延平区大数据产业园区

• 【延平区招商】2021年延平区政府工作报告

  2021年1月29日在南平市延平区第十七届人民代表大会第五次会议南平市延平区人民政府区长；叶文平各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是新冠肺炎疫情严重冲击下极不平凡的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，扎实开展突破“难、硬、重、新”工作行动，凝心聚力全方位推动绿色高质量发展超越，决胜全面建成小康社会取得重大胜利。初步统计，2020年完成辖区生产总值415.8亿元，增长1.1%；一般公共预算总收入11.5亿元，地方一般公共预算收入7.3亿元；外贸出口增长12.1%；社会消费品零售总额102.7亿元；城镇居民人均可支配收入37591元，增长4.0%；农村居民人均可支配收入20386元，增长6.4%；节能减排降碳目标任务全面完成。一年来的主要工作和成效是： （一）齐心协力战疫情，群防群控有力有效。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，实行“大数据+网格化”管理，创新“机关联乡村、联社区”等联防联控机制。集中优势资源全力救治患者，4名确诊病例全部治愈出院，至今无本土新增确诊病例。建成2个核酸检测实验室并投入使用，9712万元防控资金直抵一线。选送1名优秀医务工作者驰援香港，抽调干部14批次分赴福州、厦门口岸做好防疫处置和转送工作，大数据推送、溯源追踪等外防输入工作从未间断，隔离管控、应检尽检等常态化防控措施从未停止。打好复工复产“组合拳”，选派100余名优秀干部驻点服务重点企业，累计减税降费2.6亿元，帮助企业协调申请银行贷款3亿元。 （二）持之以恒抓落实，三大攻坚战成果丰硕。严格落实“四个不摘”要求，建档立卡贫困户4891人全部脱贫，40个贫困村全面摘帽，561户完成易地扶贫搬迁。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，查处涉气“散乱污”企业6家，关闭工业炉窑9个，查处小流域环境违法案件23件，削减库区网箱养殖12万平方米，完成临时用地复垦12宗，治理废弃矿山3家。全区空气优良比例达100%，主要河流达标率100%。大力开展防范和打击非法集资宣传教育活动，积极化解金融、房地产等重点领域风险隐患，不良贷款率降至0.82%，地方政府债务控制在省核定限额内。 （三）提质增效稳增长，经济发展稳中向好。紧紧围绕“两新一重”和“新三线”，新增“五个一批”项目287个，总投资566亿元，项目数和总投资均位居全市前列。现代农业持续推进。全区农林牧渔业总产值77.4亿元，增长4.4%。粮食生产保持稳定，建设高标准农田1万亩，流转耕地10.3万亩。华东球根百合种球研发进入试种阶段，闽北空心菜、黄金百香果等7个产品纳入全国名特优新农产品名录。新增国家级农业星创天地1家，市级农业龙头企业2家，农民专业合作社30家，家庭农场35家。示范推广新技术20项，新增“三品一标”认证10个。79家食用野生动物养殖场全面转产转岗。长富乳品成为全国首家巴氏鲜奶进校园企业，荣获全国第十八届农交会“十大乳品优秀企业品牌”。工业经济持续转型。新增中闽铝业、大乘科技2家规上工业企业，推动长富乳品、南线电力电缆等16家重点企业加快技改提升，天富生物新材料中间体生产线等9个项目列入2020年省重点工业技改项目，数量居全市第一。新增省级工业和信息化龙头企业2家、科技小巨人领军企业2家、高新技术企业6家，元力公司被评为国家级制造业单项冠军企业，总投资1.2亿元的福建源锦科技高分子新型环保材料项目成功落地。竹、碳、硅产业循环发展项目荣获国家“林业资源综合利用典型案例”，华孚电器电子元件及电子专用材料制造被评为省级单项冠军（产品）。三产业态持续升级。顺利承办南平市第四届旅游产业发展大会，成功举办2020年中国延平乡村旅游艺术季、新长江论坛·全国夜间经济发展论坛、中国龙舟公开赛10周年（福建·南平）龙舟精英邀请赛、全国郊野钓鱼大赛等系列主题活动，《延平问海》、夜游延平湖等项目受到广泛关注，在中央广播电视总台等50余家新闻媒体累计报道百余条（次）。持续打响“入延游”品牌，举办全闽乐购启动仪式和八闽美食嘉年华活动，开发“云上延平”微信小程序，全年旅游接待总人数超1000万人次，旅游总收入160.4亿元，新增限上商贸企业、规上服务业企业16家，三产增加值增长2.4%，拉动GDP增长1.2个点。 （四）深化创新促改革，绿色动能显著增强。实施“创新突破年”活动，拓宽“两山”理论转化通道，成功打造延平乡村艺术季、古厝生态银行等乡村振兴“延平样本”。三项创新持续深化。“武夷品牌”加快扩展，积极培育“延平茶洋窑瓷器”“洋后中洋花生”等地理标志证明商标，开设“武夷山水”延平旗舰店，茶洋窑遗址列入省级文物保护单位。“水美城市”加快实施，溪源峡谷4A景区、坑坪里溪、徐洋溪等“水美城市”小流域综合治理PPP项目进展顺利。“生态银行”加快推进，深化巨口“古厝生态银行”试点，建成岭根村北峰孝廉文化体验区和谷园村古商贸街。与中国社科教育培训中心合建“闽北乡村干部学校”，落户巨口并投入运营。特色经济融合发展。抓好福源畜牧数字农业应用推广基地等3项国家级、省级数字经济重点项目建设，推进7项省级工业化信息化融合重点项目。加快首批省级示范商圈四鹤广场建设，打造明天小镇等一批夜游发展项目。签约回归经济项目30个，总投资53.2亿元。抓好保温、游乐、建筑、酒店业等总部经济，与实业集团联合打造游乐产业集聚区，20余家企业入驻延平新城低碳科技园；完成建筑业增加值92.1亿元，实现税收3.5亿元；保温业产值40.7亿元，增长19.5%，实现税收1.5亿元。引进深圳中恒泰、杭州垂直科技、上海申富等3家平台企业。改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，在全市率先出台《集群注册登记管理暂行规定》，引进南龙网商公司，新增市场主体3万余户，增长258.7%。全面开展“互联网+监管”系统应用工作，审批均压缩在三个环节以内，承诺时限统一控制在法定时限的50%以内。推行线上“一件事”服务套餐，实现审批服务事项网上可办率96%，“一趟不用跑”事项占比65%以上。深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，新引进总投资超5000万元以上签约项目44个，实际利用外资全市排名第二。 （五）多措并举惠民生，幸福指数持续提升。充分挖掘释放南平行政中心搬迁红利，抓好21个为民办实事项目，教育、社会保障和就业等民生支出23.4亿元，占比86.3%。城乡面貌持续提升。以创建省级文明城区和承办第四届旅游产业发展大会为抓手，开工建设紫云天台、梅山中和坊等11个老旧小区项目。新增停车泊位248个，完成撤渡建桥及危桥改造3座，农村公路安保工程71.2公里，埂埕大桥顺利贯通，塔前互通拟于2月3日正式通车。扎实推进乡村振兴，深入开展城乡人居环境品质提升行动、城市生活垃圾分类试点和“全域无垃圾”专项行动，抓好“两高”和普铁沿线环境及农村“裸房”整治，新（改）建城乡公厕30座，改造农村无害化卫生户厕1754户、普及率达97.7%，获评福建省村庄清洁行动先进县（市、区）荣誉称号。16个省级试点村、18个市级示范村加快发展，炉下镇斜溪社区村成为福建省唯一全国村级“乡风文明建设”优秀典型。社会事业稳步推进。南平九中、西芹中学、机电职业学校顺利迁入西芹新校区，新城学校初中部、南平八中初中部投入使用。全区普惠性幼儿园覆盖率达91.6%，中考成绩进入全市第一梯队。开展“订单式”专业技能培训，机电学校“元力股份班”首次开班。延平青少年活动中心成功封顶，区融媒体中心建成并投入使用，全省广电网络系统应急广播建设现场推进会在延平举行。市第一医院延平分院成为全国首家健共体互联网医院，数字化分级诊疗体系落地实施。城镇新增就业4668人，登记失业率保持在3.9%。全面落实阶段性减免企业养老、工伤、失业保险费政策。医疗救助、临时救助力度不断加大，新建农村区域性养老服务中心1家，居家养老服务照料中心1家、长者食堂2家、养老院提质升级示范点2个和农村留守老人关爱服务保障示范点2个。社会治理不断深化。认真落实总体国家安全观，强化“雪亮工程”综合实战应用，加大涉黑涉恶案件深挖彻查力度，纵深推进“六清行动”，创新开展乡村治理12345机制试点，推行信访事项“三线管理”工作机制。扎实开展安全生产专项整治三年行动和房屋安全、道路交通安全、消防安全、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，守住安全发展的底线。强化食品药品安全监管，加快“一品一码”追溯体系建设，评价性抽检合格率分别为98.8%和100%。第七次全国人口普查有序推进。防汛防台防寒潮等防灾救灾工作有力实施，民族团结进步事业深入推进，宗教工作法治化水平不断提升。工会、共青团、妇女、儿童、老年人工作持续加强，残疾人、慈善、人防、老区库区、气象水文等工作取得新成效。军民融合发展深入推进，双拥共建创新提升。 （六）改进作风提效能，自身建设不断完善。大力弘扬廖俊波精神，积极践行伟大抗疫精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“业务大学习，能力大提升”活动，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平在福建》系列采访实录，推动干部政治能力和业务水平双提升。持续深化法治政府建设，顺利通过“七五”普法验收。认真办理人大代表议案3件、代表建议67件、政协提案101件，办结率均达100%。切实履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，持之以恒纠正“四风”，机关效能建设不断加强。深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，实施审计整改清单挂销号，政务环境更加透明高效。各位代表，2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去的五年，全区上下锐意进取、开拓创新、奋力突破，用汗水和奋斗谱写了浓墨重彩的延平篇章。这五年，最振奋的是发展动能得到持续增强。经济总量不断扩张，辖区生产总值突破400亿元，年均增长4.1%，总量稳居全市前列。经济结构不断优化，七大绿色产业规上工业增加值占比达;90%以上，一二三产业占比9.8：39.6：50.6，三产较“十二五”末提升13个百分点。发展后劲不断增强，五年固定资产投资达794.5亿元，招引项目261个，初步形成了电池生产、电线电缆、林产化工、针纺产业、乳业加工五大产业集群，成为闽北先进制造业基地。企业创新能力不断提升，15家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，全区现有高新技术企业16家、省级科技“小巨人”领军企业17家、省级“专精特新”中小企业10家、省级制造业单项冠军企业（产品）5家。这五年，最欣慰的是城乡面貌得到显著改观。产城融合更加紧密。江南新城、世华新城中心等片区开发日臻完善，建成恒大、正荣等一批高档住宅小区，海瑞路、朱熹路等市政道路和一批农贸市场全面提档。城市品质更加宜居，实施完成城市道路白改黑、三横四纵立面改造、“三江六岸”景观提升、棚户区改造等一批城市补短板项目，建成九峰山空中栈道、高铁延平站站前广场和站后公园、延平西站站前广场、莲花山公园等一批休闲设施、体育场馆。交通更加便捷，新增南三龙铁路、京台高速公路、延顺高速公路、高速南平联络线4条主干线，延平大桥等7座跨江大桥，以及杨真隧道、闽江路等新老城区互联互通项目建成通车。乡村更具魅力，完成一批水利建设、土地整治、造福工程等项目，实施农村人居环境整治三年行动，建成55个美丽乡村，8个村入选“全国第五批中国传统村落名录”。这五年，最突出的是瓶颈难题得到有效攻克。坚持“五先五后”原则，全力破解困扰樟湖库区18年的用电秩序问题，入选2020年全国创新社会治理20个典型案例。有效解决了畜禽养殖污染、中心城区“脏乱差”等一批长期想解决而没有解决的复杂难题，全面取缔非法采砂点，拆除关闭养殖场5722家、381.3万平方米，完成养殖场标准化升级改造71家，畜禽养殖污染转岗转产转业得到省委的充分肯定。加强环境治理，推进“水美城市”项目建设，投资10.2亿元，实施小流域水环境综合整治；完成水土流失治理12.6万亩。全区主要河流ⅠⅢ类水质比例为100%，30条重点小流域全部达到Ⅲ类以上水标准。累计造林绿化13.8万亩，森林覆盖率提升至74.5%，荣获“中国绿色发展优秀城市”、省级森林城市等称号。这五年，最可贵的是创新活力得到加速释放。坚持全面深化改革，承担的3项国家级改革试点任务正有序推进。重点领域改革多点突破，营改增工作平稳落地，公车改革顺利完成，综合执法改革基本完成。“放管服”改革成效显著，市场准入负面清单制度有效落实，营商环境不断优化。农村土地确权颁证率100%，245个村级集体资产清产核资工作全面完成。科技特派员工作走在全省前列，发布国内首个科技特派员团体标准。积极探索实施“古厝生态银行”建设，成功举办“中国·延平乡村艺术季”活动，并获得国际国家信托组织（INTO）颁发的首届遗产保护卓越奖。延平百合荣获2019中国区域品牌影响力排行榜小宗产品第9位、品牌价值评价区域品牌110强等荣誉称号。这五年，最骄人的是民生福祉得到坚强保障。累计完成为民办实事项目108项，新增城镇就业1.6万人，社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。投入4.4亿元，完成三中新城分校、正荣小学、区第二实验幼儿园等31个项目建设，建筑面积达14.4万平方米，学校办学条件进一步改善。福建林职院、闽职院、南平职业中专等职教院校深入开展产教融合，打造协同育人新模式。医疗医改全面推进，成立延平区总医院和中医医疗联盟，建成中医馆12家，通过国家级慢性病综合防控示范区建设验收，公共卫生服务能力大幅提升。15个乡镇均建有敬老院，建成农村幸福院172个，城乡养老服务水平明显提升。构建退役军人服务保障体系，连续八届蝉联省级“双拥模范城（县）”称号。公共文化服务体系更加健全，社会继续保持安定稳定。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下共克时艰、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向中央、省属驻延单位、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持延平发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：疫情给经济增长带来更大下行压力，部分经济指标未完成预期目标；产业结构不够合理，产业基础和产业链发展水平有待提升，科技和人才资源特别是高端人才仍较匮乏，企业整体盈利水平和创税能力不强；城乡区域发展不够协调，城区基础设施和管理精细化水平有待提高；教育、卫生、文化等公共服务领域还存在不少薄弱环节，社会治理有待加强；政务服务效能与人民群众的期待还有差距，等等。对于这些问题，我们将毫不回避，自觉扛起责任、认真加以解决。 二、谋篇布局“十四五”，蹄疾步稳迈向新征程各位代表，根据区委关于制定“十四五”规划和二O三五年远景目标的建议，区政府编制了《延平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，到2035年基本实现社会主义现代化和全方位绿色高质量发展超越。明确了“十四五”时期我区国民经济和社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦省委对南平“四个高质量”要求，围绕市委率先建设碳中和示范城市的目标，加快融入省委提出的闽东北协同发展区、福州都市圈，市委提出的“双城经济圈”，着力打造闽北先进制造业基地、现代绿色农业示范区、闽东北物流节点城市、大武夷旅游重要目的地、环延平湖协同发展示范区等五个发展新定位，加快构建生态产业化、产业生态化经济体系，努力在建设现代化绿色经济体系上取得更大进展，在服务构建新发展格局上展现更大作为，在积极探索延台融合发展新路上迈出更大步伐，在推进区域治理体系和治理能力现代化上实现更大突破，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，实现经济行稳致远、社会安定和谐，谱写全面建设社会主义现代化国家的延平篇章。未来五年，具体抓好“五个延平”建设： （一）坚持创新引领，全力提升延平实力。纵深拓展绿色发展“三项创新”，科技研发投入大幅增加，科技进步贡献率明显提升，产业结构明显优化，农业基础更加稳固，小电池生产基地、中国活性炭基地、重要铝加工基地、重要轻纺新材料加工基地等产业集群效应显著，全区经济总量突破600亿元，绿色高水平发展创新型城市格局基本形成。 （二）坚持融合发展，全力打造延平速度。实施扩大内需战略，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。积极构建“一城两带四组团”空间布局，推进老城补短板、新城强功能、新老城互通、产城共融合，实施一批“两新一重”等重大项目，生产总值保持6.5%年增长，全方位推动绿色高质量发展超越迈出重要步伐。 （三）坚持改革开放，全力释放延平活力。持续深化供给侧结构性改革和重点领域关键环节改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。全面落实省委“三个重要”布局和市委“三个关键”要求，主动融入闽东北经济协同发展区、福州都市圈及南平市“双城经济圈”等新发展大格局建设，打造环延平湖协同发展示范区，持续增强发展的动力和活力。 （四）坚持生态优先，全力展现延平印象。深度融入国家生态文明试验区建设，强化国土空间管控，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，主要河流断面水质保持在Ⅲ类以上，生态环境质量、森林覆盖率保持全国全省前列，七大绿色产业全面提质增效，经济社会全面绿化转型、城乡人居环境持续提升、生态安全屏障更加牢固，建设成为绿色发展、特色发展的示范区。 （五）坚持人民至上，全力写好延平答卷。新时代新延平治理现代化扎实推进，实现更加充分更高质量就业，居民收入保持较快增长，中等收入人口比重上升，居民人均可支配收入超过4万元，年均增长6.5％以上，基本公共服务均等化水平持续提高，多层次社会保障体系更加健全，乡村振兴战略全面推进，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。 三、开好局起好步，扎实做好2021年工作今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好今年工作意义重大。2021年全区经济社会发展的预期目标是：辖区生产总值增长7.5%；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长8%；实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长8%；城镇登记失业率控制在5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%；完成年度节能减排降碳任务。围绕上述目标，按照“大美延平”建设活动要求，我们要全力抓好以下六个方面工作： （一）聚焦实体经济，打造转型升级新引擎倾心培育主导产业。深入贯彻实施省一二三产业“百千”增产增效行动和市打造3个“千亿”、4个“五百亿”、5个“百亿”产业集群战略，实施“培优扶强”行动，加快推进五大优势主导产业延链、补链、强链。以元力活性炭为龙头，联合三元公司、元禾化工、赢创嘉联等，共建三元集团林产化工循环经济产业园；以南孚电池为龙头，精准助力华孚电池集流体、坤辉金属电池帽、天泽电池锌粉、鑫东来电池导电涂剂等企业增资扩产；以太阳电缆为龙头，带动太阳铜业、三红电缆、南线电力电缆、朝日电缆、华阳电缆等电缆企业发展，重点推进南线电力电缆增资扩产项目建设，力争投产后今年产值翻三番；以南纺新材为龙头，依托美众针纺、依尔婴服饰等优势企业，引进豪泰日用品等针纺企业，主动对接莆田秀屿区针纺龙头企业，增强延平针纺产业活力；以长富乳品为龙头，积极推进大乘科技做强，实施长富乳品总部有序外迁、扩建4家牧场等项目建设，做大做实延平乳品产业和全省奶业基地。落实建筑业增产增效政策，力争新增施工总承包甲级企业1家以上。倾心打造发展平台。加快推进南平工业园区标准化改造提升，推动特色产业园区改造提升，引导大横、炉下、来舟等产业平台积极培育主导产业链，促进特色产业集中集聚发展。推进王台现代农业园、峡阳农民创业园等农业特色产业园区建设，加快建设一批农业综合体项目，打造集生产种植、农耕体验、生态观光、休闲旅游融合发展的现代农业发展模式。积极探索“两区带一区”发展模式，做好融合文章，与南平工业园区互派互学，进一步盘活闲置、低效利用的存量土地和厂区资源，力争实现全年批而未供和闲置土地处置率超过20%。大力发展总部经济，推动形成保温、游乐等产业总部集群布局和集聚效应；加快发展平台经济，实现全产业链信息流、资金流、物流的精准导入和无缝衔接。倾心推动科技创新。加快建立以企业为主体的技术创新体系，实施“小巨人”领军企业培育计划，力争新增省级“专精特新”中小企业2家、“小巨人”领军企业2家、制造业单项冠军企业1家，国家、省级高新技术企业双双突破20家。加快元力、华东球根等研发中心建设，力争今年实现部分百合鲜切花种球繁育国产化。抓好人才和机制两个关键点，千方百计培养引进一批“高精尖缺”人才和工匠型人才，推动建立闽东北协同发展区科技联合攻关、科技人才评价互认等机制。鼓励企业依托职业院校，深化“订单式”人才培养模式，为重点产业培养急需的本土人才。积极对接中科院STS合作项目，全社会研究与试验发展经费投入增长15%，科技进步贡献率明显提升。 （二）聚焦改革开放，释放经济发展新活力着力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力借鉴上海特色产业园区政策措施，推行“网上受理+窗口办结”“窗口受理+快递送达”以及全程网办等审批服务方式，推进“一事一次办”便民套餐改革，推出20个以上“一事一次办”套餐，布设20个以上“e政务”自助网点，建成区公共资源交易中心。实现企业开办时间压缩至1个工作日以内，投资项目全流程审批压缩至65个工作日以内，纳税缴费时间压缩至120个小时以内，不动产抵押登记压缩至2个工作日以内。精准落实惠企政策，贯彻落实我市支持民营企业改革发展十六条措施、优化营商环境二十条措施，助力实体经济发展。着力重点领域改革。全力抓好“全国农村综合性改革试点试验区”“全国新型城镇化标准化试点”“全国农产品全程质量控制技术体系整区域试点”以及“省级绿色金融改革试验区”建设，形成可示范、可复制、可推广的创新性机制成果。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗服务体系和重大疫情救治机制。稳妥开展第二轮土地承包到期延包试点，推进重点生态区位商品林赎买、“三沿一环”和闽江流域森林景观带建设，探索推行林长制。扎实推进国企改革三年行动，加快区属国有企业脱虚向实步伐，促进国有资本和国有企业做大做优做强。以点带面推行零基预算改革，完善财税保障机制，强化生财聚财用财。进一步理顺市、区体制关系，有效承接职能下放。着力体制机制创新。深化科技特派员制度，完成科技特派员福建省地方标准制定，推动科技特派员国家标准制定工作，实现“科特派在线”提升至省级服务平台运用。选优、配强第十一批区级科技特派员100名以上，打造一批可推广、可带动的精品示范基地，选树一批事迹突出、群众公认的先进典型，发挥示范引领作用，构建具有延平特色的立体科技特派员服务体系。把“两山”理念转化的着力点放在绿色发展创新上，围绕打造碳中和示范区，构建促进绿色发展新机制。完善“古厝生态银行”建设，探索自然生态、文化生态、水生态转化为文旅资源新模式，做大做强“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”三项创新。着力扩大对外开放。充分发挥我区资源优势和产业特点，主动承接发达国家和地区的先进技术、先进生产力转移，吸引跨国公司、大型国企来延设立地区总部、生产基地、研发中心。深化延台融合，加强经贸交流、人才交流，找准文化交流契合点，抓住延平郡王信俗入选国家级非物质文化遗产契机，全面挖掘梳理成功文化，打响非物质文化品牌。 （三）聚焦扩大内需，激发“双循环”内生新动能积极扩大有效投资。围绕省委“三个重要”布局和市委“三个关键”及社会民生补短板等重点领域，积极谋划、争取项目，力争落地实施一批引领性、带动性、根植性的大项目好项目。用好“五个一批”正向激励措施，积极推进47个、总投资263.3亿元的拟列省市重点项目，加快新城洋坑港区、南福路快速通道、新城路网、中唐空铁轨道交通、智慧城市等基建项目建设，新建5G基站400个，实现中心城区及重点乡镇5G网络信号全覆盖，争取开工建设乡镇小综合体、新村2个以上。加快移民后扶示范区开发项目建设，推进爱克太尔新材料、远驰高性能二氧化硅等重大产业项目尽快落地，力争实现闽北中医重点专科大楼、九峰隧道等项目竣工投入使用。积极释放消费潜力。实施“夜间经济”六大工程，加快推进四鹤省级示范商圈、武夷名仕园商贸综合体等项目建设，引进星巴克、居然之家商贸综合体等项目，重点打造“星光里时尚女性主题街区”“名食坊美食主题街区”等一批主题街区；组织开展“闽乐购”“游商圈”“逛夜市”等活动，鼓励企业适当延长夜间营业时间，举办非遗美食节、餐饮嘉年华等夜间餐饮活动。启动“互联网+”农产品出村进城工程试点，培育壮大新型消费。大力发展现代物流产业，引进“四通一达”等知名快递企业在延平设立区域快递分拨中心，支持长盛通达等物流企业完善功能扩大规模，推进新城港区物流园、康达水产品仓储和冷链物流、闽北农产品综合物流园等项目建设。积极推动招商引资。深化“一把手”招商、联动招商、以商招商、小分队招商、企业化招商、回归专员招商等机制，持续开展“回归工程”，以乡亲乡情为纽带，围绕项目、资本、总部、人才、科技等高端要素回归和集聚，精准对接驻外商会、杰出乡贤，积极推动延平籍企业总部回归、人才回乡、项目回迁、资金回流。充分发挥延平的产业、交通、生态、政策等资源优势，增强招商精准度，积极参加进博会、茶博会等活动，强化龙头产业上下游产业链招商，引进一批延链、补链、强链的大项目好项目，不断壮大产业集群规模，提升集群支撑能力和配套能力。 （四）聚焦城乡融合，打造协同发展新格局推进城市建设增品质。全力打造“山水宜居之城，活力创业之城”，加大东坑岭、南纸、大家厂、高铁片区开发力度，加快推进延平新城产教城融合发展，继续抓好水南横排、四鹤杨东等9个老旧小区改造项目，推进新港路二期、九峰山路、大家厂马站片区供水工程等项目建设，加快建设一批绿道、管网、停车场等公共设施，切实提升城市功能品质。推进省“万里福道”建设，新建提升福道15公里、公园绿地10公顷，争取纳入城际铁路建设范围。实施城市品位提升工程，推进“三江六岸”景观提升、城市夜景等景观节点建设，打造具有延平特色的城区景观名片。加快智慧市政、智慧社区、城市综合管理服务中心等项目建设，全面提升延平品位形象。推动乡村振兴树标杆。科学规划“一心两区六振兴圈”，抓好王台镇省级特色乡镇和夏道、西芹、大横3个中心集镇建设，打造20条乡村振兴示范带，建设“百镇千村”试点示范项目50个以上。围绕构建“全域绿色食品”发展格局，深化开展“两减一禁”农业绿色行动，打造1个全国绿色食品原料标准化生产基地和食品加工园区。坚持粮食安全战略，稳定粮食生产，加强粮食仓储、物流和应急供应能力建设。发展壮大百合花、果蔬、乳业、畜牧、水产、食用菌等优势特色产业。实施乡村建设行动，巩固“全域无垃圾”专项行动成果，扎实开展新一轮农村人居环境整治提升五年行动。注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。推动农村公路、水利、能源、通讯等领域基础设施提档升级，不断提升农村生活质量。巩固和拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。推进区域协同促发展。主动融入闽东北协同发展区和福州都市圈建设，推动跨区域产业分工合作、梯度转移，抓好重大产业协作链群建设，与古田、闽清、尤溪等县市共同打造环延平湖协同发展示范区，把闽江延平段打造成为走在全省前列的先导段、示范段、样板段。加快闽江文化经济带建设，有效融入我区水美文化、红色文化、龙舟文化、休闲农业文化，打造闽江流域文化高地。用好用足省委挂钩帮扶机制，深化与莆田秀屿区结对共建。 （五）聚焦生态建设，增创绿色发展新优势着力抓好绿色产业发展。按照“绿色发展考核评价体系”和七大绿色产业重点支撑项目考评要求，鼓励引导地方和企业制定优质特色农产品行业标准，努力创建标准化示范基地20个。促进生物产业快速发展，依托天富生物、一春农业等龙头企业，推动生物产业由低度开发向精深加工发展。用好茫荡山、延平湖两张国家级生态名片，积极打造《延平问海》商业演出，推动“三土”特色主题酒店集群招商；提升完善成功山水生态园、延福门码头夜游项目。创新“旅游+”“康养+”新业态，深化文旅、体旅、食旅等融合发展，整合康养资源，引入光大百龄帮康养产业；把闽北乡村干部学校、巨口乡村艺术季、王台百合小镇、茫荡山国家级自然保护区等特色景区串点成线，打造乡村旅游新业态。全力打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天保卫战，坚持臭氧和PM2.5协同控制，强化挥发性有机物（VOCs）治理，加大节能减排力度，大力推进企业、园区循环化改造和新能源汽车推广应用，提升大气环境质量。强力推进碧水保卫战，严格落实“河（湖）长制”，加大畜禽规模养殖场监管力度，持续巩固小流域水环境综合治理和畜禽养殖污染治理成效，改造提升库区水上养殖60万平方米，力争完成18个小流域水质自动监测站建设。抓好西芹、来舟等9个乡镇污水改造提升工程，新（改）建乡镇污水配套管网12公里、农村供水管网100公里、规模化水厂1处以上。深入推进净土保卫战，强化土壤重点监管企业风险管控和修复，推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，加强塑料污染治理，推进建筑垃圾资源化利用。大力推进生态保护和修复。巩固深化国家生态文明试验区建设和生态文明体制改革成果，加快形成可复制可推广的改革创新经验。践行山水林田湖草生命共同体理念，加快推进闽江流域延平段生态保护修复、小流域水环境综合整治、畜禽粪污废弃物资源化利用整区推进等重大项目建设。加快实施国家储备林质量精准提升工程，实施集约人工林栽培1200亩，现有林改培3000亩。完成高标准农田建设1.5万亩，推进国土绿化行动和水土流失综合治理，力争完成4家75.2亩废弃矿山生态环境恢复治理。 （六）聚焦民生福祉，回应人民群众新期待优化公共服务供给。推动公共卫生领域改革，完善重大疫情防控机制，落实常态化疫情防控措施，健全公共卫生应急管理体系，提升应对重大突发卫生事件的能力。深化医药卫生体制改革，不断完善基层医疗体系，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面达标。加快推进健共体、延平新城医院等项目建设，实施一批数字健康新基建和大健康产业项目。深化城乡教育一体化教研改革，强化对中小学校长、教师的激励约束、考核管理，加强师德师风建设。加快改善办学条件，推进洋后中心幼儿园、第二实验幼儿园等公办幼儿园项目建设，加快区实验幼儿园正荣分园、区实验小学祥生分校、开元实验学校和开元实验幼儿园建设。提升综合文化实力。深入挖掘“延平四贤”文化、成功文化、苏区老区红色文化、民俗文化等文化资源，推动一批产业发展配套项目。实施优秀传统文化传承工程，打造具有较高知名度和影响力的文化品牌。加强文物保护和非物质文化遗产传承，加快实施一批传统村落保护提升工程，推进非物质文化遗产数字化保护，促进延平非遗文化品牌与相关产业融合发展。继续举办中国龙舟公开赛、全国郊野钓鱼大赛、全国汽车场地挑战赛、摩托车越野邀请赛等国家顶级赛事，打造全国重要体育赛事基地。织密社会保障网络。持续做好人才服务工作，加大就业帮扶和技能培训力度，落细落实助企稳岗扩就业措施，促进充分、就近、高质量就业，实现城镇新增就业3500人以上，城镇失业人员再就业1000人以上。强化社会保障征缴扩面，完善工伤、失业保险制度，持续提高城乡居民医保、城乡低保、农村五保、救孤救残等标准，落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。提升参保续保率，实现法定人群有效覆盖、待遇水平合理增长。实施妇女儿童发展纲要，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。加快推进公办养老机构改革，新建一批标准化养老机构，补齐养老短板。强化住房保障，推进连片棚户区、旧屋区和危旧房屋改造。推进平安延平建设。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实“一网三责任”，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品安全监管。完善应急管理救援体系，统筹推进应急管理信息化建设，提高防灾减灾救灾能力。创新基层治理模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，完善区、乡、村信访评理室建设，扩大“无讼社区（村居）”覆盖面，保障社会安定稳定。认真贯彻实施“八五”普法规划，健全司法救助体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续推进综治中心、“雪亮工程”和立体化社会治安防控体系建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，切实提升综治平安“三率”水平。同时，做好国防动员、国家安全、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、港澳台事务、老区库区、气象水文、档案方志等事业，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。 四、加强自身建设，打造人民满意政府 （一）强化政治引领，建设服务政府。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话、指示批示精神，深化省委“三四八”贯彻落实机制，严格落实意识形态工作责任制。树立科学的发展观、政绩观，多谋打基础利长远的好事，多做促发展惠民生的实事。聚焦突出问题，更多从群众角度想问题、办事情，当好服务群众“贴心人”，提高群众认可度、满意度。 （二）强化担当尽责，建设高效政府。持续开展“业务大学习、能力大提升”活动，增强“八种本领”和“七种能力”，做新时代好干部，善于把握机遇、应对挑战、防控风险。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，力戒形式主义、官僚主义。强化实绩实干导向，把抓落实、求突破、见成效作为政府工作首要任务，对上级党委、政府和区委的决策部署，细化任务清单，突出难题会商，紧抓过程督查，确保落地见效。 （三）强化依法履职，建设法治政府。贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大事项报告制度，认真执行区人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议、政协提案和协商意见。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。 （四）强化政纪执行，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，加强政府系统党的建设，把政治纪律和政治规矩挺在前面，把中央八项规定及其实施细则精神往深里抓、实里做，严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险管控。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。主动接受监察监督，强化审计监督，严厉查处违纪违法行为，营造清正廉明的政务环境。各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结依靠全区广大干部群众，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，攻坚克难、埋头苦干，勇于创新、锐意进取，为全方位推动延平绿色高质量发展超越而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【武夷山市招商】2019年武夷山市政府工作报告

  2019年1月22日在武夷山市第十七届人民代表大会第三次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督推动下，在全市人民的共同努力下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，以高质量发展为主线，围绕三大攻坚战，聚焦“四比六促”“项目攻坚年”两大任务，振奋精神，砥砺前行，潜心发展，实干拼创，全市经济社会总体平稳健康发展，基本完成市十七届人大二次会议确定的目标任务。 抓项目、促增长，经济发展稳中有进。坚持项目带动，以项目强经济、促产业。综合实力稳步增长，全市预计实现生产总值176亿元，增长7%;一般公共预算总收入12.07亿元，增长10.46%，地方一般公共预算收入8.68亿元，增长8.3%;规模以上工业总产值、工业增加值预计增长8.4%，固定资产投资预计增长20.5%;全社会消费品零售预计总额57.5亿元，增长11%;旅游接待总人数1514.69万人次，增长18%，旅游总收入308.19亿元，增长28.1%;农林牧渔业总产值增长4.3%;城镇居民人均可支配收入预计增长7.8%;农村居民人均可支配收入预计增长8.8%，不良贷款率2.37%。项目投资稳步推进，全年实施省、南平市重点项目51项，累计完成投资57.95亿元。引进总投资20亿元以上“金娃娃”项目11项，占南平总数40.74%，佳龙文旅、茶人小镇、建发天驿古茗等一批重大项目有序推进。向上争取资金13.37亿元，首次获得土地储备专项债券资金2.01亿元、棚户区改造专项债券资金4000万元。制定出台促进投资、精准招商等系列政策措施，成立上海、广东武夷山招商联络处。武夷山陆地港获批设立中欧班列装卸站点。“五个一批”项目正向激励综合考评第四季度全省十佳。实体经济稳步增强，武夷星茶业有限公司成为南平市第一批小巨人领军企业，其实施的茶产业创新及标准化质量管理体系经验，成为2018年度省级工业企业质量标杆。印象大红袍入选福建省文化企业十强。茶言精舍成为省级文化产业示范基地。武夷星茶业有限公司、福建正山堂茶业有限公司、武夷山香江茶业有限公司入选2018中国茶行业品牌50强。 抓创新、调结构，产业转型提质见效。持之以恒走绿色发展道路，发展速度、质量和效益同步提升。文旅产业魅力更显，完成度假区、武夷宫片区改造提升，建成崇阳溪慢道，打造夜游崇阳溪旅游新产品。推出茶文化之旅、古道游、康养游、暑期研学游等主题旅游产品和线路。建成千禧酒店、悦华二期、戴斯酒店等一批度假酒店。开展以“红色传承新作为武夷奋进新时代”为主题的上梅暴动90周年、福建省委成立80周年系列活动，建成了坑口革命历史陈列馆、上梅暴动陈列馆，成功举办朱子诞辰888周年、南平旅游发展大会、武夷山自媒体发布会等活动。武夷山(五夫古镇)朱子文化园获“全国最美研学旅行基地”之一。“品读双遗、慢游武夷”入选年度魅力主题线路。首条国际航线武夷山至曼谷通航，武夷山机场荣获全国“最佳支线旅游机场”。茶旅小镇项目获评福建省区域地标示范项目。茶叶产业活力更足，从“厦门金砖会晤”到“首届数字中国建设峰会”，从“上海合作组织青岛峰会”到国家间的互访交流，武夷茶多次站在国际舞台上，成为传递和谐的符号。茶产业“6·18”虚拟研究院完成建院，陈宗懋院士工作站落户武夷山。茶业资源普查工作全面展开，“无化学农药无化肥”茶园示范项目在全省率先启动，成功举办第十二届海峡两岸茶业博览会、第十四届茶业经济年会。中国茶旅小镇、茶人小镇、正山堂茶博馆、中华茗园等一批茶文化产业项目建设快速推进。成功举办“一带一路”与武夷茶文化传承和传播研讨会、“万里茶道”申遗推进会、“万里茶道”文物巡展等系列主题活动，在马来西亚、香港等地成立“武夷山大红袍品牌推广中心”。实现茶业总产值21.42亿元，5家企业授权使用“武夷山水”商标，荣获“中国茶旅融合竞争力全国十强县(市)”“2018中国茶业百强县”称号。绿色农业潜力更优，五夫国家田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、省级农民创业园项目建设全力推进。成为“十县百镇千村”信息化示范项目试点县。横源村、大浑村、地尾村等6个村成为第五批国家级传统村落。袁隆平院士工作站落户武夷山。国家级农产品质量安全示范县通过验收，推荐申报国家级农民合作社示范社1家、省级4家、南平市级4家，认证绿色食品2个、认定无公害食品2个。 抓整改、优质量，生态文明持续加强。全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快生态文明建设步伐。生态试点持续推进，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。加快推进国家公园试点建设，12项试点改革任务完成9项。推行生态检察，加强国家公园生态监督。率先开展“生态银行”试点，并列入中宣部2019年宣传重点。建立健全国土空间规划和用途管制制度，成为全国典型。生态环境持续改善，中央环保督察、国务院大督查转办信访案件全部办结，中央、省环保督察的15个问题整改全部按时序进度推进。空气质量综合指数位居南平第一。严格落实河湖长制，开展水葫芦专项治理，崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境质量二类标准，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%。完成生态系统价值核算试点工作，发布《武夷山市生态系统服务价值核算(白皮书)》，被国家生态环境部授予“第二批国家生态文明建设示范市(县)”。生态保护持续发力，整治违规违法开垦茶山3.2万亩，复绿造林1.34万亩，查处案件87起，侦破50起，批捕33人，审判16起19人。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资2.64亿元完成林改培1.48万亩，商品林赎买林权面积4.04万亩。新增植树造林面积1.38万亩，完成林业有害生物防治面积8.45万亩，获得“福建省森林城市”称号。 抓基础、提品质，城乡环境焕发新颜。扎实开展全国文明城市、国家卫生城市创建工作，打造城市精神，提升城市品位。道路通达能力不断提升，新改扩建武夷大道五期、工业路A段、迎宾路、三洲路、北大街等5条道路，高铁北站快速通道即将通车，疏港大道马厂洲至火车站、纵八线杜坝至上梅、宁武高速北城互通，马厂洲污水处理厂及配套工程等项目按计划推进。城乡环境不断提升，崇安大桥建成通车，新建改造城市公厕16座，改造修复朱子巷、度假区老街、幔亭峰路等背街小巷9条。水美城市建设取得积极进展，新建城市防洪堤6.6公里。实现115个行政村垃圾保洁全覆盖，当年建设集镇公厕4座，落实三格化粪池改造1438户。全面落实“路长制”，开工建设乡村道路4条，建设“四好”农村路16.01公里，完成“县道六标准”建设160公里。建设美丽乡村10个。完成武夷大桥供水管网建设、武夷学院至马厂洲段污水管网建设，持续开展卫片执法、大棚房整治等专项行动，加大“两违”整治，累计拆除违建面积30.67万平方米。城市品质不断提升，投资3600万元开展市场化保洁，对61条主次干道和背街小巷、绿化带开展机械化清扫全覆盖，保洁总面积473.07万平方米。完成城市夜景景观照明工程。完成百花路等4条道路绿化改造，建成城市绿道12.4公里，改造停车位745个。各位代表，在经济下行压力增大、形势异常复杂多变的情况下，市委不断强化党对经济工作的领导，针对新情况新问题，及时加强经济走势研判掌控，把中央、省委、南平市委一系列决策部署落实到工作实践中，确保全市经济沿着正确方向发展。一年来，我们始终坚持绿色发展，不断增强全市人民的获得感。努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，建立“4+X”绿色产业体系，投资122.6亿元实施绿色产业项目125个，全面加快生态环境的“高颜值”转换为经济发展的“高素质”。武夷山国家风景名胜区品牌强度和品牌价值，位列全国前茅;武夷岩茶品牌价值继续雄踞全国茶叶类第二位。积极参加央视2套大型文旅《魅力中国城》竞演活动，在22个参演城市中(含16个地级市)位列总分第 四、县级市第一，获得“十佳魅力城市”殊荣。一年来，我们始终坚持担当尽责，不断增强全市人民的幸福感。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达77%，24项为民办实事项目基本完成，投资13.18亿元实施9个城市基础设施项目工程包，“三纵三横”路网基本形成，全国文明城市创建通过省级检查。一年来，我们始终坚持和谐发展，不断增强全市人民的安全感。牢固树立安全发展理念，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，完善应急管理机制建设，提升防灾减灾救灾能力。持续开展餐桌污染治理。持续加强非洲猪瘟防控。全面深化“平安武夷”建设，涉众型金融类、互联网金融类等领域风险得到有效防控，信访积案化解和矛盾调处工作扎实推进。持续开展“七五”普法工作，创新开展“我和百姓聊聊法”活动。投资1200万元建设“雪亮工程”和各级综治中心。扎实开展扫黑除恶斗争，全市群众安全感率98.99%，排名全省前20，社会治安综合治理考评位居南平前列。各位代表，过去的一年，我们大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，不断强化服务功能，提高了政府效能，营造了风清气正的政治生态。政府机构改革基本落实到位，政府机构和职能配置进一步优化。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，取消56项、承接28项、新增17项、调整118项。加快推进华侨农场及3个国有农垦企业改革，完成农垦国有土地使用权确权登记发证、社会职能剥离工作。村级组织换届选举全面完成。“12345”“随手拍”市民服务热线办理率位居南平前列。全面落实从严治党要求，认真执行中央“八项规定”及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降13.9%。坚决落实市委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项报告制度。主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议104件、政协委员提案93件，办结率100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，妇女儿童、老龄、残疾人工作，社会福利和慈善事业稳步发展。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作全面健康发展。军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。回顾一年来工作，我们获得的经验和启示是丰富而深刻的，第一，必须用新时代的发展理念统一全市广大干部群众思想，充分调动方方面面的积极性;第二，必须发挥团队的力量，用集体的智慧实现整体推进;第三，必须大力加强领导班子建设，推动工作上水平;第四，必须坚持“两手抓两手都要硬”原则，实现经济社会与党风廉政建设同步发展。各位代表!过去一年的成绩来之不易，是市委正确领导、科学决策的结果;是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。各级政府、各部门、各单位和社会各界，为实现发展目标做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、离退休老同志，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到武夷山的发展还存在一些不平衡、不充分等问题，主要体现在：绿色发展模式尚未形成，生态优势没有充分发挥;重点项目推进缓慢，支撑高质量发展的动力依然不足;基础设施建设历史欠账较多，棚户区、菜市场、污水管网、停车场改造滞后，城市建设品质和管理精细化水平不高;生态环境保护和污染防治攻坚战任务仍然很重;民生领域还有不少短板，群众对上学、看病、养老等期盼还很强烈;一些干部的能力和作风与新时代新要求不相适应，少数干部存在不作为、乱作为的问题，等等。我们要高度重视，直面问题，采取措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标任务各位代表，今年是新中国成立70周年，也是武夷山撤县建市30周年，申遗成功20周年，做好今年的各项工作，对决胜全面建成小康社会、实现高质量发展落实赶超发展有着特殊的重要意义。纵观今年的发展形势，机遇与挑战并存，有利条件与不利因素交织。只要我们保持战略定力，持续发力，紧紧把握闽东北区域协同发展、南平市行政中心搬迁等重要机遇，充分发挥武夷山的品牌、文化、生态、茶旅、交通等比较优势，稳扎稳打，久久为功，就一定能推动绿水青山变成金山银山，实现高质量发展落实赶超。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神，坚持党的全面领导，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局。坚持质量第 一、效益优先，坚持“六稳”发展总基调，紧紧围绕加快绿色发展、推动高质量发展落实赶超这一战略目标，全面落实省委、南平市委决策部署，以“城市建设提升年”“项目提升年”为主线，讲好武夷山的生态故事、发展故事、文化故事、幸福故事，实现从山水观光游向休闲度假游、从景区旅游向全域旅游、从茶旅结合向全面文旅融合转变，以新时代建设成果向建国70周年和撤县建市30周年献礼。围绕上述要求，2019年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;一般公共预算总收入增长5.37%，地方一般公共预算收入增长4.7%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口总额增长6%，验资口径实际利用外资增长10%;旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7%，其中规模以上工业增长9%;农林牧渔业总产值增长4.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成年度节能减排任务。为实现上述目标，着重抓好以下七个方面工作： （一）着力提档升级，在绿色发展高质量上展现新作为立足资源禀赋和生态优势，突出产品组网、产业组群，加快构建“4+X”现代绿色产业发展体系，全力推动高质量发展。1.加速主导产业转型。着力开展国际旅游度假城市标准体系的路径研究，制定阶段性目标任务，努力打造“武夷山水、度假胜地”，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现显著增长。在构建文旅产业格局上有新突破，按照“一个核心、一条轴线、三个组团”发展布局，重点推进朱子文化园、佳龙文旅项目建设;着力依托生态资源，打造以国家公园、度假区为主体的生态度假基地，重点提升武夷山森林公园、武夷源生态旅游区等精品旅游景区。在完善文旅产品体系上有新突破，大力促进旅游业态升级，深度做好文旅茶文章，打造茶旅、文旅、体旅、游学、康旅、摄影等专项产品，加大古道、古村落活化利用力度。推进武夷水秀项目提档升级，完善提升武夷宫业态，打造度假区滨溪夜间休闲旅游带。着力打造旅游文化精品，大力开发经典旅游商品，推动非遗和演艺进景区。加快打造健康武夷品牌，实施康养产业带动，重点发展乡村康养、森林康养、中医药康养和康养地产等新业态，加快建设一批康养小镇、康养产业园、康养度假区。大力支持发展规模酒店，规范引导精品民宿建设。在提升文旅品牌形象上有新突破，设立文旅茶宣传营销专项资金和航旅营销资金，健全完善开拓市场的政策导向措施，激发旅游市场主体活力。深化旅游体制机制改革，成立文旅茶产业领导小组，做强旅游龙头企业。大力开展精准营销，积极参与“全福游、有全福”品牌营销活动，打好“国际牌、文化牌、事件牌、海峡牌”，开通韩国航线。着力借助魅力中国城品牌效应，策划推出系列产品、线路，推进全域生态旅游、深度旅游。高站位、大平台嫁接资源，争取国家级品牌活动导入武夷山，邀请各界有影响力的人士为武夷品牌站台发声。大力打造武夷特色品牌量级赛事活动，积极培育513国际旅游节、国际摄影节，着力办好旅游产业发展大会、山岳联盟大会、茶旅联盟大会、民宿发展大会、撤县建市30周年、世界遗产申遗20周年、纪念闽北红军成立90周年系列活动，展示品牌自信、文化自信、创业自信。在增强文旅行业管理上有新突破，加快武夷山全域旅游智慧通建设，提升“智慧旅游”监管服务能力。完善“1+3+N”旅游综合管理和综合执法体系建设，不断优化旅游市场环境。茶产业，继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，不断做强茶产业经济，推动茶叶产区向茶产品交易集散地转变，加快打造有机生态茶园建设示范茶区、全国绿色生态茶园示范基地。夯基础，完成茶业普查工作，逐步完善建立“智慧茶业”管理信息化平台，探索区块链溯源体系应用，实现标准标识、质量检验、管理溯源“三统一”。实施茶产业总部经济发展优惠政策，培植壮大茶产业经济。大力开展化肥减量增效、有机肥替代化肥示范县创建活动，实施茶园质量兴茶工程，计划建设无化学农药无化肥示范片1.57万亩。延链条，积极研发茶旅融合及文创产品，鼓励发展茶叶深加工及茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶衍生产品，推进茶叶精制企业生产技术和设备升级换代。重点建设茶旅小镇、茶人小镇、中华茗园、正山堂等一批产业链延伸项目。创品牌，释放“武夷山大红袍”区域公用品牌效益，积极创建全国武夷山茶产业知名品牌示范区、国家地理标志保护示范区(福建武夷山)，申报国家级茶检中心，大力开展“认标识、购武夷茶”活动，提高武夷茶品牌认知度。创新办好海峡两岸茶业博览会、全国茶艺师大赛等活动，扩大“中国茶文化艺术之乡”品牌影响。2.培育壮大新兴产业。对接绿色产业发展行动，做强产业密度，夯实产业基础。大力发展健康养生产业，持续运作好“三养”基地、“国际健身气功养生”基地等品牌，加快东方养心谷、神农谷养生园、朱子养生文博园、福建中医药大学附属康复养老中心等项目建设。大力发展生物产业，重点抓好生物制造、生物医药等产业，加快道地中草药种植研究基地、博程环保等项目建设。大力发展文化创意产业，培育文化龙头企业，着力建设具有影响力的工艺美术展示、交易平台，大力提升武夷文化品牌价值，打造融茶文化、朱子文化、休闲养生、民俗风情等文化创意的新兴产业。大力发展交通现代物流产业，重点推进武夷山陆地港中欧班列站点运行，加快武夷山茶产品仓储物流交易中心项目建设。大力发展信息化产业，深化数字武夷平台应用建设，加快数据资源整合共享，着力发展大数据、5G商用和区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。3.加快建设实体经济。加快完善出台相关产业扶持政策措施，夯实绿色农业，突破绿色工业，壮大绿色服务业，做强实体经济。打造特色园区，深化杜坝旅游服务园、文化创意产业园、生态创业园建设，加快推进园区配套服务设施建设，增强园区创新调节能力，促进效益转换。加快补链强链，围绕正华、宏泰、绿洲等竹木企业，拓展中下游产业，打造竹产业链条;加快培育一批小巨人领军企业，鼓励支持武夷星、正山堂等一批茶产业龙头企业发展，延伸茶产业链条;加快元生泰观光工厂、香江茶人小镇创客中心等项目建设，培育文旅茶融合产业链条。实施创新驱动，组织开展“高新技术企业”“知识产权优势企业”创建活动，深化与高校的产学研合作，组建产业经济发展政府顾问团，助力经济发展和创新成果转化。坚持国有经济与民营经济并重，落实非公经济发展政策，引导非公企业增强自主创新能力。支持行业协会建设，推动行业规范做强。用好“国家级传统知识知识产权保护示范县(市)”品牌，推动专利质押贷款工作，激励大众创业、万众创新。 （二）着力项目带动，在投资拉动高效率上展现新作为深入开展“项目提升年”活动，突出消化存量、重质重效，探索建立集约用地约束机制，实行准入评估，减少规模扩张，提高土地效益。1.全力加快项目建设。对接国家、省、南平市产业政策和投资走向，强化政策研究，制定用地计划指标管理办法、用地效益评估及监管等制度，重点支持投资强度大、产出效益高的项目建设与发展。计划实施市本级重点项目106项，总投资342.92亿元，年度计划完成投资76.12亿元。持续深化“五个一批”项目攻坚，完善项目督促考评体系，创新项目滚动管理机制，强化正向激励，继续实施市领导挂点项目机制，紧盯节点目标，倒排工期，挂图作战，责任到人，全力提速项目建设。2.强化项目服务保障。加强项目管理，完善并联审批制度，实行联审联批、限时办结，促进项目审批提速增效。强化项目资金、用地、用林等要素保障。全面启动第三次全国国土调查，加大批而未供以及闲置土地的处置力度。充分发挥片区征迁指挥部作用，加快破解项目征迁瓶颈，为项目建设营造良好环境;创新项目投融资体制，争取吸引更多央企资金、社会资金投入，保障项目建设资金需求。建立工程建设联审机制，加强对第三方评估机构和丈测机构管理，持续开展工程质量专项督查，打造精品工程、优质工程。3.深入实施精准招商。完善招商引资工作机制，健全招商信息网络管理平台，建立客商资源库，通过小团组、专业化等方式，开展外出招商、精准招商、委托招商。针对特色产业的重点领域和薄弱环节，坚持“请进来”“走出去”并重，依托进博会、“6·18”海交会、“9·8”厦洽会、茶博会等平台开展精准推介，加强与世界500强、国内行业领军企业及知名品牌企业对接洽谈，引导投资建设“4+X”绿色产业项目，完善“一事一议”“一企一策”制度，增强发展后劲。 （三）着力完善功能，在城市建设高品位上展现新作为结合“三创”工作，突出提标提质、综合施策，大力实施“城市建设提升年”活动，让城市更宜居更宜游更宜业。1.实施规划提升工程。坚持“多规合一”，强化市域空间规划编制，确保一张蓝图干到底。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，提升城乡规划建设管理水平。完成文化与自然双遗产规划编制。落实东翼文化旅游带规划，统筹推进东翼片区建设发展。彰显生态、文化特色，推进水美城市规划，提升崇阳溪两岸景观价值、生态价值、文化价值和开发价值。注重文化景观修复和城市历史文化保护，启动文物保护3D数据建模采集，落实南门街历史文化街区、下梅古民居保护规划，让城市留得住历史、记得住乡愁、看得见文化。2.实施道路提升工程。加快路网接线并轨，推动城区武夷大道六期、兴山路、站前大道西段、彭祖路、疏港大道三期、学院大道、水厂路建设，改造提升朱子路、柳永路、三洲路。推进度假区、景区旅游交通设施建设，改造高尔夫路、三仰峰路。加快推进合福高铁连接线、宁武高速北城互通、纵八线桐源至杜坝段、岚谷环乡路、五夫环镇路、吴屯至瑞岩寺等道路建设，提级改造兴田马埠头至荷墩、五夫翁墩至茶景、兴田南岸至南树等一批乡村道路。着力解决22个建制村未通客车问题。加快农村公路单改双，建设“四好”农村路25公里，安防工程60公里、危桥改造2座。3.实施品质提升工程。结合棚户区改造，适时分步启动中洲片区、林化厂片区、城东片区、综合农场片区等项目推进城市更新，建设一批安置房、保障房。实施“街区提升”改造计划，加大五九大道、站前大道、北大街市容市貌、管线下地改造力度，继续建设一批城市小绿地、小广场、立体停车场，新增绿地面积8万平方米，新建停车场5个。继续推进水美城市建设，培育亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态，发展“水美经济”。大力推进“菜场革命”，改造建设一批菜市场，重点抓好东峰农贸市场、中心农贸市场及度假区农贸市场改造提升。继续开展城市净化亮化美化提升工程，启动小武夷生态休闲工程、武夷和园二期建设，推进市区、度假区步行街、街心公园破旧路灯及景观灯提升改造。加快推进石雄水厂技改、马厂洲污水厂、第二供水厂、茶场新区垃圾中转站、餐厨废弃物处理厂建设。实施污水管网提升改造工程，铺设污水管网5.35公里。4.实施管理提升工程。深化执法体制改革，推动城市管理工作由突击整治向常态管理转变。建立健全日常管理长效机制，持续开展拆违控违工作。继续实施“路长制”“街长制”，集中开展“城乡无垃圾卫生无死角”行动。加强和完善城乡社区治理，建设数字化城市管理平台，深化社会志愿服务活动，基本实现政府治理与社会自我调节、居民自治有效衔接和良性互动。 （四）着力环境保护，在生态环境高颜值上展现新作为坚决扛起生态文明建设的政治责任，守护绿水青山，突出防控治理、保护修复，推动生态环境高颜值和经济发展高素质协同共进。1.聚力推进生态文明建设。深入推进主体功能区建设，争创全国第二批“两山”实践创新基地，启动国家级森林城市创建工作，申报建设“百城千村”绿化美好宜居工程。深化世遗保护，加快黄龙岩省级自然保护区建设。加强武夷山国家公园的保护、建设与管理，实行联动执法，推进国家公园范围内村庄整治和试点村建设。继续实施国家储备林质量精准提升项目，计划赎买商品林1.6万亩。积极推进“生态银行”试点工作，重点推动生态银行与五夫国家田园综合体项目深度融合，加快推进洋庄时光森林小镇等项目的开发建设。2.聚力推进污染防治攻坚。坚决打赢“碧水、蓝天、净土”三大污染防治攻坚战，全面落实“河湖长制”和水污染防治行动计划，扎实推进环保督查问题整改，统筹推进山水林田湖草系统治理项目建设，开工建设东溪安全生态水系项目，加强崇阳溪河道两岸污水直排整治。持续开展农业面源污染治理，巩固畜禽养殖污染治理成果，加强动物疫病防控队伍建设，稳控非洲猪瘟疫情发生。扎实做好第二次全国污染源普查，保持空气质量、水系水质全国优异水平。3.聚力生态保护与修复。完善多元化生态补偿机制，做好“生态+”文章，持续增强生态涵养功能和绿色发展能力，促进“生态细胞”量与质的提高和稳定。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，加强林业有害生物防控防治。加大卫片执法力度，严肃查处违法违章建设、违规开垦茶山、非法采砂等行为。加快落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划编制，推进茶山整治复绿，全年完成复绿面积1.78万亩。大力推进绿化造林，完成1.88万亩造林任务，建立省级森林抚育示范片1万亩，落实封山育林5万亩，实现森林覆盖率稳步提升;持续落实水土保持“三同时”制度，完成2万亩治理面积，确保水土流失面积占土地面积比重控制在7.5%以内。 （五）着力乡村振兴，在美丽乡村高品质上展现新作为围绕实现“五大振兴”目标，突出政策引导、服务延伸，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。1.增强农业农村实力。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产面积稳定在33万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，加快推进五夫国家级田园综合体、省级现代茶产业园、省级农民创业园项目建设。用好用活《武夷山市支持发展壮大村级集体经济十条措施》，大力发展乡村旅游，着力培育农旅产业、文化特色产业、茶产业3条乡村振兴特色示范线，着力打造一批岚谷熏鹅、五夫白莲、吴屯稻花鱼、上梅笋业等特色农产品。鼓励支持龙头带动，适度扩大经营规模，新增新型农民专业合作社3家，示范性家庭农场3家，培育森林人家6家。2.释放农业农村活力。深化农业农村综合改革，稳步推进华侨农场、茶场、综合农场、茶劳山垦殖场改革。大力推进旧村复垦和高标准农田建设。鼓励发展“回归经济”，动员乡贤、外出青年、农民工等返乡参与乡村振兴事业。继续推进与中化集团合作，加快建设5个乡(镇)新农超综合服务站。加快建设村级电子商务服务站点，积极创建“国家级电子商务进农村示范县”。持续深化科特派制度，探索“网信+科特派+武夷品牌”模式，继续抓好“洋(外籍)”“高(高校)”“土(本土)”三支网信科特派队伍的建设，建立科技特派员工作站14个，培育南平市级科技特派员创新创业示范基地3个。3.彰显农业农村魅力。全面实施“一革命四行动”改善农村人居环境。坚决清理整治“大棚房”，切实遏制农地非农化。持续推进农村“厕所革命”，新建改造乡镇公厕3座，农村公厕8座以上、新建改造村庄三格化粪池302户;大力开展农村垃圾治理行动，实现乡村卫生整洁，无垃圾死角;大力开展农村污水治理行动，实现农村生活污水处理率达到70%以上;大力开展农房整治行动，打造乡村农房整治优质典型村庄试点;大力开展村容村貌提升行动，实现农村“环境美、田园美、村庄美、庭院美”。计划建设南平市级乡村振兴示范村12个、市本级乡村振兴示范村21个，建设美丽乡村8个。积极推动“水美城市”向乡村外延，着力打造一批“水美乡村”。 （六）着力以人为本，在民生幸福高指数上展现新作为从事关群众切身利益的突出问题入手，突出民生改善、落地见效，认真办好为民办事项目，不断满足人民日益增长的美好生活需要。1.巩固精准脱贫成果。坚持精准施策，大力实施民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫等扶贫“六大工程”。加快推进产业扶贫“五个一百”示范带动工程，培育扶贫龙头企业14家、产业合作社(家庭农场、林场)9家、农产品品牌企业9家。建立创业支持服务机制，搭建金融、电商、就业等服务平台，推进普惠金融，重点帮助贫困户解决资金难、销售难、就业难等问题。2.加快补齐民生短板。推进216个社会事业补短板项目建设。健全义务教育就近入学制度，科学制定中小学、幼儿园教师储备计划，力争一中、二中通过省级达标高中复核。完成国家三类城市语言文字评估工作。加快建设实小茶场分校、实幼茶场分园，启动教师进修学校标准化新校区和百花幼儿园分园建设。支持武夷学院硕士学位培育建设。建设“健康武夷”，继续深化医疗卫生体制改革和公立医院综合改革，加快推进卫生信息化建设，建立科学有效的现代医院管理制度。继续实施世行贷款医改促进项目，建设公立总院“六大中心”。实施积极的就业政策，新增城镇就业1800人、转移农业劳动力3000人。完善临时救助制度，力争救助资金使用率提高到80%以上。推进养老机构公建民营，加快建设社会福利中心项目，建设幸福院14所、社区居家养老照料中心1所。全面落实社区管理活动用房、养老服务用房政策。3.全面繁荣文化事业。统筹公共文化体系建设，开展好各类文明实践活动，扎实推进省级新时代文明实践中心试点工作。认真做好朱子文化、红色文化、柳永文化、茶文化，增强文化自信。继续举办国际越野赛、轮滑节、马拉松赛、骑游大会等品牌赛事活动。完成“四中心一广场”建设并投入使用。深化文物保护利用体制机制改革，完成下梅大夫第等一批古建筑的修缮修复。积极推动五夫镇屏山书院、洋庄乡张山头无名红军墓群、岚谷乡闽赣古驿道与关隘(岭阳关)申报全国第八批重点文物保护单位。4.扎实推进社会治理。深化“平安武夷”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，巩固提升“四无”平安村(居)创建成果，深化“我与百姓聊聊法”“干群结亲促平安”等工作机制，进一步推动“枫桥经验”落地见效。加强矛盾纠纷排查化解，按政策妥善解决信访问题，依法打击破坏社会安全稳定的违法犯罪活动。完善应急管理体系，建立应急救援管理平台，推进安全生产领域改革发展，健全隐患排查和责任追究机制。持续开展“一品一码”溯源体系建设，实现食品质量安全全覆盖、全链条、可追溯。着力加强民族宗教工作，依法管理宗教事务。推进军民融合，提升双拥共建质量。加强统计工作，认真做好第四次全国经济普查。 （七）着力开拓创新，在改革开放高层次上展现新作为深入推进供给侧结构性改革，突出重点领域、增强动能，发挥改革牵引作用，为经济社会平稳发展注入新活力。1.深化重点改革。着力推进“1+10”项重点改革任务、62项重点突破改革事项。持续深化“互联网+放管服”改革、行政审批制度改革，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，优化营商环境。稳步推进财税金融体制改革，建立使用绩效为导向的财政资金配置机制，大力培植和涵养可持续的财源。深化推进机构改革，增强政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等作用。2.推进协同发展。主动融入闽东北协同发展区战略，加强与武夷新区对接，打通行政区域壁垒，建立区域利益发展共同体。加快对接温武吉铁路、杭深高铁近海内陆线、武夷山机场迁建等前期项目，助力构建闽东北协同发展区中心城区“一小时交通圈”。推动建立跨区域城市间产业协作机制，推进区域内产业的流动、集聚、链接、融合，形成跨区域的“商圈互动+孵化器+助推器”创业区块链体系，实现通道、产业、平台、服务共建共享，打造交通、城市、生态、社会一体化共同发展的新经济圈。3.创新人才机制。坚持“高精尖缺”导向的人才培养和引进机制，重点引进文旅创意、教育医疗、健康养生等领域的人才。鼓励开展柔性引才，注重本土人才的培养。建立健全以使用和效用为导向的人才评价体系。大力实施大学生和返乡青年创业水平提升计划，扶持一批返乡青年优秀创业项目。推进与武夷学院等高校产学研合作协同发展，打造应用型人才培养平台。建立一批人才驿站，广泛开展“人才·企业服务年”活动，为重点产业、重点项目提供定向化、精准化人才服务。4.扩大对外合作。积极融入“一带一路”，推动“万里茶道”建设走深走实，继续深化与“海丝”城市、“万里茶道”沿线城市和地区的交流交往、项目对接、经贸合作，发展融合实效的“两型经济”。依托海峡两岸交流基地、“武夷之友”等平台作用，加快推进海外华裔及港澳台地区青少年“中国寻根之旅”夏令营、“倾情中华”等活动，推动绿色武夷走向世界。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，持之以恒转作风、提效能，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府，决不辜负全市人民的信赖和重托。1.始终坚持勤政为民。坚持以人民为中心，增强宗旨意识，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，全心全意解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感。2.始终秉持严实作风。全面加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实把该担的责任担起来，该做的事情做到位。坚持谋实事、出实招、求实效，说了算、定了干、马上办，坚持“严”字当头、“效”字为要，建立健全正向激励和容错纠错机制，严格目标管理和督查督办。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政府执行力，确保政令畅通。3.始终坚持依法行政。坚决维护宪法权威，加强法治政府建设。完善政府法律顾问和决策咨询制度，强化行政权力清单和责任清单动态管理。深化政务公开，提升“互联网+政务服务”水平，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升政府公信力。4.始终保持廉洁本色。不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。加强执纪监察和审计监督，重点抓好工程招投标、资金使用等重点领域廉政风险防控，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题。树立正确政绩观，减少不合理的监督检查，力戒形式主义、官僚主义。坚持用制度管人、管事、管权，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代、新征程，建设幸福的文明城、卫生城、安全城，需要集全民之智，聚全市之力。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、南平市委和武夷山市委的坚强领导下，以更大的政治勇气和强烈的使命担当，实干拼创，戮力同心，为加快绿色发展推动高质量发展落实赶超、建设新时代武夷山国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【顺昌县招商】2020年顺昌县人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在顺昌县第十六届人民代表大会第四次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。、回顾2019，坚定而充实2019年是新中国成立70周年，也是顺昌改革发展中至关重要的年。年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，持续推进“四大攻坚战”，经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势。初步核算，全县地区生产总值142.44亿元，增长8.5%;固定资产投资增长13.9%;财政总收入8.52亿元，地方财政收入5.49亿元，分别增长7.41%和4.23%;社会消费品零售总额40.28亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入32141元，农村居民人均可支配收入16711元，分别增长8.2%和10%。三次产业结构调整为14.8︰37.9︰47.3，经济结构更加优化。()致力转型升级，产业发展提质增效。打好工业发展攻坚战，规模以上工业增加值增长9%，其中“四大主导产业”增加值增长15.2%。实施企业增资扩产和市级工业重点投资项目14个，对接科技成果转化项目107个。新引进总投资超5000万元以上招商引资项目27个，顺昌浙商出口家具产业园开工建设。工业园区新征土地6123亩，新建平台2500亩。开展“实体经济服务月”活动，帮助企业争取上级补助资金1413万元、融资担保转贷12笔5833万元。新增减税降费1.09亿元。新增规模以上工业企业7家，威仕达电源科技等3家企业入选福建省第二批“专精特新”中小企业名单，幸福生物科技在美国纳斯达克资本市场上市，升升木业“森竹”商标获评中国驰名商标。发展全域旅游，推进文旅融合，推出沉浸式洋口红色游、元坑古镇文化游、大圣文化游，举办第五届海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流大会等文旅活动37场，建设大圣文创产品夜市，借助京剧电影《大闹天宫》全国首映宣传提升顺昌文化旅游品牌，获评全国文旅融合特色创新示范县。实施旅游重点项目16个，推进“四大景区”提档升级。顺邵高速、武沙高速郑坊连接线、国道316线焕仔坑至下沙段公路拓宽改造工程等交通项目建成通车，开通城区旅游专线。全年旅游接待总人数275.3万人次，旅游总收入34.5亿元，分别增长24%和30%。五里亭物流园区电商大楼竣工，国家级农村电子商务示范县建设有序推进，现代商贸物流加快发展。 （二）深化项目攻坚，发展后劲全面增强。全力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，开展“项目提升年”活动，全年新增“五个批”项目154个，总投资253.44亿元。实行“五步工作法”，开展项目联审，设立项目前期工作专项资金，促进项目建设提速提效，全年集中开竣工项目70个，七大绿色产业项目完成投资55亿元。21个省市重点在建项目完成投资25.83亿元，10个“1820”赶超项目完成投资12亿元，33个投资工程包85个项目完成投资11.3亿元，均超序时进度，获省市正向激励奖励。正确处理适度举债与防范风险的关系，全面实施预算绩效管理，持续打好防范金融风险攻坚战，争取中央和省级各类补助资金13.39亿元、地方政府债券资金8.31亿元，不良贷款率1.05%。加强项目用地保障，全年新征土地7718亩，完成林地报批2843亩、土地报批2833亩。预计“四比六促”年终考评排名全市前三位。 （三）突出现代农业，“三农”基础持续夯实。打好脱贫攻坚战，被省委、省政府公布退出省级扶贫开发工作重点县。实施产业兴旺行动计划，农林牧渔业增加值增长5.5%。新引进种植优新柑橘4500亩。省级现代食用菌产业园、金祥福稻产业园、振昌生态农业综合体、榕宏科技现代农业基地等现代农业项目加快推进。新增省市农业龙头企业6家。培育新型职业农民793名，新登记注册农民专业合作社20家。在省级层面制作“福稻”“福果”“福菌”宣传片，打造顺昌农业品牌，新增“三品标”认证农产品10个，“顺昌海鲜菇”纳入中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌。主动融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，在深圳等地开设“武夷山水”授权品牌专卖店5家。获评“福建省农产品质量安全示范县”。坚持“村品特色”，大干“齐天大圣文化特色小镇”、岚下“SC产业示范小镇”、洋墩“柑橘小镇”等特色小镇建设加快推进。持续实施“千村整治、百村示范”工程，完成下沙(黄坑)―坊上―张墩―口前―来布―干山―上湖美丽乡村景观示范带建设，来布村获评“全国乡村治理示范村”。新建改造乡镇公厕10座、村庄公厕103座、三格化粪池3600户，改造农村危房27户，整治“三沿六区”违法违规私建坟墓28座。加快推进“农村四好公路”建设，完成农村公路“单改双”60公里，改造“六标准”县乡道路115公里。积极稳妥应对暴雨洪水、松材线虫等重大自然灾害，全县水毁公路、农田、水利设施修复工作有序推进，仁寿镇、洋墩乡灾后集中重建全面完成交钥匙。 （四）提升功能品质，水美城市加快建设。打好城市建设攻坚战，完善城市总规修编，开展生态红线、河道岸线与生态保护蓝线、村庄规划及国土空间开发保护现状评估工作，统筹融合“多规合”。实施城市建设攻坚项目21个，完成投资6.69亿元。做好做足山、水、文“三篇文章”，累计建成富金湖慢道10.8公里，挖掘展示水文化，增添城市新景观。完善基础设施和公共配套建设，西郊北路扩建工程、城北西路城市次干道建成通车，中山西路道路改造工程、水南复桥、新城路网、文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、中富州校区、体育中心、老旧小区提升改造等项目建设有序推进。开工建设保障性安居工程1185套。持续开展“643”治理，城区农贸市场搬迁分流工作有序推进。深化志愿者、“随手拍”社会化监督机制，城市面貌和市民文明素质实现双提升，获评“全国最具影响力宜居生态县”。 （五）加强生态保护，环境质量稳步提升。打好污染防治攻坚战，完成全县小流域19个断面水质监测自动站建设，主要流域省控以上断面地表水水质优良比例和县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%;环境空气质量达标天数比例99.7%。第二轮中央生态环境保护督察交办问题全部落实整改。实现12个乡镇(街道)污水处理设施建设全覆盖。完成12宗“大棚房”、3宗违建别墅清理整治和牛蛙养殖污染整治，规范鳗鱼养殖。闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工作被省上树为典型。富屯溪与北门溪综合整治、闽江防洪工程九期(顺昌职中段)建设项目有序推进。完成造林面积1.6万亩，赎买省级重点生态区位林1.69万亩，获评全国绿化模范单位，被列为“2019年全国森林康养基地试点建设县”，振科、大坌、富石、际滨、将军、土垅6个村获评国家级森林乡村。深化“森林生态银行”试点工作，全省首家“林权+金融”绿昌融资担保公司成功获批，完成全国首单竹林碳汇交易6.9万吨124.2万元。深化生态巡查机制，成立生态执法中心，生态巡查管理中心累计受理问题23553件，处理22897件，处理率97.2%;生态执法中心受理案件线索112件，已办结104件;被中央督察组列为福建省贯彻落实中央号文件典型经验。 （六）增进民生福祉，社会建设取得进步。25个为民办实事项目基本完成。实施积极就业政策，城镇登记失业率为3%。推进养老服务工程，县社会福利中心投入运营;建设农村幸福院33个、居家养老服务照料中心4个。优先发展教育，城西小学及幼儿园、高阳幼儿园、郑坊园区小学等项目建设顺利推进。教育“两项督导”通过省级评估验收，顺昌中通过省级达标高中复评。深化医药卫生体制改革，县总医院“健共体”建设扎实推进，乡村卫生服务体化有序开展，县疾控中心、妇幼保健院、精神病专科医院竣工，县总医院郑坊分院建设有序推进，中医康养中心开业运营。完善公共文化服务体系，累计完成10个乡镇(街道)综合文化站、136个村(居)综合性文化服务中心达标建设。举办庆祝新中国成立70周年系列活动。加强文化遗产保护，列入国家第批革命文物保护利用片区，累计列入县级以上非遗代表性项目40个。落实退役军人优抚安置政策，维护军人军属合法权益。投放新能源公交车36辆，实现12个乡镇(街道)公交线路全覆盖。深化“平安顺昌”建设，深入推进“七五”普法，建成全省首个宪法公园，公共法律服务协理员做法在全省推广。学习“枫桥经验”，信访秩序持续好转，安保维稳有力有效。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙3个，破获涉黑涉恶九类案件65起。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，积极创建省级食品安全社会共治示范县，群众安全感和满意度持续提升。 （七）深化改革创新，市场活力有效释放。深化政府机构改革、市场监管等领域综合行政执法改革，优化职能配置，整合执法职能，提高行政服务效能。深化“放管服”改革，完善“四办”清单，强化“窗受理、集成服务”，投资650万元完成市县体化“互联网+”放管服体化服务平台联网建设，企业开办办理时限统压缩至3个工作日以内。全年受理各类审批服务事项27.28万件，当日办结率96%。全面实行住所申报承诺制登记、“址多照”登记、全程电子化登记和“31证合”及“证照分离”改革，全年新增内资企业511户。建设“三创”空间，鼓励扶持大学生就业创业、创新创造。国有企业改革进入实质性运营。开展银税企合作，为企业办理无还本续贷61笔3.26亿元。推行部门联合“双随机、公开”监管，实现跨部门信用激励和联合惩戒机制，全县创新创业创造环境持续优化。 （八）坚持党建引领，政府建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，进步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态领域安全稳定。认真落实中央八项规定精神及其实施细则和省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，开展“基层减负年”活动，实现政府会议、文件下降45%以上目标，“三公”经费下降6%。坚持民主集中制，严格执行“三重大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案(来信)90件，满意和基本满意率100%。强化财政、审计监督，完成政府投资项目预算评审47个、结算审计15个，分别核减造价5082万元和2899万元。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、红十字会、档案、史志等工作取得长足进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、政协委员，向全县离退休干部、驻顺武警官兵、公安干警、在外乡贤和广大干部群众，以及所有关心支持和帮助顺昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要表现在：经济发展总量偏小、质量不高，企业自主创新能力不强，传统产业转型升级步伐缓慢，新动能尚未真正挑起大梁;土地流转速度慢、占比低，农业生产集约化、规模化、产业化、品牌化程度不高，实现农业现代化任重道远;现代服务业总量不大、结构不优，全域旅游同质化、低质化现象突出，拉动消费能力不强。投资拉动接续不足，谋划项目质量不优、入库数少、转化率低，尤其是产业投资乏力，发展后劲不足。城乡人居环境治理精细化水平不高、机制不健全，社会治理能力和水平有待提高。公共服务还有短板，教育、医疗、文化等方面与群众期待还有不小差距。干部担当作为、开拓创新、攻城拔寨的精气神不足，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取强有力措施加以解决。 二、奋斗2020，持续再攻坚2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第个百年奋斗目标。梦在前方，路在脚下。我们要时刻不忘初心，矢志永远奋斗，以奋斗诠释顺昌担当，以实干推动顺昌振兴，以赶超体现顺昌速度，以实绩彰显顺昌自信。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续打好“四大攻坚战”，推动顺昌高质量发展落实赶超实现后发崛起，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和自豪感。今年全县国民经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%;固定资产投资增长10%;财政总收入增长4%，地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。()持之以恒，谋求现代产业新发展大力发展制造业。实体经济是立国之本、财富之源。要持续打好工业发展攻坚战，深入实施“五大行动”。坚持创新驱动，加大知识产权保护和科研经费投入，鼓励企业建立产学研平台，深化科研成果对接转化，促进企业转型升级。实施宏丰钢铁、炼石水泥、榕昌化工等企业增资(技改)项目，积极推动“个转企、小升规、大做强”，计划新增规模以上工业企业8家。创新招商方式，计划新引进总投资5000万元以上招商引资项目25个以上。加强招商项目跟踪服务，推动项目早日开工建设。加快推进郑坊省级园区标准厂房、产城融合路网、二期主干道等基础设施和配套设施建设，着力建好顺昌浙商产业园，推动板式出口家具生产项目抱团落地、尽早投产。全面推进金山新材料产业园建设。深化“实体经济服务月”活动，计划为企业提供优秀人才单身公寓86套，进步释放企业创新创业创造动能。持续提升旅游业。聚焦“三山水两镇”，持续打造精品景区。推进华阳山、宝山战略性重组，启动全域旅游示范区建设，实施批A级旅游景区创新提升工程。加快推进合掌岩旅游公路、合掌岩旅游商贸综合体建设。组建顺昌大圣文化艺术团，开展文艺创作，讲好顺昌故事，展现顺昌形象。办好福建省第九届“三月三”畲族文化节、海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流等文旅活动，做旺人气、做活市场、做大产业。开发互动IP项目，实施顺昌城市文化IP焕新工程。推进“旅游+非遗”，建设文创条街。发展乡村休闲游、农业采摘游、近郊亲子游等，推进文旅融合创新发展，促进文化事业向文化产业转化。培育现代服务业。整合物流网络资源，完善县乡村三级物流体系，着力推进五里亭物流园区建设，推动冷链物流项目落地开工。加快推进榕宏农产品物流、振昌农产品配送、仁寿农产品物流、洋墩路马头柑橘产业园等乡镇商贸物流设施建设，持续推进国家级农村电子商务示范县项目。完成中山城商圈项目验收，力争2020年投入运营。开展夜市规划设计，打造批商业街区，活跃夜间经济。探索养老机构公建民营模式，推动养老、健康、医疗、家政等生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 （二）持之以恒，实现项目攻坚新突破狠抓项目滚动接续。深化供给侧结构性改革，坚持规划导向，科学谋划“十四五”发展，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，策划推出批重大政策、改革举措和工程项目，力争谋划“十四五”重点支撑项目100个以上，争取更多项目列入国家和省上“十四五”规划。对标2020年赶超任务，按照“谋划大项目，实现大发展”要求，深化“五个批”项目攻坚，强化项目储备库动态更新和及时梳理，不断提高项目谋划储备的质量水平，计划新增“五个批”储备库项目180个。加强项目建设全过程服务管理，提高项目转化率，确保项目建设精准有效接续，发挥投资对稳增长、优供给的关键性作用。加快重点项目建设。2020年，计划安排省市重点项目32项，总投资142.24亿元，当年计划投资28.83亿元。坚持交通先行，完善交通发展规划，优化县域发展空间格局，提升顺昌区位优势。加快建西大桥建设，确保2020年上半年建成通车;推动武沙高速、城区至郑坊园区快速通道、国道316线延平区浪石至顺昌井垄段升级改造工程、国道316线下沙至邵武界沥青路面及危险路段整治改造工程等项目开工建设;加快推进武沙高速洋墩路马头互通至大历快速通道等项目前期工作;积极争取昌福高铁列入国家“十四五”规划。继续实行“五步工作法”，促进项目建设提速提效。强化项目要素保障。精准对接国家和省上政策导向和重大规划，积极申报项目，争取中央和省级预算内资金支持。加强政府投资项目评审和决算审计，提高财政资金使用效益。切实抓好林地报批、农用地转用和土地征收报批工作，确保重点项目用林用地需要。健全完善重点项目推进机制，加强纵横联动、信息反馈、跟踪督办、工作会商等制度建设，强化统筹协调，合力破解难题。深化“三比考评”活动，严把项目安全质量关，打造阳光工程、精品工程、放心工程。 （三）持之以恒，共建宜居宜业新家园完善城市发展规划。结合国土空间规划编制，完善提升城市总规。秉持尊重自然、顺应自然的理念，合理安排生产、生活和生态空间。充分发挥山水资源优势，留足空间、留足绿地、留足水系、留足文脉，守住城市灵魂，保持城市个性。加快推进城市控规、专规编制，开展合掌岩片区控规、综合防灾减灾专项规划、余坊商业综合体概念性规划、城西滨水商业概念性规划编制，完成外环路沿线、余坊―上凤片区等重要城市节点设计。强化规划刚性约束，统筹推进“多规合”。坚持“张蓝图绘到底，任接着任干”，确保规划严肃性，保持城市发展连续性。加快城市更新建设。重点推进富州新城余坊棚户区、城西片区棚户区和城南造纸厂片区棚户区改造、庙前安置房等项目建设。持续完善城市基础设施，完成“两路慢道”、水南复桥建设，力争富州新区新城路网建成通车、城西路网改造和水电气讯全面配套。加快文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、中富州校区、体育中心等公共服务项目建设。持续推进城市绿化美化，提升江滨空间、绿色园林和群众公共休闲活动场所，积极创建国家级森林城市，着力打造产城融合、城景相依的生态宜居县城。加强城市精准治理。在统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量作用，深入实施“643”整治，完成城关农贸市场搬迁分流。持续推进老旧小区提升改造，加强城区市容日常巡查，开展生活垃圾分类小区试点工作，建立物业管理区域违法行为投诉登记制度，鼓励物业企业创建示范小区。加快“数字城管”建设，提升城市治理信息化水平。开展房地产违法违规行为整治。推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，探索可持续的运作机制，提高城市治理现代化水平。 （四）持之以恒，迈出乡村振兴新步伐发展特色现代农业。持续实施产业兴旺行动计划，落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食播种面积稳定在15.4万亩、总产保持在5.73万吨以上。突出柑橘、食用菌、蔬菜、畜牧、水产等优势特色产业，加快顺昌省级食用菌产业园等农产品标准化生产示范基地建设，深化科特派工作机制，推广“五新技术”，推动农业生产的品种、栽培和管理技术全方位创新。高标建设农田水利基础设施，增强农业抵御自然灾害风险能力。持续打造顺昌农业品牌，力争新增“三品标”认证农产品10个。设立农业产业发展基金，制定农业产业扶持政策，依托振昌公司在岚下建立乡村产业振兴示范基地，形成批可复制、可推广的经验做法，示范带动全县农业产业转型升级、提质增效。持续打造美丽村镇。坚持乡村振兴与新型城镇化“双轮驱动”，加快洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇及其他乡镇所在地建设。深入推进农村人居环境整治，重点推进11个省级乡村振兴试点村建设，计划新建改造乡镇公厕7座、农村公厕50座。坚持以点带面、连线成片，加快推进美丽乡村特色景观带建设。继续开展“最美村庄”“最美庭院”“最美村道”评选活动，提升农村人居环境。持续推进“农村四好公路”建设，改善农村交通环境。注重延续农村历史文脉，加强传统村落和古建筑保护，让人们记得住历史、记得住乡愁，增强家国情怀。引领乡村文明新风。加强基层文化阵地建设，完善乡村文化基础设施配套。持续抓好乡镇文化站、农家书屋等免费开放工作，提升基层综合性文化服务中心使用率，引导广大农民朋友养成健康的生活娱乐方式。深入挖掘优秀乡土文化人才和优秀传统文化，让优秀传统文化引领新时代、新生活。持续推进婚丧嫁娶移风易俗，加强殡葬领域突出问题整治，树立厚养薄葬文明新风。开展“身边好人”“道德模范”等系列评选、表彰和宣传工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革创新。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年要求。建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制，完善农村土地经营权流转服务平台，新增土地流转规模5000亩以上，发展多种形式的适度规模经营。突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。推进农村集体产权制度改革，基本完成有经营性资产的村镇股份合作制改革，加快发展多种形式的股份合作制，发展壮大新型集体经济。探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，激发农业农村发展活力。 （五）持之以恒，争创绿色发展新优势创新营林造林模式，筑牢绿色生态屏障。坚持生态、生产、生活“三生共赢”，落实造林绿化目标责任，推广不炼山造林、保留采伐迹地异龄阔叶树，计划造林面积1.65万亩。继续实施省级重点生态区位林赎买项目，计划赎买面积9500亩。创新森林质量精准提升措施，推进森林科学经营，强化森林资源保护，提高森林整体功能。继续深化“森林生态银行”试点工作，加快林业资源转化和整合，推进林业上市工作。持续推进林业碳汇项目，着手搭建单株碳汇平台，增加林业碳汇市场运作空间。大力发展林下经济，拓展林业业态，促进生态产业化、产业生态化。深化环境问题整治，改善生态环境质量。以创建国家生态文明建设示范县为目标，持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。持续推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，加快废弃矿山综合治理、畜禽粪污资源利用整县推进工程建设。加强乡村污水治理，强化城区扬尘管控和“散乱污”企业整治。依托“生态云”，建设危险废物智能化监管平台和畜禽养殖监管平台。提升生态巡查中心和生态执法中心工作机制，完善生态治理体系，持续提高生态治理能力。落实企业节能减排，推进绿色低碳发展。加快推进郑坊园区污水处理厂改造和金山新材料产业园污水处理厂建设，完善基础设施配套，确保园区污水达标排放。加强炼石水泥、腾达化工、榕昌化工等重点能耗企业的监察，强化燃煤小锅炉综合整治。积极帮助企业申报省级节能和循环经济财政奖励项目，督查指导企业节能降耗。持续开展全县排污权储备、核定工作，积极推进排污权有偿使用和交易，规范和限制企业排污行为，确保全面完成上级下达的减排任务，促进企业绿色、低碳、循环发展。 （六）持之以恒，创造幸福美好新生活全力办好为民实事。认真落实省市为民办实事工作计划。坚持民之所盼、政之所向，推进服务供给精细化，开工建设张源水库主体工程，加快推进城乡供水体化项目前期工作。切实做好关爱老党员老干部、落实退役军人优先服务政策、提升农村养老服务能力等工作，把民生工程的底板加固、短板补齐。深化脱贫攻坚，落实好产业发展“五包”、生活保障“五兜”、村财壮大“五保”稳定脱贫机制，巩固提升脱贫质量，确保与全省全国同步实现全面建成小康社会目标。完善社会保障体系。认真落实促进就业目标责任制，推动实现更高质量就业。加快“三创”空间建设，引导和鼓励高校毕业生和农民工返乡就业创业。做好机关养老保险制度改革，落实城乡居民养老保险社保扶贫代缴政策，持续推动全民参保提标扩面。开展特殊困难家庭排查认定工作，做到应保尽保、延保渐退。完善养老服务体系，新建农村幸福院6个，改造提升乡镇敬老院2个，持续推进区域养老中心医养结合、社区居家养老服务照料中心等项目建设。完善城乡医疗救助、困难群众临时救助制度，推动慈善事业与社会救助紧密结合，提升社会救助水平。加快发展社会事业。以“九个坚持”统领推进素质教育，强化教师政治思想教育，坚定理想信念，铸就崇高师魂。加强学生思想品德教育，厚植爱国主义情怀，立志听党话、跟党走，扎根人民、奉献国家。持续实施小学强基、中学壮腰、高中圆梦工程，打好教育质量翻身仗。全力改善办学条件，完成城西小学及幼儿园建设，启动余坊小学以及余坊幼儿园、郑坊园区幼儿园、际会幼儿园等项目建设，推进二中校区扩建、职中校区改造等项目前期工作。加快“健共体”项目建设，完成县总医院郑坊分院建设和县疾控中心、妇幼保健院搬迁及精神病专科医院开业运营。做好中医药普查县、健康促进县工作。繁荣发展文化事业，积极推动齐天大圣信俗文化申报国家级非物质文化遗产。加大紧缺急需人才引进力度。开展第七次全国人口普查。推进社会治理创新。深化“平安顺昌”建设，确保高质量完成“七五”普法验收工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感和满意度。坚持信访接待下基层，探索建立人大代表和政府领导联合接待群众制度，完善矛盾纠纷“大调解”机制，打造矛盾纠纷线化解“终点站”。创新社区治理，推行“三社联动”。持续打好防范化解重大风险攻坚战，健全金融风险防范机制。推进应急管理体系和能力建设，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，持续开展重点区域、重点行业、重点单位、重要节点安全生产专项整治。强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 三、践行初心使命，努力开创政府建设新局面坚持切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。()狠抓政治建设，强化思想引领。认真落实新时代党的建设总要求，建立“不忘初心、牢记使命”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致。加强和改进意识形态工作，全面提升意识形态工作的能力和水平。严格履行“岗双责”，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会课”等制度，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。 （二）长抓法治建设，强化依法行政。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015―2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，营造“三公平同”环境。坚持民主集中制，认真执行“三重大”决策制度，推进科学民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督及社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信。深化信息公开和政务公开工作，让权力在阳光下运行。 （三）紧抓能力建设，强化责任担当。围绕“八个本领”“五个过硬”，强化理论学习、业务学习，大兴调查研究之风，奔着问题去、盯着问题改，在担当实干中磨练扛事担责的“宽肩膀”“真本领”。发扬斗争精神，教育引导广大干部敢于碰硬、善于攻坚，推动事业发展。牢固树立“过紧日子”思想，深入实施预算绩效管理，建立完善现代财政制度，提升财政统筹保障能力，集中力量办大事。优化政府绩效管理，强化政务督查督办，健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系。鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。 （四）严抓作风建设，强化遵规守纪。坚持挺纪在前，严守党的政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚决破除形式主义和官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域、重要环节的廉政风险防控，加大审计、财政等行政监督力度。支持纪委(监委)执纪执法，坚决查处各种腐败问题和侵害群众利益的行为。严格遵守《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》等党规党纪。加强廉政教育、警示教育，提高廉洁从政意识，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表!人生在勤，勤则不匮。幸福不会从天而降，美好生活靠劳动创造。“两个百年”的奋斗目标为我们指明了光明未来，“两个百年”的历史任务赋予我们光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、敢于担当，为全面建成小康社会、为顺昌明天更加美好而奋斗!只争朝夕，不负韶华，2020，我们不忘初心再前进!政府工作报告有关名词解释1.“四大攻坚战”：指县第十三次党代会确定的，以项目为抓手，打好工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚战”。2.“四大主导产业”：指食品保健品、光电机械、新型材料、竹木加工。3.“四大景区”：指宝山国家级风景名胜区、合掌岩―华阳山景区、元坑历史文化名镇、洋口红色旅游小镇。4.“五个批”：指“谋划批、签约批、开工批、投产批、增资批”项目滚动开发机制。5.“五步工作法”：指建立清单、挂图作战、精准推进、跑表计时、到点验收。6.“1820”赶超项目：指2018―2020年落实赶超发展实施的重大项目。7.“四比六促”：指南平市委、市政府安排部署的“比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目提升、促企业做强、促乡村振兴、促城镇建设、促生态保护”活动。8.“三品标”：“三品”，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“标”，指农产品地理标志。9.“SC”：指“生产”的汉语拼音字母缩写，意思为食品生产许可，自2015年10月1日《食品安全法》颁布后，食品生产许可证(QS)改为SC编号。10.“千村整治、百村示范工程”：2014年，《福建省宜居环境建设行动计划》提出实施“整治1000个村庄，树立100个美丽乡村示范村，打造批特色景观带，开展宜居环境示范县(市)创建活动”。11.“六标准”：指路面平整、路缘清晰、标线醒目、标志完整、排水顺畅、绿化美化。12.“三沿六区”：三沿：指高速公路及连接线、国省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;六区：指耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源地保护区。13.“多规合”：指经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等规划相互衔接，形成个有机整体。14.“643”治理：“6”，指六项整治，即整治乱搭乱建、老旧小区、背街小巷、城市河道、建筑工地、农贸市场;“4”，指四类规范，即规范沿街经营、交通秩序、户外广告、小区物业;“3”，指三个提升，即提升园林绿化、市政设施、环卫水平。15.“森林生态银行”：指南平市搭建的资源变资产变资本的转化平台，引导社会资本投入，推动产业提质升级、做大做强的探索。16.教育“两项督导”：指省委、省政府对县级政府教育工作督导评估和对县级党政主要干部教育实绩督导考核。17.“健共体”：指健康服务共同体的简称。18.“七五”普法：指第七个五年普法规划。19.“枫桥经验”：“枫桥经验”创造于1963年，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。毛主席当年在了解到“枫桥经验”之后，非常重视，亲笔作出批示:“要各地仿效，经过试点，推广去做”。从此，“枫桥经验”为枫桥镇、浙江省乃至全国相关工作提供了宝贵借鉴。20.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。21.“三创”：指创新、创业、创造。22.“四办”清单：指马上办、网上办、就近办、次办的清单。23.“双随机、公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。25.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。26.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统领导。27.“五抓五看”：指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。28.“八个坚定不移”：指坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。29.“三重大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。30.“三公经费”：指公务接待、公车消费、公费出国经费。31.“双拥”：指拥军优属、拥政爱民的简称。32.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。33.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。34.“十三五”规划：指第13个国民经济与社会发展五年规划。35.“五大行动”：指工业发展攻坚战实施的增资扩产、补链招商、创新驱动、园区提速、帮扶解困“五大行动”。36.“三山水两镇”：“三山”，指宝山、华阳山、合掌岩;“水”，指富金湖;“两镇”，指洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇。37.“十四五”规划：指第14个国民经济与社会发展五年规划。38.“三比考评”：“三比”，指比质量安全、比工期进度、比现场管理;“考评”，指对监理单位进行考评。39.“两路慢道”：指中山西路、城北西路，城西桥―水南桥江滨慢道。40.“五新”：指新技术、新品种、新化肥、新农药、新机具。41.“五包”：指包结对帮扶、包市场销售、包定价收购、包技术指导、包风险防范。42.“五兜”：指兜医疗保险、兜低保覆盖、兜信贷红利、兜资产收益、兜统养老。43.“五保”：指保林木资源收益、保毛竹资源收益、保烟税返还收益、保固定资产收益、保项目投资收益。44.“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导;坚持把立德树人作为根本任务;坚持优先发展教育事业;坚持社会主义办学方向;坚持扎根中国大地办教育;坚持以人民为中心发展教育;坚持深化教育改革创新;坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命;坚持把教师队伍建设作为基础工作。45.“三社联动”：指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。46.“岗双责”：指领导干部应当承担完成岗位工作目标和责任范围内的党风廉政建设双重责任。47.“三会课”：指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。48.“三公平同”：党的十九届四中全会指出的，“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。49.“八个本领”：党的十九大提出干部要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八个本领”要求。50.“五个过硬”：指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。51.“两个百年”奋斗目标：第个百年，指到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会;第二个百年，指到新中国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。查看2021年顺昌县人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【光泽县招商】2021年光泽县政府工作报告

  政府工作报告光泽县十七届人大五次会议文件各位代表：现在，我代表光泽县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。不平凡的2020年，面对新冠肺炎疫情影响，全县上下全面贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，克服重重困难，有效防控了疫情，恢复了生产，实现了全县经济社会的平稳有序。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层工作者，向积极参与疫情防控的企业和全体市民，向所有关心支持光泽疫情防控的乡贤、挚友致以诚挚的问候和崇高的敬意！ 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣建设“中国生态食品城”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“创新突破年”活动，全方位推动光泽绿色高质量发展超越，实现全县经济和社会事业稳步发展。初步统计，全年实现地区生产总值117.29亿元，增长1.9%；农林牧渔业总产值83.57亿元，增长1.4%；规模以上工业增加值37.57亿元，增长3%；固定资产投资54.4亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额20.17亿元，下降7.2%；出口总额4.8亿元，下降21.3%；财政总收入7.06亿元，增长3.6%，其中地方级财政收入4.56亿元，增长0.6%；农村居民人均可支配收入16140元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入32800元，增长3%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚定发展定位，县域经济特色凸显产业质量持续提升。继续做优做强“1+3+N”产业，成功举办第四届中国（武夷）生态食品博览会，全县食品产业产值达117.27亿元，规模以上食品企业占规上工业总产值的92.55%。圣农集团入选中国制造业民营企业500强，祖代鸡培育项目步入中试阶段，继续领跑全球白羽肉鸡行业，圣农千亿产业集群得到了市委市政府的高度重视和统筹推进。“承天黄精”入选中国黄精十大优质产品。圣维兽药4条疫苗生产线顺利通过农业农村部兽药（生物制品）GMP动态验收。现代渔业产业园加快建设，武夷山水二期成功落地。喔喔喔电子、凯圣发电等5家企业成功申报国家高新技术企业。工业园区入驻食品企业19家，酒、茶、油、粮等精深加工产业深入推进，多年坚持的中国生态食品城战略显现了良好的发展势头。项目后劲初步显现。建立重点项目推进“六项机制”，全年累计签约超5000万元产业招商项目41个，新开工超5000万元项目38个，开工转化率超80%；新增省、市“五个一批”项目65个、总投资54.52亿元，第三季度获得省、市“五个一批”项目正向激励。强化项目攻坚，开工建设医共体、城区生活垃圾智能分类等项目，圣农生物质发电厂、动物疫苗及微生物制剂、晟成生态食品产业园、电子科技园等项目有序推进，废弃生鸡脂再利用、软骨素生产线等项目投产增效。加强要素保障，财税管理、服务和保障能力进一步提升，全年新增债券资金5.23亿元，争取上级转移支付资金12亿元；创新乡镇包片征迁工作模式，完成21个重点项目征迁攻坚工作，征地2105亩，拆迁7.3万平方米；工业园区在全省开发区综合发展考评中位列全市第一。消费市场逐步回暖。持续推动夜间经济升温，完成凤凰华府夜间经济示范街、东关美食街改造升级，开放6处夜市试点。加快互联网新业态发展，推进传统企业加速“触网”，发放消费代金券193万元，引导腾农菌业、承天食品、沃纯然种植专业合作社等开展线上销售，63家合作社、商家入驻“中国生态食品网”。开通网络直播销售，顺应农产品消费升级规律，推广“网络认养”模式，打通“农超对接、网农对接”新渠道，建成生态大米认养种植基地400亩，优质农特产品直供新华都、永辉等大型超市。 （二）抓好城市建设，全力打造宜居环境继续完善城市功能。交通路网持续优化，光大线、册下环路建成通车，中山南路、乌君山大道、梅树湾大桥等项目有序推进，更新新能源公交车6辆，优化公交线路3条，延伸公交里程1.5公里。设施短板加快补齐，新建汽车停车泊位460个、电动车充电桩658个，铺设城区燃气管网10.1公里，升级污水泵站5座，建成5G基站50个，完成城区旱厕改造。供水能力不断增强，完成西溪水源地配套设施建设项目，加快推进城区供水管网及加压设施改造、西溪水厂迁建项目，提升改造供水管网13.3公里。持续提升城市品质。水美城市建设继续推进，圣农大道综合整治工程、砂坪溪右岸滨水景观、西溪右岸东关公园提升改造圆满完工，新增城市滨水步道3公里，改造提升公园3个，水城交融生态线初步形成。扎实创建国家森林城市，新建改造城市绿道11公里、城市绿地8万平方米，城区绿化覆盖率达46.21%。群众居住条件不断改善，实施中山南路等6个片区老旧小区改造，新建、在建房地产项目16个，建筑面积超过20万平方米，930套安置房项目顺利推进。积极探索城市治理。深入开展“争创文明城，争做文明人”系列活动，创新打造“好母亲素质提升工程”，建成垃圾分类亭和资源可回收分类站53座。抓实市容环境整治，拆除违建面积6629平方米，清理废旧广告牌匾150余处，沿街店面环境、交通秩序等专项整治取得实效。创新社会治理形式，推行“包片联户”网格治理工作机制，探索“楼栋微自治”治理模式，选配326名楼栋长认领8大服务岗位，有效提高城市管理水平。 （三）夯实三农基础，激发乡村振兴活力推进现代农业升级。全力保障粮食安全和重要农产品供给，强化生猪稳产保供，落实粮食播种面积15.08万亩，建立优质稻示范片4000亩，完成粮食产能区建设任务7.9万亩，种植蔬菜2.8万亩。不断壮大特色经济作物规模，培育生态茶园2.6万亩、中药材1500亩，14家农业企业正在申报绿色食品认证。扎实推进科技兴农，农鼎检测中心成功申领CMA检测资质，建成5个农业科技示范点；与中国农业大学合作共建教授工作站，荣获全国县域数字农业农村发展先进县。实施1.7万亩高标准农田建设，全县水稻耕种收综合机械化水平达75.5%，获评省级“平安农机”示范县。改善乡村生活环境。深入开展人居环境整治行动，垃圾转运市场化管理实现乡村全覆盖，荣获福建省村庄清洁行动先进县，止马镇入选省级乡村治理示范乡镇，中坊村、金陵村、官屯村等7个村入选省级乡村治理示范村，以油溪、山头、管蜜为代表的9个省级乡村振兴示范村，从不同切入点引领全县乡村落实乡村振兴“二十字方针”。全面启动农村公路“单改双”工程建设，完成农村公路安保工程37.86公里、水毁道路修复222处，饶坪战备路改造完工，完成寨里镇、止马镇、司前乡农村客运公交化改造。实施新一轮农村电网升级改造工程，完成线路改造59.48公里，供电可靠率达99.9%。决战决胜脱贫攻坚。巩固提升“两不愁三保障”水平，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚收官战，累计投入扶贫资金2.56亿元，全县1794户4494人实现稳定脱贫，以油溪村为代表的脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有序衔接，所有村集体经营性收入达到10万元以上。抓稳产业扶贫，投入资金4503万元，实施扶贫项目126个，圣农“民企带村”成效显著，种养产业发展势头良好，获评全国“蜂业扶贫先进县”。抓准教育保障，发放各类教育帮扶资金705.94万元，投入1102万元用于改善乡镇学校教学条件。抓牢医疗保障，贫困人口家庭医生签约率、基本医疗保险参保率、大病救治率均达到100%。抓严住房保障，扎实开展贫困户住房安全“回头看”，实施贫困户危房改造34户，完成568户易地扶贫搬迁户及10个安置区全覆盖自查评估验收。抓实饮用水保障，完成全县贫困人口饮水情况核查，实现入户核查、水质检测、问题整改全覆盖。 （四）加强生态管护，大力发展绿色产业提升生态治理水平。实施“清新水域”工程，探索“环保管家”机制，持续推行“河湖长制”，深化“绿水维护补偿”机制，成功申报全省农村生活污水治理试点县。实施“洁净蓝天”工程，完成美迪化工煤改气项目，完成圣农饲料三厂、五厂锅炉技改升级，城区空气质量优良率100%。实施“清洁土壤”工程，餐厨（生鲜）垃圾处理、生活垃圾填埋场改扩建项目竣工投用，危废暂存间视频监控实现联网，14家医疗机构医疗危废全部实现规范化处置。推进无废城市创建。全面完成35个重点工程项目和39项创建指标。以“无废农业”促进绿色生产，推广种养循环“三无”防控模式，创新“烟-稻-紫云英”轮作模式，实现水稻化肥减量3%，全面完成16家生猪养殖场废弃物收集转运设施建设，畜禽粪污、废弃秸秆资源化利用率达95％以上，90%农用废弃物得到回收利用。以“无废农村”促进绿色生活，推广农村湿垃圾无害化处置，14个村在全市率先启动垃圾分类试点，农村生活垃圾转运量减少30%。以“无废企业”促进循环经济，构建“核心企业固废产业链产业集群”的发展模式，积极培育海圣饲料、明圣生物、恒杰生物等固废资源化骨干企业，引入厦门江平等公司，年处理鸡粪27.4万吨、污泥2万吨，废弃物利用产业链年增值4亿元，全产业链固废综合利用率高达95%。探索生态价值实现。完成武夷山国家公园内11户生态搬迁，武夷山国家公园（光泽片）总面积增至37.7万亩，武夷山国家公园体制试点顺利通过评估验收，完成储备林质量精准提升集约人工林栽培1989亩、现有林改培1.46万亩、人工商品林购买2.38万亩，森林覆盖率达81.77%，获得省政府4000万元的生态文明试验区生态项目补助。启动武夷西麓规划设计，统筹推进武夷山国家森林步道等项目建设，荣膺全国唯一“中国山水休闲垂钓名城”称号，入选全国森林康养基地试点建设县。打好绿色生态旅游品牌，完善杉关生态文化旅游区基础设施，干坑莳光山居获评3A级民宿，神山青少年研学实践教育基地正式运营。 （五）敢于创新突破，努力开创全新局面招商引资逆势上扬。在上海、厦门等地召开的乡贤座谈会反响热烈，有效激发乡贤回乡创业热情，全年共引进回归项目25个，总投资达19.5亿元。实施“筑巢招商”，盘活工业园区18栋5.3万平方米闲置厂房，创新“分割办证”方式，支持企业轻资产入驻。推进“以商招商”，引进日圣调味品、鸡油低温萃取等一批项目落地，晟成生态食品产业园、电子科技产业园等特色鲜明的“园中园”初具规模。“三大创新”有机融合。积极探索“以水为媒”，实现武夷品牌、生态银行、水美经济三大创新有机融合。强化水资源保护，统筹山水林田湖草保护修复，投资4504.89万元完成15个生态保护修复试点项目，获得闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点正向激励。深化与中国水权交易所合作，量身定制水生态产品市场化改革试点实施方案，入选第三批福建省生态产品市场化试点。结合“武夷品牌”建设，导入产业项目，成功获取鸾凤乡北坑矿区矿泉水探矿权，武夷山矿泉水连续三届成为数字中国建设峰会指定用水，水产业实现新增长。“水美经济（水生态银行）案例”作为福建省唯一案例，入选自然资源部第二批生态产品价值实现机制典型案例。体制改革纵深推进。深化放管服改革，完成“互联网+放管服”平台建设，接入部门32个，涵盖权力事项1487项，推动“一网通办”。按要求完成乡（镇）机构改革，探索开展国资国企改革，推进生态文明体制改革，率先探索“政府主导、国企运作、系统治理、整体开发”河道清淤疏浚模式和巡山巡河生态修复司法机制，华桥物业经济模式作为典型案例被市委市政府推荐到国家农业农村部。落实医药卫生体制改革，筑牢县、乡、村三级医疗卫生服务网底，县总医院进入实质性运作。 （六）着力补齐短板，提高民生保障能力社会事业不断发展。为民办实事项目扎实推进，20项民生实事基本落实。教育资源均衡发展，城北小学（含城北幼儿园）开工建设，实小总部完成搬迁，一中城南校区、实验幼儿园城南校区投入使用，城区小学和初中新生实现划片就近入学。医疗设施进一步改善，县总医院完成信息化建设和负压病房改扩建，建成2个县级核酸检测实验室并投入使用，康养中心、精神卫生防治院、医共体项目有序推进，止马镇创建国家卫生乡镇通过省级技术评审。文体事业继续发展，红一方面军物资储运站（饶坪大圣庙）入选省级文物保护单位，5人入选市级非遗项目代表性传承人，成功承办市运会青少部跆拳道项目比赛。保障体系逐步健全。加大援企稳岗力度，组织技能培训1.22万人次，落实失业保险稳岗返还金264.8万元，城镇新增就业1171人，转业士官安置率达100%，残疾人康复服务率达97.77%，城镇登记失业率控制在5.2%以内。稳步提高社会保障水平，城乡低保提标扩面，退役军人服务站实现村（居）全覆盖，基本养老保险参保率达91%，城乡居民医保参保率达99.28%。加大养老服务覆盖面，建成农村幸福院9家，探索实施长者食堂、共享食堂等养老服务新模式，不断满足居民多样化康养服务需求。治理有效平安稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大新型电信网络诈骗等违法犯罪活动打击力度，破获涉黑涉恶案件16起，刑事案件发生率同比下降0.59%，社会治安形势持续好转。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访连心代理制，建立健全信访“三级接访”工作制度，圆满完成全国“两会”等重点时期安保维稳，连续两年获评国家级信访工作“三无县”，获评全省第四轮第一批平安县称号。深入推进司法行政体制改革，“七五”普法通过市级验收，完成县级社区矫正中心和基层司法所规范化建设，公共法律服务室实现村（居）全覆盖。认真开展第七次全国人口普查工作。强化消防、食药、道路交通、工贸企业等重点领域安全监管，分类处置重大安全隐患房屋405套，消除普速铁路沿线安全隐患问题28个，成功抵御“7·9”特大洪灾，全年未发生较大以上安全事故。 （七）加强作风建设，不断提高治理水平始终把政治建设摆在首位，严格履行从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会、省委十届十次全会和市委五届十次全会精神，全面推进中央、省、市和县委的决策部署落地生根，全县上下干事创业、协同担当的精气神得到有效提振。加强与各人民团体和社会各界人士的联系，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和社会监督，103件人大代表建议、72件政协委员提案全部办结，政府决策民主化、科学化、法治化水平显著提升。严格落实基层减负各项措施，纠治形式主义、官僚主义，防止文山会海反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，建立预算绩效评价管理机制，把资金用在“刀刃上”，全年一般性支出压减10%以上。与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨台、档案、史志、工商联、计生协、贸促会、关工委等工作均取得新成绩。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”期间，我们准确把握光泽所处的发展阶段和历史方位，坚定高质量发展方向不动摇，主动融入闽东北经济协作区发展，全力以赴推进“中国生态食品城”建设，经济社会发展取得长足进步。“十三五”期间，我们始终保持稳中求进的发展态势，综合实力大幅跃升。地区生产总值突破100亿元大关，年均增幅5%，人均地区生产总值突破8.8万元，规模以上工业总产值突破130亿元。农林牧渔业总产值从2015年的68.4亿元增加到2020年83.57亿元。财政总收入年均增幅6.2%，地方级财政收入年均增幅3.1%。全社会固定资产投资年均增长20.6%。城乡居民收入稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别从2015年的23400元和10557元增加到2020年的32800元和16140元。“十三五”期间，我们不断夯实经济可持续发展基础，特色产业加速扩张。围绕“七大绿色产业”和我县优质生态资源，大力发展生态食品产业，连续举办四届生态食品产业发展研讨会，生态产业集聚发展态势逐步形成。圣农集团白羽肉鸡养殖规模跃居亚洲首位，连续三年上榜中国民营企业500强。与中石油公司合作生产的武夷山矿泉水畅销全国。采用全球最先进养殖加工技术的泽汇现代渔业产业园项目落地建设。酒、茶、粮、油、蜜、笋、菌等一批食品加工企业加速发展。“十三五”期间，我们致力改善民生和社会事业发展，城乡发展再上新阶。脱贫攻坚扎实推进，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，27个贫困村全部摘帽，在全省首批退出省级扶贫开发工作重点县。教育事业均衡发展，新建、改扩建学校12所，新增各类学位3200个。医疗服务水平稳步提升，国家县域紧密型医共体建设稳步推进，与省人民医院组建医联体，县域就诊率显著提高。文体旅事业竞相发展，新增文保单位9个，县体育中心、室内体育馆投入使用，全民健身路径建设实现村（居）全覆盖，乡村旅游、红色旅游发展步伐加快。基础设施日臻完善，相继建成数字影院、新汽车站等一批民生工程，农村新改建水冲式公厕163座，圣农大道、横四线、崇仁至寨里道路建成通车，城区面积扩大到14.34平方公里。;“十三五”期间，我们坚持推进全面深化改革不动摇，发展活力持续增强。深入推进国家生态文明试验区改革任务的完成，在全国率先建立“绿水维护补偿”机制，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，试点经验成效被国家审计署列为“抓得好、抓得实、抓出成效”的样板典型，得到《人民日报》等新闻媒体的高度关注。全面完成农村集体产权制度改革，山头村整村资本化改革入选《中国改革年鉴》，“民企带村”模式在全市推广，国家储备林质量精准提升工程项目有序推进，我县优秀科特派代表在全国科技特派员制度推行20周年总结大会上作交流发言。各位代表，五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，凝聚着全县上下的辛劳和汗水，凝聚着光泽社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安干警，向关心支持光泽发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和亟需解决的问题：一是支撑经济发展的大项目、好项目不多，重大项目接续不够；二是产业基础和产业链水平仍需提升，特别是生态食品产业链还不够完善，产业链上下游延伸拓展能力有待提高；三是财政收支矛盾较为突出，项目资金需求压力凸显；四是群众收入水平还不高，离生活富裕的差距还比较大；五是城乡基础设施还存在不少薄弱环节，社会事业还有不少短板，社会治理能力和水平仍需提升，还不能满足人民日益增长的美好生活需要。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标提交大会审议的《光泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2025年，全县生产总值达到180亿元以上，财政总收入超过9亿元，地方级财政收入超过5亿元。“十四五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，加快建设“中国生态食品城”，推动光泽绿色高质量发展超越。 （一）聚焦动能转换，加快产业转型升级。贯彻新发展理念，围绕新旧动能转换，全力改造提升传统动能，培育壮大新动能。加快推动生态食品产业整体优化升级，融合发展七大绿色产业，全力支持打造以圣农为龙头的千亿特色产业集群。大力发展现代绿色农业，做优旅游、生物、电子商务、健康养生等产业，提升产业链水平。积极发展新业态新模式，推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，以消费潜力释放促进经济增长。 （二）聚焦改革创新，厚植核心竞争优势。深入开展生态产品价值实现机制改革，加快国家生态文明试验区建设，用足用好先行先试政策，总结提升形成一批具有光泽特色的可复制、推广的制度创新成果。坚持以创新为驱动，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，打造发展强劲动力。支持引导龙头企业设立技术创新中心、承担重大科技专项等创新项目，提高企业自主创新能力和水平。创新优化培养模式，深化产教融合、校企合作，完善产业人才引育举措，营造良好的引才聚才环境。 （三）聚焦城乡融合，优化整合要素资源。实施小县大城关战略，组织编制土地征收成片开发方案，适当扩大规模、完善功能、塑造特色，增强城市吸引力。逐步构建现代化城乡网络体系，加大市政基础设施投入，加快城市道路建设，延伸对外交通路网，推动城乡互联互通。健全城市运行管理机制，大力推进智慧城市建设。深入实施乡村振兴战略，推进农村体制机制改革，做强水美经济，打造水生态银行“光泽样板”。全力推进特色农业规模化、组织化、集约化发展，提升数字农业发展水平。促进各类要素在城乡间自由流动，形成土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动力。 （四）聚焦绿色发展，擦亮生态文明底色。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走绿色、循环、低碳发展之路，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。严守生态保护红线，全面落实主体功能区战略布局和县域空间规划。推进山水林田湖草生态修复，提升生态系统质量和稳定性。巩固“无废城市”建设成果，建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系。全力对接武夷山国家森林步道项目，加快武夷山国家公园西麓建设，探索“生态+”“旅游+”“康养+”“垂钓+”等模式，挖掘医养、康养、旅居、研学等项目产品，注重文化形象塑造和市场资源拓展，推进武夷西麓品牌建设。 （五）聚焦惠民利民，营造和谐幸福环境。坚持以人民为中心的发展理念，毫不放松抓实基本民生重点工作，进一步完善基本公共服务体系，增强人民群众幸福感、获得感。持续推进扶贫产业发展壮大，建立健全防止返贫长效机制。落实援企稳岗政策，加强全方位公共就业服务。全面推进教育综合改革，优化区域教育资源配置。加快完善公共卫生服务体系建设，广泛开展爱国卫生运动，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务体系。传承和发扬优秀传统文化，大力开展群众体育活动，健全文体服务设施网络。 三、2021年工作思路和目标任务2021年是“十四五”的开局之年，做好今年工作具有重大现实意义。我们要深刻理解把握外部形势、发展趋势和机遇挑战，坚定贯彻新发展理念，紧紧围绕“新三线”建设，在常态化疫情防控中，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹兼顾效率和效益，努力在新发展格局中展现新担当新作为，为“十四五”时期经济社会发展谋好局、开好篇。2021年发展的主要预期目标：全县生产总值增长8%左右；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9.5%；出口总额增长5%；财政总收入增长5%,其中地方级财政收入增长3%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在5.2%以内；完成年度节能减排降碳任务。实现上述目标任务，重点要抓好七个方面工作： （一）以争创一流的气魄，全面实施品牌发展战略依托品牌引领创新力。光泽拥有世界自然遗产武夷山自然保护区28万亩和武夷山国家公园37.7万亩，是全国唯一“中国生态食品名城”、全国唯一“无废城市”试点县，同时又是国家生态文明建设示范县、领导干部自然资源资产离任审计全国试点，光泽完全有条件定位全国一流、世界一流，完全有能力走出一条有自身特色的发展路子，为全国提供可复制、可借鉴的经验。立足“无废城市”试点建设，推进“无废农业”“无废农村”“无废圣农”建设，探索绿色、可持续循环经济的“光泽模式”；定位武夷山国家公园西麓，建设高品质的武夷山国家森林步道，打造一流的健康、养生、运动、旅游目的地；持续推进中国生态食品城战略，努力把光泽打造成为中国生态食品的标杆城市。同时，借助系列品牌谋划生成系列的新项目、好项目，并催化生成系列新业态、新模式。立足品牌提升公信力。制定品牌战略发展规划，实施品牌培育滚动计划，与中国食品工业协会密切协作，联合制定中国生态食品全国标准，发起成立中国生态食品产业联盟。支持圣农集团打造国际品牌，支持特色优势产品申请使用“中国生态食品城”“武夷山水”公用品牌。把产品品质放在首位，加强产品质量安全追溯能力建设，完善品控体系，力争农产品检测中心尽快投入运行，以优良稳定的品质提升公信力。着力培育一二三产融合的有质有量的品牌创建主体，新增“三品一标”农产品5个以上，力争“光泽油茶”获批国家地理标志证明商标。借力品牌扩大影响力。高质量谋划办好第五届中国（武夷）生态食品博览会，把食博会办成具有影响力的博览会。把“中国生态食品名城”“无废城市”“武夷西麓”的创建宣传，与圣农展示馆的建设、圣农品牌的营销宣传有机结合起来，采取走出去与请进来的办法，加强与一同创建“无废城市”的深圳、三亚等其它15个城市的互动，策划全年全县战略营销方案，融合各方宣传资源，整合企业、旅游、市场等各方宣传力量，以全县整体区域品牌的大宣传联动各个单体品牌的小宣传，形成合力，迅速扩大光泽县域整体的品牌影响力。 （二）以协作共赢的胸怀，团结各方力量联动发展乡贤联动。新时代是开放的时代，我们必须以更加开放的姿态，积极导入更多的光泽资源，助力光泽高质量联动发展。建立乡贤信息库，多形式打造沟通平台，构建常态化交流机制，形成重乡贤、聚乡情的浓厚氛围。积极对接福州、厦门、上海、义乌等驻外商会，通过项目推介、政策宣传、产业示范积极引导乡贤回乡创业。致力营造最好环境、提供最优服务，加快推进中楷家具、杰圣医疗、旦诞食品等一批回归项目壮大发展。发挥乡贤引领作用，鼓励乡贤在实施绿色产业集聚、重大项目对接、一把手招商、人居环境提升、乡村振兴示范、营商环境优化“六大行动”方面出谋划策，最大限度的引导乡贤支持和参与家乡建设。周边联动。新时代是共享的时代，任何一个地方都不可能孤立发展，我们要打破行政区域壁垒，实现区域联动发展。主动融入大武夷经济圈，探索与周边县市在生态产业、交通物流、生态保护等方面深度融合，推动区域特色产业集聚发展，特色产业协作共赢，环境治理联防联控，实现区域发展共谋共享。发挥生态资源优势，主动融入大武夷旅游圈，组团式发展生态游、休闲游，共拓多层级客源市场，共同打造大武夷休闲生态旅游示范区。持续深化与周边县市合作，实现资源互补，让资源要素高效流动，推进闽赣边界县际间的经济、文化交流合作，共同探索联动发展新路子，多领域提升对外合作水平。抱团联动。新时代是共赢的时代，任何一个产业都不可能孤立发展，我们必须以更加开放的姿态抱团发展。依托中国食品工业协会力量，密切联系食品行业知名专家学者，共同探讨食品产业发展新方向，规范中国生态食品团体标准。搭建行业交流合作平台，开展食品领域产业研讨，在与江西、江苏、河南等地企业拓展交流的基础上，吸引更多县域外食品产业主体联合参与，共同打造中国生态食品产业品牌。加快生态食品产业园建设，积极招引优质企业，促进产业集约集聚发展，逐步形成以光泽为基地的生态食品总部经济。借智联动。新时代是共建的时代，我们要以“海纳百川”的胸怀，借智借力共建美丽新光泽。加大与清华大学可持续发展团队、中科院生物质能团队、生态环境部“无废城市”技术帮扶团队、省农科院科特派团队以及省人民医院医联体建设团队等对接合作力度，让更多的企业、社会资本、技术人才参与光泽建设发展，逐步形成强大的发展活力。深化政府购买服务，借力第三方专业机构，依托其优质的人才、信息等资源，策划包装一批符合我县发展思路的项目，提升项目策划精准度。借力高水平团队，实施本地人才培育计划，探索与优秀团队开展工作交流、跟班学习、挂职锻炼，“订单式”培育一批本地优质人才，为经济社会后续发展持续提供强大动力。 （三）以求真务实的态度，着力发展壮大实体经济集聚产业合力。落实党的十九届五中全会关于发展实体经济的精神，抓住南平市全力打造圣农千亿产业集群的重大战略机遇，以圣农为龙头，更高标准、更高质量培育“1+3+N”生态食品产业梯队，加快打造生态食品产业联盟和集群。全力支持圣农集团实施新一轮产业化扩张，创造条件吸引更多的上下游企业落户光泽，加快形成圣农千亿产业包括原种鸡育种、养殖、加工、冷链、物流、包装、生物科技以及多品类食品生产等为一体的全产业链集群，打造世界白羽肉鸡产业基地。推动中药、渔、水产业集聚，加快建设现代化中药加工产业园，支持承天药业药食同源产业转型升级，推进现代渔业产业园建设，促成武夷山水二期项目建成投产，做优酒、茶、粮、笋、菌等精深加工产业，实现产业规模化、特色化、品牌化；延伸拓展全域旅游、健康养身、文化创意、数字信息等业态，构建区域产业多元联动格局。搭建产业平台。深挖园区内在潜力，盘活存量土地和闲置低效用地，新征土地600亩，平整工业用地300亩，最大限度保障项目用地。继续落实国家减税降费政策，整合叠加省市支持实体经济政策，收购一批闲置资产，加快标准厂房建设，支持企业轻资产拎包入驻，降低企业运行成本。优化惠企人才政策，新建园区企业职工文体中心、职工公寓6000平方米，构建优质的人才工作环境。提升园区功能配套，完善金岭工业园南园污水管网及水电路讯基础配套设施，支持推动君和能源建设金岭工业园集中供热系统，争创国家级“零碳园区”。打造“小专精”特色园区，加快培育生态食品、电子科技、生物科技循环、竹循环等专业园区，逐步引导产业集群发展。优化产业服务。进一步深化“放管服”改革，完善政务服务平台建设，探索实施全程代办制，着力营造更优的营商环境。优化提升“一站式”功能，推行“一件事”套餐服务，完成行政服务中心搬迁工作，除涉密事项外所有行政许可和公共服务事项全部入驻中心，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。加强银政企对接，引导金融机构持续扩大实体经济信贷投放，大力支持“三农”和小微企业发展，解决中小微企业融资难、融资贵问题。充分尊重企业家感受，深化“百名局长帮扶百家企业”“机关联企业”帮扶活动，实施“一企一策”“一难一策”，建立健全常态化政企沟通机制，柔性执法，对企业诉求“接诉即办”，构建“亲”“清”新型政商关系。突出项目引领。加强重大项目谋划，深化科级干部谋划项目机制，瞄准“两新一重”、中央预算内投资等重大项目机遇期，围绕绿色产业、城乡建设和民生重点等关键领域短板，精心谋划和储备一批大项目，力争新增“五个一批”项目60个，总投资120亿元以上。全年拟安排重点项目183个，总投资318.06亿元，年度计划投资45亿元以上。加大项目服务保障，健全向上争取机制，提前谋划争取项目用地、用林、资金等要素指标，力促圣农宰杀六厂、粮油应急物资储备库等74个项目尽快开工建设。加快重点项目建设，完善重点项目推进机制，建立健全问题清单、责任清单，清单化精细化推进晟成生态食品产业园、县委党校异地搬迁等78个续建项目建设，确保西溪水厂迁建、建筑饰面石材加工集中区等项目建成运营。 （四）以改革创新的精神，充分激活资源要素潜力深化重点领域改革。深化生态文明体制改革，继续实施“绿水维护补偿”机制，完善河道清淤疏浚模式，推进水生态产品市场化改革试点，更好地把生态资源优势转化为经济发展优势。全力推进县属国有企业改革，科学调整企业架构体系，盘活闲置国有资产资源，提升国有企业可持续发展能力。加快落实林业、交通运输等综合行政执法体制改革，提高执法效率。强化整村资本化改革成果运用，盘活集体资产资源，促进村级集体经济发展。持续推进林业供给侧结构性改革，继续实施国家储备林质量精准提升工程项目，新增新型林业经营主体3个，赎买重点生态区位商品林1000亩。加速创新要素集聚。培育科技创新人才，紧扣生态食品产业发展需求，精准对接高层次人才、团队，力争引进更多“百人计划”专家。积极搭建创新平台，新建1-2家国家重点实验室、新型研发机构，争创白羽肉鸡国家技术创新中心。构建立体式科特派服务体系，着力保障重点产业、家庭农户科技需求。强化企业自主创新，引导科技资源和创新服务向“单项冠军”“专精特新”企业集中，培育省级以上高新技术企业2家。着力打造数字经济，发展壮大信息产业园，适当超前布局“新基建”，加快5G基础设施建设。深化绿色创新与科技创新结合，推动绿色产业嫁接区块链、物联网、人工智能等未来产业，激发各类创新主体的创造性。提升开放发展水平。抢抓对外开放机遇，积极参加“6·18”“9·8”、茶博会等重大经贸活动，宣传推介优质特色产业产品，帮助企业打响品牌、开拓市场。大力发展回归经济，完善“一把手”招商、委托招商、以商招商机制，力争全年签约项目总投资50亿元以上，项目当年履约率达70%以上。积极跟进吉武温快铁、昌福高铁等重大互联互通项目前期，加强与惠安县山海协作，策划生成一批合作交流项目。深化光台经贸文化交流，支持台湾农民创业园建设，推进废弃生鸡脂再利用项目投产达效。 （五）以文化铸城的理念，深度提升城乡建设内涵凝练光泽区域文化。将文化元素融入城市建设，总结研究光泽的区域文化，站在全国乃至世界的角度，挖掘整理光泽有别于其它地区的独特文化，比如世界级的武夷山自然保护区和武夷山国家公园的生态文化、党和国家领导人足迹众多的红色文化、神秘商周印纹陶的古闽方国文化、历史悠久水系发达的水运文化等等，探讨并尽可能形成全县思想统 一、且又被广泛认可的西武夷文化，让光泽不仅成为生态名城，同时还是文化名城。鉴于圣农产业在光泽的突出地位，结合圣农展示馆的建设和圣农小镇的开发发展，更好地体现产城融合的圣农文化。注重路网慢行文化。加快东环路建设，启动西环路设计，尽快形成光泽外环线路，实行引流和控制车辆进城。城区内推行慢行交通系统，实行人车分离，开展人行道净化专项行动，加强非机动车道规划建设，拓展步行和自行车交通空间，引进“共享单车”，打造出行和谐“生态圈”，更高品味满足群众绿色出行需求。立足国家森林城市建设，启动西溪两岸滨水景观提升设计，精心打造一批亲水步道、文化走廊、休闲凉亭，新建公园绿地8万平方米、景观步道2公里，提升道路绿化9公里，更高品位满足群众漫步休闲需求。围绕武夷山国家森林步道建设，串联系列自然和文化点，逐步开辟和修复原真古道，配套若干徒步补给点，更高品味满足群众户外游憩需求，助力光泽打造徒步游品牌。留住建筑乡愁文化。城区在完善城南片区基础设施，加快城北片区和推进城西新城规划建设的同时，高度重视老旧小区改造，注重打造街巷文化，留住城市建筑记忆，争取茶市街、中山巷、城防巷成功申报省级历史文化街区、名巷，努力打造具有光泽特色传统文化街巷。乡村在发展经济的同时，不可忽视文化的传承，要注重村史文化的挖掘与保护。加强传统村落、民族村、老区村保护和传承，加大文化遗产保护力度，划定不可移动文物历史保护线，完成文保单位保护规划编制。扎实推进省级乡村振兴特色乡镇和9个试点村建设，打造一批乡村振兴样板。建管并举，持续深化“包片联户”网格治理工作机制，推行“近邻红色管家”治理模式，打造共建共治共享的社区治理格局。 （六）以对待家人的情感，用心推进社会事业进步精心办好优质教育。加快完善教育基础条件，城北小学、城北幼儿园完成主体工程，筹建一中城南校区运动场，有序推进校舍维修和附属设施建设。促进教育普惠优质发展，实验幼儿园城南分园、坪山幼儿园争创市级示范性幼儿园，开展实验小学、鸾凤中心小学“义务教育示范性建设学校”中期评估验收。改进教学管理方式，优化实验小学集团化办学模式，深化中学高效课堂改革。强化师资队伍建设，实施“走出去、请进来”战略，探索与福建师范大学等高校开展校地合作，创新教师招聘方式，争取更多优质资源导入光泽，全面提升教学质量。全力打造健康光泽。全面深化医药卫生体制改革，加快“健共体”建设，提升城乡医疗卫生综合服务能力，巩固拓展县总医院与省人民医院医联体建设成果，县医院争创二级甲等综合医院，启动恢复县中医院二级甲等评级工作。加快推进公共卫生领域改革，完成县疾控中心整体搬迁，引进优质医疗团队运营县康养中心，推进县精神卫生防治院和县总医院传染性疾病病房建设，启动县妇幼健康服务中心建设，增加紧缺优质医疗卫生资源供给，促进健康产业发展。巩固省级慢性病综合防控示范区建设成果，大力倡导健康生活方式，开展国家级卫生县城创建工作，提升居民健康水平。完善城乡基础设施。优化路网建设，推动梅树湾大桥、十里铺大桥建成通车，贯通东方路、洪济路等断头路，加快实施外环东路、乌君山大道项目，完成城西环路、中山北路、杭西路项目前期。建设城南智能化社会公共停车场，实施电动汽车充电桩项目，改造老旧小区停车设施，新增停车位300个。加快城区供水管网加压工程建设，新改建污水管道7公里、供水管道7.2公里、燃气管网10公里。实施生活垃圾智能分类项目，完成“五废共治”信息平台建设，实现城区生活垃圾回收利用率达35%以上。完善乡村基础设施，加快城乡供水一体化建设，推进燃气配套管网向乡镇延伸，新增高标准农田建设1.8万亩，改造农村电网46.47公里。优化提升乡村路网，完成农村客运公交化改造，更新纯电动新能源车辆12辆，实施农村公路“单改双”36公里。织密筑牢社会保障。坚持就业优先，实施职业技能提升行动，重点解决好高校毕业生、返乡农民工、贫困家庭劳动力等重点群体就业。全面治理拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。持续完善城乡居民社会保障体系，基本养老保险参保率达92%，基本医疗保险参保率达99.5%。落实城乡低保政策，完善县乡两级救助会商机制，实施残疾人精准康复服务行动。健全养老服务体系，新建农村幸福院、社区日间照料中心5个，实现每千名老年人拥有养老床位数达36张以上；高标准建设老年之家，配套完善老年大学、老年活动中心等服务功能。提升殡仪管理服务水平，选址建设城乡公益性墓地。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。进一步拓宽民企带村、省级试点项目等村财增收渠道，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成效。 （七）以人民至上的情怀，加快完善社会治理体系持续改善生态环境。坚决落实第二轮中央生态环保督察反馈、2020年省生态环境保护例行督察问题整改任务，打好污染防治攻坚战。加强建筑施工、道路扬尘等污染防治，大力整治工业企业、柴油货车污染问题，推进燃煤锅炉技改升级，确保空气质量优良天数比例继续保持全省前列。健全“环保管家”机制，深化落实“河湖长制”，推进农村生活污水治理，科学编制“十四五”重点流域水环境规划，改善和顺交界断面水质，完成水土流失治理3.5万亩,确保主要流域水质稳定在Ⅱ类标准以上。实施重点区域土壤环境监测，巩固重金属、固体废弃物污染防治成效，建成建筑垃圾处置场、一般工业固废处置场，降低土壤污染。丰富群众精神生活。结合社区建设，补齐公共文体设施短板，实施全民健身路径维护和添置工程，持续推进基层综合文化服务中心提升改造，为群众提供更多的公共文化场所，推进中山台公园成为接地气、聚人气的文化活动高地。广泛开展群众文体活动，继续实施“好母亲素质提升工程”，谋划儿童乐园，活化非物质文化传承，李坊神山青少年国防教育研学营地申报省级中小学生研学实践教育营地，丰富各个年龄阶段的群众文化生活。鼓励常态化疫情防控下居家健身，承办福建省少儿跆拳道锦标赛，提高全民健身意识。不断加强社会治理。健全打击黑恶势力犯罪长效常治机制，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，护航经济社会健康发展。扎实推进智慧公安、“雪亮工程”建设，加快构建立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系。开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推行“一区一警”“一村一警务助理”机制，夯实基层工作基础。深化信访代理制，全面推进“最多投一次”阳光信访，加大信访积案化解力度，努力蝉联全国信访工作“三无县”。巩固双拥共建成果，完善“阳光安置”机制，争创新一轮省级双拥模范县。开展第一次自然灾害综合风险普查和安全生产风险普查，提高防灾救灾减灾综合能力。扎实开展移风易俗整治，巩固提升婚丧喜庆大操大办专项整治工作成果。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强应急管理，提高消防、道路交通、食品药品、工贸企业等安全监管水平，坚决防范遏制重特大事故发生。 四、持续加强政府自身建设牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉增强责任感、使命感和紧迫感，以更高的标准、更严的要求，全方位改进工作作风，系统化提升治理效能，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。始终坚定政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。把党的领导贯穿政府工作全过程，全面领会习近平总书记对福建、对南平工作的重要指示批示精神，着力提高解决实际问题能力，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央、省市和县委重大决策部署落地见效。始终坚持依法行政。切实把法治建设摆在重要位置，全面提升依法决策能力水平，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。带头尊法学法守法用法，提升政府各级领导干部法治思维和法治能力。防范和惩治统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。谋划制定“八五”普法规划，完善公共法律服务平台建设，严格规范公正文明执法，加强规范性文件合法性审查和政务公开，确保政府工作在法治轨道上运行。始终坚持责任担当。时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题。严格落实基层减负精神，持续反对形式主义、官僚主义，进一步精简会议、压缩文件，提高行政效能；加强和改进调查研究，坚持到群众中去、到实践中去，倾听人民群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况。坚持严管和厚爱相结合，落实关心关爱基层干部举措，建立健全容错纠错机制，让敢担当、善作为、重实干蔚然成风。始终坚守纪律规矩。始终把纪律规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。扎紧制度笼子，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，加大财政、审计监督力度，强化廉政风险点的源头管控。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，把有限的财力更多用在促发展、保民生、补短板上，以廉洁政府形象取信于民。各位代表，展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新超越，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗，奋力谱写新时代富美新光泽建设新篇章！

  2025-07-08

• 【建瓯市招商】2021年建瓯市政府工作报告

  2021年1月12日在建瓯市第十六届人民代表大会第五次会议上建瓯市人民政府市长周安有各位代表：现在，我代表建瓯市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《建瓯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、再上新台阶，“十三五”目标任务胜利完成过去的一年，在市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，围绕绿色发展考核评价体系，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全方位推动绿色高质量发展超越，全市经济社会发展稳中有进。全年预计完成地区生产总值280.07亿元，下降5%；农林牧渔业总产值91.92亿元，增长4%；农林牧渔业增加值56.07亿元，增长4%；一般公共预算总收入14.78亿元，增长0.6%，地方一般公共预算收入10.58亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额146.86亿元，下降3.8%；外贸出口总额24.08亿元，增长1.1%；城镇居民人均可支配收入36545元，增长4%；农村居民人均可支配收入19964元，增长4.9%。 （一）坚持科学精准，疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，坚持以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为根本遵循，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，科学施策，加强联防联控，在南平市率先出台防疫标准措施22条、制定“四类人群”管理流程，率先启用人脸识别系统、推行“线上入瓯登记”，将疫情防控精准到村、到户、到人。选送3名医护人员驰援武汉，抽调12批15人次派驻福州和厦门机场口岸。建成闽北首家县级核酸检验室，引进闽北首台新冠核酸快速检测仪，全年完成核酸检测5.32万份，实现疑似病例、确诊病例和密切接触者“三清零”。科学有序推进复工复产复商复市复学，选派31名驻企联络员、188名干部挂钩帮扶企业，列入国家疫情防控重点保障企业13家、贷款2.24亿元，生产生活秩序全面恢复。 （二）坚持创新突破，项目攻坚实干实效。深入开展“创新突破年”百亿攻坚行动，35项南平以上在建重点项目完成投资39亿元。坚持每月集中开竣工，全景实木智能家居等66个项目开工建设，北津湖旅游基础设施一期等33个项目竣工。实施线上招商、驻点招商，引进5000万元以上产业项目72项、亿元以上“回归经济”项目2个。围绕“两新一重”“新三线”，谋划“十四五”项目331个，总投资989.1亿元；新增“五个一批”项目192个，总投资309.5亿元。项目要素保障增强，争取专项债项目11个6.12亿元，争取中央、省上预算内资金项目17个6737万元；全年征迁项目用地3695亩，处置批而未供用地1030亩、闲置土地211亩，竞拍赎买标准厂房7幢，闲置资源进一步盘活。“一区三园”基础设施持续完善，完成300亩台地平整，城东工业园F区道路、丰乐工业园二期道路投入使用，北苑贡茶加工园区开工建设，产业发展空间持续拓展。 （三）坚持绿色发展，产业转型提质增效。深入开展机关联企业、百名局长帮扶百家企业等帮扶活动，深化“科特派”机制，推动绿色产业集聚发展。现代绿色农业发展加快，农业产业强镇建设扎实推进，建成高标准农田3.23万亩，播种粮食50.25万亩。晨曦种业、阳泽葡萄大棚农业物联网应用基地建成，翠松农业通过第八批省级标准化示范区验收。闽北乌龙茶科技小院连续两年被评为“十佳中国农技协科技小院”。入选第二批国家农村产业融合发展示范园名单、第三批省级农产品质量安全县创建试点单位名单。市笋竹生态资源公共服务线上平台启动，“竹生态银行”为3562家经营主体担保贷款4.7亿元。先进制造业提档升级加快。加强纾困帮扶，发放企业贷款12.94亿元，投入专项奖补资金4400万元，帮扶转贷2.1亿元。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群，千亩高端竹产业园区和笋制品交易中心有序推进，大庄竹业、丸美竹业顺利投产，大亚科技华南总部落户我市。华宇集团等3家竹木企业入选省级龙头企业，双羿竹木等3家企业入选省重点上市后备企业名单。持续推进企业技改升级，双龙戏珠白酒扩建项目启动，黄华山酿酒等3家企业被认定为省级“专精特新”中小企业，中亿纸品等11家企业获评省“百千”重点企业，富晶宝等5个项目入选省级技术创新重大项目，利树热电联产等8个项目列入省两化融合重点项目，新增专利139件。商贸服务业特色凸显，实施“旅游+红色+夜间经济”发展模式，开发红色旅游路线11条，评出首届“建瓯名小吃”9类30家。闽台同根茶园景观提升工程竣工投入使用，建发夜市等夜间经济文化示范点建成投入运营，湖头村获评全国乡村旅游重点村。闽北电商快递分拨中心项目有序推进，宏创通网络货运平台投入运营，闽北物流中心加快建设。积极创建“建字号”公用品牌，成功举办中国乌龙茶产业（建瓯）高峰论坛。新增“武夷品牌”授权企业33家、地理标志证明商标3件。建瓯锥栗入选网友“2020我喜爱的中国品牌”。 （四）坚持生态宜居，城乡建设卓有成效。启动国土空间总体规划编制，城北片区规划、第三次全国国土调查顺利完成。持续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，中山西路等9条道路“白改黑”、钞库巷等17条背街小巷完成改造提升，新建改建公厕8座，三江口大桥开工建设。水南二桥、北坪防洪堤等水美项目加快建设，东门水厂完成改造提升，南环路道路及景观提升、北环路附属工程等项目投入使用，云际山公园二期将在春节前成为市民打卡点。深化乡村振兴“1带N点”模式，36个省级试点村和2个示范点建设加快，184个村完成农村集体资产股份制改革。可建村、房村村分别被评为“全国乡村治理示范村”和“2019年度福建省乡村振兴实绩突出村”。开展城乡人居环境整治百日大会战和大战60天“全域无垃圾”专项行动，新建改造示范农房1073栋、三格式化粪池4836个，阳泽村等6个村庄被列为国家森林乡村，吴大元村被评为中国少数民族特色村寨。基础设施不断完善，国道237线玉山至屏南界道路完成主体工程，衢宁铁路建瓯东站建成通车。落实“两高”、普铁沿线环境综合整治、生态环保督察问题整改，城西污水处理厂一期、14个乡镇集镇污水处理厂投入使用，池畲溪得到有效治理，境内3条主要河流水质为Ⅱ类。获省上闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点正向奖励1500万元。 （五）坚持发展为民，民生事业见行见效。民生支出占公共财政支出的85%，16个为民办实事项目基本完成年度任务。脱贫攻坚成效持续巩固，发放扶贫小额信贷9876.45万元，惠及贫困户2215户，24个贫困村饮水安全提升项目完成。医疗卫生服务功能更加完善，市立医院提升改造等项目加快推进，市妇幼保健院、市立医院内儿科病房大楼建成。持续开展“打赢教育翻身仗”活动，实施校安及薄弱环节提升工程21项，新增普惠幼儿园3所，一中新校区建成投入使用。健康养老事业加快发展，建州老年中心二期、中西医结合医院医养结合项目加快建设，社会福利中心二期竣工，“公建民营”养老模式在央视新闻频道宣传报道。残疾事业进一步提升，“福乐家园”残疾康复中心投入使用。文化体育事业蓬勃发展，东岳庙修缮完成，迪口郑魏村等3个传统村落完成改善提升，闽浙赣省委驻地等6个红色文化展示馆建成开放。2022年第十七届省运会比赛场馆项目有序推进。获第四届南平市运动会群众部团体总分一等奖、青少年部团体总分第二名。举办全国郊野钓鱼大赛，获评“最美钓场”。市融媒体中心投入使用，首部《建瓯市志》出版。社会保障不断加强。市公共实训基地建成投入使用。最低生活保障实现“应保尽保”，全市参加基本养老保险29.7万人、失业保险1.53万人、工伤保险4.5万人。新增城镇就业1750人。加强金融风险防控，化解不良贷款2.74亿元。持续推进问题楼盘处置，放生池棚户区改造开工建设。下水南棚户区改造持续推进，启动莲花山庄、盛海小区等6个老旧小区改造。 （六）坚持政治建设，政府服务高质高效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案2件、代表建议82件、政协提案86件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。行政服务中心搬迁新址，实施“不见面”审批事项847项，审批服务提速提质。持续深化“平安建瓯”，加快“雪亮工程”建设，推行“接管通”工作机制，普及应用“闽事理”政法移动服务平台，建成市乡村三级综治中心，创建省级乡村治理示范镇2个、示范村18个。扫黑除恶专项斗争持续深入开展，打掉涉黑组织1个，恶势力犯罪集团、团伙9个。刑事案件同比下降10%，现行命案“零发案”。食品安全溯源建设持续推进，录入“一品一码”135万条。开展安全生产专项整治三年行动，5个国省道治超非现场执法动态监控设施投入使用，整治房屋结构安全隐患727栋。第七次全国人口普查工作顺利完成。全面从严治党、依法行政和廉洁行政进一步加强，通过南平市“七五”普法总结验收。坚持精打细算过紧日子，加大行政监察和审计监督力度，“三公”经费同比下降22%。各位代表，2020年工作任务的完成，为“十三五”规划画上了圆满句号。经过五年的艰苦努力，全市经济社会发展迈上了新台阶。过去的五年，是建瓯经济实力显著增强的五年，是城乡面貌发生重大变化的五年，是对外影响显著提升的五年，也是人民生活显著改善的五年。五年来，我们攻项目、促增长，综合实力再上新高度。固定资产投资年均增长5.7%。2020年地区生产总值是2015年的1.4倍，年均增长5%。财政总收入和地方级财政收入分别是2015年的1.23倍和1.18倍，年均分别增长3.9%、3.4%。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%、8.3%。“一区三园”建设加快，基础设施累计投资8亿元，引进企业38家，2020年园区企业产值106亿元，税收1.2亿元，比2015年分别增长了82%、65%，排名从全省97家开发区倒数第二上升至第42位。五年来，我们抓创新、促转型，绿色发展迈出新步伐。三次产业结构由2015年的21.0%:42.2%:36.8%调整为2020年的19.4%：36.7%：43.9%。规模工业产值达252亿元，企业入库税收达2亿元，比2015年增长37%。科技创新引领加快，“科特派”机制持续深化，笋竹产业“互联网+”区域化、链条化不断拓展，竹木百亿产业集群集聚效应凸显，2020年产值达129亿元，被认定为“笋竹中国特色农产品优势区”，再获“中国根雕之都”称号。绿色现代农业加快推进，粮食生产保持稳定，笋竹、茶叶、锥栗、蔬果等特色农产品品牌效应持续放大。数字信息、文旅、物流等产业持续做大，电商快递行业加速发展，2020年线上销售额22.3亿元，是2015年的4.68倍，被确定为全国“电商示范百佳县”“电子商务进农村示范县”“农村产业融合发展试点示范县”。五年来，我们重建管、促形象，水美城乡呈现新面貌。城乡建设累计投入76亿元，是“十二五”期间的1.5倍。城镇化步伐加快，水南、高铁片区开发扎实推进，常住人口城镇化率达53.5%。打赢城市建设管理翻身仗、水美城市建设成效显著，完成40条城区道路、48条背街小巷、7个农贸市场、34个公厕和南环路、北环路提升改造，建成云际山公园栈道、东岳大桥。乡村振兴战略扎实推进，建设美丽乡村65个，列入国家级传统村落7个。城乡路网建设加快，改造提升国省道路54公里、农村路网332公里、危桥36座，建成安全生命防护工程879公里，“三产路”建设总规模位居全省县（市、区）第一。加快推进生态文明建设，实施国家储备林质量精准提升工程，退出省级水土流失重点治理县市名单，获评“福建省森林城市”。五年来，我们补短板、促民生，社会事业取得新进步。全市各级财政累计用于社会民生支出143亿元，占全市公共预算支出八成以上。累计完成为民办实事项目77个，投资40.45亿元。高质量打赢脱贫攻坚战，36个贫困村、4545户贫困户10428人脱贫摘帽。社会保障持续增强，城镇累计新增就业9597人，实施棚户区改造50万平方米，建成保障房4325套。教育、卫生健康实现双提升，教育累计支出38.18亿元，实施教育提质工程210个，新建教学综合楼28幢，投资4亿元的一中新校区交付使用，获评“全国义务教育发展基本均衡县”，通过国家三类城市语言文字达标评估验收；完成卫生健康机构改革，实施卫生乡村一体化管理，新建医院6所，中西医结合医院完成整体搬迁，公共卫生服务布局更加合理。推行多元化养老模式，新建、提升养老机构15所，“公建民营”养老模式走在前头。文体事业取得新成就，迪口值庆桥被列为全国重点文物保护单位，市博物馆新馆建成，斩获第二届全国青运会金牌2枚、第十六届省运会金牌4枚，歌舞娱乐场所专项整治经验做法在全省推广。防范化解重大风险取得突破，累计化解不良贷款26.68亿元，不良率从8.21%降至2020年的2.23%；化解问题楼盘12个，交房2868套，占征迁户、购房户的77%。“平安建瓯”建设持续深化，“接管通”工作机制和“闽事理”政法移动服务平台得到省上肯定，社会保持和谐稳定。连续三届被省上授予“双拥模范城”。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。“十三五”发展成绩来之不易，这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表建瓯市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业层次仍然偏低，绿色资源优势拓展不够；产业结构不够优，新业态新产业项目不足；自主创新能力不强，龙头引领不够，产业集聚发展还须加力；城乡区域发展协调不够，农民持续增收难度较大；基本公共服务水平与人民群众的期待还有较大差距，社会治理效能还需进一步提升；干部思想解放不够、担当意识不强、开拓进取能力不足问题没有有效解决，服务新时代绿色高质量发展水平有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，以钉钉子精神，采取有力措施加以解决。 二、开启新征程，全方位推进绿色高质量发展超越“十四五”时期既是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我国全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期。提请大会审议的《建瓯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），总结了“十三五”规划实施情况，分析了“十四五”面临的机遇和挑战，围绕中央、省上、南平市和建瓯市委战略部署，提出今后五年和到2035年经济社会发展目标任务、重大项目和各项措施。《纲要》提出“十四五”经济社会发展主要目标是：全市地区生产总值年均增长7%；一般公共预算总收入年均增长4%，地方一般公共预算收入年均增长3%以上；全社会固定资产投资年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长8%；外贸出口总额年均增长3%；居民人均可支配收入年均增长6.5%；到2025年常住人口城镇化率达到58.5%，全员劳动生产率10.9万元/人，服务业增加值占GDP比重提高6.1个百分点，研发支出与地区生产总值之比达1.13%。这些目标是在综合考虑未来宏观经济形势和我市实际的基础上提出的，经过全市人民的共同努力是可以实现的。《纲要》提出全面开启新时代新建瓯建设新征程的的工作重点和主要任务： （一）实施创新驱动战略，加快建设科技强市。积极实施传统产业科技创新行动，引导传统龙头企业与信息基础产业、冷链物流业、电子商务业等新兴产业集聚。强化企业创新主体地位，加快培育高新技术企业和科技型中小企业。深化科技体制改革和科技特派员制度，实施创新人才集聚工程，优化创新创业环境，为加快建瓯高技术产业发展提供强有力支撑。 （二）调整优化产业结构，打造现代化生态经济体系。积极探索农业可持续发展试验示范区模式，推进农业智慧化、特色化、品牌化。实施传统优势产业改造提升、生物产业集聚倍增、数字信息产业融合赋能，推进先进制造业做强做优，推动产业迈向价值链的中高端，实现全产业链发展、集聚集群发展。推动现代服务业创新突破，优先发展生产性服务业和新兴服务业。推进“一区三园”向“一区多园”发展，推动“一园一特色”。 （三）强化基础设施建设，不断提升发展支撑能力。加快交通基础设施建设，构建综合、智慧、绿色、平安的交通运输网络体系。统筹抓好防洪排涝、农村供水一体化、水土保持治理等重点建设，实施管道燃气、电网、水电等能源建设提升工程，构建城乡水利能源保障体系。加快市政基础设施建设，不断优化城市路网结构，实施新一代信息基础设施建设，加快建设城市智慧中心。 （四）统筹城乡协调发展，着力打造生态园林城市。全面实施“南拓北进、优西升东、强内联外、塑造特色”的空间发展策略，保护和优化老城区，完善水西片区配套，推进水南片区和高铁新区建设，加快城北片区开发。全面加强城市管理，推进城镇老旧小区改造，加强保障性安居工程建设。加快实施乡村振兴战略，推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务一体化，持续推动城乡融合发展。 （五）坚持以人民为中心，拓展社会发展新局面。坚持教育优先战略，深化新时代教育评价体系改革，推进城乡义务教育一体化和特色教育多元发展，加快建设教育强市。持续深化医药卫生体制改革，组织实施公共卫生服务能力提升工程，建设“健康建瓯”。实施高质量就业行动、多渠道创收行动和公共保障提升行动，全方位促进城乡居民增收。筑牢兜底保障制度防线，巩固拓展脱贫成果，提高可持续发展能力。 （六）加快建设文化强市，提升文化软实力。深化精神文明创建制度机制，拓展新时代文明实践中心建设，全面提高网络治理能力。推动文化惠民工程，持续推进历史文化名城名镇名村、传统村落、历史建筑和文化自然遗产保护、挖掘、利用，加快推动文化创意产业特色发展、体育产业高质量发展。 （七）厚植绿色生态新优势，打造美丽中国“建瓯样本”。深化“武夷山水”“建字号”品牌梯队建设，推动“竹生态银行”市场化运作，加快培育“水美经济”新业态。完善生态保护责任机制，实施“蓝天”“碧水”“净土”三大工程，统筹山水林田湖草茶一体化保护和修复，建设国家级森林城市。 （八）全面推进改革创新，有效融入双循环发展格局。主动融入“一带一路”、闽东北协同发展区、“海丝”核心区建设，用好笋竹产业高峰论坛建瓯峰会、茶博会等各类对外交流平台，持续提升对外开放影响力。优化营商环境，深化“放管服”、商事制度改革，营造创新创业创造良好环境。 （九）提升社会治理水平，筑牢平安建瓯建设新防线。大力加强民主法治建设，扎实推进“平安建瓯”建设，深化“接管通”“闽事理”机制。健全经济风险预警和化解机制，完善和落实安全生产责任制，全面加强网络安全保障体系和能力建设，营造良好安全环境。 三、迎接新挑战，扎实做好2021年工作2021年是第二个百年奋斗目标开局之年，也是实施“十四五”规划第一年。我们要正视后疫情时代危机并存，进一步坚定发展信心，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕建设“三区一中心一强市”，深入开展“大美建瓯”建设活动，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展，全方位推动绿色高质量发展超越，努力实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.1%；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%；外贸出口总额增长3%；实际利用外资增长3.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%；城镇登记失业率、节能减排控制在上级下达指标以内。实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作： （一）突出创新引领，全力实现绿色发展开新局提档升级绿色产业。深入实施“中国制造2025”，发挥企业在科技创新中的主体地位，力争培育国家级或省级高新技术企业3家、科技型中小企业10家。实施实体经济“百千万”行动，举办第三届中国笋竹产业（建瓯）高峰论坛，支持大庄、双羿、百丰、丸美等竹木加工龙头企业转型升级，建设宏泰竹制品、竺骏户外产品、大简竹材、瑞景智能家居等生产线，加快建设笋制品交易中心、鲲鹏（大亚）物流园，推动笋竹产业集聚集群发展。积极培育“专精特新”和省、南平市重点骨干及小巨人领军企业，鼓励企业走强强联合、兼并重组发展之路，支持利树二期项目建设。积极谋划玻纤产业开发，加快福矛酒业文博园、双龙戏珠扩建项目建设，支持水仙药业产能倍增。力争培育省级龙头企业2家以上，新增规模以上工业企业8家、亿元企业10家。做强做活商贸旅游。积极融入双循环发展格局，持续培育消费增长点，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的动态平衡。大力发展“夜间经济”“水美经济”新业态，加快建州不夜城、江滨国际夜市、家居建材生活广场建设。主动融入“低碳之旅·畅游武夷”活动，启动龙门大峡谷生态旅游、中清山旅游度假区等项目，持续推进归宗岩北津湖根艺城等项目建设，大力发展红色旅游和建瓯小吃产业，加快创建小松湖头国家4A级、小桥阳泽国家3A级景区，推动星级宾馆建设，完善旅游公共服务配套，打响“游在武夷、吃在建瓯”旅游品牌。培育壮大数字经济。推进电子商务进农村国家级示范县建设，加快建设农产品冷链物流园，建成闽北快递分拨中心，实现线上线下融合发展。大力实施“满天星”网商培育工程，鼓励引导群众发展直播带货，发展绿色产品垂直电商平台，推动数字经济发展。大力发展物流产业，支持宏创通网络货运平台加快发展，促进货运物流回归，加快壮大汽车后市场，全力打造闽北电商物流中心，力争新增3A物流企业2家。 （二）突出项目带动，全力打好动能转换组合拳提升项目投资。积极融入闽东北协同发展区，深度对接长三角、粤港澳，推进“山海协作”和“瓯台交流”，着力引进一批引领性、带动性、植根性强的项目落地。强化“一把手”招商、以商招商、乡情招商，促进发展“回归经济”，力争新增投资亿元以上产业项目3个以上。深化项目攻坚，坚持每月集中开竣工活动，加快殡葬服务中心等项目建设，力争筹岭风电场21台风机组建成并网发电。全年计划实施南平市以上重点项目48个，总投资246.98亿元，“百亿攻坚”项目28个，总投资超百亿元。强化要素保障。全面落实市领导挂钩帮扶、“一企一策”等工作机制，打通“五难”操作链。落实减税降费和扶持实体经济政策措施，用好、用活、用足各类激励政策。强化政银企对接，创新发展绿色金融，深化“竹生态银行”运行机制，加强政府转贷帮扶，拓宽企业融资渠道。扎实推进工业园区标准化建设，加快建设城东、丰乐污水处理厂项目，力争完成招商台地1000亩，“腾笼换鸟”企业4家。做优营商环境。深化“放管服”和商事制度改革，全面推行“互联网+政务服务”“一件事”改革，实行“全流程网办”，拓展“中介代办服务”项目。持续推进新行政服务中心建设，力争行政审批事项只进“一扇门”，“一趟不用跑”事项达80%以上，全力打造市场化、法治化、标准化的一流营商环境。 （三）突出做精做美，全力推进城市建设高品质高水平建设水美城市。持续推进国土空间规划，完善提升城市总规。创新水美项目融资和运作机制，加快推进通仙门至东门段堤路结合及上、下水南段生态提升等项目建设，培育发展亲水休闲、临水康养、滨水体育等新业态，提升“三江六岸”颜值。积极创建国家级森林城市，启动黄华山公园改造提升，推进城市绿化美化，增添城市新景观，持续提升城市品位。高标准完善基础设施。开展“城市发展三年行动”，积极推动城市更新，启动城北片区一期基础设施建设，有序推进老城区改造提升和水南、高铁片区开发建设，启动内河整治，力争完成老旧小区改造7个。扎实推进三江口大桥、水南二桥建设，启动水西桥西侧沿江大道、天马路与北环路衔接线项目，不断完善城市路网。加快实施芝宁街、元泰街、郡城路、打锡巷等道路“白改黑”，改造朝天门等8条背街小巷，新建水西建材市场等4处停车场、900个停车位，加快推进垃圾综合处理厂和燃气管道建设，持续补齐城市短板。高要求推进城市管理。创新城市管理理念、模式，加快智慧城市指挥中心建设，加强城区重点路段监管，提升城市管理效率和公共服务水平。加强精细管理，推广“随手拍”，抓好城区市容日常巡查及监管，严厉打击“两违”行为。推进城区生活垃圾分类，扩大试点范围。倡导共建共管共享机制，鼓励物业企业创建示范小区，提高城市治理现代化水平。 （四）突出产业振兴，全力推动乡村振兴新突破壮大绿色特色农业。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食种植面积，巩固提升粮食产能。加快“二区一园一强镇”和畜禽粪污资源化利用整市推进等项目建设，推动“农业+”多元融合发展。着力建设“一区四带”，扎实推进高标准农田、箬溪生态园、北苑贡茶加工园区建设，抓好中茶项目落地。深化科技特派员制度，培育农业产业化龙头企业，持续推进省农科院闽北分院建设。加强知识产权保护，积极培育“武夷山水”“建字号”等公用品牌，带动绿色产品溢价增值。建设宜居富美乡村。开展全国农村宅基地制度改革试点，全面推进农村集体经济股份制改革。高标准推进乡村振兴“1带N点”，全面推进北苑贡茶、徐墩根艺、小松旅游康养、吉阳商务等特色小镇建设，新增2条乡村振兴示范带。深化“一革命四行动”，持续推进农村人居环境整治、铁路及“两高”沿线环境整治。深化“万人保洁”，实施生活垃圾治理常态化，推进乡镇污水处理厂提标改造及村污水处理厂建设，打造星级美丽乡村。加快建设“四好农村路”，启动西环路项目设计等前期工程，推进龙村到东峰坤口三级公路建设。全年建设农村路网40公里、生命安全防护工程100公里，危桥改造2座。建设淳朴文明乡风。拓展新时代文明实践中心建设，加强农村文化阵地建设，不断丰富农民群众文化生活。深度发掘农耕文明、乡村传统、特色文化、民族风情，开展历史文化村落保护利用，争创一批中国传统村落。推进移风易俗，加快推进乡镇公墓建设。开展“身边好人”“道德模范”“文明家庭”等评选、表彰，培育文明乡风。 （五）突出改善民生，全力提升人民群众幸福感努力办好民生实事。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2021年，努力办好17个为民办实事项目，计划总投资12.77亿元，2021年投资6.11亿元，分6类，其中，城市基础设施项目4个，投资1.9亿元；公路交通项目3个，投资1.88亿元；卫生教育项目2个，投资4400万元；文化体育项目3个，投资7250万元；生态环境项目1个，投资745万元；社会管理项目4个，投资1.09亿元。全面提升公共服务。实施“教育振兴三年行动计划”，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，加快建设朱子学校，新增普惠性幼儿园3所。推动特色教育多元化，扎实推进职业中专校外实训基地和职教中心建设，引进扶持优质民办教育。组织实施妇女儿童发展纲要，鼓励创办0-3岁托育机构。深化医药卫生体制改革，完善总医院管理，整合优化提升医疗设备和资源，加快推进市立医院提升、中西医结合医院医养结合项目建设。继续开展“省外引才”和人才回归行动，充实教育、医疗等人才队伍。继续推广“公建民营”养老模式，完善以居家为基础、社区为依托、高端医养相结合的养老服务体系。传承和弘扬特色文化，持续推进孔庙、东岳庙、北苑御焙遗址、迪口值庆桥保护开发，加快推进博物馆新馆展陈工作，推动历史文化街区改造和临江门威武门修缮保护。积极备战十七届省运会，完成省运会皮划艇、赛艇和蹦床三个项目场馆建设。加强民生保障。落实就业创业扶持政策，鼓励“大众创业、万众创新”，实施“雨露计划”“春潮行动”，力争新增城镇就业1100人。坚持“应保尽保”，推进社保“全覆盖”。实施政府购买残疾人精准康复服务。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强与乡村振兴有效衔接，坚决防止发生规模性返贫现象。建立健全住房保障体系，加强保障性安居工程建设，加快保修厂、齿轮厂、放生池等棚户区改造和龙船塘、瑶坪安置房建设，力争建成安置房883套。 （六）突出联防联控，全力加快基层治理现代化统筹抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，联防联控、群防群控、人物同防，加强“大数据+网格化”管控，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治常态化防控机制。推进公共卫生应急管理现代化，提高应对突发重大公共卫生事件能力，切实保障人民群众生命安全和身心健康。守牢生态环保底线。主动参与国家生态文明试验区（福建）、闽江流域“山水林田湖草”生态保护修复试点建设，创建国家生态文明建设示范市。全面推进国土生态空间保护修复，健全空气污染应急响应机制。严格落实河（湖）长制，强化水资源“三条红线”管理，加强水源地保护，开展中小流域生态、水土流失治理和河道清淤疏浚整治，启动城乡供水一体化、城西污水处理厂（二期）及配套管网建设。强化土壤污染管控和修复，扎实推进建筑垃圾综合利用处理、新绿源报废汽车回收拆解场建设，持续改善生态环境。全力维护社会稳定。深化文明创建工作，践行社会主义核心价值观，抓好双拥模范城创建。持续深化“平安建瓯”建设，启动“八五”普法规划，普及推广“接管通”工作机制和“闽事理”政法移动服务平台。健全扫黑除恶常态化机制，巩固和深化专项斗争成果。持续开展禁毒整治，严厉打击电信网络诈骗。全面推进“雪亮工程”，加快建设公安机关技术用房及人防地面应急指挥中心，提升社会治安防控能力。加强食品药品安全监管，治理“餐桌污染”，保障“舌尖上的安全”。加强应急管理，增强防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。此外，做好第七次全国人口普查数据开发利用。加快推进全市档案数字化信息化建设。统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事、侨务、对台、审计、气象、地方志、金融保险、通讯、老龄及关心下一代等工作。 四、展示新作为，建设实干担当的服务型政府新征程，新机遇，新作为。我们要认真落实“八个坚定不移”，把党的政治建设摆在首位，推进政府治理体系和治理能力现代化，转变政府职能，打造实干担当的服务型政府。系好扣子，擦亮对党忠诚的政治底色。全市各级政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强机关党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。完善政务公开制度，深化政务服务创新，优化办事流程，提升政务服务水平。防范和惩治统计造假，切实提升政府公信力。勇挑担子，增添敢闯敢试的担当亮色。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步解放思想，对标深圳精神，发扬“晋江经验”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的担当，敢为人先，拼搏进取，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，推行任务项目化、项目清单化，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，出实招、办实事、求实效。坚持夙夜在公，勤政实干，践行斗争精神，不断提升工作创新力、创业力、创造力。常照镜子，永葆干净干事的清廉本色。贯彻新时代党的建设总要求，落实省委“五抓五看”，全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和福建省实施办法，严控“三公”经费和一般性支出，政府过“紧日子”。加强风险防控，加大对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产以及各类专项资金的监管和审计，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严查各种隐形变异“四风”问题，始终保持廉洁本色。坚持依法执政、依法行政，推进行政决策科学化、民主化、法治化，落实公众参与、专家论证、合法性审查，提高重大行政决策质量，努力开创全面依法治市新局面。各位代表，宏图绘就，当扬帆破浪；使命在肩，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以勇立潮头的志向气魄，保持只争朝夕的奋斗姿态，弘扬真抓实干的优良作风，为全方位推动建瓯绿色高质量发展超越而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【建瓯市招商】建瓯把招商引资作为经济工作的“生命线”

  建瓯市将招商引资视为经济工作的“生命线”，通过创新体制机制，有效加速项目落地和产业发展。在具体事件中，厦门联华食品有限公司农产品综合深加工生产项目仅用较短时间完成全过程，显著提升招商效率。市政府聚焦七大支柱产业，成立专门工作组强化闭环管理，出台系列政策明确重点招商区域，持续催生高质量发展新动能，筑牢经济支撑基础。 一、招商引资作为经济核心驱动力。建瓯市在区域发展中明确将招商引资列为战略核心，视其为经济工作“生命线”，以应对产业升级挑战。福建省县级市建瓯位于闽北地区，其森林资源和农业优势突出，但工业基础相对薄弱，亟需外部投资注入活力。通过设立招商引资领导小组，市政府系统分析自身短板，强调“一把手”负责制，推动领导干部全员参与。建瓯市招商引资工作领导小组统筹协调，定期召开专题会议研判形势，确保政策措施精准对接区域需求。此举强化了全市对招商的高度认知，掀起广泛参与的新热潮，为后续项目引入奠定基础。 二、体制机制创新提升落地效率。建瓯市优化招商引资全过程管理，成立“促项目稳投资”“招商引资”“重点项目前期审批服务”“重点项目征地拆迁”等“4+12”项目推进工作专班，实行专班化运作模式。这些工作组整合发改、经信等部门资源，强化项目从谋划到投产的全生命周期闭环管理，缩短审批链条。例如，项目落地流程通过“一窗受理”机制简化，减少重复环节。同时，市政府研究出台《建瓯市招商引资攻坚行动方案》等文件，明确长三角为重点招商区域，建立招商目标企业库。政策重点突出优惠措施如用地保障和融资支持，形成制度支撑体系，确保每个环节有责可追，整体提升落地实效。 三、聚焦重点产业培育发展新动能。建瓯市围绕“一座城、一根竹、一瓶酒、一片叶、一张网”发展目标，精准定位林产工业、食品加工、现代绿色农业、文化旅游、教育康养、新型材料、现代物流等七大支柱产业。招商引资活动侧重产业链延展，如引入厦门联华食品项目，该项目在2022年实现快速落地，刷新前期记录。市政府组织专项招商推介会，瞄准长三角地区食品企业和竹加工技术，推动产学研融合。通过产业集聚，建瓯市加速传统产业转型，培育绿色和数字经济新增长点。这一模式不仅优化区域产业结构，还为农民增收提供路径，彰显招商的生命线作用。 四、持续深化招商举措巩固成效。建瓯市总结经验，优化招商引资长效机制，包括强化督查评估和反馈机制，确保项目推进不脱节。在具体事件中，厦门联华项目落地案例作为典型推广，激励后续项目如绿色制造业投资快速跟进。市政府推动招商与人才引育结合，组织线上招商平台常态化运作，扩大覆盖面。同时，注重可持续发展，将生态保护融入产业规划，避免过度开发。建瓯市这一系列实践，不仅提升区域经济韧性，还为福建省类似地区提供可借鉴模式。

  2025-07-07

• 【南平招商】南平市政府工作报告

  2021年1月18日在南平市第五届人民代表大会第七次会议上 南平市人民政府市长袁超洪 各位代表： 现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是新冠肺炎疫情严重冲击下极不平凡的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施“八项行动”，深入开展突破“难、硬、重、新”和“创新突破年”活动，凝心聚力全方位推动绿色高质量发展超越，决胜全面建成小康社会取得重大胜利。2020年全市生产总值2007.4亿元，增长0.3%；一般公共预算总收入146.1亿元、下降2%，地方一般公共预算收入98.2亿元、增长2%；固定资产投资增长0.1%；实际利用外资2.48亿元；社会消费品零售总额702.4亿元、下降3.9%；居民消费价格总水平上涨1.4%；城镇居民人均可支配收入36492元、增长3.8%，农村居民人均可支配收入18557元、增长6.7%；城镇登记失业率3.38%；省上下达的节能减排降碳任务全面完成。 一年来的主要工作和成效是： （一）统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。早动员早部署，落实“疫情防控目标责任一张图”，创新推行“机关联乡村、联社区”机制，实行“大数据+网格化”管理，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。集中优势资源全力救治患者，20例确诊病例全部治愈出院，从首例确诊病例到实现本土患者清零仅41天，至今无本土新增确诊病例。在共克时艰的日子里，我们先后派出6批次68名医护和疾控人员驰援武汉、宜昌、香港，抽调干部33批272人次派驻福州、厦门口岸及代表福建派驻成都、上海口岸。抢抓机遇、抓早抓实，创新“机关联企业”机制，开展“战疫情、抓复工、促发展”活动，选派360名干部网格化服务905家企业，有序推进复工复产、复商复市、复学复课；累计减免税费55.5亿元，下达各类扶企奖补资金3.02亿元，圣农、元力活性炭、闽铝轻量化、华宇等481家规模工业企业逆势上扬；牵头发起“清新闽东北健康武夷+”行动，举办“全闽乐购”南平促消费行动和全国郊野钓鱼大赛、中国龙舟公开赛等赛事，滚动投放5500万元消费券，带动民宿、餐饮等服务业发展；全市生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入等主要经济指标在一季度大幅下滑基础上逐季回升，顺利实现正增长。 （二）三大攻坚战取得丰硕战果。全力打赢脱贫攻坚战，围绕“两不愁三保障”和饮水安全目标，突出产业扶贫、就业扶贫、政策扶贫，持续实施“五个一百”示范带动工程，深化挂钩帮扶机制，开展“民企带村”“百企帮百村”活动，提前实现新时代脱贫攻坚目标，建档立卡贫困户60158人全部脱贫，346个贫困村全面退出，5个省级扶贫开发重点县全部“摘帽”。聚力打好污染防治攻坚战，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气平均达标天数比例100%、空气质量保持全省第一；3条主要河流优良水质比例和123个小流域断面ⅠⅢ类水质比例均100%；污染地块安全利用率100%。着力打好防范重大风险攻坚战，积极化解金融、房地产等重点领域风险隐患，不良贷款率降至1.21%；加强地方政府债务管理，严格控制在省上核定限额之内。 （三）绿色发展创新进一步焕发新活力。“三项创新”持续深化、逐步向系统集成推进。成功举办“两山”理论实践与创新高峰论坛，发布《南平市生态文明治理现代化探索研究报告》，“生态银行”入选中国改革2020年度十大案例，顺昌“森林生态银行”、光泽“水美经济”列为全国生态产品价值实现典型案例；“武夷山水”品牌持续位列中国区域农业品牌影响力排行榜前三；水利部水规总院以南平为样板的《水美城市建设规划编制导则》正式发布。“四大经济”全面推进、成效凸显。实体经济逐步做强，三爱富氟新材料、泰盛纸业等重大项目加快推进，南平工业园区、邵武金塘工业园区列入省级标准化示范园区建设试点，工业技改投资增长43.3%、居全省第一，14家企业获评国家、省级专精特新“小巨人”企业、单项冠军等。数字经济迈出新步伐，围绕打造全省人工智能产业基地，建成“福建智能视觉AI开放平台”“区块链服务网络城市节点”等新型基础设施。回归经济持续壮大，开展“机关联商会、党建促回归”活动，深入实施“六个一”工程，引进喜马拉雅等回归项目574个、总投资559亿元。夜间经济进一步激活，加快实施146个、总投资109亿元的“六夜”工程项目，打造夜游延平湖、建瓯建发商贸综合体、武夷山印象建州文旅商业综合体等一批精品项目。七大绿色产业加快发展、稳步提质。推进生态产业化、产业生态化，绿色产业的规上工业增加值占全市比重86%，对规上工业增长贡献率达93.1%。成为全省唯一入选农业绿色发展全国先进行列地区，武夷岩茶列入国家级优势特色产业集群，新增市级农业龙头企业45家。累计接待旅游总人数、总收入增幅均高于全省平均水平，武夷山旅游股份公司重组上市步伐加快，9家企业获评省级最具成长性文化企业，获批创建省级绿色金融改革试验区试点。 （四）高质量发展新动能不断积蓄。深入挖掘释放行政中心搬迁红利，紧扣“两新一重”和南平发展“新三线”，高质量谋划一批重大项目，获批地方政府专项债项目152个，争取地方政府债券资金109.36亿元、增长176%；新增“五个一批”项目1878个、总投资3389亿元，项目数居全省第三；5个县（市）先后6次进入全省“五个一批”正向激励综合考评前10名。持续开展项目集中开竣工活动，建阳新型卫材、建瓯闽北电商快递分拨中心、顺昌添裕生物新材料等项目开工，武夷山茶旅小镇会展中心、松溪康百赛新材料、光泽圣维兽用疫苗、浦城永芳合成香料等项目投产，武夷新区旅游观光轨道交通一期试运行。深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，成功举办首届资管峰会、第十四届海峡两岸茶博会、第四届食博会、第五届有机大会、第四届旅发会，引进深业生命健康中心、宝龙城市商业综合体等投资超5000万元项目475个、总投资933亿元。持续深化“放管服”改革优化营商环境，审批服务事项网上可办率达98.75%，“一趟不用跑”占比81.02%，“三减一提升”中减次数、减时限、提升即办件占比等3项指标居全省前列。率先在全省推行线上“一件事”套餐服务，创新推广“e政务”、企业用水“三减一免”服务、企业供电“三零”措施、不动产登记“四合一”联动过户模式。企业开办实现“零成本”，新增市场主体10.2万户、增长150.2%。 （五）新型城镇化建设步伐加快。中心城市建设力度加大。争取省上出台支持武夷新区建设加快新南平全方位绿色高质量发展措施，行政中心搬迁后各项工作有序推进。邀请高水平团队，加快编制南平市国土空间总体规划（20202035）、建阳中心城区概念性总体发展规划（20192070）、中心城区（建阳）建筑风貌设计导则。武夷新区中国农批南平云仓储中心、氢燃料电池设备生产基地等项目落地，智慧物流园、教育实训基地等项目开工建设，福建船政交通职业学院职教园顺利开园。推进延平城区建设，宝武营、北门岭等示范社区和工业路一期改造基本完成，白炭黑及林产化工一体化、爱克太尔新材料、远驰科技等项目加快推进，产城融合态势日益凸显。县域城市功能持续完善。19个城市棚户区、91个城镇老旧小区改造和一批城乡历史文化保护项目加快实施，新改建城市道路147公里、地下管网531公里，新增绿道132公里、绿地101公顷、公共停车泊位3061个、公厕76座，城乡基础设施和品质风貌有效提升。乡村振兴扎实推进。实施乡村振兴“十大行动”，开展城乡人居环境整治百日大会战和大战60天“全域无垃圾”专项行动；按照“一带N点”模式，结合水美乡村建设和特色产业发展，打造189个乡村振兴示范点和22条乡村振兴示范带。 （六）民生保障力度不断加大。民生支出占一般公共预算支出达82%，27项为民办实事项目如期完成。社会事业持续协调发展。南平一中武夷新区高中部等项目加快建设，改扩建12所公办幼儿园，高考本科上线率62.32%，较2019年上升3个百分点。提高全民健康水平，健共体互联网医院正式上线运营，策划医疗卫生补短板项目105个，1159个村卫生所完成一体化管理标准化建设。全民健身广泛开展，竞技体育水平不断提升，成功举办第四届市运会。社会保障不断完善。新建11所农村区域性养老服务中心、14所居家社区养老服务中心、276个农村幸福院，全国居家和社区养老服务改革试点市通过验收。全面提高城乡低保标准，低保覆盖面居全省前列。城镇职工基本养老保险参保人数达71.97万人，退休人员基本养老金增加5%；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月130元。城乡居民医保补助标准提高到每人每年550元以上。新分配公租房1536套、保障4366人。城镇新增就业1.92万人。社会治理水平进一步提升。认真落实总体国家安全观，持续完善社会治安防控体系，加大涉黑涉恶案件深挖彻查力度，获评全省扫黑除恶工作先进单位。深化“四无”平安村（居）创建，完善高速高铁平安“六联”“综治进民企”等机制，打造“闽事理·接管通”信息化平台。全面落实房屋结构安全“百日攻坚”、安全生产专项整治三年行动，严格食品、药品安全监管，评价性抽检合格率分别为98.6%、100%。抓好防汛救灾工作，有力防御“7·8”强降雨。创新建设地灾防治指挥平台。第二十届省科协年会在我市成功举办。“七五”普法总结验收顺利完成。第七次全国人口普查有序推进。民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、人民防空、档案方志等工作继续加强，妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断推进，军政军民关系融洽和谐。

  2025-07-07

• 【南平招商】南平集中开竣工142个重大项目 总投资153.1亿元

  2021年第二季度，南平市举行全市重大项目视频连线开竣工活动，集中开竣工市级重大项目142个，总投资153.1亿元。此次活动通过强化招商引资和项目攻坚，推动产业升级与民生改善深度融合，为地方经济高质量发展注入新动能。 （一）产业结构优化迈出坚实步伐。此次集中开竣工项目聚焦实体经济，开工项目中林产工业、新型建材、食品加工等传统优势产业项目占比过半，同时布局电子信息和数字产业项目，形成传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动格局。相关项目注重技术创新与绿色发展，通过延伸产业链条、提升产品附加值，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为南平市构建现代化产业体系奠定基础。 （二）民生福祉持续增进。开竣工项目涵盖社会民生多个领域，延平新城医院项目（一期）的建设将完善区域医疗资源配置，提升公共卫生服务能力；武夷山市彭祖文化公园及健康步道一期工程为居民提供休闲健身场所，丰富文化生活；光泽县科沃食品产业园等产业项目则带动就业岗位增加，促进群众增收。这些项目的实施，切实回应了群众对美好生活的需求，让发展成果更多更公平惠及民生。 （三）区域发展协同效应凸显。南平市21个项目列入该季度全省集中开工重大项目，涉及氟新材料、现代物流等重点领域，总投资100.2亿元，年度计划投资26.7亿元。这些项目主动对接福建省产业发展战略，强化与周边地区的产业链协同，有助于提升南平市在区域经济格局中的竞争力，推动形成优势互补、互利共赢的发展局面。通过项目建设，南平市进一步夯实发展基础，增强发展后劲，为全方位推进高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-04

• 建瓯构建闽北物流枢纽中心新驱动

  福建省建瓯市在招商引资的驱动下，正加速建设闽北物流枢纽，以响应电商产业增长和区域经济发展需求。作为福建省北部的重要节点，建瓯市依托区位和产业基础，推进物流业与电商深度融合。在2021年，该市电子商务和物流指标取得显著进展，物流枢纽建设正成为地区经济转型的核心战略。通过招商引资引入外来资本，建瓯市强化物流基础设施和服务能力，助力闽北区域物流链高效整合，为未来枢纽功能提升奠定坚实底盘。 一、电商繁荣拉动物流需求 建瓯市电子商务产业持续壮大，成为物流枢纽建设的重要推手。全市电商企业数量可观，网店规模不断扩大，在2021年，电商网络零售额实现较高水平。电商企业活跃带动了对物流配送的刚性需求，促使物流业加速向智能化、高效化转型。建瓯市凭借电商集群优势，推动物流网络覆盖全域，强化了区域供应链协同能力。电子商务的蓬勃发展直接支撑了物流枢纽的功能扩展，形成产业互促的良性循环。 二、物流产业配套基础完善 建瓯市物流业发展依托于成熟的配套产业体系，涵盖汽车销售、车辆检测维修和汽车金融等关键环节。这些配套服务为物流企业提供全链条支撑，确保货运效率和安全。在南平市货运市场，建瓯市占据核心地位，物流相关指标如货物周转量和规模物流企业数量领先区域前列。在2021年，3A级规模物流企业数量达到南平市首位，体现了产业基础稳固。配套优势使建瓯市成为区域物流节点，为枢纽建设提供底层支撑。 三、交通区位优势奠定枢纽地位 建瓯市凭借地理区位便利性，拥有突出的交通网络竞争力。货运车辆和总吨位数在南平市领先，运输效率较高。在2021年，货物周转量指标居南平市首位，凸显物流中枢功能。区位条件与陆路交通网络结合，促进了多式联运体系建设，提升物流枢纽辐射范围。建瓯市正整合区域交通资源，强化闽北物流链一体化，为枢纽加速发展提供了自然禀赋保障。 四、招商引资驱动基础设施升级 为加快建设闽北物流枢纽，建瓯市积极推进招商引资策略，吸引物流资本和技术流入。地方政府出台优惠政策，聚焦物流园区扩建、智慧仓储中心和冷链设施等重大项目。在2021年，招商引资成果体现在多个物流项目落地，推动了基础设施现代化升级。通过引入外部投资，建瓯市优化了物流资源配置，降低了企业运营成本，提升了枢纽服务能力。招商引资活动正加速区域物流集聚，形成规模效应。 五、政策支持保障枢纽可持续发展 福建省和建瓯市制定物流发展专项政策，将枢纽建设纳入区域战略规划。省政府出台推动物流业高质量增长的指导文件，建瓯市据此细化实施方案，强化智慧物流和绿色运输体系。在2021年，政策导向提升了物流枢纽的规范化水平，鼓励创新技术应用。通过补贴和土地优惠，政策支持保障了物流基础设施的长效运营。建瓯市正依托政策红利，推动枢纽向低碳化、数字化转型，实现闽北物流网络的生态平衡。 六、区域协同整合强化枢纽功能 建瓯市致力于物流枢纽建设中的跨产业和跨区域协同，整合电商、交通和供应链资源。与周边城市如南平市区合作，构建互联互通物流网络，在2021年启动多个协同项目，增强枢纽辐射能力。生态保护措施融入发展，采用绿色物流模式减少环境影响。未来通过深化区域一体化，建瓯市物流枢纽将辐射闽北地区，带动经济高质量发展。协同机制持续优化枢纽功能，使之成为福建省物流体系的关键支点。

  2025-07-02

• 2022年南平市政府工作报告

  2022年南平市政府工作报告南平市人民政府市长袁超洪各位代表：现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年主要工作和过去五年发展成就2021年是中国共产党成立100周年，是南平发展进程中具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临南平考察，亲自给廖俊波同志母亲季平英同志回信，亲自宣布武夷山国家公园正式设立，为新南平发展导航定向、擘画蓝图，注入了强大动力。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抓紧抓实“五促一保一防一控”重点工作，实现“十四五”良好开局。2021年全市地区生产总值2117.6亿元、增长6.5%；一般公共预算总收入156.6亿元、增长7.1%，地方一般公共预算收入102.3亿元、增长4.2%；实际利用外资增长6.9%；社会消费品零售总额增长8.3%；居民消费价格总水平与去年持平；城镇居民人均可支配收入39353元、增长7.8%，农村居民人均可支配收入20431元、增长10.1%；城镇登记失业率控制在省下达指标内；省下达的节能减排降碳任务全面完成。这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，绿色发展开启新篇章。坚决贯彻落实习近平总书记对南平四个方面的重要指示要求，抢抓省委省政府出台《关于支持武夷新区建设加快南平全方位绿色高质量发展的若干措施》《南平市绿色发展机制创新集成改革试点总体方案》等重大机遇，系统谋划制定一批规划、意见、实施方案等，累计谋划实施739个项目、总投资2573亿元；向上争取资金195.9亿元、增长34.4%。正式启动环武夷山国家公园保护发展带建设，成功获批全国首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点、海绵城市建设示范城市、林业改革发展综合试点等国家级绿色金字招牌；举办“三茶”统筹发展高峰会、中国武夷国际红茶交流活动，中国白茶城、武夷茶世界等茶产业链平台投入运营；开展新时代科技特派员制度三年行动，发布全省首个科技特派员服务规范标准，新增利益共同体119个，实现成果转化515项；传承弘扬闽北优秀传统文化，深化朱子文化“一区五工程”建设，成功举办纪念朱子诞辰891周年和首届考亭论坛等系列活动。中国与东盟四国外长在南平会晤取得圆满成功，南平的影响力进一步提升。这一年，我们大抓项目、大抓基层，绿色发展夯实新支撑。深入开展“三大攻坚行动”，每季举办重大项目集中开竣工活动，南平市和顺昌、建瓯、光泽、松溪获省“五个一批”项目正向激励奖。聚焦“一座山、一片叶、一根竹、一瓶水、一只鸡”等最具优势、最有基础的生态优势产业，深入开展“一把手”小分队招商、产业链以商招商，大亚圣象、华润怡宝、银河水业、爱克太尔、美新科技等164个投资亿元以上产业链项目签约落地；武夷新区生态食品和水专业园、圣农产业链、建阳闽瑞新合纤医卫产业链以及三爱富氟新材料、熊宝科技、久利食品等163个省市重点项目开工建设；农夫山泉、茶汤温泉、绿康活性杆菌肽等119个省市重点项目竣工投产，顺丰、申通、圆通南平分拨中心投入运营。出台促进制造业重点产业集群发展的七条措施以及深化新一代信息技术与制造业融合发展的若干措施，编制《惠企政策申报指引》“口袋书”，引导企业绿色转型、增产增效，推动144个增资扩产、技改重点项目加快实施。武夷山机场迁建项目通过预可研报告评审，武沙高速公路列入国高网修编初步方案，温武吉铁路完成预可研报告。武夷山国际货运班列纳入全国铁路运行图并成为固定班列，通江达海的延平新城港区一期主体工程建成。新策划“跟着总书记打卡”金牌线路、世界茶乡体验之旅等6条精品线路，大力开展“全闽乐购”活动，有效激发消费市场活力。这一年，我们勇于创新、先行先试，绿色发展增添新动能。“圣泽901”白羽肉鸡配套系通过国家审定，打破国外畜禽种源垄断；顺昌“森林生态银行”荣获全国唯一的“保尔森可持续发展奖”自然守护类别年度大奖，列入全国林业改革发展典型案例，全省林改现场会在我市召开。加快省级绿色金融改革试验区建设，搭建绿色认证服务平台，全国首创“碳汇+远期回购”融资模式，“绿色转型贷”“林业碳汇贷”等绿色金融产品全省推广，绿色贷款余额增长67.4%、居全省第1，新增贷款增长41.5%、居全省第2。深化“放管服”改革，创新开设“智慧税务云厅”，网上办税率全省第一；大力推行“交地即交证”“交房即交证”“全域通办”等不动产登记模式，“入学”“企业招工”等便民利企“一件事”集成套餐服务改革全省推广。这一年，我们全域统筹、做美城乡，绿色发展焕发新颜值。坚持“双核驱动”，建阳总体规划全面优化提升，建筑风貌设计导则编制实施，三江六岸水生态修复治理、崇阳溪安全生态水系等项目加快实施，崇阳溪滨江步道全面贯通。武夷新区旅游观光轨道交通开通初期运营，古闽大道南北连通段建成通车，体育中心具备测试赛条件，建平大道景观提升顺利完成。延平城市更新持续推进，工业路二期和一批老旧小区改造等项目建成，南福路快速通道、疏港路二期等81个市政基础设施项目加快建设，延平新城产城融合步伐加快，一批产业和公共服务配套项目加快落地实施。坚持城乡统筹，实施城乡建设品质提升五大行动和十大样板工程，南平市综合考评成绩位列全省第四；延平、建阳、浦城率先开展城乡供水一体化建设，全市开工改造各类棚户区3357套、老旧小区7.4万户，新建改造城市道路146公里、农村公路424公里、绿道132公里、各类管网629公里，新增公园绿地115公顷、公共停车泊位5365个。坚持农村危旧房、违建房、裸房“三房同治”，整治农村危房、裸房9855栋，打造绿盈乡村205个，提升农村安居宜居水平。这一年，我们以人为本、改善民生，绿色发展带来新福祉。26项为民办实事项目如期完成，脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接，民生支出占一般公共预算支出达83.05%。坚持减负稳岗扩就业保就业并举，开展就业技能、岗位技能提升和创业培训5.2万人次，城镇新增就业1.7万人，失业人员再就业0.5万人。出台基础教育质量提升行动十条措施，54人高考成绩位列全省前500名、同比增加34人，本科上线率65.7%、同比提高3.4个百分点；武夷学院被列入全国创业孵化示范基地。实施“健康南平”行动，DRG付费国家试点工作稳步推进，分级诊疗制度有序推进；留在市域医疗机构诊疗人数增长7.1%，基层诊疗人次占比57.7%、同比提高3.9个百分点。13所乡镇敬老院升级为区域性养老服务中心，创建三星级以上农村幸福院150处。加快发展文体事业，组织开展主题鲜明的系列文艺活动，创作《红军·1343》剧目，社会反响良好；全民健身运动蓬勃开展，成功举办市第三届老年人体育健身大会，我市运动健儿在第十四届全运会上取得历史最好成绩。各位代表，2021年主要目标任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。经过5年接续奋斗，全市地区生产总值突破2000亿元，地方级财政收入突破100亿元，同全省一道提前一年实现脱贫，实现全面建成小康社会目标。五年来，我们突出创新引领，加快产业转型升级，绿色高质量发展迈出坚实步伐。三次产业结构调整为16.4:35.6:48.0，单位GDP能耗累计下降25.4%、居全省首位。全社会研究与试验发展（R&D）经费年均增长10.7%。发明专利授权1039件、国家级高新技术企业103家，分别比2016年增长86.5%、157.5%。新增年产值10亿元以上工业企业10家，省级以上“专精特新”企业56家，制造业单项冠军11家，上市企业2家。新增省级以上循环经济示范园区5个、绿色工厂25家，工业投资、技改投资年均分别增长15.4%、20.5%。科技特派员制度持续领跑，科技特派员服务实现行政村全覆盖、三次产业全覆盖。五年来，我们突出统筹协调，持续打造美丽南平，城乡面貌日新月异。行政中心平稳顺利搬迁，武夷新区、延平新城、建阳西区生态城初具规模，中心城市获批全国文明城市提名城市；县域城市更新加快实施，全市城市建成区面积新增31.5平方公里，常住人口城镇化率提高到60%，全国双拥模范城实现“五连创”。乡村振兴战略扎实推进，7个县（市、区）、12个乡镇、110个村被列入省级试点，建成美丽乡村645个，农村人居环境整治三年行动任务全面完成。城乡交通基础设施全面提升，南三龙铁路、衢宁铁路、顺邵高速等建成通车，“闽北一小时交通圈”基本形成，农村公路建设与改造里程超过2000公里，高速公路、高速铁路通车里程和“四好”农村路建设里程均居全省第一。五年来，我们突出生态优先，坚决守护绿水青山，绿色本底更加厚实。森林覆盖率从77.35%提高到78.89%，成功创建国家森林城市，实现省级森林县城全覆盖。全省党政领导生态环保目标责任书考核连续四年获优秀等级。率先在全国开展第一笔竹林碳汇交易、碳汇质押贷款和实行认购“碳汇”生态修复方式，武夷品牌、生态银行、水美经济等创新实践成为样板。空气质量保持全省第一。主要流域和集中式生活饮用水水源地Ⅰ—Ⅲ类优良水质比例均为100%。成立全国首家生态仲裁院。6个县（市）入选国家生态文明建设示范区、数量全省第一，武夷山入选全国“两山”实践创新基地，光泽成为全国唯一“无废城市”试点县级城市。五年来，我们突出开放发展，深化重点领域改革，发展活力潜力有效激发。完成45项国家生态文明试验区重点改革任务，领导干部自然资源资产离任审计“南平做法”上升为全国典型，率先在全国开展健全国家自然资源资产管理体制试点、在全省开展生态系统价值核算试点。出台全国首个“双随机、一公开”地方标准，审批服务事项网上可办率达99.7%，行政许可事项“一趟不用跑”占比达98.5%，企业开办实现最多跑一趟、一个工作日、零成本。国企改革稳步推进，林改、河湖长制、预算绩效管理等工作走在全省前列。主动融入海丝核心区、闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作区、福州都市圈建设。南台融合取得新进展，全国首家台商独资公用型保税仓获批设立；首家省级港澳青年实习实训基地投入使用。与韩国庆州市建立友好交流城市关系，圆满完成亚非拉国家驻华使节团考察南平等服务保障工作。五年来，我们突出共建共享，全力打赢脱贫攻坚战，群众获得感幸福感安全感显著增强。5个省级扶贫开发重点县全面“摘帽”，346个贫困村全部出列，60158名农村贫困人口实现脱贫。城乡居民人均可支配收入分别增长40.4%和51%。学前教育普惠率95.7%，超全省平均水平；“全国义务教育发展基本均衡县”实现全覆盖；本科上线率四连增；武夷学院获批省示范性应用型本科高校；职业教育招生规模创历史新高。常住人口人均预期寿命提高到79岁，每千人口医疗机构床位数、执业医师人数超全省平均水平。新改建提升体育场馆39个。城乡低保标准实现一体化。每千名老年人拥有养老床位数全省第一。深化安全生产专项整治三年行动。严格食品药品安全监管。深化运用“枫桥经验”，率先在全省实现县级人民调解员协会全覆盖。扫黑除恶专项斗争成效显著。新冠肺炎疫情防控有力有效，全市社会大局安定稳定。各位代表！我们深知“打铁还需自身硬”。五年来，我们坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，严格落实意识形态工作责任制，持续推进全面从严治党向纵深发展。强化依法行政，深化机关效能建设，学习弘扬廖俊波同志优良作风，建立重点工作闭环落实和“双比”推进机制，政府依法执政能力和工作执行力不断提升。自觉接受人大监督和政协民主监督，提请审议地方性法规草案10件，办理人大代表议案建议1156件、政协提案1208件，办结率100%。民族宗教、台港澳侨事务、老区库区、气象水文、防震减灾、人民防空、档案方志等工作和妇女儿童、老龄、残疾人、慈善公益等事业持续推进，军政军民关系融洽和谐，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。各位代表！五年的成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，经过全市人民齐心协力、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央和国家机关、省直驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，南平发展进程中还存在不少困难和挑战，主要是：外部环境更趋复杂严峻，疫情发展存在不确定性；面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力；发展质量和效益不高，经济总量偏小，科技创新能力不足，产业结构不够优；大项目尤其是生产性大项目比较缺乏；龙头企业偏少、带动力不强；城乡发展不平衡不充分问题依然存在，教育、卫生、养老、文化体育等公共服务供给与人民群众期盼仍有差距；一些党员干部思想观念、素质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作抓实抓细抓成。 二、牢记殷切嘱托，加快建设全国绿色发展示范区今后五年，是南平全方位推进绿色高质量发展超越的关键时期。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，认真贯彻省第十一次党代会和市第六次党代会的部署要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，进一步建美绿水青山、做大金山银山，奋力谱写新时代富美新南平建设新篇章。今后五年的目标任务是：加快建设全国绿色发展示范区，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势。力争今后五年地区生产总值年均增长6.5%、突破3000亿元，人均地区生产总值突破11万元，城乡居民人均可支配收入年均增长7%，经济社会绿色转型取得显著成效。坚持把握新发展阶段。把握中国特色社会主义进入新时代、国家“双碳”战略启动实施的历史新方位，围绕打造生态文明建设的典范，加快构建环武夷山国家公园保护发展带，全面推进自然资源领域生态产品价值实现机制试点，生态环境质量、森林覆盖率保持全国全省前列，建成国家生态文明建设示范市，在全方位推进绿色高质量发展上迈出新步伐。坚持落实新发展理念。围绕打造绿色产业发展的高地，大力发展绿色经济，把科技创新与实体经济紧密结合，推动“五个一”等生态优势产业及“3+4+5”重点产业集群全链推进、集聚发展，绿色低碳循环发展经济体系加快构建。围绕打造科技助力乡村振兴的样板，总结、完善、巩固、坚持科技特派员制度，促进科技特派员赋能乡村振兴产业链，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，推进乡村振兴战略实施，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕打造优秀传统文化传承发展的标杆，保护弘扬闽北优秀传统文化，推进历史文化遗产传承利用，推动文旅融合深度发展，全力打造文旅强市。坚持融入新发展格局。加快国内国际双循环的重要节点、重要通道建设，立足闽浙赣交界中心城市的节点作用和对接长三角、长江经济带等通道优势，在提高产业链供应链稳定性、建设现代流通体系等方面发力，构建延平港和武夷山陆地港“一南一北”对外开放新格局，更好地融入福州都市圈建设，打造衔接“一带一路”、服务中西部及周边地区的前沿枢纽，构建对接长三角一体化的前沿平台、闽台文旅融合发展的重要基地、闽东北协同发展区新增长极。坚持拓展新发展空间。抓住行政中心搬迁后空间重塑、布局重构、资源重组的有利契机，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建“双核集聚、轴带引领、两翼腾飞”的空间布局。统筹推进区域协调发展，激发“双核”驱动力，推动建阳与武夷新区一体化发展，与武夷山同城化发展，加快打造国际旅游度假名城、省级绿色新兴产业基地，推动延平打造成为福建绿色制造业基地、闽东北综合交通枢纽、南平市域经济中心；引导各县（市）统筹生产、生活、生态空间，大力发展差异化、特色化县域经济，做强县域支柱产业，加快新型城镇化建设步伐。 三、扎实做好2022年工作，全方位推进绿色高质量发展超越2022年是新一届政府履行职责的开局之年，经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%左右；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长6.5%左右；外贸出口增长4%左右，实际利用外资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在省下达指标内；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、8%左右；单位GDP能耗控制在省下达目标内。粮食总产量稳定在118万吨以上。围绕实现上述目标，要按照市委经济工作会议部署，坚持发展定位，把握发展目标，锚定发展重点，稳字当头、稳中求进，树立大抓项目、大抓基层鲜明导向，重点抓好7个方面工作： 一、着力推进生态建设工程加快环武夷山国家公园保护发展带建设。制定保护发展带“1+3”规划体系，实行圈层管控，落实分区分类差异化管控措施，开展生态环境保护、历史文化遗产保护、基础设施提升、文旅融合发展、乡村振兴示范五大行动，统筹推进保护和发展，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。实施森林生态系统保护修复、交通环线贯通提升等工程，加快推进闽江源头崇阳溪流域治理、生物多样性保护修复、松材线虫病防治、生物防火阻隔带等项目建设。实施一批重点文化遗迹修缮修复项目，提升武夷山朱子文化园、建阳考亭文旅度假区等项目，串珠成链打造环国家公园朱子文化、茶文化研学线路，培育文旅融合新业态，带动沿线乡村振兴。拓宽“两山”转化新通道。聚焦茶、竹、水等优势特色资源，摸清掌握生态产品资源“家底”，健全价值评价、经营开发、要素保障等机制，打通生态产品价值实现链条。积极争取列入国家发改委生态产品价值实现机制试点。有序推进碳达峰碳中和，加快碳汇项目开发储备和交易，参与国家和省碳排放权交易。完善清洁低碳能源体系，有序推进屋顶分布式光伏发电、抽水蓄能等新能源项目，推广绿色建筑和绿色交通，倡导绿色低碳生活方式。深入打好污染防治攻坚战。实施“蓝天工程”，加快水泥、钢铁等重点行业超低排放改造，实施电力提标改造、集中供热和工业炉窑大气污染综合治理；实施“碧水工程”，落实河湖长制，推进闽江流域山水林田湖草系统治理；实施“净土工程”，加强土壤污染防治，扎实开展建设用地地块土壤污染调查、风险评估和管控修复工作。推动“三线一单”成果落地实施，持续抓好中央和省生态环境保护督察反馈及信访件问题整改落实。 二、着力推进产业跃升工程强化科技创新引领。完善市财政科技投入逐年稳定增长机制，聚焦特色优势产业，分领域分地域研究制定人才支持政策，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入增幅力争赶上全省平均水平。鼓励企业与科研院所和高校交流合作，推进政产学研用深度融合，在茶、水稻种质资源、食品加工等领域打造省级以上创新平台10个以上，推动省级竹木产业工业设计研究院通过验收，建成氟新材料制造业创新中心。强化企业创新主体地位，大力培育高新技术产业，力争新认定国家级高新技术企业30家以上。推动圣农白羽肉鸡原种向国际市场推广。培育壮大优势产业。实施产业链提升工程，聚焦“3+4+5”重点产业集群和“五个一”等生态优势产业，梳理龙头企业、主导产业的产业链，摸清缺链、弱链、延链环节，完善产业招商地图，整合优势资源，深化“一把手”小分队招商、产业链以商招商，不断补链强链延链，增强产业链供应链韧性，提升产业竞争力，力争新引进总投资超5000万元项目400个、项目开工率超60%。实施龙头企业培优扶强工程，强化上下游产业协同和技术合作攻关，做大一批行业领军企业，力争新增产值超10亿元企业5家，新培育省级以上“专精特新”中小企业6家。深化“双百”服务和“互联互派互学”机制，大力弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励支持民营企业自主创新、转型升级。全面落实减税降费等政策，全力帮助市场主体纾困解难、渡过难关。大力发展回归经济，引导更多在外优秀乡贤回乡投资兴业。促进园区提质增效。推进标准化园区建设三年行动，加快南平工业园区、邵武金塘工业园区等省级标准化试点园区和15个工业园区建设，打造集产业发展、科技研发、公共配套等功能为一体的综合型绿色园区。引导园区结合产业发展实际建设标准厂房，推行工业用地“标准地”出让，更好地“筑巢引凤”、以投促招。坚持集约节约用地，抓实抓好批而未供、闲置土地和低效用地处置工作，推进“腾笼换鸟”，提升土地利用率和亩产效益。大力发展现代服务业。加快发展科技、金融、电商等生产性服务业，提升餐饮、住宿、家政、养老等生活性服务业。推进武夷新区、建瓯等地物流园区建设，推动恒冰、顺丰、“四通一达”等现代物流企业建设运营。加快跨境电商试验区建设，做大做强跨境电商进出口业务，加强和规范建阳、武夷山、政和等地电商直播基地建设。做好茶、酒、建盏、名菜小吃及“武夷山水”特色优势产品的宣传、推广、促销，推动闽北更多产品走向全国全球。常态化开展“全闽乐购”，扩大汽车、家电等传统商品消费，鼓励发展新型消费，壮大网红经济、体验经济等新业态新模式。 三、着力推进城市聚能工程做大做强中心城市。坚持市区一体、共同发展，以创建全国文明城市、海绵示范城市和打造智慧城市为抓手，推进中心城市新城建设提速、老城更新提质，做美城市、做强产业，不断集聚人气商气，唱好新南平“双城记”。建阳启动水东片区建设，加快老城改造提升，推进双龙桥、建平大道以西交通路网等36个城建项目建设，推进医卫产业园闽瑞新合纤、维盛新材料、欧帝姆卫生用品等一批产业项目投产。武夷新区统筹抓好月亮湾、赤岸、新岭等重点片区建设，加快推进商务及金融CBD、月亮湾大桥等35个重点项目建设，开工建设公检法及垂管单位等一批公建项目，推进医养综合体项目，完善核心区市政路网。加快生态食品产业园、汽车驾训产业园、公共实训基地建设。延平继续推进城市更新，抓好老城片区规划改造，推进延平新城医院、九年一贯制学校等一批公共服务项目建设，加快闽江大桥至316国道连接线、滨江东路改扩建等一批市政基础设施项目建设，打通南福路快速通道，实施新一轮污水治理提质增效工程，不断提升城市品质。推进延平新城产城融合，积极推动小型锂电池上下游配套应用、硅胶制品生产、运动服装、婴幼儿童装织造等一批产业链项目加快落地，打造小型锂电、炭硅新材料、服装织造等精品专业园。加快延平新城港区综合性临港物流园区建设，实现闽江水口至沙溪口航道试通航。提升新型城镇化建设质量。继续实施城乡建设品质提升五大行动和十大样板工程，开工改造各类棚户区2279套、老旧小区2.75万户。全面优化道路网络功能，新建改造城市道路80公里、新增公共停车泊位2000个以上，90%以上乡镇通达三级及以上公路，80%以上乡镇实现半小时上高速。持续改善城市水环境，加快推进城乡供水一体化建设，新建改造城市供水管网60公里、污水管网70公里、雨水管网60公里、农村供水管网1000公里。完善城乡绿道网络体系，推进环城绿带、生态廊道、大型防护绿地等建设，新建改造城市绿道130公里、新增公园绿地100公顷。加强历史文化保护利用，推进7个历史街区、名镇名村和传统村落整治提升，开展历史建筑、传统风貌建筑保护修缮或活化利用40处。推动全民生活垃圾分类习惯养成。加快重要通道建设。着力构建“公铁水”联运格局，开工建设武沙高速、宁上高速洞宫山互通口及连接线工程等重大基础设施项目，推动延平新城港区投入试运营。加快武夷山机场迁建项目前期，开工建设新机场至国道237线快速通道。继续推进上浦高速、浦松高速前期工作，加快完成温武吉铁路可研审查，推动昌福（厦）高铁、南平至衢州高铁列入新时代中长期铁路网规划。积极融入福州都市圈、闽东北协同发展区建设，围绕交通、产业、山海、民生等领域共建共享，加强项目策划和对接。 四、着力推进改革创新工程推进重点领域改革。深化集体林权制度改革，全面落实林长制，加快全国林业改革发展综合试点市建设，完善推广“森林生态银行”，联动开发林业碳库，推动林下经济规模化、产业化发展。深化省级绿色金融改革试验区建设，完善全市绿色企业（项目）库，推进绿色金融产品扩面提质，推动省级绿色产业基金落地。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，完善县域紧密型医共体建设，健全公立医院管理运行机制，扩大DRG付费试点范围，常态化、制度化推进药品耗材集中带量采购。深入实施国企改革三年行动，加快国有资本战略性整合重组，推动市属国企在服务经济社会发展中发挥更大作用。持续优化营商环境。全力打造“便利南平”，深化“放管服”改革，最大限度减时限、减环节、减材料，坚决杜绝明减暗不减、明放暗不放等体外循环现象。全面推行“不见面审批”，实现“一趟不用跑”占比94%以上、180个高频服务事项入驻“e政务”。推广“交地即交证”“交房即交证”等服务模式，巩固拓展“一件事”集成套餐改革，推进与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项实行套餐式服务。推动数据开放共享，抓好茶、建盏等优势特色产业数据要素市场培育，把大数据活起来、用起来。探索南台融合发展新路。办好海峡两岸茶博会、海峡论坛南平分会场等系列活动，建好邵武闽台农业融合发展产业园，推进27个省级闽台农业融合发展示范基地建设，鼓励台湾青年团队参与闽北乡建乡创。实施亲情乡情延续工程，发挥朱子文化等祖地文化优势，全力打造武夷山朱子故里海峡两岸交流基地。拓展“武夷之友”平台，加强与台港澳青少年的交流交往交融。 五、着力推进乡村振兴工程实施科技特派员制度领跑行动。深入推进新时代科技特派员制度三年行动，争取上级支持成立中国（南平）科特派学院，推动全国、全省培训交流基地在我市建立，加快推动科技特派员国家服务标准发布。按需精准选派科技特派员团队400个、1000人以上，推动科技特派员与流通助理、驻村第一书记队伍融合发展。健全市、县、乡、村科技特派员服务机构，加强科技特派员队伍服务管理，健全科技特派员利益共同体、“科特贷”、风险投资等保障机制，推动更多团队和法人科技特派员赋能乡村振兴产业链，激励广大科技特派员把论文写在田野大地上。实施“三茶”统筹发展行动。深入挖掘弘扬茶文化内涵，加强茶文化遗产保护，开发茶旅融合产品，打造茶文旅融合示范项目。推进绿色生态茶园建设三年行动，在茶种质资源保护创新、生态种植、精深加工及高值化利用、茶叶检验检测和数字茶业等领域攻克一批关键共性技术，积极开发茶深加工及茶产业衍生产品，推动茶产业成为乡村振兴支柱产业。发挥行业协会组织自律作用，引导茶企规范生产、诚信经营，推动茶产业健康有序发展。实施乡村产业振兴行动。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业，加快土地流转，引进培育现代农业企业，促进一产接二连三。发展茶叶、笋竹、食用菌、粮油等重点产业链，推动各地因地制宜建设特色食品加工园，加快延平蔬菜、政和茶叶等全国绿色食品原料标准化生产基地建设，努力打造全域绿色食品，打响“武夷山水”品牌。保障粮食安全，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新改建高标准农田35.5万亩，推行烟稻轮作，推广优质稻种植，稳定粮食播种面积281万亩。实施乡村建设行动。因村制宜完成“多规合一”实用性村庄规划，实施农村人居环境整治提升五年行动，实现全市以县域为单位乡镇生活污水治理市场化全覆盖。持续推进农村危旧房、违建房、裸房“三房同治”，确保人民群众安居宜居。推进乡镇供销惠农综合服务中心建设，在全省率先实现县域试点全覆盖。 六、着力推进文旅强市工程高水平推进优秀传统文化保护传承。加快文物保护规划编制和文化生态保护实验区建设，推进历史文化街区、传统村落中的文物资源保护，抓好城村汉城国家考古遗址公园等重点文保项目建设，加强革命文物保护，推进“万里茶道”、朱子祭祀典等世界级、国家级非物质文化遗产申报工作。深入研究、阐释、弘扬朱子文化等优秀传统文化中具有当代价值意义的文化精髓，办好考亭论坛等系列活动，打造以《朱子之歌》为代表的艺术精品和“朱子文化精品课”，推动朱子文化进机关、进校园、进社区、进乡村。加强与中央党校、中国社科院等院校合作，推出一批有影响力的朱子文化研究成果。深入挖掘建本制作、建窑建盏烧制等传统工艺，弘扬建盏建本文化。推进法治文化教育基地、法医学博物馆建设，提升宋慈法律文化影响力。加强《红军·1343》等原创剧目的宣传推广，精心打造一批红色文艺精品。更大力度推进文旅融合发展。发挥国家公园和“双世遗”品牌优势，主动适应疫情防控常态化形势，精准把握需求侧，优化提升供给侧，加快编制以武夷山为龙头的全域旅游发展规划，深化衢黄南饶旅游联盟合作。发挥上海到南平“武夷山大红袍”高铁专列、武夷山直通三亚等航线作用，精心策划推出以国家公园为主题的旅游线路和适合不同群体的旅游产品，完善文旅服务配套，开发特色旅游伴手礼，加强重点客源地精准营销，吸引更多人来旅游、多消费。加快武夷山旅游发展股份公司股权结构优化，推动重组上市，着力打造福建首家旅游上市企业。加强与中青旅等国内旅游龙头企业对接合作，引进更多旅游休闲康养项目落地。 七、着力推进生活品质提升工程加强就业和社会保障。强化就业优先导向。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，拓展创新创业空间，以创业带动就业，持续推动劳务专业服务社建设，实现城镇新增就业1.5万人。加快推进全民参保。全面落实城镇职工养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度，促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保，完善住房公积金保障制度。提高低保救助、特困人员等群体最低生活保障标准。完善社会保障制度。继续做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作，落实革命“五老”人员与重点优抚对象生活补助同步增长机制，完成市、区一体儿童福利院修缮并启用。健全养老服务体系。创建250个三星级以上农村幸福院，实施不少于1000户困难老年家庭适老化改造。开工建设武夷新区老年大学和老年文体活动中心。继续加强住房保障。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，保障群众合理住房需求。全面提升公共服务。优先发展教育事业。加大教育资源有效供给，推动公办幼儿园及中小学校新开工13所、建成14所，新增公办幼儿园、中小学学位5000个、25000个以上。落实基础教育质量提升行动十条措施，加强校长、教师队伍建设，支持邵武、光泽着手创建义务教育优质均衡县。深入推进“双减”“两项督导”、思政德育一体化等教育改革，规范民办义务教育发展。加强闽东北四市一区校际交流，推动福州一中与南平一中、福州实验小学与南平实验小学结对共建，推进武夷学院一流应用型本科高校建设，支持闽职院、林职院创建高水平高职院校。全面推进医疗卫生事业。优化全市医疗资源布局，加快武夷新区综合医院和公共卫生服务平台建设，提升改造一批县级公立医院。完成健康便民服务、区域影像云共享等信息化平台及120急救医疗调度指挥系统建设。推动市、县设立疾控局，健全公共卫生应急管理体系。落实三孩生育及相关配套政策，开展多种形式的婴幼儿照护服务。大力发展文体事业。实施文化惠民工程和“全民健身”计划，高标准建成南平市图书馆，体育中心投入使用。精心承办第十七届省运会、第十一届省老健会和第十届省少数民族传统体育运动会，提升武夷山国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、中国龙舟公开赛总决赛（南平站）等品牌赛事。深化精神文明创建。以创建全国文明城市为抓手，深化新时代精神文明实践中心建设，推进文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。提升社会治理效能。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“人、物、环境”同防，外防输入、内防反弹，压实网格化责任，抓好重点行业人群核酸检测适时抽检，提高监测发现、组织动员、专业处置、技术保障能力，保障人民群众生命健康安全。全面推进“八五”普法工作。落实总体国家安全观，做好防灾减灾救灾工作，全面完成安全生产专项整治三年行动目标任务。持续实施质量强市战略，强化食品药品安全保障。强化风险监测预警和应急处置，防范化解房地产、金融领域风险。完善社会矛盾纠纷化解机制，强化社会治安防控，推动扫黑除恶斗争长效常治。同时，做好国防动员、人民防空、国家安全、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等事业，推动残疾人事业健康发展，支持工青妇科等群团组织更好发挥作用。 四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务，我们将大力弘扬伟大建党精神，深化拓展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动成果，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，压紧压实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。创新突破勇争先，打造有为政府。进一步解放思想，更新理念，自觉加强学习和政策研究，借鉴先进地区的理念和经验，以改革的思维、创新的办法来研究工作、解决问题、推动发展。尊重基层首创精神，鼓励各地因地制宜、主动改革，对标先进、争先创优，大力营造想干事、能干事、干成事良好氛围。依法行政守规矩，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法权威，保证宪法和法律实施，注重运用法治思维和法治方式开展工作，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受群众和舆论监督，积极发挥审计、统计监督作用。全面落实政务公开，让权力在阳光下运行。实干担当转作风，打造高效政府。大力弘扬廖俊波同志优良作风，践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，坚持早干晚干早晚都要干的事一定要早干，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，完善重点工作闭环落实和“双比”推进机制、点对点通报机制，做到谋事讲政治、干事有激情、遇事敢担当、事结有反馈，全面提升政府执行能力和工作效率。全面从严树形象，打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，持续正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过紧日子，把有限财政资金更多用于增强发展后劲、惠及民生百姓。各位代表！嘱托指引航向，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，牢记嘱托、勇担使命，踔厉奋发、笃行不怠，全方位推进绿色高质量发展超越，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  2025-07-02

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