率提升至77.99%。扎实推进国家生态文明试验区建设，武夷山国家公园体制试点区自然资源统一确权登记工作通过验收，闽江流域山水林田湖草生态保护修复、国家储备林质量精准提升、武夷山田园综合体试点工程稳步实施。 （四）“水美城市”加快推进。坚持“水安为先，因水而美、由美而富、富而文明”的理念，持续加快建设“水美城市”，完成投资62.54亿元，各县（市、区）建成一批滨水公园、栈道等项目，城市面貌焕然一新，城市品质和品位显著提升。南平市和3个县（市、区）获得省级文明城市（县城、城区）称号，6个县（市、区）获得省级森林城市称号。启动行政中心搬迁，武夷新区加快建设各类基础设施和公共服务设施，核心区综合路网等一批基础设施投入使用，“天圆地方”、政务服务中心等公共服务设施主体工程建设基本完成，万达综合体正式开业运营，云谷小区、体育中心等重点项目加快实施，南平一中武夷新区高中部、少年儿童重点业余体育学校等项目开工建设，公交系统逐步向南林核心区延伸，武夷新区城市格局初步形成。建阳区加快实施嘉禾大道拓宽改造、双龙桥隧等57项、总投资103.3亿元的同城化项目，与武夷新区紧密相融。延平城区建设同步推进，“三江六岸”景观提升工程加快实施，康体休闲慢行段、滨水花海景观段、古渡公园段对市民开放，九峰山空中栈道、九峰隧道、杨真隧道加快建设，继续实施一批立面改造、道路“白改黑”和地下污水管网改造提升项目，夜景亮化工程投入使用。闽江航道整治、新港路二期、316国道改扩建及瓦口洋湿地公园等项目加快推进，城市公共服务设施和功能配套不断完善。 （五）乡村振兴战略稳步实施。高标准编制《南平市乡村振兴战略规划》，全面实施“十大工程”，着力推动“五大振兴”。加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设，新发展农民专业合作社837个、家庭农场653家，新增高标准农田28.26万亩，建成3个国际标准农产品示范基地，完成市本级农产品检测中心建设，对重要农产品推行“一品一码”销售。深化“南平机制”，创新科技特派员选派、联动、服务、保障机制，在派科技特派员1672人，连续19年推进科技特派员工作被国务院第五次大督查通报表扬。深化农村改革，农垦国有土地确权登记发证17万亩，1652个村开展集体产权制度改革。大力实施农村人居环境整治三年行动，推进“一革命四行动”，新改建农村公厕257座，新建改造村庄三格化粪池3.6万户，119个省级美丽乡村新增绿化面积7.7万平方米、整治裸房2130栋，建成精品示范村25个。落实路长制，加快建设“四好农村路”，新改建农村公路485公里。开展移风易俗行动，树立文明乡风。严格标准、严明纪律，村级组织换届选举顺利完成。 （六）改革开放不断深化。改革开放40年来，南平始终坚持解放思想、实事求是，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，闽北大地发生了翻天覆地变化，GDP增长202倍，公共财政收入增长112倍,社会消费品零售总额增长了202倍。40年的实践充分证明，唯有改革开放才能加快发展。2018年，南平坚持把改革开放作为加快绿色发展的强大动力，继续高举改革开放伟大旗帜。深入推进“放管服”改革，“五级一体”的“互联网+放管服”云平台和网上公共服务平台不断完善，在全省率先实现“双随机一公开”监管全覆盖，全市“一趟不用跑”和“最多跑一趟”审批服务事项占总事项数的93%以上，4个政务服务标准获省级地方标准立项审定。商事制度改革取得新突破，企业开办时间压缩到5个工作日内，新增市场主体4.48万户。国有资产管理体制日趋完善，实现清单式监管。财税改革进一步推进，预决算公开规范化、常态化、制度化，预算绩效管理扩面提质。健全国家自然资源资产管理体制试点工作有序推进，摸清了自然资源家底，实现信息化管理。积极推进“生态银行”建设，组建生态资源保护开发有限公司和专家委员会，顺昌成立首家“森林生态银行”，武夷山五夫镇成立生态资源营业部，策划实施了顺昌西坑林业综合体、延平巨口艺术旅游等项目。完成监察体制改革，有序推进市县机构改革、事业单位分类改革。积极融入“一带一路”发展战略，主动加强闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作区等经贸交流合作，12个总投资551.5亿元的省区域协作重大项目加快实施。推动口岸扩大开放，武夷山航空口岸临时开放获国家口岸办批准，武夷山—曼谷首条国际航线正式通航，武夷山陆地港获批设立中欧班列装卸站点，对外开放水平进一步提升。侯卫东官场笔记 （七）社会民生持续改善。民生支出占地方一般公共预算支出比重达83.49%，26项为民办实事项目全面完成。城镇新增就业2万人，城镇登记失业率2.87%，城乡低保标准一体化全面实现。教育五大提升工程加快实施，南平中学岭道路等一批教育配套设施投入使用，建成8所公办幼儿园，创建40所省级义务教育教改示范校、1所省级示范性高中，2018年高考20人进入全省前300名，本一上线人数3500多人，教育翻身仗初见成效。卫生服务不断优化，全面推进县域紧密型医共体建设，10个县（市、区）总医院均挂牌成立，80.2万人签订社区家庭医生服务协议。医疗保障进一步完善，实现城镇职工、城镇居民、新农合“三保合一”市级统筹。养老服务显著提升，城乡居民养老保险参保131万人，建成居家养老服务照料中心23个、农村幸福院203个。文体事业蓬勃发展，获得第十七届省运会承办权，成功举办纪念朱子诞辰888周年系列活动、武夷山国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、闽浙赣皖四省四市民间艺术节等活动，文艺“五个一百”工程取得阶段性成效。社会更加安定和谐，广泛深入开展扫黑除恶专项斗争和社会治安“五个专项治理”，扎实推进“七五”普法，加强信访维稳工作，强化安全生产和食品药品监管，群众安全感明显提升。妇女儿童发展纲要全面实施，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、气象防震、人民防空、档案方志、老区库区等工作继续加强，群团改革深入推进。全力支持国防和军队建设，军政军民关系融洽和谐。 （八）政府自身建设进一步加强。始终坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，扎实开展向廖俊波同志学习活动，有力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实从严治党的主体责任和监督责任，把落实中央巡视整改反馈意见作为重大政治任务，主动认领问题，细化整改措施，各项整改工作取得明显成效。按照省委“八个坚定不移”的要求，坚持在市委的领导下开展工作，严格落实“三重一大”决策制度，定期向市委常委会汇报工作。法治政府建设不断推进，组织起草并提请市人大审议通过《南平市饮用水水源保护办法》《南平市河岸生态地保护规定》和《南平市城市绿地管理办法》等法规。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，办理人大代表建议议案218件，政协委员提案291件，满意率分别为99.23%、99.65%；创新建立“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。作风建设持续深化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风；电子政务综合试点稳步推进，行政效能、机关效能进一步提升，“两单”平台被列为全国政府系统督查信息化建设优秀典型之一。加强审计监督，全面推进政务公开和权力运行网上公开，党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。各位代表，过去一年，路途充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩令人鼓舞，问题不容忽视。前进的道路上，我们还面临诸多困难挑战，发展中还存在着不少问题：产业规模不大，农业种养业比重高、比较效益低、市场竞争力不强，战略性新兴产业刚刚起步，现代服务业有待提质壮大；企业“小弱散”问题没有得到有效解决，缺乏带动力强的行业龙头企业和大项目；自主创新能力不强，高新技术企业、新型研发机构、科技企业孵化器与发达地区相比差距较大，人才总量特别是高层次人才还不能满足高质量发展的需要；公共服务与群众期待还有不少差距，保障和改善民生仍需做大量工作；城市规划建设管理水平有待提升；部分干部适应新时代新经济发展的能力不强，拼闯的冲劲和担当的精神不足。对于这些困难和问题，我们一定勇于直面、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更扎实。 二、奋起直追、落实赶超，全力以赴做好2019年工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展的关键一年，落实赶超任务尤为重要、尤为紧迫。综合分析国内外形势，发展面临的机遇和挑战并存，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。但我们要看到，南平有生态、区位等一系列优势，在新一轮经济发展浪潮中，我们一定要有不甘落后的志气、勇往直前的魄力，以更大的信心和决心、更多的智慧和创造、更足的干劲和勇气，主动应对宏观经济形势，盯紧目标、把握机遇，持续发力、久久为功，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，努力实现高质量发展落实赶超。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持绿色发展推动高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快实体经济创新转型，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动绿水青山转化为金山银山，加快建设全国绿色发展示范区，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%—8.2%，固定资产投资增长10%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4.5%，外贸出口增长3%，实际利用外资增长3%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.6%。全市单位GDP能耗、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成省委、省政府下达任务。围绕上述目标，我们要奋力抓好以下九个方面的工作： （一）勠力同心、铆足干劲，做大做强实体经济始终把发展经济的着力点放在实体经济上，组建七大绿色产业发展研究小组，逐个产业进行梳理、研究、谋划，把产业的现状分析透、产业的链条搞清楚，分行业编制发展路线图，进一步明确产业的发展方向、发展目标、发展措施，实行“一业一策”精准扶持，打造一批市场占有率高、经济效益好、带动力强的小巨人领军企业、重点龙头企业和产业集群。着力推动制造业高质量发展。主动对接省千亿产业集群推进计划，瞄准产业链、价值链高端，做好建链、补链、延链、强链的文章，打造氟新材料、食品加工、专用汽车配件等一批产值超百亿的产业集群。加快实施小巨人领军企业培育计划，通过走“专精特新”的发展道路，提升核心竞争力，培育一批独角兽、单项冠军、隐形冠军企业。发挥龙头企业带动作用，鼓励现有骨干企业通过收购、兼并、联合等方式，引领带动上下游配套企业发展。支持龙泰家居、闽瑞环保、利树集团等企业上市融资，积极对接科创板。大力实施“双高”培育工程，建设先进制造与工业设计中心，加快推进100项总投资340亿元的智能制造、“两化”融合和工业投资技改项目，力争全市高新技术企业、科技型企业分别达到50家、120家。着力打造工业园区。把发展专业园区作为吸引投资和承接产业的主阵地，建立科学合理的利益分配机制，引导各县（市、区）共同参与各专业园区建设，促进园区做强做大。进一步明确园区产业发展定位，按照“土地集约、企业集聚、可持续发展”的原则和“大项目-产业链-产业群-产业基地”的路径，建设相应的产业服务配套设施，加强园区教育医疗、商业服务等综合功能培育，提升园区的承载力和竞争力。将土地运营、园区物业、物流管理与产业开发结合起来，进一步清理整顿闲置土地，处置“僵尸企业”，积极盘活低效利用的存量土地，提高土地利用率，提升园区投入产出比。着力优化营商环境。更加关注民营企业、本土企业发展，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，弘扬企业家精神、工匠精神，提供更加精准的政策供给，持续开展“百名局长帮扶百家企业”等活动，建立“政企直通车”机制，营造“亲”“清”新型政商关系。优化金融供给，开展“一对一”金融服务对接，落实无还本续贷、循环贷款等政策，推广“供应链融资”等模式，积极争取省级纾困基金和专项债，为企业提供多元化金融服务。发挥异地商会作用，成立专门的工作机构，大力实施“回归工程”，推动人才回归、资金回流、企业回迁。强化人力资源保障，实施更加开放的引才引智政策，鼓励大学生和外出务工、经商人员回乡就业创业。 （二）注重效益、持续发力，扩大精准有效投资深入开展“项目提升年”活动，深化“五个一批”项目工作机制，扎实抓好447个省市重点项目，完成投资478亿元以上。优化投资结构。坚持“补短板、调结构、促创新、惠民生”，把有限的资金投到能够增加有效供给、补齐发展短板的领域，投到具有引领性、高成长性的大项目上，投到能够促进发展的产业平台和基础设施配套上。认真谋划一批技术领先的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目，以及一批打基础、管长远的重大基础设施项目。全力推进温武吉铁路、昌福（厦）铁路、宁德至南平铁路、上浦高速、浦松高速、武夷山机场迁建等一批重大项目前期工作，加快建设衢宁铁路、武沙高速、邵武永和新型环保制冷剂、武夷山茶文化展销中心等重大项目，不断夯实发展基础。进一步激发民间投资活力，支持民间投资创新发展，鼓励民间资本投向“中国制造2025”、七大绿色产业等领域。细化项目管理。加强项目与重大政策、规划的衔接，科学编制有效投资三年滚动计划，合理安排重点建设项目，确保项目接续有力。对列入国家重大建设项目库、“五个一批”项目库的项目数据进行分析运用，持续开展项目集中开竣工活动，加强对已开工项目的考核管理，确保项目真正落地建设投产。强化要素保障。完善项目协调推进机制，建立问题跟踪管理台账，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。进一步精简审批、核准等事项，加快投资项目审批承诺制改革。强化用地、用林、资金等要素综合保障，营造良好的项目成长环境。 （三）立足特色、发挥优势，推动服务业提档升级以开拓创新的思路引领服务业发展，加快构筑与城市功能相适应、与区域经济相配套的产业体系。大力发展现代服务业。突出发展文化创意产业，依托朱子文化、闽越文化、红色文化、茶文化等特色文化资源，加快五夫朱子文化园、考亭大宋文化生态书苑、建盏文化创意产业园等项目建设，培育壮大建盏、建本、点茶、根艺等产业。加快发展健康养生产业，规划建设一批健康产业园区，创新融医疗、康复、预防于一体的全链条服务模式，建设健康养生大数据平台，加快推进德懋堂、荣昌汇等项目，着力构建具有国际先进水平的特色健康养生产业高地。大力发展物流产业，加快建设武夷新区物流园、荣华山物流园以及南平市快递分拨中心、公共物流场站和信息平台，打造区域商品集散地。促进商贸业发展，统筹城乡商业网点的功能和布局，打造一批商圈及商贸综合体、专业商贸街区，改造和建设一批农产品批发市场和城乡集贸市场。鼓励发展家政服务连锁经营，整合家政服务社会资源，着力培育特色家庭服务品牌。提升金融服务水平，支持现有金融机构合理增加分支机构与营业网点，大力引进境内外金融机构在我市设点展业。持续做优大武夷旅游。创新旅游体制机制，组建旅游产业发展基金，探索将国有旅游景区所有权、经营权分离，做活做大做强武夷山旅游龙头。加大市场营销力度，针对高铁城市圈、主要航线通达城市开展精准营销，办好第三届旅发大会，借助OTA平台提升大武夷旅游影响力。丰富产品供给，加快建设佳龙文旅、香江茶人小镇创客中心等一批差异化旅游项目，支持和平古镇争创5A级旅游景区，持续推出一批文旅、茶旅结合等体验类旅游产品，进一步推动武夷山由观光型旅游向休闲度假型旅游目的地转变。加快完善旅游基础设施，开发智慧旅游监管和大数据展示平台，推进旅游公路建设，新改建64座旅游厕所，建设光泽、浦城旅游集散服务中心，提升旅游通达性和便捷性。 （四）把握方向、重点突破，培育赶超发展新动能以更大的魄力和决心，打造高端化、智能化、绿色化的发展新支撑，切实推动高质量发展。以招商引资增强发展后劲。明确招商方向，梳理现有产业链条，围绕城市定位和产业规划开展精准招商，紧盯长三角、珠三角和闽南沿海地区，积极承接发达地区的外溢项目，多抱一些“金娃娃”。深化“一把手”招商，主动融入福南宁区域招商，创新招商方式，研究出台配套招商政策，深入开展基金招商、以商招商、委托招商、以投代招，积极参加“5·18”“6·18”“9·8”等各类经贸活动，办好茶博会、食博会，建立重大招商项目推进机制，力争年内新引进总投资超5000万元合同项目350个。以新经济新产业释放发展活力。立足生态优势，牢牢把握新经济新产业发展的新机遇，积极研究其发展规律，建立新兴产业培育推进机制，实施新兴产业倍增计划，成立新兴产业孵化基金，加快推动新一代电子信息、人工智能、集成电路、大数据、云计算、新材料、新能源、节能环保、生物等产业集群化发展，力争战略性新兴产业增加值达110亿元。大力发展数字信息产业，依托武夷智谷软件园，加快推动商汤集团、恩蕊科技、硅谷数模、中电光谷等一批高新科技产业项目实施，着力打造云计算中心、大数据双创中心等应用孵化平台，推动数字产业化、产业数字化。突出在制造、金融、医疗、安防、政务等领域，下大力气抓一批人工智能重点应用示范项目和深度应用场景，推动人工智能与经济社会发展深度融合。积极发挥中国空间技术研究院南平军民融合产业发展中心的作用，大力实施卫星应用、特种车等一批军民融合重大产业项目，推动军民融合产业规模化发展。以“生态银行”激发内生动力。发挥专家委员会战略指导作用，推动自然资源全域化整合、多元化增值，完善“生态银行”为实体企业提供原材料供应、担保增信、资产出租、市场准入认证等服务，积极发展单株林业碳汇交易等收益模式，不断拓展“生态银行”与产业运营方的合作方式。优化“生态银行”公司的股权结构，引入专业管理团队，提升市场化程度。加快与国内外知名产权股权交易机构、金融机构、产业投资运营商等建立广泛的合作关系，组建“生态银行”产业基金，增强产业发展导引能力。以武夷品牌提升产业竞争力。全力落实武夷品牌发展战略规划，明晰“武夷山水”公共品牌定位，加快健全品控体系，积极将“武夷山水”打造成为全国生态精品农产品区域公用品牌，并推动其由农业向其他产业延伸。支持企业实施名牌战略、质量提升工程和标准化建设，全年新增中国驰名商标1件、注册地理标志证明商标10件。 （五）优化格局、提升标准，加快建设“水美南平”拓展“水美城市”的内涵和外延，推动“水美城市”向“水美南平”延伸，进而发展“水美经济”。全面展示城市形象。统筹流域间县（市、区）的规划衔接互补，加快编制《“水美南平”现代化规划》，打造山水相依、城景相融、人文厚重的宜居环境。用市场化理念发展“水美经济”，全年投资80亿元，新建或提升一批城市滨江景观带，新改建城市道路120公里、绿道130公里、管网480公里，进一步完善城市功能，改善城市自然景观风貌。以争创全国文明城市为目标，推进城市管理网格化、智慧化、法治化。注重工程质量，坚持精益求精，打造精品工程、百年工程，展示南平的水美、城美、人文美、生态美。全速建设武夷新区。将武夷新区作为经济社会发展新引擎，进一步理顺市区管理、财税、运营和行政执法体制，加快行政中心搬迁。按照建设绿色城市、智慧城市、人文城市的要求，围绕南拓北联，拉开城市框架，积极推进武夷新区与建阳同城化发展、与武夷山度假区协同发展。推进金融CBD、南林核心区崇阳溪两岸等重要节点城市设计，加快云谷小区二期、商务写字楼等项目建设，逐步完善核心区功能要素。统筹布局公建设施，持续加快建设“十纵十横”交通路网、公交总站、体育中心、学校、医院以及园区生活配套等项目，做到与建阳区共建共享；着重在兴田片区实施一批会议会展、文化旅游、度假养生等产业项目和市政基础设施项目，加快与武夷山互利互融。坚持把城市规划定位与产业发展方向有机结合，持续做大浪潮大数据、巨电新能源、海源碳纤维车身、闽铝轻量化等项目，着力引进动力电芯、整车制造等项目，加快正新储能车等项目落地，实现产业链延伸，为城市发展提供强有力的支撑。持续建设延平城区。坚持老城补短板，继续实施老旧小区整治提升和地下老旧管网治理改造工程，建设一批停车场、农超市场、城市公园等项目，加快实施主城区东进西扩规划，进一步完善公共服务设施。坚持新城强功能，完善学校、医院、公园等配套，结合316国道改扩建、南福路快速通道建设，打造商贸走廊；推进南平工业园区陈坑瓦口工业平台开发，完善生产生活配套，促进产城融合。加快建设南平港延平新城港区、九峰和杨真隧道、“三江六岸”景观提升、瓦口洋湿地公园、延平湖旅游综合开发、马头山—九峰山公园等项目，促进新老城区互联互通互动。 （六）真抓实干、强基固本，实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴五年建设规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务，深化挂钩帮扶，以一鼓作气、攻城拔寨的决心，全面完成脱贫攻坚任务，2018年新增贫困户全部脱贫，全市所有建档立卡贫困村实现脱贫出列，政和县实现“脱帽”。坚持“输血”与“造血”并重，大力实施“六大工程”，建立创业支持服务机制，搭建金融、电商、就业等服务平台，增强贫困户增收脱贫的内生动力。持续完善社会扶贫机制，充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界力量的作用，形成扶贫开发工作合力。加快发展特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革，持续推进国家农业可持续发展试验示范区建设，做大做强茶叶、果蔬、笋竹、食用菌、种业、畜禽、水产等特色农业。全面落实粮食安全责任制，稳步提升粮食综合生产能力。实施特色现代农业“五百工程”，农业产业化龙头企业、优质农产品标准化示范基地、农产品初加工中心、“三品一标”农产品和“一村一品”特色产业示范村分别新增20个以上。推广“五节一循环”模式，加强优质绿色、生态友好、节本增效品种技术研发推广，构建农业绿色生态产业链。推进农产品质量安全全程控制和监管能力建设，逐步建立农产品质量安全档案及追溯体系。加强重大动植物疫病防控，有效防控非洲猪瘟。深化南台农业合作，积极创建邵武省级农民创业园。持续做好武夷山农村一二三产业融合发展先导区、延平畜禽粪污资源化利用整县推进、光泽圣农白羽肉鸡原种场鸡育繁推一体化示范等项目申报工作，争创武夷山国家级现代农业产业园。强化乡村专业技术人才队伍建设，实施乡村本土人才能力提升工程，培育4000名新型职业农民。全力建设美丽乡村。深化“五个留住”理念，统筹推进乡村规划设计和风貌营造，打造“一带N点”模式示范。加快建设宜居乡村，深化农村人居环境整治三年行动，推进“千村整治、百村示范”美丽乡村工程，再打造25个精品示范村；实施厕所革命，新建改造49座乡镇公厕、113座农村公厕；实施农村垃圾治理行动，深化“万人保洁”机制，开展“消灭垃圾”攻坚战，所有建制村建立生活垃圾治理常态化机制；实施农村污水治理行动，所有乡镇污水处理设施基本建成并投入使用；实施农房整治行动，每个县（市、区）选择1个乡镇作为试点，设立试点村，打造一批农房整治优质典型村庄；实施村容村貌提升行动，推进合福高铁南平段沿线村庄整治，加快村庄绿化美化，新改建“四好农村路”260公里。坚决清理整治“大棚房”，切实遏制农地非农化。加强农村精神文明建设，打造“一中心一所一服务站”，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。深化农业农村改革。推进要素保障改革，巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地“三权分置”，建立县级土地流转服务平台，加快土地确权和流转。进一步深化集体产权制度改革，形成权责明确的资源产权体系。加快转变乡镇职能，加强村级组织建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。推动新时代“南平机制”创新发展。在更高层面、更宽领域探索赋予“南平机制”新内涵，将资金、资源、技术、人才等要素导入农村，激活乡村细胞，助推乡村振兴战略实施。推动下派村支书与科特派等多支下派队伍互动联动，深化“找好一条路子、抓好一个班子、建好一个机制、打好一个基础”的“四个一”工作机制。以连续推进科特派制度20周年为契机，加快成立闽北乡村振兴发展研究院，建设综合服务平台，支持科特派通过技术入股、成果转让、领办企业等方式与农民、企业结成利益共同体，推动科特派工作持续走在全省全国前列。 （七）保护优先、示范引领，加强生态文明建设以更大力度、更实措施推进生态文明建设，全面提升生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战。全力打赢蓝天保卫战，强化区域联防联控，加强能源、工业、建设、交通等领域治理，推进重点行业“散乱污”企业挥发性有机物排放综合整治。着力打好碧水保卫战，落实河湖长制，深化推进闽江流域、小流域和城市生活污水等综合治理，开展河流“清四乱”专项行动，全面完成县级集中式饮用水水源地环境问题整治。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染管控和修复，完成农用地土壤污染详查，有序推进农用地土壤环境质量类别划定，建立污染地块清单和优先管控名录，加快推进垃圾分类处理和非正规垃圾堆放点整治，强化固体废物污染防治，打造清洁家园。强化生态系统保护修复。落实主体功能区战略布局，全面完成全市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，把该开发的地方高效集约开发好，把该保护的区域严格保护好。持续推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工程，加快实施富屯溪、建溪等流域生态保护修复项目。强化地质灾害工程治理，加大水土流失治理力度，综合治理水土流失面积25万亩以上；加强土地和矿产资源领域移动执法监察，严厉打击毁林种茶行为，建立健全长效管控体系。深入开展国土绿化行动，持续实施国家储备林质量精准提升工程，优化林分空间结构，完善森林生态功能，实现国家森林城市创建目标。深化生态文明试验区建设。持续推进武夷山国家公园体制试点建设，深入实施自然资源产权制度改革，落实自然资源统一确权登记办法。加快完善环境监管体系，建立健全生态环境损害责任追究、污染物排放许可、环境信用评价、环境污染强制责任保险等制度。全面推行自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态系统价值核算等制度，继续开展生态文明建设目标评价考核工作，更加全面衡量绿色发展的质量和效益。 （八）勇立潮头、奋楫扬帆，深入推进改革开放因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。要继续推进一批重点领域和关键环节改革，推动更高水平的内外联动和双向开放。强力推动改革。不断深化“互联网+放管服”改革，推动审批服务线上线下融合，将办事时限统一压缩至法定时限的50%以内，审批环节压缩至3个以内。加快推进国资国企改革，进一步完善现代企业制度，加强国有企业资产负债和负债率管控，积极发展混合所有制经济，加快国资监管职能转变，促进国有资本做强做优做大。深化投融资体制改革，促进政府投融资平台市场化转型。推进市县财政事权和支出责任划分改革，做到支出责任与财政事权相适应。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强对政府债务风险和金融风险等重点领域风险防范和处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。全面实施预算绩效管理，强化预算绩效管理监督问责和工作考核，着力提高财政资源配置效率和使用效益。统筹推进市县机构改革，加快建立健全适应政府机构改革职能转变之后的工作运行机制。持续扩大开放。更加主动融入“一带一路”，实行更加精简、快捷的通关作业，加大国际和港澳地区航班航线培育力度，发挥海外侨社、友城以及香港南平联谊总会、澳门南平联谊会、武夷之友等平台作用，扩大对外开放“朋友圈”。深化南台交流，推动经济文化多层次合作。主动融入闽东北协同发展区，参与组建混合所有制的闽东北城市协作开发集团和“福建两翼发展投资基金”，以市场化方式积极推动闽东北区域交通、能源、信息等重大设施的统筹规划和协同建设，加强文化、体育、卫生与健康、职业教育等领域合作，推动建立闽东北区域旅游联盟，促进区域优势互补、共同繁荣。 （九）以人为本、关注民生，维护群众根本利益牢固树立以人民为中心的发展思想，多办为民实事，多解民生难事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化社会保障。推进城乡统筹就业，城镇新增就业1.75万人，城镇失业人员再就业1.3万人。全面实施全民参保计划，完善机关事业单位人员、企业职工和城乡居民养老保险间的接续政策，推动建立更加公平、更可持续的养老保险制度。不断完善医疗保障制度，进一步提高医疗保障覆盖面。加强城乡低保、特困供养等社会救助，保障残疾人权益，关爱农村留守儿童。加强住房保障，支持房地产企业从销售商品房向“售租并举”转变。完善公共服务。加大社会事业领域的补短板力度，不断增强发展的全面性、协调性和平衡性。优先发展教育，全市普惠性学前教育资源覆盖率扩大至80%，完善中小学教育质量评价体系，90%公办高中完成达标建设，高中阶段毛入学率达94%，加快对接全省新一轮初中毕业考试与高中招生制度改革，落实高考综合改革，持续推进高等教育内涵建设，支持武夷学院硕士学位授予单位培育建设。实施“健康南平2030”行动，坚持“三医联动”，统筹配置医疗卫生资源，建设县域“三大平台、六大中心”，引导优质医疗资源下沉，形成顺畅的双向转诊机制，解决群众看病难、看病贵问题。创新养老服务模式，推进医养结合，不断完善养老服务配套设施，建设一批居家社区养老服务照料中心和200个农村幸福院，推进乡镇敬老院社会化运营，新增养老床位1000张。推进新时代文明实践中心试点工作，加快县级融媒体中心和基层综合性文化服务中心建设，开展“百姓大舞台”文化惠民演出，进一步健全公共文化设施网络，丰富人民群众文化生活。全面启动第十七届省运会、第十一届老健会筹备工作，加快体育场馆建设，开展全民健身活动，继续办好武夷山国际马拉松赛、中国龙舟公开赛等赛事，积极创建全民运动健身模范市。完善公共法律服务体系，加大法律援助力度。认真做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查工作。创新社会治理。践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，提高群众文明素养和全社会文明程度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，学习“枫桥经验”，深化“平安南平”系列行动，持续推进“四无”平安村（居）创建活动，扎实开展“七五”普法，完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调处平台。深入推进执法司法规范化建设，进一步开展案件评查和执法检查，提高执法司法水平。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解，维护群众合法权益。完善公共信用信息平台，推进社会信用体系建设。落实安全生产责任，健全防灾减灾救灾体系，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，进一步健全食品药品质量追溯制度，让老百姓吃得放心。同时，做好国防动员、人民防空、国家安全等工作，落实双拥优抚安置政策，完善退役军人服务体系建设，推动军民融合深度发展。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案方志、气象防震、老区库区等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 三、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设全市各级政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委“八个坚定不移”要求，以严实作风推进全面从严治党，深入转变职能，提升履职水平。 （一）坚持党的领导，提升政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习廖俊波精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧跟习近平总书记步伐，紧扣党中央节拍，严守政治纪律和政治规矩，坚决执行省委、市委的决定，确保各项工作沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政，提升法治水平。坚决维护宪法权威，保证宪法和法律实施，推进政府立法能力建设，加强地方性法规的实施，始终在法治轨道上开展工作。稳步推进政府法律顾问制度，建立科学的法治建设指标体系和考核体系。坚持科学、民主、依法决策，深化政务公开，依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，让权力在阳光下运行。 （三）坚持开拓创新，提升行政能力。切实担负起落实赶超的政治责任，面对新形势新挑战，紧盯全年目标，发扬斗争精神，敢于亮剑、敢于担当，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩；增强斗争本领，拓展对产业、金融、外贸、规划、建设等专业的学习，努力以知促行，以行促知。聚焦经济社会发展的重点难点问题，成立专项攻坚小组，专人负责、挂图作战，不见成效不收兵。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，进一步解放思想、锐意进取，只要符合中央精神、本地实际和群众意愿的事项，就大胆试、放手干。继续总结提升“大督查”工作做法，有效推动工作落实。建立健全激励机制、问责机制和容错纠错机制，激发干部在新时代新担当新作为。 （四）坚持从严从实，提升政府形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，自觉传承和发扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，强化机关效能建设，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，切实把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。巩固拓展中央巡视整改成果，树立正确政绩观，减少不合理的监督检查，力戒形式主义、官僚主义，把干部从无谓的事务中解脱出来。严格用制度管权管事管财管人，抓好工程招投标、政府采购、土地出让、资金使用等重点领域廉政风险防控，加大对重点项目、关键部门的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，建设廉洁政府。各位代表！核心凝聚力量，思想指引方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，敢于担当，务实拼闯，为南平加快绿色发展推动高质量发展落实赶超而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【南平招商】南平产业招商推介深行签九项目 绿色发展引领新程

  南平市在深圳成功举办了一场产业招商推介座谈会，聚焦深化招商引资工作，推动绿水青山转化为金山银山，围绕"新基建、新经济内循环、新区搬迁"三大战略线，发展七大绿色产业，会上签约多个项目，强化区域合作与高质量发展。 一、招商座谈会举行的背景和意义体现在南平市积极对接发达地区创新资源。深圳作为中国改革开放前沿和科技高地，拥有丰富的资本与人才优势，选择在此举办座谈会，旨在吸引外来投资助力南平转型。南平市依托山区生态资源，长期以来探索绿色发展路径，本次座谈会是实施区域协同战略的重要举措。官方资料显示，南平市近年来深化与沿海经济带合作，推动产业梯度转移，通过座谈形式介绍产业布局和政策支持，为企业提供投资指南。此举不仅提升南平产业知名度，还为生态优先发展模式树立标杆，助推福建省构建现代化经济体系。会谈聚焦优化投资环境，强调南平市的山地优势结合深圳的创新动能，实现互利共赢。 二、南平市重点培育的七大绿色产业构成核心引资方向，包括食品加工、竹木加工、机电制造、生物医药、新能源新材料、文旅休闲及数字信息产业，以创新举措推动生态价值转化。其中，"武夷品牌"建设提升农产品附加值，"生态银行"机制整合自然资源，形成可交易资产，"水美经济"则开发流域生态服务功能。官方战略强调这些产业与生态资源协同互补，避免盲目扩张，确保可持续性。南平市规划以"新三线"为抓手，强化新基建支撑信息化农业，促进新经济内循环带动消费升级，新区搬迁优化产业布局。这体现务实发展理念，通过系统性创新，南平市将生态资本转化为经济价值，为投资者创造长期稳定回报。 三、座谈会现场取得初步成果，九个签约项目涉及数字信息、物流运输、茶旅融合、精细化工、竹木加工及机械制造领域，彰显产业多样性。南平工业园区、建阳经济开发区等区域载体吸引项目落地，突出集群效应。这些项目瞄准市场需求，例如文旅产业深化文化与旅游融合，提升用户体验；物流枢纽优化供应链效率，助力区域互联互通。项目签约显示外来资本对南平绿色理念的认可，促进技术转移和就业增长。南平市承诺加强后续服务保障，确保项目顺利推进。 四、未来南平市将继续巩固招商成果，拓展合作网络，通过机制建设深化区域联动。座谈会后，南平市计划依托数字平台强化投资者对接，提供一站式服务，简化审批流程，营造公平营商环境。同时，南平市将优化产业链生态，培育本土企业创新力，推动产业升级迭代。政策层面，南平市对接福建省总体部署，制定产业扶持措施，如税收优惠和土地支持，以稳定性吸引长期投资。展望未来，南平市的发展路径将持续体现绿色优先、创新驱动特点，为中国山区经济转型提供范式。

  2025-07-09

• 【武夷山市招商】2020年武夷山市政府工作报告

  2020年1月17日在武夷山市第十七届人民代表大会第四次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，武夷山撤县建市30周年、申遗成功20周年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在福建代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委“三四八”工作机制和南平市委及武夷山市委的决策部署，落实高质量发展要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负”“四比六促”工作，上下一心，攻坚克难，经济社会发展稳中有进。预计全市实现生产总值202.17亿元，增长8.3%;一般公共预算总收入13.01亿元，增长5.13%，地方一般公共预算收入9.04亿元，增长4.13%;固定资产投资增长5.46%;全社会消费品零售总额63.46亿元，增长10%;旅游接待总人数1669.94万人次，增长10.25%，旅游总收入354.66亿元，增长15.08%;城镇居民人均可支配收入36268.6元，增幅8%;农村居民人均可支配收入18763元，增幅8.5%;商品房销售面积36.64万平方米，比增105.52%，增幅位列全南平第一。全社会用电量累计6.7亿千瓦时，比增6.2%。其中二产用电量1.69亿千瓦时，比增2.3%;三产用电量2.47亿千瓦时，比增5.5%;存款余额187.81亿元，比增12.01%，增速南平排名第2;贷款余额150.54亿元，比增20.68%，增速南平排名第3。“四比六促”名列南平市前茅。主要抓好以下几项工作： （一）全力推进乡村振兴，推动城乡同步协调。探索创新振兴路径。大力开展“无药无肥”生态茶园试点，建立茶园示范片1.25万亩。积极推广测土配方施肥面积60万亩，建立中稻示范片14个。全面推行“认标购茶”工作，授权使用“商品标”企业105家。深入推进“三品一标”创建，新申报绿色食品认证企业3个、无公害农产品获证企业3个。袁隆平院士工作站“巨稻6号”水稻首次测产验收，亩产达到1676斤。“生态银行”试点经验，受到国家部委密切关注，在央视《新闻联播》头条播报。扎实开展“一革命四行动”。完成全市90个行政村村庄规划编制。新建改建乡村公厕11座，三格化粪池302户。建成7座压缩式生活垃圾转运站，完成38个行政村农村污水收集管网工程设计。完成安防工程66.6公里，启动危桥改造9座，完成3座。建成大安源风景区至横二线、吴屯加油站至瑞岩寺公路一期工程，2个乡镇客运站投入使用。发展壮大特色农业。顺利完成第二次茶业资源普查工作。建立2个产业特派工作站，打造11个省级乡村振兴示范点，14个南平市“一带N点”乡村振兴示范村、2个圆梦村。新增省级示范场3家，省级林下经济示范基地17个。国家级田园综合体21个项目全面推进，完成高标准农田建设3.1万亩。成功创建国家级农产品质量安全县，入选首批国家农村产业融合发展示范园、2019全国茶叶百强县，新增农业产业化国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家。 （二）全力强化项目支撑，实现经济稳定增长。招商引资成效显著。突出产业链招商、精准招商、“一把手”招商，引进5000万元以上投资项目40个，总投资111.97亿元，开工转化率为95%。接洽绿地集团、台达集团、深业集团等客商80余批次。故宫紫禁书院·武夷山分院、五峰九院文旅综合体项目等一批好项目相继落地。重点项目加快推进。列入省、南平市重点项目42项，总投资240.44亿元，其中，在建重点项目26项，累计完成投资36.87亿元。茶人小镇、月印万川等新建项目开工建设，水美城市二期、茶旅小镇、运动康养等在建项目加速推进，奥特莱斯二期等一批项目建成使用。“五个一批”项目正向激励综合考评2019年第一季度进入全省十佳。营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，完善项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率，企业注册开办时限降至3个工作日，新增登记注册企业1945户，增长21.2%。开展“实体经济服务月”活动，协调解决企业困难问题52条。对接厦门大学中国营商环境研究中心，对标国际，聚焦本地，进一步优化营商环境。民营经济健康成长。建立政银企对接长效机制，签订银企贷款意向6498万元，启动首批茶叶仓单质押贷款3090万元，落实中小企业转贷3930万元。2家企业完成两化融合管理体系贯标建设，4个项目列入省重点技改项目、9家企业列为福建省“专精特新”中小企业、18家企业列入南平市产融合作“白名单”。全市注册成立的电子商务企业超800家，网店数超6000家，累计网络零售量超4000万件，网络交易总额超19亿元，位居南平第一。 （三）全力盯紧重点任务，三大攻坚对标见效。打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，发放扶贫小额信贷4025.9万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业14家，完成1313户、3336名贫困人口退出任务，21个贫困村全部摘帽。开展易地扶贫拆旧复垦，完成旧房拆除57户，消除地灾风险点2个。资助贫困家庭学生859人次，贫困人口住院和慢性病门诊医疗费用个人支付分别为10.45%、5.38%。打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。深化武夷山生态系统价值核算试点，经济生态生产总值(GEEP)核算工作走在全省前列。国家公园试点任务加快落实。通过中期评估，调整了优化试点范围，自然资源部督察反馈11个问题基本整改到位。持续整治违规违法开垦茶山4800亩，复绿造林1.94万亩，查处案件30起。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资1.72亿元，完成林改培1.56万亩，商品林赎买3.7万亩。全面落实“河湖长制”、水污染防治行动计划，完成47座水电站生态下泄流量整改。设立全国首个国家公园气象台。建成饮用水水源地水质自动监测站。深入开展第二轮中央生态环境保护督察信访问题整改，9个问题基本整改到位。马厂洲污水处理厂项目加快推进。崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%，空气质量综合指数位居南平第一。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实减税降费政策，完善政府债务管理台账，逐步化解政府债务。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，查处非法集资、金融诈骗等违法行为7起。不良贷款率控制在1.37%。 （四）全力推动文旅茶融合，主导产业提质转型。大力推动文旅茶融合打造产品热点。谋划、开工文旅茶融合项目17个，佳龙文旅、御榕庄、茶旅小镇、印象茶汤温泉等文旅项目有序推进，千禧酒店、悦华二期、大红袍体验之旅研习社等项目竣工营业。大力推进老区基础设施建设，完成坑口、武夷干校革命纪念馆提升改造，推出8条红色主题教育新线路，入选全国首批革命文物保护利用片区分县，张山头红军墓群和武夷山闽赣古驿道成功申报为第八批全国重点文物保护单位。大力融入“武夷山水”传递品牌强音。在北京、上海、广东等地开展“品读双世遗·漫游武夷山”系列营销活动。开通“武夷山·正山堂号”旅游高铁专列、武夷山-成都航线。举办了首届“武夷山杯”全国评茶员技能竞赛总决赛、第四届全国茶业职业技能决赛、民宿大赛、大武夷国际超级山径赛、国际马拉松等赛事。以撤县建市30周年和申遗成功20周年为主题，策划举办了发展成就图片展、中国山岳旅游联盟大会、万里茶道申遗推进大会、“不忘初心，我和武夷共前行”作品征集大赛，及旅游惠民等系列活动。开展了“名茶进名校”“请到武夷来吃茶”活动。国务委员、外交部王毅部长为大红袍点赞。成功入选首批国家全域旅游示范区，上榜县域旅游全国百强，“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》，五夫镇兴贤村获评全省首批金牌旅游村。武夷山风景区、印象大红袍分别获评“魅力生态景区”“魅力旅游演艺”。“武夷岩茶”“正山小种”分别位列中国农业区域品牌影响力(茶叶产业)第 一、第八。大力对话世界展现文化自信。继续发挥“武夷之友”、海峡两岸茶业博览会等平台作用，制定27条惠台政策，推动两岸交流互动。持续推进万里茶道融入“一带一路”建设，俄罗斯、加拿大、美国、日本、法国等40个国家地区来访交流，扩大了城市对外交流的“朋友圈”。成功举办首届武夷山“茶酒对话鉴赏”分享交流活动，与法国梅多克大区达成建立友好城市意向，与波尔多市签署友好合作交流备忘录。武夷山至泰国航线运营良好，陆地港中欧班列装卸点建设有序推进。 （五）全力提升管建水平，塑造旅游城市形象。管控力度持续加大。完成《武夷山双遗产保护与管理规划》《九曲溪上游村庄整治提升规划》《南门街历史文化街区保护规划》《武夷山市东翼文化旅游带战略策划》等一批规划编制。大力开展违建别墅、“大棚房”整治，拆除违法建筑面积30.48万平方米，处置违法占地24.96万平方米。基础设施加快建设。以创建全国文明城、国家卫生城为目标，大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治，全国文明城市通过省级初评、国家卫生城市基本通过国家暗访，星村镇国家卫生乡镇通过省级评估评审。改造危旧房48户、新建(改造)城区公厕7座。全面完成县道水毁修复，纵八线、疏港大道加快建设，北城快速通道建成通车，完成旗山路(正山堂段)、朱子路、柳永路改造工程，启动武夷大道(六期)道路改造工程。新建城市污水管网9.65公里，完成学院至马厂洲段、东峰街西侧污水管网建设，完成石雄水厂生产工艺自动化提升改造。公共服务体系日臻完善。启动“菜场革命”，完成改造提升7个，正在招租2个，在建2个。新行政服务中心搬迁启用，北城公交总站建成使用。四中心一广场的图书馆、文化馆、电影院完成主体建设，音乐厅投入使用。大力推进智慧城市建设，建立智慧环卫管理平台，推行智能化公交服务，研发推广智慧旅游电子合同、服务监测系统、分销平台，《武夷山全域智慧旅游通》入围2019年智慧城市典型地区实践(县级市类别)。 （六）全力补齐民生短板，群众福祉稳步增进。民生事业取得新进展。财政用于民生支出22.99亿元，占财政总支出84.57%。29项为民办实事项目，完成16项、基本完成9项、在建4项。新增城镇就业1658人、转移农村劳动力就业1986人。落实社会保险降费减负政策，按时足额发放离退休人员养老金。社会福利中心荣获“全国敬老文明号”称号，二期附属及装修工程基本完成。引进“互联网+养老”运营团队，建设14个农村幸福院，五夫镇五一村幸福院获评全省五星级养老服务设施。乡镇敬老院全部实现公建民营。文教卫事业稳步推进。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，旅游职业中专被认定为福建省第二批规范化中等职业学校，武夷学院众创空间获得省级认定，引进“我想·艺术学校”。新建兴田南树幼儿园，完成角亭小学、幼儿园教学综合楼主体建设，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、兴田中小新校区教学楼建设。新招聘中小学、幼儿园学科教师100名。持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，深化公立医院改革，完善推动分级诊疗，发展“互联网+医疗健康”，中医院新院大楼项目加快推进。新时代文明实践中心成为全国试点。五夫镇荣获福建首批地名文化遗产“千年古镇”称号。社会治理取得新成效。深化平安武夷建设，大力开展建筑施工安全、道路交通安全等专项治理行动，安全生产形势持续平稳，圆满完成旅游安全事故应急救援综合演练。强化食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范街。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控、公共安全体系建设，打掉恶势力犯罪集团5个、犯罪团伙3个，群众安全感99.58%、扫黑成效评价90.5%、执法工作满意率99.1%，在全省均排名前列，25件疑难信访问题和历史遗留问题得到解决，社会大局和谐稳定。各位代表!一年来，我们坚持党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，收集意见建议1581条，检视问题126个，整改116个。认真落实“履职尽责、担当作为”专题询问，市政府组成部门累计检视问题571个，整改到位456个。全面落实“基层减负年”要求，文件、会议数量分别下降70.94%、65.68%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。认真落实省委巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化财政预算约束，“三公”经费支出下降2.44%;自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方意见建议，全年办理市人大代表议案建议79件、市政协委员提案114件，办复率、满意率均达100%。加强社会诚信体系建设，武夷山市综合信用指数在全国县级市排名74。机构改革以及国企改革稳步推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事、档案、应急、粮食、老区、防汛抗旱、关心下一代、老年人等工作取得新成绩。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!回望过去的一年，我们坚定而充实，走过了不平凡的历程。过去的一年，我们迎战复杂的经济形势，保持定力，砥砺前行。2019年是非比寻常的一年，遇到的困难前所未有，面对国内外复杂的经济形势，面对中美贸易摩擦、减税降费等政策环境影响，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把经济高质量发展作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，齐心协力，稳扎稳打，保持了经济社会的平稳运行，付出的辛苦非比寻常，取得的成绩来之不易。过去的一年，我们经受严格的检查考验，坚定立场，忠诚担当。一年来，我们迎接了第二轮中央环保督察、十届省委第七轮巡视、武夷山国家公园体制试点中期评估、国家卫生城市创建暗访、中办“基层减负年”试点等国家级督察巡视。我们始终坚持问题导向，抓落实、促整改、建机制，以整改促提高，解决了一批突出问题，民生福祉得到显著增强，群众获得感不断提升。过去的一年，我们直面繁重的攻坚任务，坚持不懈，迎难而上。面对高压的生态环保态势，面对50年一遇的暴雨灾害，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下，营造了敢于担当、比学赶超的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情高涨，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。各位代表!过去一年，我们主动应对各种困难挑战，化压力为动力，抓项目，调结构，促改革，惠民生，取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤，表示最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业提质增效成果不明显，企业竞争力不强;以旅游为主的现代服务业层级水平较低，全链条发展还未形成;茶产业存在小、散、弱等问题;大项目好项目接续不足，土地征迁、资金保障等要素瓶颈仍未突破，新的经济增长点支撑能力不强;城乡发展不平衡不充分问题依然存在，城市管理水平有待提升，人居环境整治机制不健全，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出;教育、医疗、养老、交通等民生领域基础设施有待完善，与群众的期盼需求仍有差距，尤其是公办学位不足的问题越发明显;政府系统一些干部主动服务意识、攻坚克难的担当意识不够强，仍存在“想干不会干、想干干不好”等问题。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，必须采取有力措施切实加以解决。 二、2020年发展目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，总书记在福建工作期间，先后7次到武夷山调研指导，对武夷山经济社会发展做出了许多重要指示。国家赋予了武夷山生态文明、国家公园体制试点、田园综合体建设等改革任务，提供了广阔的发展平台和空间。我们必须对标深圳精神，坚定的扛起国家责任，在绿色发展、乡村振兴、城市建设、改革开放、机制创新等方面大胆突破，提升创新力、创造力。机遇体现在当前正处于国家持续扩大开放，省委推进闽东北协同发展建设，南平行政中心搬迁初步完成，各方资源、人才、要素加快集聚，城市圈经济一体化协同发展更加有利。我们必须主动作为，加强对未来形势、风险、发展的预判，在对接落实“四大经济”、南平行政中心迁建中下好“先手棋”，承接好休闲、商贸、集聚、辐射等功能拓展。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设旅游城市的更高标准。当前省上、南平都处在加快绿色发展高质量发展的关键时期，县域之间、城市之间的竞争越来越激烈。我们必须增强忧患意识，强化共建美丽家园的使命感、责任感，持续打造城市活力、城市涵养、城市锐度，让武夷山不仅是旅游品牌的概念，更是文化、质量的代名词。从自身发展情况来看，我们面临着土地空间与财政投入的更大制约。受世遗地、国家公园体制试点、国土空间管控“三条红线”制约，全市有46.46%的土地纳入生态红线保护，加之兴田镇列入武夷新区规划范围，全市可用土地资源、环境承载能力有限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式，都发生了深刻的变化。我们必须解放思想，在绿色发展、集约用地、盘活存量、拓展空间、创新创造等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的瓶颈。从工作执行落实来看，我们面临着改革攻坚与重点突破的更新要求。改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治、国企改革等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、人居环境改善等硬指标，我们必须勇于担当、责无旁贷的一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，才能推动高质量发展实现破茧成蝶。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届九次全会、南平市委五届九次全会决策部署，大力实施“创新突破年”，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三大攻坚战，扎实推动绿色发展高质量发展落实赶超。深入推进改革开放，持续做强一产，做优二产，做活三产。深化旅游产业“三个转变”，打造生态之城、文化之城、运动之城、休闲之城、品质之城、创新之城，不断提高城乡治理能力和治理水平，确保“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务圆满实现。做好今年政府工作至关重要，必须做到“四个坚持”：始终坚持绿色发展。坚定不移地落实新发展理念，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，对标绿色发展考评体系，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，奋力走出一条具有武夷山特色的高质量绿色发展之路。始终坚持创新引领。落实“创新突破年”要求，聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。始终坚持民生为本。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真补齐民生社会事业补短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终坚持实干强推。树立“干”的导向、激励“干”的担当、提振“干”的激情，以高度负责的使命担当，只争朝夕干、扭住重点干、高质高效干、创新担当干，全面加快建设新时代国际旅游度假城市。围绕上述要求，2020年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.0%;全社会固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7.1%;农林牧渔业总产值增长4.1%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;全市单位GDP能耗总量和强度“双控”目标、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例和4项主要污染物总量控制指标完成上级下达任务;各项指标力争完成“十三五”目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）突出“强基固本”，坚定不移推动城乡协调发展落实农业农村优先发展的要求，补短板、强弱项，提高实现全面建成小康社会目标的成色。决战决胜脱贫攻坚。全力做好脱贫攻坚收官工作，及早谋划2020年稳定脱贫政策。全面落实“四不摘”要求，加快补齐“三保障”、饮水安全短板，实行返贫监测预警机制，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫带动工程，继续培育壮大新型农业经营主体，带动贫困村、贫困户就业和发展特色产业，构建稳定长效的增收渠道，坚决完成脱贫攻坚任务。抓实抓牢产业振兴。以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快农村一二三产业融合发展，重点推进国家级田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、袁隆平院士工作站、陈宗懋院士工作站建设。实施“农药化肥零增长减量化”行动，推广“无药无肥”生态茶园，建设示范茶园1.26万亩。严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实扶持生猪生产政策，保障生猪等农副食品供应。加快推进省直控蔬菜基地迁建项目，新改建蔬菜基地1000亩，建设高标准农田2.33万亩。壮大村级集体经济，增强造血功能。依托“北上广”招商联络处，推进以商招商、委托招商，促进人才回归、资金回流、企业回迁。大力实施“五个一百”示范带动工程，积极申报国家电子商务进农村示范县，推进星村镇省级商务特色镇建设。持续深化科特派制度，总结提升“科特派+”做法，助力乡村振兴。持续建设美丽乡村。加快推进黄柏溪河库连通、兴星灌区、清献河治理、城乡供水一体化等项目建设。严格落实“河湖长”责任制，健全智能化管理机制。持续抓好农村人居环境整治，实施整村推进，抓好“四清四拆四整”。探索实施“文明积分制”，建立常态长效机制，巩固人居环境整治成果。抓好14个“一带N点”示范村、2个“圆梦村”、10个“绿盈乡村”示范点建设。大力推进绿化造林，落实1.33万亩造林任务。继续做好国家储备林质量精准提升项目，实现人工林栽培1000亩、现有林改培1.1万亩、商品林赎买1.5万亩。持续落实水土保持“三同时”制度，推进水土流失治理1.7万亩，确保水土流失面积占土地面积比重控制在6.85%以内。 （二）突出“又稳又好”，坚定不移实施项目带动发展围绕中央和省市政策导向，找准政策、产业、资金投向的切入点、契合点、着力点，重点引进有税源、符合产业发展的项目，持续推动新旧动能转换。大力强化项目支撑。完善项目推进机制，严格落实项目挂点领导联系制度，把项目建设目标化、具体化、责任化，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，促使项目尽快落地开工、竣工投产。完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。积极争取中央、省上预算内投资补助和地方政府债券支持，多渠道破解项目资金瓶颈。精简优化审批流程，缩短项目审批时限，着力提高项目开工率和竣工率。加大零星分散用地处置力度，探索通过土地置换等方式，统筹零星土地，化零为整，实现连片建设、集中开发。加快出台存量土地管理办法和实施细则，有效处置批而未供和闲置土地。大力推进项目建设。计划实施市本级重点项目46项，总投资240亿元，年度计划完成投资48.97亿元。加快推进佳龙文旅、东方养心谷、茶人小镇、茶旅小镇、天驿古茗茶庄园等一批“金娃娃”项目。配合推进温武吉铁路、机场迁建等重大交通基础设施项目。积极培育发展金融产业，推进金融小镇项目建设，打造新经济增长点。积极对接机场迁建，及早对接空港经济区规划，谋划项目布局、产业配套，发展高新技术产业、物流园、临空服务业、文化体验及休闲娱乐等空港产业。大力推进实体振兴。深入实施生态创业园区创新发展行动，大力实施园区功能提升计划，不断完善园区路网、管网等设施建设。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，落实助力民营经济发展的相关政策，加快推进“退城入园”“腾笼换凤”，支持引进新业态总部经济，大力发展竹木加工、食品加工等绿色工业，培育生物医药、建盏文化等绿色服务业。加快出台夜间经济发展实施意见，引导夜间经济发展。整合部门技术人才，成立工程质量监管中心，加强工程建设监管。设立政府性投资评审机构，出台市场评估中介机构管理办法，加强投资项目评估审批的约束监管，避免国有资产流失。支持发展各类工业旅游、创新工厂、创客空间。引进物流、会展、护理等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级。持续开展“实体经济服务月”活动，深化“处级领导+科级领导”双挂点服务，建立沟通协调机制和诉求办理机制。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。发挥院士工作站、武夷学院等平台优势，促进产学研合作，争取国家茶艺师、评茶师等国家职业资格认证机构落户，着力打造人才孵化地、实践地、输出地。 （三）突出“提质增效”，坚定不移推动特色产业振兴对照发展“四大经济”，着力推动文化、旅游、茶业产业深度融合发展，创新打造平台经济。着力推进文化兴业。文化是城市的灵魂，充分挖掘红色文化、茶文化、朱子文化、田园文化资源，全面实施文化传承与创新工程，打造分享经济，让城市变得有温度，人的涵养可阅读。深耕茶文化，通过非遗传承人、茶庄茶舍等载体，持续提高茶文化传播力，打造国际茶文化交流合作中心、世界茶叶圣地、茶文化高地等研学IP。提升朱子文化，以朱子诞辰890周年为契机，加快推进朱子文化园建设，发挥海峡两岸朱子文化交流基地作用，开设朱子讲堂，举办世界朱子联盟大会、朱子祭祀大典、海峡两岸朱子之路研习营，建设世界朱子文化保护传承基地。打造红色文化，实施红色“五个一”工程，打造全国有影响力的红色主题教育示范基地，即组建“红办”，统筹规划红色文化资源整体开发利用;设立“红日”，探索将每年5月9日作为红色文化主题宣传日;打响“红牌”，统一打响“今日向何方，直指武夷山下”品牌，加大红色文化宣传力度;挖掘“红韵”，梳理红色资源与中国革命史的大事件，生成一批红色项目，争取革命后代和国家、省上政策资金支持，着力推动张山头红军纪念园等项目建设，打造红色印迹、寻根之旅;支持“红创”，制作推出一系列红色题材的文艺创作、红色精品线路，培训一批红色文化宣传员。着力推进质量兴旅。充分发挥旅游业绿色引擎和综合带动效应，推动全域旅游发展，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现大幅增长。着眼服务提升，加快传统景区提升改造，不断完善景区经营业态，增强游玩的内涵美、乐趣感、体验度，新建改造一批观景台、摄影点，着力中国摄影创作基地建设，加快发展摄影产业。大力加快御榕庄、凯悦酒店、茶汤温泉等精品旅游项目建设。推动休闲产业集聚发展，培育夜游、夜市、夜景等旅游新业态，形成夜经济带、夜经济群。大力发展冬季旅游，支持酒店改造提升燃气供暖设施。稳步推进国际旅游度假城市阶段目标实现，争取年内再开通1—2条国际航线，实现机场口岸全开放，对标国际旅游标准，健全完善服务设施，引进国际有影响的会议活动，定期在武夷山举办，力争在“十四五”期间，具备国际度假城市基本条件。规范旅游市场管理，推进智慧旅游建设，优化“笨游武夷”服务平台，持续完善“1+3+N”旅游综合管理、综合执法体系建设。加速产业融合，积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。大力实施“+旅游”行动，推动文化、体育、研学、商务与旅游等各领域跨界融合发展。培育“赛事经济”，继续办好国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、骑游赛、轮滑赛等赛事，策划举办国际户外运动节、钓鱼大赛、围棋赛等活动，引进一批训练基地、培训中心、赛事论坛等配套产业。支持“会奖经济”，争取各行业部门、民间组织协会、大型企业到武夷山举办各类学术交流、成果发布、会议会展等活动;鼓励“研学经济”，对接研学有关政策措施，制定研学旅游服务标准，面向广大学生群体，建立一批研学基地。鼓励职工疗休养游，引导规范“银发旅游”。强化品牌推介，立足双世遗，大力打造国家公园IP，建设国家公园森林步道，策划国家公园探秘游、科普游。实施精准营销，大力开展“品读双世遗·漫游武夷山”文旅茶品牌推介活动，将武夷山品牌向航线通达地、高铁高速辐射地城市纵深推广。加快对外交流合作，积极融入“一带一路”战略、闽东北协同发展区建设，推动经贸文化往来。积极对接2020年世遗大会，配合举办国家公园世遗保护分论坛、世界遗产青年论坛。推进“万里茶道”申遗步伐，争取列入省上重点创作题材范畴。大力拓展境外旅游市场，争取开通日本等国际航线。着力推进品质兴茶。继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，推动茶产业规模化、品牌化、规范化。出台扶持政策，培育骨干龙头企业，做大做强茶产业，实现茶企和政府的双赢。做强核心品牌，探索武夷山大红袍区域公共品牌标准化、体系化建设。全力创建国家地理标志保护示范区(福建武夷山)。积极申报“正山小种”中国驰名商标，深化“认标购茶”“请到武夷来吃茶”活动，强化“武夷山大红袍”公共品牌宣传，提高武夷茶品牌认知度。及早谋划布局第十四届海峡两岸茶业博览会，打造永不落幕的茶业盛事。做大规模产值，实施百亿茶产业“八大工程”，提高茶产业竞争力。重点建设茶旅小镇、中华茗园、正山堂、茶叶包装市场物流中心等一批产业链延伸项目。加强与京东、厦门茶叶进出口公司等平台型企业和产业龙头企业合作，打造京东武夷山茶原产地采销集散中心及商家服务中心、京东云仓物流一体化仓配服务中心，拓宽平价茶销售渠道。力争2020年茶产业全产业链产值达110亿元，毛茶产值达23亿元。铸造匠心精神，树立茶产业健康发展导向，营造专注坚持、致敬工匠的浓厚氛围，让更多的武夷山品牌由产地标志变成高质量标志。引导支持企业开展行业标准和质量认证体系建设。支持发展更多匠人工作室、产研学基地。大力开展放心茶企质量等级认证，全力帮助茶企打响品牌、拓展市场、开展维权。完善“吃茶去”APP，筹建专家咨询台，弘扬匠心精神，激发更多的创造力。注重科技赋能，着力发展大数据、5G商用、区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。以建设茶产业大数据平台、茶产业一张图为纽带，把区块链溯源、智慧茶山、网格化巡查执法平台、电商平台，贯穿到种植、生产、销售、宣传各个环节，扎实、高效推进茶产业转型升级。 （四）突出“精品标准”，坚定不移提升城市治理水平对标“三创”工作，全面打响城市攻坚战，大力推进城市更新，着力提高城乡治理能力和治理水平，推动城区品质提升。实施规划提升工程。加快完善城市总规修编，落实业态功能规划。完成历史文化名城保护、防洪排涝、公共停车场等专项规划编制。启动燃气管道、海绵城市、绿线、老城区综合整治规划编制工作，做好崇阳溪漫步道、旧城区部分重要节点设计。实施基础设施工程。开展疏港大道、宁武高速北城互通、站前西路项目建设，改造提升武夷大道六期、学院大道、文公路(西林街-环岛)、兴山路。完成马厂洲污水处理厂、城关供水管网改造工程，加快推进城区供水第二水源、再生资源回收处理中心、餐厨垃圾处理厂、弃土场等项目建设。启动管道燃气建设，新建改造燃气管网20公里以上。实施公共配套工程。规划建设一批智能停车场、物流园货运停车场，新增公共停车位500个、公共充电桩80个。通过设置单行道，限时通行等方式，打造微循环交通体系。加快中心农贸市场改造，启用北门街农贸市场。改造提升城区、度假区防洪排涝设施建设。实施景观美化工程。加快小武夷公园提升改造，完善市民广场配套设施建设。对崇阳溪景观带、城市主干道两侧的重要节点、重要建筑，进行夜景改造提升。推进水美城市建设，启动建设3-5公里沿崇阳溪市民休闲漫步道，打造城区连接度假区慢行系统。分阶段、分路段，逐步启动城市街区立面改造。实施安居保障工程。研究出台《武夷山市危旧房改造实施方案》《武夷山市老旧小区改造实施方案》，适时启动危旧房改造，推进2-3个老旧小区改造。逐步推进以货币化安置为主的老城区棚户区改造，做到成熟一片、改造一片。加快推动中心城区及综合农场安置区建设，有序启动三洲路、制材厂、崇东等棚户区改造，做好西门畈棚户区改造前期工作。积极落实南平市既有住宅增设电梯实施办法。实施管理升级工程。探索人居环境、老旧小区、农贸市场、垃圾分类、交通秩序、流动摊点经营等规范化试点工作。加快构建“政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的环境治理体系。深入推进“两违”专项整治活动，落实“日巡查、周检查、月联查”机制，消化存量、遏制增量。支持社区建设，强化社区公共服务职能。依托大数据管理平台，创新城市管理模式，优化“互联网+”便民服务举措，加快建设智慧城市。 （五）突出“改革创新”，坚定不移增强体制机制活力围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，向改革要动力，向创新要活力。深化重点领域改革。着力推进86项重点突破改革事项。树立“绿色政绩”评价导向，对接完善绿色发展考核评价机制，推动实现更高水平、更有质量发展。统筹推进自然资源资产产权制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。稳妥开展农村宅基地、林权制度改革。深化生态文明制度改革。扎实推进生态文明试验区建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林城市，全面完成武夷山国家公园体制试点任务，启动国家公园科技馆建设。深化拓展生态系统价值核算试点改革成效，探索构建经济生态生产总值(GEEP)核算体系，形成武夷山样板。实施生态银行、水美经济、武夷山水品牌集成创新，加大“生态银行”招商力度，在乡镇有序推广生态银行试点成果。深化国有企业改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有资产投融资管理平台，及旅投、建工、实业三大集团公司的整合分类改革，推进国有农垦企业改革，促进国有经济优质资源合理布局，盘活闲置国有资产。完善现代企业管理制度，推动国有企业整体上市或核心资产上市，促进国有资产保值增值。持续优化旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。 （六）突出“共建共享”，坚定不移增强为民服务实效聚焦群众急难愁盼，加强社会保障工作，夯实基层治理体系，均衡发展各项社会事业。健全保障体系，提升“幸福指数”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实城乡一体化就业政策、新业态就业创业扶持措施，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，新增城镇就业1500人、转移农村劳动力1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进工人文化宫项目，建成就业和社会保障服务中心(实训基地)。落实残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助，健全临时救助、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，实现生活不能自理特困人员集中供养率达50%。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大人才保障性住房建设，建成79套公共租赁、租住式公寓住房。扩大服务供给，提升“满意指数”。支持武夷学院硕士点申报，加快实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、一中高中部、兴田中小等项目建设，全面完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校等薄弱校改造工作。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公立幼儿园学位350个以上。深入加大医疗、医保、医药联动改革力度，发展互联网+医疗健康。加快推进“健共体”建设，建立健全现代医院管理制度，深入推进DRG付费国家试点。推进社会福利中心(三期)项目，新建农村幸福院15所，农村养老服务设施覆盖率达65.2%，护理型床位占比提高到40%以上。加强乡村文化阵地建设，健全完善文体设施，丰富群众文化娱乐生活。认真做好新时代文明实践中心全国试点工作，全力备战第十七届省运会。编制中国历史文化名镇(村)保护规划，修缮管护文化遗产、文物古建筑群以及红色文化遗址群，启动城村遗址公园项目建设。深化社会治理，提升“和谐指数”。加强平安武夷建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，探索乡村治理“1+3”模式，大力开展“四无村居”创建活动，深化“我和百姓聊聊法”“干群结亲”“百姓评议团”、信访跟踪督办等机制，强化初信初访办理，加强矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。大力开展食品安全问题专项整治行动，完善“一品一码”追溯体系，保障饮食用药安全。加强金融风险防范与化解，切实维护经济发展秩序和金融生态环境。认真做好第七次全国人口普查准备工作。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。加强民族团结，提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好外事、侨务、档案、医保、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们将进一步提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，切实增强服务群众、服务企业、引领发展能力，建设人民满意的政府。 （一）坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。强化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，增强政府部门主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感，确保各项决策部署落实落地。 （二）崇尚敢为人先的世遗精神。进一步解放思想、务实担当，有效推动政府工作。稳步推进国有企业、事业单位、乡镇机构改革。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以治理体系和治理能力现代化为导向，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。 （三）弘扬敢于担当的实干之风。落实“马上就办”，倡导真抓实干。巩固拓展“履职尽责、担当作为”专题询问成果，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，决不能“新官不理旧账”。坚决克服有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题。扎实推进基层减负工作，深入落实容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲。 （四）强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，实现政府决策科学化、民主化、法治化。加强诚信政府建设，发挥好随手拍、“12345”等政府热线平台作用，努力办好关系群众切身利益的事情。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，提升政府公信力。 （五）恪守清正廉洁的为政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”“五抓五重”具体要求，推动全面从严治党不断向纵深发展，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。各位代表，只争朝夕，不负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、南平市和市委的坚强领导下，上下一心，真抓实干，稳稳地做，实实地干，为建设新时代国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【南平招商】2020年南平市政府工作报告

  2020年1月5日在南平市第五届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，是南平加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委和市委全会作出的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，落实“六稳”工作要求和省委“三四八”机制，深化“四比六促”“项目提升年”活动，加快绿色发展推动高质量发展落实赶超，富美新南平建设迈出了新步伐。初步预计，2019年全市生产总值可突破1980亿元，同口径增长约7%；一般公共预算总收入149.1亿元、增长1%；地方一般公共预算收入96.2亿元、增长1.8%；固定资产投资增长5%；外贸出口118.3亿元、增长5.2%，实际利用外资5.5亿元；社会消费品零售总额728亿元、增长10.3%；城镇居民、农村居民人均可支配收入3.5万元、1.7万元，分别增长8.1%、8.6%。节能减排降碳完成年度目标。一年来主要工作和成效是： （一）强化绿色创新，新旧动能加速转换。七大绿色产业规模化发展成效显现。深入开展“实体经济服务月”“百名局长帮扶百家企业”等活动，首创市直单位干部与新生代民营企业家“互联互派互学”机制，372个绿色产业重点支撑项目扎实推进，完成投资占固投的比重提升4个百分点，新增国家级高新技术企业20家、省级科技小巨人领军企业18家、省政府质量奖提名奖企业2家。现代绿色农业逐步做强，加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设，不断加大“五节一循环模式”示范推广力度，深入实施“五百工程”，新增省级农业产业化重点龙头企业29家、“三品一标”农产品26个、农产品初加工中心30个、优质农产品示范基地47个、省级“一村一品”示范村54个。圣农白羽肉鸡祖代鸡培育取得重大突破，完全实现国产化。旅游产业竞争力提升，主动融入“全福游、有全福”，成功举办第三届旅发大会，开展“请到武夷来吃茶”“醉美武夷·向往的民宿”等活动，武夷山获批首批国家全域旅游示范区，新增四星级旅游饭店3家、四星级乡村旅游休闲集镇2个，旅游接待总人数5875万人次、增长17.7%，旅游总收入958亿元、增长21.3%。先进制造业向高端化发展，3家企业被认定为国家绿色工厂，52家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，6家企业项目入选省级智能制造重点项目库，新增省级高成长培育企业36家、制造业单项冠军企业（产品）2家、“专精特新”中小企业18家。生物产业高位嫁接，成功推动新武夷制药、元力股份、青松股份与国内外知名企业开展战略合作，贤邦医药、圣维生物、光泽中药产业园等9个项目建成或部分建成投产，浦潭生物专业园加速发展。数字信息产业持续培育，编制完成人工智能产业发展规划，超200家企业入驻武夷智谷软件园，浪潮大数据、商汤科技等入园企业加快发展，数字信息产业增加值增长11%。健康养生产业稳步发展，32个先行示范项目完成投资15.3亿元，光泽健康养老中心、松溪生态养老康复项目等开工建设，武夷山荣昌汇、建瓯百龄帮颐养中心、政和湖屯休闲健身项目竣工。文化创意产业更富活力，南平文化创意产业园、建阳考亭旅游文化度假区等项目加快推进，印象大红袍公司获全国文化企业30强提名，文化创意产业增加值增长14.7%。“三大创新”深入推进亮点纷呈。注重顶层设计，成功召开绿色发展研讨会、新时代生态文明治理现代化高峰论坛，凝聚专家和各方智慧，助推绿色发展。“武夷品牌”走出南平，探索“1+N”母子品牌运作模式，建立健全“武夷山水”品控体系，“武夷品牌”宣介活动在北京、上海、深圳成功举办，“武夷山水”连续两年在中国区域品牌联盟评选中位列前三。“生态银行”成效初显，推动自然资源全域化整合、市场化运作、多元化增值，形成顺昌“森林”、武夷山五夫“文化”、建阳“建盏”、延平巨口“古厝”等多种“生态银行”运作模式，并设立全省首家“林权+金融”模式的绿昌融资担保公司。“水美经济”拓展延伸，创新“商、居、文、体、游”一体的水岸经济模式，建设安全生态水系58公里，水美南平项目完成投资82.6亿元。水利部水规总院以南平为样板，编制《水美城市建设规划导则》，为全国推广制定标准。 （二）狠抓项目提升，发展后劲有效增强。深入开展“项目提升年”活动，新增“五个一批”项目2108个、总投资3422亿元，南平和4个县（市）分别获得全省“五个一批”项目正向激励综合考评奖励。项目建设质效提升。坚持“市领导挂钩重大项目”“千名干部服务千个重点项目”机制，持续开展每月项目集中开竣工活动，69个在建赶超重大项目完成投资111亿元，328个省市在建重点项目完成投资410亿元，34个投资工程包完成投资135亿元，佳龙国际旅游度假区、建瓯利树循环经济能源岛、邵武永和新型环保制冷剂、顺昌浙商出口家具产业园、政和中国白茶城等97个重点项目开工建设，三元硅胶和生物质碳棒、建阳恒亮蛋鸡、松溪无纺布等重大产业项目建成投产。衢宁铁路进入铺轨阶段，武沙高速、温武吉铁路等重大前期项目取得突破性进展，顺邵高速建成通车，全市高速公路通车总里程达1045公里，持续保持全省第一。项目招引水平提升。紧盯长三角、珠三角，深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，实施回归工程，设立回归办，积极参加进博会、数字中国峰会、“9·8”投洽会、两岸企业家峰会、“6·18”项目成果交易会，成功举办第十三届海峡两岸茶博会、第三届食博会、中国有机30年大会，全市新引进总投资超5000万元的产业项目425个，其中泰盛纸业、三爱富氟新材料等项目总投资超50亿元。项目集聚能力提升。按照“专业化、生态化、城市化”的要求，进一步完善园区基础设施和公共服务配套，闽北经济开发区入选国家首批双创特色载体，2个园区列入省第三批循环经济示范试点。清理整顿盘活闲置土地1.4万亩，全市省级工业园区平均工业用地固定资产投资强度增长18.6%，工业用地亩均税收增长27%。 （三）致力做精做美，城市面貌明显改善。南平市行政中心驻地正式由延平区迁至建阳区。成立建筑环境艺术委员会，严格中心城市景观风貌管理。成功创建国家森林城市、全国水生态文明城市，获批国家森林康养基地试点建设市。武夷新区规划持续提升，建设持续提速，城市框架基本拉开，绕城高速、快速通道、核心区“四横五纵”路网、引水工程、云谷小区一期、大剧院、市民公园等重大项目和一批搬迁必备的教育、医疗等服务设施投入使用。建阳城区旧城改造和西区生态新城建设加速推进，建盏文化创意园、正达商业中心、考亭古街、武夷悦酒店等一批项目投入使用，为城市带来新景观。延平城区建设同步推进，杨真隧道建成通车，九峰山空中栈道正式开放，闽江水口至沙溪口航道整治工程、新港路一期全面完工。各县（市、区）持续做好市政基础、公共服务设施建设和景观风貌提升，新建改建城市道路140.7公里、绿道150.8公里、管网528.5公里，加快实施一批公共停车场、农超市场、城市公园等补短板项目，城市功能颜值显著提升，城市管理日趋精细，3个县（市）列入国家生态文明建设示范县（市）。 （四）聚力乡村振兴，“三农”工作加快推进。开展“机关联乡村、党建促振兴”活动，实施“十大工程”，成立振兴乡村基金，打造“1带N点”示范模式，126个乡村振兴示范村、21个民企带村共建村和3个圆梦村示范加快推进，新增国家级农业产业强镇2个、全国乡村旅游重点村1个、省首批“金牌旅游村”4个。突出精准脱贫，开展市县乡三级领导干部住村蹲点调研，解决了一批老区苏区脱贫奔小康问题；持续开展医疗扶贫慈善救助、“百企帮百村”等活动，圣农以“公司+村办企业+农户”模式有效助推扶贫；实施“五个一百”示范带动工程，创新运用“七销扶贫”形式，推动贫困群众的产品变商品、收成变收入，顺昌、浦城和松溪脱贫摘帽，政和达到脱贫退出标准，贫困村全部脱贫出列，建档立卡贫困户全部脱贫。开展人居环境整治大会战，新建改造乡村公厕478座、三格化粪池3.5万户，拆除乱建乱搭9.6万平方米、整治农房2.9万栋，基本实现乡镇污水处理设施全覆盖，36个高铁沿线村环境综合整治扎实推进。改善农村生产生活条件，治理水土流失39.6万亩，连续20年实现耕地占补平衡，解决4.2万人的农村饮水安全问题，新改建农村公路351公里，松溪获评“四好农村路”全国示范县。积极应对多轮暴雨洪水灾害，发扬不畏艰险、连续作战的精神，有效抵御雨带叠加、雨势凶猛的汛情，全力开展抗灾救灾和灾后恢复重建，转移安置受灾群众9.8万人次，灾后重建购房已签约136户、分散重建321户、集中重建144户，受灾群众实现温暖过冬。 （五）深化改革开放，发展活力持续释放。重点领域改革强力推进。市县两级机构改革和综合行政执法改革基本完成。“互联网+放管服”改革不断深化，审批服务事项标准化加快推进，工程建设项目审批制度改革全面推开，97.4%的审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。全年共减税降费19.9亿元。全面实施预算绩效管理加速推进，财政资金使用效益有力提升。完善国有资产监管权责清单和投资负面清单，制定国有企业产业基金管理办法，推进国有资产监管规范化；完成6家企业的混合所有制改革和国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。扎实推进国家生态文明试验区改革试点，45项改革任务全部完成，武夷山国家公园体制、生态系统价值核算、重点生态区位商品林赎买等试点工作深入推进。领导干部自然资源资产离任审计“南平做法”成为国家审计署培训科目。金融风险监测预警和应急处置机制持续完善，全市不良贷款率降至1.3%，债务余额严格控制在省政府核定的债务限额之内。组建武夷旅游产业振兴基金，推动武夷山旅游股份公司重组。“南平机制”继续深化，设立科技特派员服务云平台，制定科特派团体标准，成立科特派学院，我市在全国科特派制度推行20周年总结会议上作典型发言。农村集体产权制度改革稳步实施，104个村完成经营性资产股份合作制改革，农村土地确权颁证率达99.5%。第三次全国国土调查完成质量全省第一，第四次全国经济普查数据顺利通过国家质量抽查。对外开放持续扩大。探索南台融合发展新路，落实“两个同等待遇”，积极推动南台绿色建筑、农业等领域行业标准采认；与台湾南投开展乌龙茶文化交流与合作，与台湾金门签订旅游战略合作协议，成立“同心公司”，共同打造两岸“同心同源”系列产品。主动融入“一带一路”海丝核心区、闽东北协同发展区建设，成功举办闽浙赣皖福州经济协作区第二十一次市长联席会，用好“武夷之友”平台，增进与台港澳青年间的交流。南平与韩国密阳市、北京市东城区缔结友好市（区）关系；武夷山与法国波尔多市、凯阳市在茶、酒、文化等领域开展全方位务实合作。推进武夷山航空口岸扩大开放，年出入境人数达7万余人、增长170%。 （六）增进民生福祉，社会事业全面发展。民生支出占一般公共预算支出比重达82%，26项为民办实事项目全面完成。打好污染防治攻坚战，办结第二轮中央生态环保督察交办信访件204件；全面落实河湖长制，巩固畜禽养殖污染整治成果，境内3条主要河流水质状况优，16个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率提升至78.29%，空气平均达标天数比例99.6%；顺昌生态巡查机制被中央督查组列为福建省贯彻落实中央一号文件典型经验，光泽“无废城市”试点稳步推进，建阳、武夷山生活垃圾分类试点实施，生态环境质量保持全省前列。突出打赢“教育翻身仗”，编制完成中心城区教育用地布局专项规划，全市新建改扩建公办幼儿园11所，普惠性学前教育资源覆盖率达87.8%，提高12.1个百分点；创建义务教育管理标准化学校164所，乡村小规模学校100%达到省定基本办学标准；高考再创佳绩，“211”以上高校录取887人，增长7.4%。实施“健康南平2030”行动，成功列入DRG付费国家试点，紧密型医共体实现全覆盖，城镇职工、城乡居民医保住院报销比例分别提升8.7%、5.3%，基层医疗卫生机构门诊量占比53.5%，人均基本公共卫生服务经费补助标准从55元提高到69元。“健共体”项目全面启动，通过“互联网+医疗”将基本公共卫生服务向基层延伸。成立中医医疗联盟，建成中医馆24个。延平区通过国家级慢性病综合防控示范区建设验收。强化社会保障，推进城乡统筹就业，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率2.3%，参加基本养老保险207万人，低保覆盖面达到全市人口的1.6%；建成居家养老服务照料中心25个、农村幸福院231个，新增养老床位1900张，成功列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点。推进既有住宅增设电梯工作，改善老旧小区居住环境。推进文体事业发展，持续实施文艺“五个一百”工程，“万里茶道”成功列入中国世界文化遗产预备名单，朱子祭祀大典启动申报国家级非遗，成功举办武夷山国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、全国郊野钓鱼大赛等活动，10个县（市、区）全部列入第一批革命文物保护利用片区。深化“平安南平”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改；加强和创新社会治理，持续深入实施“七五”普法，总结推广“四无”平安村创建、高速高铁平安联勤、信访“吸附行动”“接管通”等做法；加强全市城区公共场所养犬管理；强化安全生产和食品药品监管，荣获省政府安全生产和消防工作目标责任管理第一名。有效解决延平库区用电秩序、违规违法开垦茶山等历史遗留问题。大棚房问题专项清理整治通过国家验收，违建别墅清查整治扎实推进。妇女儿童发展纲要全面实施，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象防震、人民防空、档案方志等工作继续加强，群团改革深入推进。全力支持国防和军队建设，扎实推进军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。 （七）加强自身建设，行政效能有力提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把问题整改贯穿主题教育全过程，解决了一批关系群众切身利益问题；组织开展“强担当、抓落实、促发展”专项调研，广泛开展“业务大学习、能力大提升”、对标深圳学习研讨活动，学习弘扬廖俊波精神，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。执行市人大及其常委会的决议和决定，组织起草并提请市人大常委会审议通过《南平市革命旧址保护利用条例》《南平市停车场建设和管理办法》，严格落实已出台的地方性法规。办理人大代表议案3件、建议172件，政协提案266件，办复率均为100%。切实履行全面从严治党主体责任，推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，大力整治形式主义官僚主义等“四风”问题，加强审计监督，深化“随手拍”社会化监督机制，政务公开和权力运行网上公开全面推进。各位代表，过去的一年，我们面对复杂多变的形势，精诚团结、砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得发展成绩的同时，我们也清醒地看到，南平经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要体现在：经济下行压力加大，部分经济指标未完成年初目标；产业竞争力不强，龙头缺乏、链条较短，自主创新能力不足；创新创业创造的发展环境还有待进一步优化；项目谋划不够扎实，对新一轮科技革命与产业变革催生的新产业新业态和重大基础设施项目研究不深，部分项目质量不高，重大生产性项目不多；基础设施短板突出，教育、文化体育、卫生、养老等公共服务供给与人民群众期盼仍有差距；城乡发展不平衡不充分问题依然存在，规划建设和管理水平有待提升；在处理加大城乡建设补短板投入与政府投融资渠道收缩的矛盾上机制不活、办法不多；一些干部仍然存在“想干不会干、想干干不好”的问题，担当意识、斗争精神不强，解放思想、开拓进取能力不足，与新时代推动高质量发展要求不相适应。对此，我们要高度重视，增强忧患意识，以钉钉子精神，采取强有力措施加以解决！ 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以加快绿色发展推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，努力在营造良好发展环境、推动两岸融合发展上再创佳绩，做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作，科学编制“十四五”规划，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新南平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。今年发展的主要预期目标：全市生产总值增长7~7.5%；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%；固定资产投资增长7.5%；外贸出口增长3%；社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格总水平涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们要奋力抓好以下工作： （一）围绕生态产业化产业生态化，坚定不移推动绿色发展再上新台阶。坚持生态优先，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，实现点绿成金、富民强市。做大做强七大绿色产业。产业稳则经济稳，产业强则经济强。开展绿色产业集聚行动，不断优化产业结构，推动产业链向中高端延伸，产品结构向高科技、高附加值、绿色环保方向转变。加快传统产业转型升级。先进制造业重点改造提升机械电子、纺织服装等传统产业，滚动实施148项市级重点工业投资项目，大力发展智能制造、服务型制造和绿色制造，打造氟新材料、电线电缆、铝加工等一批超百亿产业集群。现代绿色农业重点加快规模化、高效化，力争设立浦城国家级杂交水稻种子生产基地、光泽国家级现代农业产业园，加快建设国家级农业可持续发展试验示范区、五夫国家级田园综合体、顺昌省级食用菌产业园，打造肉鸡、笋竹加工等一批超百亿产业集群。加快建立茶叶公共品牌，健全原产地保护、质量价格控制、产品强制标识管理体系，推动茶产业健康可持续发展。加快优势产业提质增效。旅游产业围绕环武夷山国家公园来谋篇布局，通过国家公园的品牌效应，促进旅游提档升级。舞好旅游龙头，持续优化武夷山旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。提升旅游产品，加快打造闽北特色民宿、精品度假酒店以及最美马拉松赛道、大红袍茶文化之旅等一批差异化的旅游精品，推动观光型旅游向休闲度假旅游转变。强化精准营销，打破固有营销利益格局，运用网红直播、VR全景、摄影大赛等宣传模式，加大高铁沿线、主要航线通达城市营销力度，推进智慧旅游，力争全年接待游客人数超6000万人次，实现旅游业总收入超千亿元。健康养生产业重点依托“健共体”，大力发展融医疗、康复、预防于一体的全链条康养产业，推进武夷彭祖健康小镇、邵武二都特色中医药森林康养小镇、政和高山中医健康养生养老基地等项目建设。文化创意产业重点依托朱子文化、建盏建本文化等，推动武夷山国际影视文创园、朱子博物院、建盏小镇、圣农小镇等项目建设。加快实施新兴产业倍增计划。数字信息产业重点推进武夷智谷软件园、物联网产业生态园、“金山银山”生态云平台、农业大数据中心等建设，充分发挥浪潮、商汤、华为、微医等企业优势，大力发展人工智能、集成电路、区块链、物联网、云计算等新兴产业，深入实施工业互联网“十百千万”工程，推动企业上云上平台，产业增加值增长12%以上。生物产业依托丰富的中草药资源和医药中间体，大力引进片仔癀、海正药业、华海药业等上市药企，加快建设浦潭生物专业园，力争新增产值超10亿元企业1家以上，5~10亿元的骨干企业6家以上。推进“三大创新”项目化、具体化。进一步深化实化创新理念、机制、模式，打通绿水青山变金山银山的通道。建设“武夷品牌”，提升绿色产业综合效益。建立溢价增值分享机制，辅以具有地域特色的产品，发挥行业龙头作用，推动品牌营销运营全程市场化，把“武夷山水”打造成海内外有影响的区域公用品牌。建设“生态银行”，推进绿色产业整合融通。加快建立风险可控的评估、交易、定价以及吸引项目资本对接进入等机制，积极对接金融机构、产业投资运营商，探索建立“生态银行”交易平台，加快推进武夷山旅游、顺昌林业上市，推动资源证券化。建设“水美经济”，打造绿色产业发展载体。加快编制《水美南平现代化规划》，建设滨水景观带和水岸经济带，力争全年水美城乡项目完成投资60亿元，亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态项目完成投资20亿元。大力发展“四大经济”。做强实体经济。深化“实体经济服务月”活动和“百名局长帮扶百家企业”“互联互派互学”机制，加快实施重点龙头企业、小巨人领军企业和重点产业集群培育计划，支持一批骨干企业增资扩产、转型升级、上市融资，力争“专精特新”中小企业培育库的企业超500家。做实数字经济。加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，利用互联网新技术新应用对现有产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。做精回归经济。以乡亲乡情为纽带，精准对接异地商会、海内外乡贤，引导资本、资源、人才、信息、技术等要素回归集聚，力争全年引资引智30个项目，强化“保姆式”服务，确保留得住、发展好、能带动，形成雁阵和裂变效应。做活夜间经济。引导发展夜间消费集聚区，加快建设一批城市综合体，打造免费品茗、特色美食、旅游购物、休闲娱乐等夜间经济特色街区，延平、建阳、邵武、武夷山、建瓯打造夜间经济示范城市，其他县培育1个以上特色街区。强力推进“五个一批”项目建设。深化市领导挂点重点重大项目机制，完善要素保障，全年计划实施重点项目455个，力争在建重点项目完成投资415亿元。结合“十四五”规划编制，精准策划实施一批带动强、管长远的大项目和当前发展急需、能够马上发挥效益的好项目。持续加大基础设施建设力度，推动衢宁铁路竣工通车，开通武夷山北城互通和延平塔前互通，开工建设武沙高速公路，争取温武吉铁路完成可研报告、昌福（厦）高铁列入国家中长期铁路网规划，推动武夷山机场迁建和上浦、浦松高速公路等重大项目早日获批实施。聚力抓好重大产业项目，开工建设三爱富氟新材料、武夷山五峰九院文旅综合体等一批项目，加快建设海德福高性能氟材料、蒙正生物制药等一批项目，建成投产武夷山百万吨饮用天然水、建瓯大庄竹业、浦城永芳合成香料生产等一批项目，增强发展新动能。持续厚植绿水青山优势。深度融入国家生态文明试验区建设，深化武夷山国家公园体制试点，开展生态产品市场化改革，加快编制完善“三线一单”，建立更加严格的资源总量管理和全面节约制度等硬性约束，继续实施国家储备林质量精准提升、山水林田湖草保护修复等重点生态工程。打好污染防治攻坚战，抓紧抓实中央生态环保督察反馈问题整改，扎实推进蓝天保卫战，严格“禁燃区”管控，加强挥发性有机物和工地扬尘污染防治，大力防治松材线虫病，加强城乡绿化，植树造林19.6万亩；强力推进碧水保卫战，深化河湖长制，落实河岸生态地保护规定，加大对饮用水源地保护，巩固小流域综合治理和畜禽养殖污染治理成效；深入推进净土保卫战，开展重点行业企业土壤污染状况调查，推进污染地块治理修复，不折不扣完成违建别墅清查整治任务。持续整治散乱污企业，农业农村污染增量“全面清零”。扩大生活垃圾分类试点，推进再生资源回收体系建设，加快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。 （二）围绕释放创新创业创造动能，坚定不移推动创新发展实现新突破。聚力开展“创新突破年”活动，激发创新创业创造热情，为绿色发展添加新动力、打造新引擎。深入实施创新驱动战略。完善创新激励与企业财税贡献、产值、研发投入等绩效指标挂钩机制，支持企业联合高校、科研院所等共建产业技术创新联盟，高标准建设省级新型研发机构和省级重点实验室，着力突破一批“卡脖子”核心关键技术。构建高技术企业成长加速机制，新增国家高新技术企业10家以上。积极实施人才强市战略，探索人才与产业深度融合模式，建立高层次和产业急需人才引进“绿色通道”，健全以创新能力、质量、贡献为重点的人才评价体系，打造“引育留用”全链条人才生态。纵深推进重点领域改革。强化绿色发展考核评价，以绿色特色、创新创业、协调协同为导向，正确把握总量与质量、速度与效益、显绩与潜绩的关系，从绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态、绿色生活等方面进行考核评价。提升土地经营水平和利用效益，改造提升低效用地，推进僵尸企业处置，清理批而未供、供而未用土地，优先保障重大基础设施、重大产业用地，优化重大功能性项目的土地出让。统筹推进自然资源资产产权制度改革，完善自然资源资产有偿使用制度，推进矿业权竞争性出让。加快推进全民所有自然资源资产所有权委托代理、国有土地资源资产核算、土地储备资产负债表等国家试点任务。稳妥开展农村宅基地、农村集体产权、林权制度改革。加快推进国资国企改革，完善市场化经营机制，积极稳妥推进混合所有制改革，加强与各类所有制企业互利合作。坚持政企分开、政资分开，开展国有资本投资、运营公司改革试点，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。引导国有企业聚焦主责主业，加大行政、事业单位国有资产盘活力度，不断做强做优做大。实施营商环境优化行动。用好第三方营商环境评估成果，深化“放管服”改革，进一步精简审批服务事项，全面实施市场准入负面清单制度，推行24小时自助服务区和15分钟便民服务圈。深入推进“互联网+政务服务”，健全完善信用体系，深化数据共享与应用服务。落实减税降费政策，实行差别化产业用地措施，扩大企业直接交易电量规模和范围。不断完善产业扶持政策，发挥振兴乡村基金撬动作用，带动更多资金投向绿色产业集群。完善“惠企政策库”“政企直通车”，方便企业用好政策。深化政银企对接，大力发展普惠金融，鼓励金融机构扩大信贷投放、降低融资成本，加快推进应收账款融资试点，加大“无还本续贷”产品创新和服务的推广力度，更好服务小微企业。弘扬优秀企业家精神，坚持对国有经济和民营经济一视同仁、对大中小企业平等对待，打造政企互动平台，构建亲清政商关系。强力推动科特派制度创新发展。完善选派方式、服务模式及利益共同体机制，培育更多的创新联合体，把创新的动能扩散到田间地头。充分发挥云平台在科特派服务与管理、评价方面的功能，全力推进科特派创新创业服务中心、科技成果交易平台建设，推动由农业科技服务向全链条、全方位产业服务延伸。 （三）围绕城乡统筹融合一体，坚定不移推动协调发展开创新局面。以行政中心搬迁为契机，建立健全城乡融合发展的机制体制，形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的全市区域协调发展格局。高标准建设美丽宜居活力新南平。加快推动武夷新区与建阳区同城化发展、与武夷山市联动发展、与延平区均衡发展，带动其他县（市）协同发展，打造新南平城市发展新格局。培育壮大提升武夷新区、延平区城市核心竞争力，持续优化完善中心城市国土空间规划，大力推动老城更新、新城建设，加快把武夷新区打造成为“高品位闽浙赣区域中心城市”、延平区打造成为“山水宜居之城、活力创业之城”。提升城市景观风貌。充分发挥建筑环境艺术委员会作用，建立健全城市风貌管控辅助决策和专家资源共享共用机制，挖掘闽北历史文化和山水地貌特色，合理安排生产、生活、生态空间，构建“大山大水、大疏大密”的城市风格风貌，让城市更有文化更有品位。完善城市功能配套。以争创全国文明城市为契机，坚持“新城强功能、老城补短板、新老城互通”的原则，统筹加快武夷新区、建阳区、延平区基础设施和基本公共服务设施建设，着力补齐县域城市棚户区、老旧小区、污水管网改造、停车场建设等短板，推进城市管理智慧化、精细化、规范化。武夷新区和建阳区重点实施滨江西路中段、闽越大道、云谷小区二期、市民公园二期、“十纵十横”交通路网、体育中心等项目；延平区重点推进南福路快速通道、南平港延平新城港区、九峰隧道、瓦口洋湿地公园、工业路“白改黑”、延平湖开发、延平站及延平西站周边综合开发等项目建设，确保投入只增不减、标准更高。优化市区体制机制。坚持“事权和财权统 一、效率与公平兼顾、增强市级调控能力、积极稳妥有序推进”的原则，进一步优化资源配置和功能布局，构建市本级与延平区、建阳区分工科学、权责一致、运转协调、务实高效的管理体制，激励市区两级同向发力、共同发展。大力度推动产城融合发展。产业是立城之本、兴市之基，必须通过产业集聚人气、吸引人才。武夷新区围绕打造新兴产业集聚区、创新创业创造“洼地”，加快建设南平高新技术产业园，发挥巨电新能源、闽铝轻量化、海源新材料等企业优势，不断培育壮大数字信息、新能源汽车、文化创意等产业，促进产业布局与城市未来需求相契合。推动武夷新区与建阳区加快发展机械电子、文化旅游等产业，与武夷山市加快发展休闲度假、健康养生、会议会展等产业，实现产业互补互促。延平区围绕打造产业项目集中区、绿色制造业基地，加快建设南平工业园区陈坑组团万亩工业平台，打造百亿林产化工循环经济专业园、百亿机电装备专业园，支持太阳电缆、南孚、南纺、南铝、长富等企业增资扩产，加快推进泰盛纸业、白炭黑及林产化工一体化等项目，不断延链扩链强链。引导各县（市、区）围绕城市功能定位，立足自身优势和资源禀赋，逐个产业梳理、研究，分析产业现状、链条，进一步明确产业的发展方向、目标、措施，着力把优势产业、特色产业打造成主导产业、支柱产业。实施乡村振兴示范行动。围绕解决城乡发展不平衡不充分问题，持续开展“机关联乡村、党建促振兴”活动，努力打造美丽、文明、善治、殷实乡村。建设各具特色的美丽乡村，加快推进农村人居环境整治三年行动，大力实施“一革命四行动”，抓好乡村振兴“1带N点”、圆梦村等示范村建设，打造省级乡村振兴重点县7个、特色小镇12个、试点村110个、精品示范线路19条。建设民风淳朴的文明乡村，拓展建设新时代文明实践中心，传承发展优秀乡土文化，深入开展移风易俗活动，不断丰富农民群众文化生活。建设和谐有序的善治乡村，充分发挥群众主体作用，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体系。建设产业兴旺的殷实乡村，大力实施“五百工程”，加快农村三产融合，新建72个农产品产地初加工中心，新增30个“三品一标”农产品，新培育20个“一村一品”特色产业示范村。抓好“米袋子”“菜篮子”，严格落实粮食安全行政首长责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，巩固提升粮食产能，保障生猪等农副食品供应。严格落实路长制，加快建设“四好农村路”，推进边远小弱建制村错车道建设和建制村通客车提升工程，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，让农民生活更加幸福。 （四）围绕优势互补互利共赢，坚定不移推动开放发展迈出新步伐。抢抓机遇，主动作为，不断拓展合作交流新空间。全方位扩大对外开放。以“一带一路”为引领，主动参与海丝核心区建设，加强与国际友城的交流合作，深化与法国波尔多在茶酒领域的对话交流。加快推进“万里茶道”申遗等一批重点工作，认真做好世界遗产大会相关筹备工作。持续加强口岸建设，推动武夷山航空口岸全开放。组织企业积极参与省“百展万企”“助力万企成长”工程，开拓国际市场。以福建对接长三角一体化发展的桥头堡、联接沿海和内陆的重要通道为定位，主动承接长三角产业梯度布局，深度参与跨区域产业合作、价值链分工。加强与北京东城区对口合作协议的跟踪落实，深化旅游、文创产业及科教等方面的对接合作。加快推进20项闽东北协同发展区重大项目建设，围绕产业链延伸补齐、基础设施和民生短板等方面再谋划实施一批协作性强的新项目，力争在集群培育上有更大提升，在互联互通上有更大突破，促进闽东北协同发展区更加紧密融合发展。深层次推进南台融合。落实落细各项惠台措施，在就业创业、交通出行、购房资格、职称评聘、子女就学、分类招考等方面给予台胞更多便利，努力打造惠台政策“洼地”和对台服务“高地”。全力推动台达绿建总部、正新新能源等项目落地建设，积极筹备台达杯国际太阳能建筑设计竞赛。立足南台乌龙茶品种历史渊源，加大与台湾南投、金门等地的交流合作，大力拓展“同心同源”系列产品两岸市场。加大台湾青年人才引进力度，积极培育台湾青年就业创业园，创建1~2个省级及以上台湾青年实习实训基地。办好中华一家亲·2020海峡两岸各民族欢度“三月三”节，提升朱子文化、郑成功文化等品牌文化交流实效，扩大民间基层交往，推进实施亲情乡情延续工程，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。实施“一把手”招商行动。强化招商引资硬性考核机制，将招商作为常态化任务，对重点客商、重大项目“一把手”要亲自跟踪、亲自服务。健全招商引资政策措施，紧盯七大绿色产业的国内外龙头企业，积极参加“5·18”“6·18”“9·8”等各类经贸活动，办好茶博会、食博会、旅发大会，通过产业链招商、以商招商、平台招商等方式，新引进总投资超5000万元合同项目385个。鼓励现有大项目、大企业增资扩产、延伸链条，吸引上下游配套，形成集聚规模。 （五）围绕改善民生促进和谐，坚定不移推动共享发展达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，带着感情、带着责任做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。一鼓作气打赢脱贫攻坚战。坚持尽锐出战、迎难而上，围绕“两不愁三保障”，建立稳定脱贫和防止增贫机制，鼓励发展光彩事业，深化“百企帮百村”行动，创新扶贫产业发展激励措施，持续开展产业扶贫“五个一百”示范带动工程，大力推进“七销扶贫”，确保贫困人口“一个都不掉队”。全面落实“四不摘”要求，实行返贫监测预警，确保真脱贫、不返贫。努力提升公共服务供给质量。办好人民满意的教育。普惠性学前教育资源覆盖面扩大至88%，义务教育管理标准化学校创建率达50%，创建4所省级高中课程改革基地校，培养100名市级教学名师、300名学科带头人、1000名骨干教师。加快推进职业教育“二元制”人才培养试点，构建产教融合校企协同育人机制。支持武夷学院申报硕士点。推进民办教育分类管理改革。深入实施健康南平战略。加快“健共体”建设，推进DRG付费国家试点模拟运行工作，实现市县乡村医、药、保、养数字化、网络化、智能化贯通。进一步完善分级诊疗体系，加快一体化村卫生所标准化建设，实现基层医疗卫生机构基础设施、基本设备双达标。发挥中医医疗联盟作用，推进重点专科、基层中医特色专科建设，新建中医馆15个。加快建阳、邵武建成省级慢性病综合防控示范区。加快建设妇幼健康服务体系，发展婴幼儿照护服务。开展短缺药品保供稳价工作，保障群众基本用药需求。积极应对人口老龄化，持续完善养老服务体系，新建农村幸福院200个。全力筹备第十七届省运会、第十一届老健会，办好第四届市运会。强化爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观。繁荣发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，推进文学艺术创作，弘扬优秀传统文化，办好纪念朱子诞辰890周年活动，打造一批文艺精品。持续推进历史文化名城名镇名村、传统村落和历史建筑保护利用，留住美丽乡愁。着力健全社会保障体系。坚持就业优先，落实援企稳岗各项政策，继续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业创业，加大对困难就业人员的就业帮扶力度。深入实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。认真做好第七次全国人口普查。发展残疾人事业，加强生活不能自理特困人员集中供养保障，改进流浪乞讨人员救助管理，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，综合施策、精准调控，稳地价、稳房价、稳预期。规范发展公租房，因地制宜发展共有产权房。持续建设平安南平。建立健全应急管理体系、防灾减灾救灾体系，完善协调联动机制，落实风险监测和预报预警措施，推动应急管理能力现代化。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全专项治理、食品药品安全问题专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范遏制重特大事故。打好防范化解重大金融风险攻坚战，加大不良贷款处置力度，守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务管理，全面实施预算绩效管理，坚决遏制隐性债务增量。深化扫黑除恶专项斗争，有效防范个人极端暴力犯罪，坚决打击暴恐活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，打好信访“四重”攻坚战，有效化解突出信访矛盾，维护社会安定稳定。同时，做好国防动员、人民防空、国家安全、双拥优抚等工作，抓好军民融合深度发展重点项目，落实军队干部转业、家属就业、子女入学等政策，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象防震、档案方志、新型智库等事业，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。 三、健全依法行政的政府治理体系全市各级政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持中国特色社会主义行政体制，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。 （一）牢记初心使命，忠诚于党、忠于人民。坚持以党的政治建设为统领，推动主题教育向深度和广度扩展，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻“立党为公，执政为民”的理念，用实实在在的工作实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。 （二）发扬斗争精神，敢闯敢试、敢为人先。坚持解放思想，转变观念，提升斗争本领，坚持底线思维，直面风险挑战，打破一切不合时宜的思维定势、固有模式和路径依赖，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。 （三）提升法治水平，规范用权、公正执法。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，健全社会公平正义法治保障。完善立法机制，注重运用法治手段管理社会事务，推进行政决策科学化、民主化、法治化。持续深入实施“七五”普法，加大地方性法规宣传贯彻实施力度。探索跨领域跨部门综合执法，规范执法自由裁量权，建立健全权责明晰、统一高效的行政执法体制。 （四）加强作风建设，从严治党、正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，加强审计监督，严肃查处各种隐形变异“四风”问题以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题。按照过“紧日子”的要求，严控“三公”经费和一般性支出。坚持实事求是、求真务实，稳稳地做、实实地干，不做虚功，不图虚名，不追求表面上的热热闹闹，绝不用形式主义反对形式主义。坚持和完善机关效能建设，发扬“四下基层”“马上就办”等优良作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，切实把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。 （五）强化政务服务，主动履职、提升形象。及时回应社会关切，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。着力完善政务公开制度，深化政务服务创新，优化办事流程，不断提升人民群众的满意度。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗才能赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，与全市人民一道，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，万众一心加油干，越是艰险越向前，凝心聚力，务实拼闯，为建设富美新南平而努力奋斗！

  2025-07-09

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